ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ КАК ФОРМА УПРАВЛЕНИЯ

Содержание

Введение 4

Глава 1. Понятие государственного заказа и его роль в экономической теории 8

1.1. Государственный заказ как теоретико-экономическая категория 8

1.2. Анализ мирового опыта использования государственного заказа 13

1.3. Практика государственного заказа в России 20

Глава 2. Особенности государственного заказа в механизме эффективного управления на региональном уровне 43

2.1. Содержание государственного заказа как инструмент управления регионом 43

2.2. Роль государственного заказа в практике формирования регионального бюджета (на примере Ленинградской области) 48

2.3. Оценка эффективности размещения государственного заказа 58

Глава 3. Предложения по совершенствованию системы государственного заказа 73

3.1. Анализ нормативно-правовой базы государственных закупок в Российской Федерации 73

3.2. Совершенствование системы государственного заказа 88

Заключение 97

Список литературы 101

Приложения 110

Приложение 1 110

Приложение 2 111

Приложение 3 114

Приложение 4 115

Приложение 5 117

Приложение 6 118

Приложение 7 119

Приложение 8 121

Приложение 9 122

Приложение 10 124

Приложение 11 125

Приложение 12 12

Выдержка из текста

В настоящее время вновь возрастает роль государства в регулировании экономики страны и регионов. С этой целью используется широкий спектр инструментов, среди которых одним из наиболее действенных является государственный заказ.

Во времена командно-административной экономики действовал такой принцип ведения хозяйства, который включал плановое выделение фондов на государственные нужды и размещение на предприятиях гарантированного государственного заказа. В начале 90-х годов с распадом СССР и появлением элементов рыночной экономики произошло нарушение цепочки народнохозяйственных связей. Становление и развитие рыночной экономики заставило по-новому оценивать и использовать привычные средства государственного регулирования экономического процесса, в том числе и инструмент государственного заказа. Возрастание удельного веса государственного заказа в текущих расходах Российской Федерации связано с его действенностью в решении различных социально-экономических задач. Ранжирование и определение видов продукции (товаров, работ и услуг) – это сейчас один из ключевых вопросов в принятии бюджета на текущий год.

Значимостью государственного заказа в развитии и регулировании экономики государства определяется актуальность темы исследования

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. – СПб.: Издательский дом «Литера», 2000. – с.48.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации – М.: ТК Велби, 2004. – с.160.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации – СПб.: Виктория плюс, 2003. – с.480.

4. Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

6. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Федеральный закон от 13.12.1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

8. Федеральный закон от 06.05.1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

9. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

10. Федеральный закон о федеральном бюджете от 01.07.1994 № 9-ФЗ.

11. Федеральный закон о федеральном бюджете от 31.03.1995 № 39-ФЗ.

12. Федеральный закон о федеральном бюджете от 31.12.1995 г. № 228-ФЗ.

13. Федеральный закон о федеральном бюджете от 26.02.1997 № 26-ФЗ.

14. Федеральный закон о федеральном бюджете от 26.03.1998 № 42-ФЗ.

15. Федеральный закон о федеральном бюджете от 22.02.1999 № 36-ФЗ.

16. Федеральный закон о федеральном бюджете от 31.12.1999 № 227-ФЗ.

17. Федеральный закон о федеральном бюджете от 27.12.2000 № 150-ФЗ.

18. Федеральный закон о федеральном бюджете от 30.12.2001 № 194-ФЗ.

19. Федеральный закон о федеральном бюджете от 24.12.2002 № 176-ФЗ.

20. Федеральный закон о федеральном бюджете от 23.12.2003 № 186-ФЗ.

21. Федеральный закон о федеральном бюджете от 23.12.2004 № 173-ФЗ.

22. Областной закон Ленинградской области от 19.02.1999 № 23-ОЗ «О региональных целевых программах Ленинградской области».

23. Областной закон Ленинградской области от 26.09.2002 № 36-ОЗ «О бюджетном процессе в Ленинградской области».

24. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 27.12.1994 № 11-ОЗ.

25. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 05.01.1996 № 45-ОЗ.

26. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 06.01.1997 № 1-ОЗ.

27. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 18.12.1997 № 58-ОЗ.

28. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 30.03.1999 № 25-ОЗ.

29. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 21.12.1999 № 64-ОЗ.

30. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 29.12.2000 № 45-ОЗ.

31. Областной закон от 29.12.2000 № 46-ОЗ «Об областном государственном заказе Ленинградской области».

32. Областной закон от 29.12.2000 № 46-ОЗ «Об областном государственном заказе Ленинградской области».

33. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 06.12.2001 № 65-ОЗ.

34. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 31.12.2002 № 73-ОЗ.

35. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 31.12.2004 № 105-ОЗ.

36. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 29.11.2005 № 101-ОЗ.

37. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 13.11.2006 № 130-ОЗ.

38. Областной закон об областном бюджете Ленинградской области от 14.12.2007 № 184-ОЗ.

39. Областной закон от 26.07.2006 № 34-ОЗ «Водоохранные и водохозяйственные работы в ленинградской области на 2006-2008 годы».

40. Областной закон от 06.09.2006 № 107-ОЗ «Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2007-2010 годы».

41. Областной закон от 12.07.2006 № 56-ОЗ «Развитие и использование минерально-сырьевой базы ленинградской области в 2006-2010 годах».

42. Областной закон от 06.02.2007 «Поддержка и развитие природных территорий Ленинградской области на период до 2010 года».

43. Постановление Правительства Ленинградской области от 11.07.2003 № 149 «О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области».

44. Постановление от 11.04.2002 г № 47 «Об утверждении порядка размещения областного государственного заказа Ленинградской области без проведения конкурса».

45. Постановление от 11.04.2002 г № 49 «О порядке ведения реестров закупок для государственных нужд Ленинградской области».

46. Постановление от 11.07.2003 г. № 149 «О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области.

47. Постановление от 27 декабря 2006 г. N 807 «Об утверждении положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры».

48. Постановление от 25 января 2006 г. N 5 «Об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области.

49. Указ Президента РФ от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

50. Письмо МЭРТ РФ от 27.03.2003 № АШ-815/05 «О методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд».

51. Письмо Минэкономики РФ от 02.06.2000 № АС-751/4/605 «О методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд».

52. Письмо Министерства Российской федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 28 февраля 2003 года N ИЮ/2272 «О порядке применения статьи 9 закона РСФСР от 22.03.91 N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

53. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики //Вопросы экономики — 1997.- № 3 — с.12-14.

54. Абдрахимов, Д. Пути формирования нормативно-правовой базы проведения конкурсов // Конкурсные торги – 2003.- январь — с. 34- 38.

55. Абдрахимов Д. Эффективность системы конкурсных закупок// Конкурсные торги – 2004. — март – с. 32-37.

56. Агафонов, Н.Т. Территориальные организации общества: вопросы теории и практики/ Агафонов Н.Т., Исляев Р.А., Литовка О.П.-СПб.: ИРЭ РАН, 2003- 600 с.

57. Андреева Л.В. Совершенствование законодательства о конкурсном заключении государственных контрактов //Хозяйство и право – 2002.- № 8- с. 39-44.

58. Андреева Л.В. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд.// Государство и право — 1999.- N 8. — с. 25-30.

59. Арсюхин Е. Заплачу и не заплачу. Андрей Шаронов о том, что и у кого покупает государство для своих нужд // Российская газета № 38 от 29 мая 2006.

60. Афанасьев М.П. Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции) // Вопросы экономики — 2004.- № 9 — с. 130-139.

61. Афанасьев, М.В. Государственные закупки в рыночной экономике. / М.В. Афанасьев, Н.В. Афанасьева, В.А. Кныш — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. — 244 с

62. Афанасьева, Н.В. Прокьюремент в системе государственного регулирования предпринимательства. / Н.В. Афанасьева – СПб.: СПбГУЭФ, 2001. – 164 с.

63. Бачурин А. Факторы роста ВВП и уровня жизни населения // Экономист – 2001. — № 10. — с 13. – 19.

64. Береславская Е. Не гонялись бы заказчики за дешевизной // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. — 2006 – апрель — N 84 — с. 55-57.

65. Бирюков В., Кузнецова Е. Государственная собственность и государственный сектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. — 2002, № 3. – с. 14-21.

66. Васильева Ю. Госзакупки в режиме онлайн // Российская Бизнес-газета — от 25 марта 2008 г. — N646 – с. 12-14.

67. Веденеев, Г.М. Конкурсные торги в России: исторический опыт./ Г.М. Веденеев, Г.Н. Кобзев, Е.Ю. Гончаров — 2-е изд. Доп. М.: Изд-во МЭИ – 2005. – 74. с.

68. Везиров, В.Н. Системы информационного обеспечения государственных закупок в США и Евросоюзе. / В.Н. Везиров — М.: ФГУП ВИМИ, 2002 г. –100 с.

69. Виссарионов А., Федорова И. Государственный сектор: границы, контроль, управление // Экономист — 2003.- № 6. — с. 3-12.

70. Виссарионов А., Хрусталев А. Формы государственного влияния на экономику. Госзаказ // Экономист – 1991.- № 3. — с. 73-82.

71. Гранберг, А.Г. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. / А.Г Гранберг, В.И Данилов-Данильян, М.М. Циканов, Е.С. Шопхоев — М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2002. –414 с.

72. ГУ «Агентство экономического развития Ленинградской области». Практика применения Федерального закона на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Ленинградской области.// Материалы к семинару, 2007. – 47 с.

73. Дорошенко, Т.Г. Управление государственными закупками/ Т.Г.Дорошенко, О.П. Дюшина — Иркутск.: Из-во БТУЭП, 2003. — 168 с.

74. Золоторева, А. Совершенствование системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд/ А. Золоторева, Б. Копейкин, А. Кабашадзе – М.: ИЭПП, 2003. – 361 с.

75. Иванова В., Лебедев В. Организация управления государственными закупками // Экономист — 2001 № 10. — с. 47-50.

76. Каранатова Л.Г. Сложные конкурсы: закупки интеллектуальных услуг и наукоемкой продукции (НИОКР) // Государственный заказ Санкт-Петербурга. – 2004. N 4/6 (20). — с. 43-46.

77. Каранатова, Л.Г. Оценка финансового состояния поставщика (подрядчика) при проведении квалификационного отбора. // Государственный заказ Санкт-Петербурга. – 2004. — N 12/5 (58). — с. 39-42.

78. Каранатова, Л.Г. Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд в субъекте РФ/ Л.Г. Каранатова– СПб.: 2000. — 51с.

79. Каранатова, Л.Г. Управление государственными закупками в Санкт-Петербурге / Л.Г. Каранатова, В.В. Пальченков и др. под ред. В.В. Бланка. – СПб.: СПбГАСУ, 2004. — 279 с.

80. Климов, С.М. Государственное регулирование экономики в регионе/ С.М.Климов, И.Л. Маценович, А.М. Ходачек — СПб.: СПбИВЭСЭП, 2005 — 146 с.

81. Кныш, М.А. Маркетинговая концепция управления государственными заказами/ М.А. Кныш — СПб.: Изд-во СПбГУ, 2003. — 271 с.

82. Лебедев В.В. Государственный заказ как система устойчивого развития// Экономист.2003.- № 3 — с. 53-56.

83. Крымов В. Государственный заказ в системе управления социально-экономическим развитием региона // Федерализм, 2005. -№ 1.- с. 31- 51.

84. Кузнецов К. Конкурентные закупки, торги, тендеры, конкурсы/ К. Кузнецов– СПб.: Питер, 2005. – 368 с. Петров, А.Н. Государственное регулирование экономики/ А.Н. Петров, М.И. Кныш — СПб.: Любавич, 1999. — 264 с.

85. Нестерович Н.В. Прокьюремент. Принципы организации закупки продукции для государственных нужд // Конкурсные торги – 1998.- N 9. — с. 44-46.

86. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Н.В. Нестерович, В.И.Смирнов под ред. Свинаренко – М.: ИНФРА-М — 2000.

87. Ноздрачев А. Государство как заказчик продукции // Государство и право – 1994.- № 7 — с. 35-45.

88. Пономарев В.В. Система государственных закупок в США // Конкурсные торги — 1998.- N 12 — с.37-39.

89. Рассадина А. Государственный сектор в развитых странах (опыт Франции и Великобритании)// Экономист — 2002 г.- № 6- с. 9-22.

90. Смирнова, В.И. Становление рыночной системы государственных закупок в России/ В.И. Смирнова, Н.В. Нестеровича – Казань.: НПО «БизнесИнфоСервис», 2000. – 212 с.

91. Стиглиц, Дж. Экономика государственного сектора /Дж. Стиглиц пер. с анг. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. — 156 с.

92. Строганов А.А. Методика осуществления контроля размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.// Москва., 2007. – 87 с.

93. Талеров П.И. Гласность в закупках – профилактика коррупции // Государственный заказ Санкт-Петербурга — 2003. -№ 12/5 (57) — с. 22-26.

94. Толкушин А.В. Комментарий к Федеральному закону N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

95. Федорович, В. США: федеральная контрактная система и экономика: механизм регулирования/ В.Федорович, А.Патрон, В. Заворухин — М.: Наука, 2002. — 862 с.

96. Чистякова Е.А. Государственные закупки в России/ Е.А. Чистякова; под ред. В.Т. Денисова – Саратов: СГСЗУ, 2004. –96 с.

97. Интернет-ресурсы:

http://www.zakupki.gov.ru/

http://goszakaz.lenobl.ru/

http://www.lenobl.ru/

http://www.etc.ru/

http://www.garant.ru/

http://www.inkontex.ru/

http://www.bishelp.ru/gde_dengi/goszakaz/

http://www.tender-spb.ru/

http://forum.tendery.ru/

http://www.goszakaz.inconnect.ru