Государственный бюджет и проблема бюджетного дефицита в современной России: Комплексный анализ и перспективы управления

Представьте себе государство как огромный дом, а его бюджет — как тщательно спланированный семейный бюджет, только в масштабах целой страны. От того, насколько грамотно и ответственно он управляется, зависят благополучие граждан, стабильность экономики и будущее нации. В условиях стремительно меняющегося мира, полного экономических вызовов и геополитических трансформаций, проблема государственного бюджета и, в частности, феномена бюджетного дефицита, приобретает особую актуальность для современной России.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью всестороннее изучение этой многогранной проблемы, предлагая студентам экономических и финансовых вузов глубокий и систематизированный материал. Мы проанализируем не только теоретические основы государственного бюджета и дефицита, но и погрузимся в специфику его проявления в Российской Федерации, рассмотрим механизмы финансирования, методы управления и, что особенно важно, оценим долгосрочные экономические и социальные последствия. Структура работы последовательно проведет читателя от фундаментальных понятий к детализированному анализу российской практики, а затем к перспективным направлениям совершенствования бюджетной политики, чтобы дать максимально полное представление о столь значимой для страны теме.

Теоретические основы государственного бюджета и бюджетного дефицита

Сущность, функции и принципы формирования государственного бюджета

Государственный бюджет, подобно компасу для корабля, определяет курс финансовой политики страны. Это не просто свод цифр, а ключевой финансовый документ, который детально регламентирует доходы и расходы государства на определённый период, как правило, финансовый год, и утверждается высшими законодательными органами власти. Его главная миссия — обеспечить непрерывное и эффективное функционирование всех государственных институтов, от обороны до образования, от здравоохранения до инфраструктуры, посредством мобилизации и распределения денежных средств.

Сущность бюджета раскрывается через его фундаментальные функции:

• Распределительная (перераспределительная) функция: Именно через бюджет происходит перераспределение национального богатства. Государство собирает налоги и другие доходы, а затем направляет эти средства на социальные программы, поддержку отраслей экономики, развитие регионов, тем самым корректируя рыночное распределение доходов и ресурсов. Это позволяет сглаживать социальное неравенство и стимулировать развитие приоритетных секторов, что в конечном итоге способствует большей социальной справедливости и устойчивости общества.
• Стабилизационная функция: В периоды экономических колебаний бюджет становится мощным инструментом стабилизации. Через изменение государственных расходов и налоговой политики (фискальную политику) правительство может воздействовать на совокупный спрос, инфляцию, занятость и темпы экономического роста, смягчая кризисные явления или предотвращая перегрев экономики.
• Контрольная функция: Бюджет является основой для финансового контроля. Он позволяет обществу и государственным органам отслеживать, насколько эффективно формируются и используются централизованные денежные фонды, соблюдаются ли запланированные параметры, и достигаются ли поставленные цели. Это механизм подотчётности и прозрачности государственных финансов.

В основе формирования любого государственного бюджета лежит принцип сбалансированности. Идеальное состояние бюджета — это когда доходы равны расходам. Однако на практике такая ситуация встречается крайне редко. Более реалистичное трактование принципа сбалансированности, особенно закрепленное в бюджетном законодательстве, подразумевает, что общий объём расходов должен быть равен сумме доходов и источников финансирования дефицита (например, заимствований). Это означает, что даже при наличии дефицита, он должен быть покрыт за счёт доступных ресурсов, чтобы общая финансовая система оставалась устойчивой.

Понятие и причины возникновения бюджетного дефицита

Когда речь заходит о бюджете, не всегда все идет по плану. Классическим сценарием является ситуация, когда расходы государства превышают его доходы за определённый временной период – это и есть бюджетный дефицит. Противоположная ситуация, когда доходы превосходят расходы, называется бюджетным профицитом, и это, как правило, расценивается как более благоприятное финансовое положение. В идеале же, как уже упоминалось, стремиться стоит к сбалансированному бюджету, где доходы и расходы равны.

Причины возникновения бюджетного дефицита многообразны и могут быть как внешними, так и внутренними:

• Рост государственных расходов: Это одна из наиболее распространённых причин. Расходы могут увеличиваться из-за необходимости структурной перестройки экономики (например, инвестиции в новые отрасли), развития промышленности, инфраструктурных проектов. Неожиданные события, такие как войны, стихийные бедствия или глобальные пандемии, также вынуждают государство резко наращивать траты. Например, оборона, социальная поддержка населения, ассигнования на национальную безопасность могут быть значительно увеличены в ответ на вызовы времени.
• Сокращение доходов бюджета: В периоды экономических кризисов, спада деловой активности, рецессии или депрессии налоговые поступления естественным образом сокращаются. Компании получают меньше прибыли, граждане — меньше доходов, что напрямую влияет на объёмы собираемых налогов. Падение цен на ключевые экспортные товары (например, нефть и газ для России) также может привести к резкому снижению поступлений в бюджет.
• Неэффективность финансовой системы государства: Сюда относится недостаточная собираемость налогов из-за теневой экономики, коррупции, пробелов в законодательстве или неэффективности налогового администрирования. Нерациональное использование бюджетных средств, их нецелевое расходование также усугубляет проблему.
• Политический популизм: В преддверии выборов или в стремлении к повышению популярности правительство может инициировать расширение социальных программ, увеличение пенсий, пособий, зарплат бюджетникам без адекватного финансового обеспечения. Такие меры, хотя и могут быть социально желательными, часто приводят к неконтролируемому росту расходов и углублению дефицита.
• Крупные государственные инвестиции: Важно отметить, что дефицит не всегда является признаком кризиса. Если он возникает вследствие значительных государственных вложений в экономику – в науку, инновации, образование, высокотехнологичные отрасли, – это может быть индикатором стратегического развития и стремления к прогрессивным структурным изменениям в производстве. В таких случаях дефицит рассматривается как инвестиция в будущее, а не как проблема.

Понимание этих причин критически важно для разработки эффективных мер по управлению бюджетным дефицитом, поскольку каждый тип дефицита требует своего подхода.

Классификация видов бюджетного дефицита

Для более глубокого анализа проблемы бюджетного дефицита экономисты разработали различные классификации, которые помогают понять его природу, причины и потенциальные последствия. Различают следующие виды бюджетного дефицита:

1. Случайный (кассовый) дефицит: Этот тип дефицита носит временный характер и возникает из-за несовпадения сроков поступления доходов и осуществления расходов. Например, налоговые поступления могут приходить в конце квартала, тогда как платежи по социальным программам необходимо производить регулярно в течение всего периода. Такой дефицит чаще характерен для местных бюджетов и обычно покрывается краткосрочными займами или переходящими остатками средств.
2. Действительный дефицит: Это превышение расходов над доходами, которое не является случайным, а обусловлено невосполняемым отставанием роста доходов от роста расходов. Он закладывается в законе о бюджете как предельно допустимая величина и является результатом системных проблем или осознанной фискальной политики.
3. Хронический дефицит: Если действительный дефицит повторяется из года в год в течение длительного периода, он становится хроническим. Это тревожный сигнал, часто являющийся следствием затяжного экономического кризиса, структурных дисбалансов в экономике или устойчиво неэффективной бюджетной политики.
4. Временный дефицит: Противоположен хроническому и длится недолгий срок, обычно обусловленный краткосрочными экономическими колебаниями или единовременными крупными расходами.
5. Первичный дефицит: Этот показатель представляет собой чистое превышение расходов бюджета над доходами, без учёта расходов на обслуживание государственного долга (т.е. без выплаты процентов по ранее сделанным заимствованиям). Он отражает текущее финансовое положение государства, не обременённое «наследием» прошлых долгов. Если первичный дефицит равен нулю или является профицитом, это говорит о том, что государство способно покрывать свои текущие расходы за счёт текущих доходов, не увеличивая новый долг.
6. Вторичный (общий) бюджетный дефицит: В отличие от первичного, вторичный дефицит включает в себя все расходы, в том числе затраты на процентное обслуживание уже существующего государственного долга. Именно этот показатель обычно используется при публикации официальных данных о дефиците. Он может возникнуть даже в ситуации, когда текущие расходы без обслуживания долга не превышают доходы, но платежи по процентам оказываются значительными.
7. Циклический дефицит: Этот вид дефицита связан с фазами экономического цикла. В периоды спада деловой активности (рецессии) налоговые поступления естественным образом сокращаются, а государственные расходы на социальную поддержку, пособия по безработице и стимулирование экономики, как правило, возрастают. Циклический дефицит является разницей между фактическим и структурным дефицитами. Он как бы «автоматически» возникает под влиянием экономических циклов и обычно исчезает в фазе подъема.
8. Структурный дефицит: Это более глубокий показатель, который отражает дефицит бюджета, который возник бы в экономике, функционирующей на уровне потенциального ВВП (при полной занятости ресурсов) и при существующей системе налогообложения и государственных расходов. Иными словами, структурный дефицит — это та часть дефицита, которая не связана с текущими циклическими колебаниями экономики. Он показывает фундаментальные дисбалансы в бюджетной политике, требующие структурных реформ, даже если экономика находится на пике своего развития.

Понимание этих видов дефицита позволяет правительствам и аналитикам более точно диагностировать проблемы и разрабатывать адекватные стратегии фискальной политики.

Теоретические концепции бюджетного дефицита и его влияние на макроэкономические показатели

Феномен бюджетного дефицита не раз становился предметом острых дискуссий среди экономистов, порождая разнообразные теоретические концепции, объясняющие его возникновение и влияние на макроэкономические показатели. Среди наиболее влиятельных подходов выделяются кейнсианские и неоклассические теории.

Кейнсианский подход рассматривает бюджетный дефицит как потенциально полезный инструмент для стимулирования экономики, особенно в периоды рецессии. По мнению Джона Мейнарда Кейнса, увеличение государственных расходов или снижение налогов (что приводит к дефициту) может компенсировать недостаток частного спроса, тем самым стимулируя производство, занятость и экономический рост. Центральное место в этом подходе занимает теория мультипликатора автономных расходов.

Суть мультипликатора заключается в том, что первоначальное изменение автономных расходов (например, государственных расходов или инвестиций) вызывает многократное изменение совокупного дохода. Механизм прост: когда государство увеличивает расходы, эти средства становятся чьими-то доходами, которые, в свою очередь, частично тратятся, стимулируя дальнейший рост доходов и расходов по цепочке.

Рассмотрим пример, приведенный в исходных данных:
Изменение реального национального дохода: ΔY
Ставка подоходного налога: T_Y
Изменение государственных расходов: ΔG

Если мы используем формулу, связанную с теорией мультипликатора:

ΔY ⋅ TY = 0,25 ⋅ 5 ΔG = 1,25 ΔG

Эта формула иллюстрирует, что увеличение государственных расходов (ΔG) приводит к увеличению налоговых поступлений, зависящих от изменения национального дохода (ΔY), и это увеличение может частично компенсировать дефицит.
В данном случае:

• 5 представляет собой значение мультипликатора государственных расходов. Мультипликатор показывает, во сколько раз изменится национальный доход при изменении государственных расходов на единицу.
• 0,25 (или 25%) может быть интерпретировано как предельная ставка налогообложения или некая пропорция, в которой прирост дохода трансформируется в налоговые поступления.
• Таким образом, 1,25 ΔG – это ожидаемый прирост налоговых поступлений, который возникает в результате мультипликативного эффекта от увеличения государственных расходов на ΔG.

Если мультипликатор автономных расходов (в данном случае, 5) достаточно велик, а налоговые поступления возрастают на величину, описываемую формулой, то увеличение государственных расходов, парадоксальным образом, может не только стимулировать экономику, но и уменьшить бюджетный дефицит за счет увеличения налоговой базы. Рост реального национального дохода, вызванный такими вливаниями, наряду с потенциальным избытком государственного бюджета, также уменьшает тяжесть обязательств по обслуживанию государственного долга, поскольку доходы бюджета растут быстрее.

Неоклассический подход, напротив, чаще всего скептически относится к бюджетным дефицитам. Неоклассики, такие как Роберт Барро, развили концепцию рикардианской эквивалентности. Согласно этой теории, рациональные экономические агенты, предвидя, что текущий бюджетный дефицит в будущем потребует повышения налогов для обслуживания долга, будут увеличивать свои сбережения уже сейчас. В результате, стимулирующий эффект от государственных расходов или налоговых послаблений будет нейтрализован сокращением частного потребления и инвестиций, и бюджетный дефицит не окажет существенного влияния на совокупный спрос и экономический рост. Неоклассики также подчеркивают эффект вытеснения (crowding out), когда государственные заимствования для покрытия дефицита увеличивают спрос на финансовые ресурсы, поднимают процентные ставки и тем самым вытесняют частные инвестиции. А не приведет ли это к тому, что будущие поколения столкнутся с непосильным налоговым бременем?

Таким образом, теоретические концепции предлагают разные взгляды на природу и последствия бюджетного дефицита. Кейнсианцы видят в нем инструмент макроэкономического регулирования, способный стимулировать экономику, в то время как неоклассики предупреждают о его негативных последствиях, таких как рост государственного долга и вытеснение частного сектора. Понимание этих различий критически важно для формирования адекватной бюджетной политики.

Динамика и структурные особенности бюджетного дефицита Российской Федерации

Динамика федерального бюджета и бюджетного дефицита в России (2015-2025 гг. и прогноз до 2028 г.)

Анализ динамики федерального бюджета и бюджетного дефицита в России за последнее десятилетие демонстрирует сложную картину, обусловленную как глобальными экономическими трендами, так и внутренними факторами, включая геополитические изменения и структурные преобразования. Рассмотрим ключевые этапы и прогнозы, опираясь на официальные данные Министерства финансов РФ.

Начало периода (2015-2016 гг.) было отмечено значительным давлением на бюджет, вследствие чего в 2015 году дефицит федерального бюджета составил 430,7 млрд рублей, или 0,6% ВВП, а в 2016 году ситуация усугубилась, и дефицит достиг 2 360,2 млрд рублей, что потребовало активных мер по его финансированию. К 2018 году, после некоторого восстановления и стабилизации, дефицит был определён в объёме 1 271,4 млрд рублей, свидетельствуя о частичном улучшении бюджетной дисциплины и росте ненефтегазовых доходов.

Последние годы (2023-2025 гг.) и среднесрочные прогнозы (до 2028 г.) показывают дальнейшее увеличение дефицита, связанное с рядом фундаментальных изменений в экономике и фискальной политике:

• 2023 год: Дефицит федерального бюджета превысил 3,2 трлн рублей. Расходы составили немногим более 32,3 трлн рублей, а доходы — 29,1 трлн рублей. Государственный долг РФ на конец года составил 14,5% ВВП. Этот год характеризовался значительным увеличением государственных расходов, в том числе на национальную оборону и социальную поддержку.
• 2024 год: Федеральный бюджет был исполнен с дефицитом в размере 3 485 млрд рубле��, что составило 1,7% ВВП. Объем доходов за 2024 год достиг 36 707 млрд рублей (+26% к 2023 году), а расходы — 40 192 млрд рублей (+24,2% к 2023 году). Важно отметить, что в 2024 году наблюдался значительный рост как ненефтегазовых доходов (+26% до 25 576 млрд рублей), так и нефтегазовых доходов (+26,2% до 11 131 млрд рублей), что свидетельствует об адаптации экономики к новым условиям.
• 2025 год: По предварительной оценке Минфина, за январь–сентябрь 2025 года дефицит федерального бюджета России уже составил 3,78 трлн рублей. Ожидается, что по итогам всего 2025 года дефицит бюджета составит 2,6% ВВП. Доходы бюджета за этот период достигли 26,9 трлн рублей (+2,5% к аналогичному периоду 2024 года), а расходы — 30,7 трлн рублей (+19,5% к аналогичному периоду 2024 года). Интересной особенностью является сокращение нефтегазовых доходов на 20,6% до 6,6 трлн рублей на фоне роста ненефтегазовых доходов на 13,2% до 20,3 трлн рублей, что указывает на изменение структуры бюджетных поступлений.

Прогноз на среднесрочную перспективу (2026-2028 гг.) предполагает постепенное снижение относительного показателя дефицита к ВВП, но сохранение значительных абсолютных значений:

• 2026 год: Прогнозируемый дефицит — 3,786 трлн рублей (1,6% ВВП).
• 2027 год: Ожидается снижение до 3,186 трлн рублей (1,2% ВВП).
• 2028 год: Прогнозируется небольшой рост до 3,514 трлн рублей (1,3% ВВП).

Таблица 1. Динамика федерального бюджета и бюджетного дефицита РФ (2015-2028 гг.)

Год	Доходы (трлн руб.)	Расходы (трлн руб.)	Дефицит/Профицит (трлн руб.)	Дефицит/Профицит (% ВВП)
2015	н/д	н/д	-0,431	-0,6
2016	н/д	н/д	-2,360	н/д
2018	н/д	н/д	-1,271	н/д
2023	29,1	32,3	-3,200	н/д
2024	36,707	40,192	-3,485	-1,7
2025 (прогноз)	35,87 (по оценке)	39,65 (по оценке)	-3,780 (янв-сент)	-2,6
2026 (прогноз)	н/д	н/д	-3,786	-1,6
2027 (прогноз)	н/д	н/д	-3,186	-1,2
2028 (прогноз)	н/д	н/д	-3,514	-1,3

Примечание: данные могут быть уточнены по мере публикации официальных отчетов.

Общая тенденция показывает, что Россия сталкивается с необходимостью управления значительным бюджетным дефицитом, который, вероятно, сохранится в среднесрочной перспективе. Это требует продолжения адаптивной фискальной политики и эффективного использования источников финансирования.

Структурные особенности доходов и расходов федерального бюджета РФ

Глубокий взгляд на структуру федерального бюджета РФ раскрывает ключевые приоритеты и источники наполнения казны. Понимание того, откуда поступают деньги и куда они направляются, критически важно для оценки устойчивости бюджетной системы и эффективности фискальной политики.

Доходы федерального бюджета:

Традиционно доходы российского бюджета делятся на две основные категории:

• Нефтегазовые доходы: Исторически они составляли значительную долю бюджетных поступлений, будучи сильно зависимыми от мировых цен на нефть и газ, а также объёмов их экспорта. Однако, как показали данные за январь-сентябрь 2025 года, их доля может сокращаться (-20,6% до 6,6 трлн рублей) под влиянием рыночной конъюнктуры и геополитических факторов.
• Ненефтегазовые доходы: Эта категория включает налоги на прибыль, НДС, акцизы, таможенные пошлины (за исключением нефтегазовых) и другие поступления. Рост ненефтегазовых доходов (+13,2% до 20,3 трлн рублей за январь-сентябрь 2025 года) является положительным сигналом, указывающим на диверсификацию источников доходов и снижение зависимости бюджета от сырьевого сектора. Это стратегически важный аспект для обеспечения долгосрочной устойчивости.

Расходы федерального бюджета:

Структура расходов отражает текущие задачи и приоритеты государства. Рассмотрим основные статьи расходов федерального бюджета, например, на 2026 год:

Таблица 2. Структура расходов федерального бюджета РФ на 2026 год (прогноз)

Статья расходов	Объем (трлн рублей)	Доля в бюджете (%)
Национальная оборона	12,93	29,3
Социальная политика	7,10	16,1
Национальная экономика	4,77	10,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	3,91	8,9
Обслуживание государственного долга	значительный рост	растет
Общегосударственные вопросы	н/д	н/д
Жилищно-коммунальное хозяйство	н/д	н/д
Здравоохранение	н/д	н/д
Образование	н/д	н/д
Культура и кинематография	н/д	н/д
Средства массовой информации	н/д	н/д
Физическая культура и спорт	н/д	н/д
Охрана окружающей среды	н/д	н/д
Межбюджетные трансферты	н/д	н/д

Примечание: «н/д» означает «нет данных» в предоставленных источниках, но статьи являются значимыми.

Ключевые тенденции и акценты в структуре расходов:

• Национальная оборона: С долей почти в 30% бюджета, национальная оборона является крупнейшей статьёй расходов, что отражает текущую геополитическую ситуацию и приоритеты государственной политики.
• Социальная политика: Занимая второе место, эта статья (более 16%) подчеркивает социальные обязательства государства перед гражданами, включая пенсии, пособия и другие выплаты.
• Национальная экономика: Расходы на развитие экономики (почти 11%) направлены на поддержку различных секторов, инновации и инфраструктурные проекты, способствующие росту.
• Национальная безопасность и правоохранительная деятельность: Значительная доля (почти 9%) отражает важность поддержания правопорядка и внутренней безопасности.
• Обслуживание государственного долга: Важно отметить, что в последние годы расходы на обслуживание государственного долга демонстрируют значительный рост. Это прямое следствие увеличения государственного долга и является важным фактором, влияющим на структуру и возможности бюджета.
• Финансирование федеральных органов власти: Исключительно из федерального бюджета финансируются расходы на обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, а также функционирование судебной системы.

Изменения в структуре доходов, особенно рост ненефтегазовых поступлений, и в структуре расходов, где акцент смещается в сторону обороны и социальной сферы, формируют новые вызовы и возможности для бюджетной политики России. Управление этим балансом является ключевой задачей для обеспечения макроэкономической стабильности.

Источники финансирования и методы управления бюджетным дефицитом в России

Внутренние и внешние источники финансирования бюджетного дефицита

Для покрытия бюджетного дефицита государство, подобно любому хозяйствующему субъекту, вынуждено прибегать к заимствованиям или использовать накопленные резервы. В Российской Федерации система источников финансирования дефицита бюджета четко регламентирована Бюджетным кодексом РФ и подразделяется на внутренние и внешние.

Внутренние источники финансирования дефицита бюджетов:

Это средства, привлекаемые внутри страны. Они включают в себя:

• Государственные займы (ценные бумаги): Наиболее распространенный и крупный источник. Государство выпускает ценные бумаги, такие как облигации федерального займа (ОФЗ), номинированные в валюте Российской Федерации. Их приобретают банки, инвестиционные фонды, частные инвесторы, предоставляя государству средства взаймы. Например, в 2023 году объем поступлений от размещения государственных ценных бумаг РФ составил 1,747 трлн рублей. Приоритетным источником покрытия структурного дефицита бюджета в ближайшие годы останутся именно внутренние заимствования посредством ОФЗ.
• Кредиты от кредитных организаций: Прямые кредиты, получаемые от российских банков в рублях.
• Бюджетные кредиты: Средства, получаемые от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ (например, федеральный бюджет может выдавать кредиты региональным бюджетам, или наоборот).
• Поступления от продажи акций и долей участия в капитале: Средства, вырученные от приватизации государственного или муниципального имущества, а также от продажи долей в государственных компаниях.
• Поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней: В случае необходимости могут быть использованы средства из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ.
• Изменение остатков средств на счетах по учёту средств бюджета: Использование переходящих остатков средств на бюджетных счетах с предыдущего финансового года.
• Кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ: Редкий, но возможный источник, когда международные структуры предоставляют займы, номинированные в рублях.
• Средства Фонда национального благосостояния (ФНБ): В последние годы ФНБ стал одним из ключевых источников. Это суверенный фонд, предназначенный для обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ и сбалансирования федерального бюджета. Например, в 2023 году использование средств ФНБ на финансирование дефицита было запланировано в объеме 1,961 трлн рублей, а в 2024 году — 644 млрд рублей. Ожидается, что в 2025 году использование средств ФНБ на дополнительные расходы будет постепенно сокращаться, что свидетельствует о нормализации бюджетной политики. Тем не менее, инвестирование средств ФНБ в экономику России суммарно составит более 1,5 трлн рублей в 2024–2027 годах, что говорит о его стратегической роли не только как источника покрытия дефицита, но и как инструмента развития.

Внешние источники финансирования дефицита бюджетов:

Это средства, привлекаемые из-за рубежа:

• Государственные займы в иностранной валюте: Выпуск государственных ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте, которые размещаются на международных финансовых рынках.
• Кредиты от иностранных правительств, банков, фирм и международных финансовых организаций: Прямые займы, привлекаемые Российской Федерацией в иностранной валюте от зарубежных кредиторов.
• Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте: Займы от иностранных банков.

Выбор между внутренними и внешними источниками зависит от множества факторов, включая стоимость заимствований, уровень государственного долга, валютные риски и геополитическую обстановку. В современных условиях Россия все больше ориентируется на внутренние источники, особенно на ОФЗ и средства ФНБ, что позволяет снизить зависимость от внешних рынков и минимизировать риски, связанные с иностранной валютой.

Методы и инструменты управления бюджетным дефицитом в современной России

Управление бюджетным дефицитом — это комплексная задача, требующая гибкого подхода и использования разнообразных инструментов. В России, как и во многих других странах, действуют законодательно закрепленные механизмы и применяются практические методы, направленные на поддержание устойчивости бюджетной системы.

Законодательная основа:
Бюджетный кодекс РФ является основополагающим документом, устанавливающим требования к размеру дефицита федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Он также определяет состав и предельный объём внутренних и внешних источников его финансирования.
Например, дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15% утверждённого общего годового объёма доходов бюджета без учёта безвозмездных поступлений (с некоторыми исключениями для инвестиционных проектов). Размер дефицита федерального бюджета утверждается ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете.

Основные методы управления бюджетным дефицитом:

1. Сокращение расходов (секвестр): Это один из наиболее жестких, но иногда необходимых методов. Если уровень дефицита превышает установленный законом порог или доходы бюджета значительно снижаются, правительство может принять решение о «урезании» запланированных расходов. Секвестр предполагает пропорциональное или выборочное сокращение ассигнований по всем или отдельным статьям бюджета.
2. Использование государственных займов: Как уже было отмечено, это основной способ покрытия дефицита. Выпуск государственных ценных бумаг (например, облигаций федерального займа) позволяет привлекать средства с внутреннего и, при необходимости, внешнего рынков.
3. Усиление налогообложения: Повышение налоговых ставок, введение новых налогов или расширение налоговой базы являются прямым способом увеличения доходов бюджета и сокращения дефицита. Однако этот метод часто критикуется за потенциальное негативное влияние на экономическую активность и инвестиции.
4. Использование иных остатков средств федерального бюджета: Переходящие остатки средств с предыдущих финансовых годов могут быть направлены на сокращение долговых обязательств или уменьшение объёма новых заимствований.
5. Избежание неоправданной эмиссии денег: В развитых странах законодательно закреплена независимость центрального банка от законодательной и исполнительной власти. Это сделано для того, чтобы исключить финансирование бюджетного дефицита за счет «печатания» денег, что неизбежно приводит к высокой инфляции и обесцениванию национальной валюты.

Бюджетные правила в России:

Особое место в системе управления бюджетным дефицитом в России занимают бюджетные правила. Они действуют с 2004 года, а их последняя перезагрузка произошла в январе 2023 года. Цель этих правил – снизить зависимость экономики и бюджета страны от колебаний мировых цен на сырье (прежде всего нефть и газ).

• Механизм «цены отсечения»: Суть правила заключается в установлении прогнозируемой «цены отсечения» на сырье. Бюджет планируется, исходя из этой цены. Если фактическая стоимость сырья на мировом рынке превышает «цену отсечения», излишки доходов не тратятся, а направляются в накопления, например, в Фонд национального благосостояния (ФНБ). Если же цена оказывается ниже, то для покрытия дефицита используются средства ФНБ. Это позволяет сглаживать волатильность бюджетных доходов и обеспечивает макроэкономическую стабильность.
• Первичный структурный дефицит: Одним из ключевых параметров современного бюджетного правила является величина первичного структурного дефицита. Например, в 2024 году объем расходов федерального бюджета формировался исходя из первичного структурного дефицита в пределах 3,1 трлн рублей. С поправкой на сальдо бюджетных и межгосударственных кредитов, первичный структурный дефицит в 2024 году составил 2 956 млрд рублей, или 1,5% ВВП, что находится в пределах целевых значений.
• Приоритетное финансирование: В рамках бюджетной политики также предусмотрено приоритетное финансирование мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития, включая национальные проекты, что позволяет государству эффективно распределять ресурсы в соответствии со стратегическими задачами.

Таким образом, комплексное применение законодательных ограничений, традиционных методов и специфических «бюджетных правил» позволяет России более эффективно управлять бюджетным дефицитом, снижая его негативное влияние на экономику.

Социальная политика как фактор управления бюджетным дефицитом

Социальная политика, направленная на поддержание и повышение благосостояния граждан, является неотъемлемой частью функций любого современного государства. Однако реализация социальных программ неизбежно влечёт за собой значительные бюджетные расходы, которые могут оказывать существенное влияние на размер бюджетного дефицита. В современной России это влияние особенно заметно, учитывая обширные социальные обязательства государства.

Влияние социальных выплат и их индексации на бюджетный дефицит:

• Индексация пенсий и пособий: Регулярная индексация социальных выплат, таких как пенсии, пособия по инвалидности, материнский капитал и другие, призвана компенсировать инфляционные потери и поддерживать покупательную способность населения. Однако каждый акт индексации означает увеличение расходной части бюджета. Например, в 2025 году все социальные выплаты, включая страховые пенсии, будут проиндексированы по фактической инфляции. Страховые пенсии с 1 января 2025 года будут повышены на 9,5% (исходя из фактической инфляции 2024 года, которая превысила прогнозные значения). Изначально планировалось повышение на 7,3%.
• Социальные пенсии: С 1 апреля 2025 года индексация социальных пенсий составит 14,75%. Это затронет граждан, не имеющих трудового стажа или с недостаточным стажем для страховой пенсии, а также людей с инвалидностью и тех, кто потерял кормильца. Такие меры направлены на защиту наиболее уязвимых слоев населения, но требуют значительных бюджетных ассигнований.
• Стоимость пенсионного коэффициента и фиксированная выплата: С 1 января 2025 года стоимость одного пенсионного коэффициента будет повышена со 133,05 до 142,76 рубля, а размер фиксированной выплаты к страховой пенсии увеличится с 8 134,88 до 8 728,73 рубля. Эти изменения напрямую влияют на объем пенсионных выплат и, как следствие, на бюджетные расходы.
• Повышение оплаты труда бюджетников: В рамках социальной политики также осуществляется повышение оплаты труда работников бюджетной сферы (учителей, врачей, госслужащих). Эти меры, направленные на улучшение материального положения и мотивации сотрудников, также являются существенной статьей расходов федерального и региональных бюджетов.

Социальная политика как инструмент регулирования и стабилизации:

Несмотря на то, что социальные расходы являются значимым фактором, влияющим на бюджетный дефицит, они также выполняют важные стабилизационные функции:

• Поддержание внутреннего спроса: Индексация выплат и повышение зарплат поддерживают потребительский спрос, что может стимулировать экономическую активность, особенно в условиях замедления роста.
• Социальная стабильность: Адекватная социальная поддержка снижает социальное напряжение, способствует укреплению социальной сплоченности и доверия к государственным институтам.
• Развитие человеческого капитала: Инвестиции в образование и здравоохранение, хоть и являются расходами, в долгосрочной перспективе способствуют развитию человеческого капитала, что является фундаментом для устойчивого экономического роста.

Таким образом, социальная политика в России представляет собой сложный баланс между необходимостью выполнения социальных обязательств и поддержанием бюджетной устойчивости. Управление этим балансом требует постоянного поиска эффективных решений, которые позволят обеспечить достойный уровень жизни граждан без чрезмерной нагрузки на бюджет.

Экономические и социальные последствия бюджетного дефицита для России

Бюджетный дефицит, особенно если он носит устойчивый или хронический характер, оказывает глубокое и многогранное влияние на экономику и социальную сферу страны. В случае России, с её особенностями экономической структуры и геополитического положения, эти последствия имеют специфический характер.

Государственный долг: понятие, структура и динамика в РФ

Одним из наиболее прямых и неизбежных последствий бюджетного дефицита является рост государственного долга.

Государственный долг представляет собой совокупность финансовых обязательств государства, возникающих в результате его заимствований и предоставления государственных гарантий. Это «накопленный» дефицит за все предыдущие периоды, который ещё не был погашен.

Структурно государственный долг традиционно делится на:

• Внутренний государственный долг: Обязательства государства перед резидентами страны (гражданами, банками, фондами), номинированные в национальной валюте (например, ОФЗ).
• Внешний государственный долг: Обязательства государства перед нерезидентами (иностранными государствами, международными организациями, зарубежными банками), как правило, номинированные в иностранной валюте.

Динамика государственного долга в РФ:
В России государственный долг традиционно поддерживается на относительно низком уровне по сравнению со многими развитыми странами. Например, в 2023 году государственный долг РФ составил 14,5% ВВП. Это значительно ниже пороговых значений, которые МВФ и другие международные организации считают критическими для развивающихся стран (обычно 60% ВВП).

Таблица 3. Динамика государственного долга РФ (% ВВП)

Год	Государственный долг (% ВВП)
2023	14,5
2024	н/д
2025	н/д
2026	н/д
2027	н/д

Примечание: «н/д» означает «нет данных» в предоставленных источниках, но тенденция к росту сохраняется при дефиците.

Хотя низкий уровень долга является преимуществом, его рост, даже с низких значений, требует внимания, поскольку влечёт за собой необходимость увеличения расходов на его обслуживание, что давит на бюджет. Высокий внешний долг, хотя и менее актуален для РФ в текущей ситуации, теоретически может привести к зависимости от внешних кредиторов. Внутренний долг считается менее рискованным, так как государство имеет возможность «напечатать» деньги для его погашения, однако это чревато инфляцией.

Негативные последствия бюджетного дефицита и государственного долга

Устойчивый бюджетный дефицит и связанный с ним рост государственного долга могут привести к целому ряду негативных макроэкономических и социальных последствий:

1. Сокращение объёма инвестиций в национальную экономику: Государство, вынужденное направлять значительные средства на обслуживание долга, имеет меньше ресурсов для инвестиций в инфраструктуру, науку, образование, высокотехнологичные отрасли. Это может замедлить темпы экономического роста.
2. Снижение экспорта: Если дефицит финансируется за счёт эмиссии денег, это может привести к инфляции и удорожанию отечественных товаров, что снижает их конкурентоспособность на мировых рынках и, как следствие, сокращает экспорт.
3. Финансовый спад: Хронический дефицит подрывает доверие инвесторов, как внутренних, так и внешних, что может привести к оттоку капитала, снижению курса национальной валюты и общему финансовому спаду.
4. Высокие темпы инфляции: Связь между дефицитом бюджета и инфляцией сложна, но очевидна. Если дефицит финансируется за счет монетарной эмиссии (печатания денег), это приводит к избытку денежной массы и росту цен. В России, как показано исследованиями, темп прироста номинальных расходов бюджета и затрат на обслуживание государственного и муниципального долга оказывает существенное прямое влияние на инфляцию. Например,
   

   бюджетный стимул 2022–2025 годов, оцениваемый примерно в 10% ВВП России (или 2,5-3% ВВП в год), привел к увеличению оборонного заказа и зарплат по всей стране, что существенно способствовало инфляционному давлению.

5. Рост государственного долга: Увеличение долга влечет за собой необходимость его обслуживания (выплаты процентов), что становится дополнительной нагрузкой на бюджет. Если процентные ставки по долгу превышают темпы роста ВВП, расходы на обслуживание могут начать расти быстрее, чем способность экономики генерировать доходы для их покрытия, создавая «долговую спираль».
6. Снижение уровня национальных сбережений и сокращение капитала: Для финансирования дефицита государство привлекает сбережения населения и предприятий. Это может снизить доступность капитала для частных инвестиций, что приводит к сокращению темпов роста производства и национального дохода в долгосрочной перспективе.
7. Потеря возможности дальнейшего экономического роста: При достижении определённого уровня платежей по обслуживанию государственного долга по отношению к ВВП, страна может потерять возможность дальнейшего устойчивого экономического роста, так как основные ресурсы будут уходить на погашение прошлых обязательств.
8. Нарушение рыночной мотивации: Принудительное размещение государственных ценных бумаг среди банков и других финансовых институтов может нарушать рыночную мотивацию частных финансовых институтов, отвлекая их от финансирования реального сектора экономики.
9. Переложение налогового бремени на будущие поколения: Если текущий дефицит финансируется за счет долга, а экономика не растет достаточно быстро, чтобы покрыть этот долг, то бремя его погашения ляжет на будущие поколения налогоплательщиков.
10. Перераспределение доходов среди населения: Те, кто имеет возможность инвестировать в государственные ценные бумаги, получают проценты, в то время как остальные граждане, не имеющие таких возможностей, вынуждены лишь платить налоги, которые идут на обслуживание этого долга.
11. Вытеснение (сокращение) частных инвестиций: Государственные заимствования увеличивают спрос на заёмные средства, что может привести к росту процентных ставок и, как следствие, сделать частные инвестиции менее привлекательными.
12. Понижение устойчивости экономики к негативным рискам: Высокий дефицит и долг снижают «запас прочности» экономики, делая её более уязвимой к внешним шокам и кризисам.

Все эти факторы создают сложную дилемму для правительства, требуя тщательного балансирования между текущими потребностями и долгосрочной устойчивостью.

Позитивные аспекты бюджетного дефицита (при грамотном управлении)

Несмотря на широкий спектр негативных последствий, бюджетный дефицит не всегда является безусловным злом. В определенных условиях и при грамотном управлении он может иметь и позитивные стороны, становясь инструментом экономического развития и решения социальных задач.

1. Стимулирование экономического роста через государственные инвестиции: Если дефицит связан не с неэффективным расходованием средств или чрезмерным потреблением, а с крупными государственными вложениями в развитие экономики (например, в высокотехнологичные отрасли, инфраструктуру, научные исследования и разработки, образование), он может отражать не кризисное явление, а целенаправленное государственное регулирование и стремление к прогрессивным сдвигам в структуре общественного производства. Такие инвестиции могут создать мультипликативный эффект, стимулируя совокупный спрос, производство и занятость в долгосрочной перспективе.
2. Увеличение объёмов государственных закупок: Расширение государственных расходов, даже если оно приводит к дефициту, означает увеличение государственных закупок товаров и услуг. Это, в свою очередь, может стимулировать развитие бизнеса в соответствующих сферах, создавать новые рабочие места и поддерживать производственные цепочки. В кризисные периоды государственные закупки могут стать важным якорем для частного сектора.
3. Фокусировка на проблемах граждан и реализация социальных программ: В некоторых случаях дефицит может быть следствием увеличения социальных расходов, направленных на решение острых проблем населения, таких как поддержка малоимущих, развитие здравоохранения или образования. Такие программы способствуют повышению качества жизни, снижению социальной напряженности и формированию человеческого капитала, что в долгосрочной перспективе является фундаментом для устойчивого развития.
4. Оперативное решение проблем и предотвращение кризисов: Гибкое управление бюджетом, позволяющее в определённые моменты сознательно идти на дефицит, даёт государству возможность оперативно реагировать на чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, эпидемии, внешние шоки) и предотвращать их переход в масштабные экономические или социальные кризисы. Возможность быстро перераспределять финансы для решения проблем на местах может быть критически важной.
5. Антициклическая политика: В соответствии с кейнсианскими подходами, дефицит может быть инструментом антициклической политики. В периоды экономического спада, когда частные инвестиции и потребление сокращаются, государство может намеренно увеличивать расходы (или снижать налоги), создавая дефицит, чтобы компенсировать падение совокупного спроса и предотвратить глубокую рецессию.

Таким образом, оценка бюджетного дефицита должна быть многомерной. Важно не только констатировать его наличие и размер, но и анализировать его причины, структуру и, главное, цели, для которых он формируется. Если дефицит является результатом обдуманной, стратегически выверенной фискальной политики, направленной на стимулирование развития и решение критических задач, его влияние может быть вполне позитивным.

Направления совершенствования бюджетной политики и управления бюджетным дефицитом в России

Устойчивое и эффективное управление государственными финансами — краеугольный камень для долгосрочного экономического развития любой страны. В условиях современной России, с её специфическими вызовами и возможностями, совершенствование бюджетной политики и механизмов управления дефицитом приобретает особую актуальность.

Мировой опыт и его применение в России

Мировая практика накопила богатый опыт управления бюджетным дефицитом, который может быть адаптирован и применён в российских условиях. Одним из ключевых элементов этого опыта является использование оценок структурного дефицита.

В основном, в индустриальных странах, где размеры бюджетных дефицитов в большей степени определяются циклическими колебаниями экономики, правительства активно применяют концепцию структурного дефицита. Это позволяет сглаживать колебания, связанные с функционированием рыночной экономики, и сосредоточиться на устранении фундаментальных дисбалансов.

• Идея: Вместо того чтобы панически реагировать на каждый всплеск или падение фактического дефицита (который может быть вызван временным спадом в экономике), правительства оценивают, каким был бы дефицит, если бы экономика функционировала на своём потенциальном уровне (при полной занятости).
• Преимущества: Такой подход позволяет проводить более предсказуемую и стабильную фискальную политику, избегая чрезмерного ужесточения в периоды рецессии (когда экономике нужен стимул) и необоснованного расслабления в периоды бума (когда нужно накапливать резервы). Это помогает избежать проциклической политики, которая может усугубить экономические колебания.

Для России, несмотря на её сырьевую специфику, использование оценок структурного дефицита уже внедрено в бюджетные правила и является важным элементом. Дальнейшее углубление этого подхода, возможно, с учётом специфики влияния сырьевых цен на «потенциальный ВВП» и налоговую базу, может сделать фискальную политику ещё более устойчивой и предсказуемой.

Перспективные направления бюджетной политики в РФ

Совершенствование бюджетной политики в России должно идти по нескольким ключевым направлениям, направленным на обеспечение долгосрочной устойчивости и стимулирование качественного экономического роста:

1. Сбалансированный контроль над бюджетными дефицитами: Крайне важно поддерживать дефициты на управляемом уровне, избегая их чрезмерного роста, который может привести к увеличению государственного долга и его негативным последствиям. Однако этот контроль должен сочетаться с повышением инвестиций в образование, науку и инновации. Такие инвестиции являются стратегически важными для повышения конкурентоспособности экономики, создания новых высокотехнологичных отраслей и обеспечения долгосрочного роста. Это тот «позитивный дефицит», который может принести плоды в будущем.
2. Обеспечение исполнения федерального бюджета в соответствии с параметрами первичного структурного дефицита: Как уже отмечалось, «бюджетные правила» в России нацелены на это. Исполнение бюджета в рамках целевых параметров первичного структурного дефицита (например, 2 956 млрд рублей или 1,5% ВВП в 2024 году, в пределах целевых 3,1 трлн рублей) является залогом устойчивости бюджетной системы и стабильного уровня заимствований. Это означает, что даже при высоких ценах на сырье бюджет не должен «расслабляться», а при низких — не должен панически сокращать необходимые расходы, опираясь на долгосрочные структурные оценки.
3. Повышение эффективности государственных расходов: Важно не только контролировать объём расходов, но и их качество. Оптимизация структуры государственных расходов, сокращение неэффективных программ, борьба с коррупцией и повышение прозрачности использования бюджетных средств позволят получать большую отдачу от каждого рубля, вложенного государством.
4. Диверсификация источников доходов: Снижение зависимости бюджета от нефтегазовых доходов путём стимулирования развития ненефтегазового сектора экономики и расширения налоговой базы является стратегическим приоритетом. Поддержка малого и среднего бизнеса, развитие экспорта высокотехнологичной продукции, создание благоприятного инвестиционного климата – все это будет способствовать увеличению ненефтегазовых поступлений.
5. Развитие рынка государственного долга: Укрепление внутреннего рынка государственных ценных бумаг (ОФЗ) позволит более эффективно привлекать средства для финансирования дефицита, снижая риски, связанные с внешними заимствованиями.

Эти направления, реализуемые в комплексе, позволят России не только эффективно управлять текущим бюджетным дефицитом, но и создать прочную основу для устойчивого экономического развития в долгосрочной перспективе.

Прогноз социально-экономического развития и бюджетные перспективы России до 2027 года

Понимание будущих бюджетных перспектив неотделимо от анализа прогнозов социально-экономического развития страны. Министерство экономического развития России ежегодно разрабатывает такие прогнозы, которые служат основой для формирования федерального бюджета на предстоящие годы. Рассмотрим ключевые аспекты Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Основа прогноза:
Прогноз формируется на основе базового варианта, который предполагает частичную ст��билизацию геополитической ситуации без введения дополнительных масштабных ограничений. Это является ключевой предпосылкой для расчётов и оценок.

Ключевые макропараметры прогноза:

• Мировые цены на нефть: Ожидается более высокий уровень мировых цен на нефть. Для России, как крупного экспортёра углеводородов, это означает потенциально более высокие нефтегазовые доходы, что может облегчить управление дефицитом при соблюдении бюджетных правил.
• Ослабление рубля: Прогнозируется некоторое ослабление рубля. Это может позитивно сказаться на экспортёрах (увеличивая их рублёвую выручку) и, соответственно, на налоговых поступлениях от этих секторов, но также может ускорить инфляцию через импорт.
• Рост заработных плат и денежных доходов населения: Ожидается продолжение роста заработных плат и реальных денежных доходов населения. Это поддерживает внутренний потребительский спрос, что является одним из основных драйверов экономического роста и способствует увеличению налоговых поступлений (НДФЛ, НДС).
• Сохранение высокой инвестиционной активности: Прогнозируется высокая инвестиционная активность, особенно в обрабатывающей промышленности. Это критически важно для структурных преобразований экономики и создания нового потенциала роста.
• Опережающий рост обрабатывающей промышленности: Поддержка и развитие обрабатывающей промышленности является стратегической задачей, и её опережающий рост способствует диверсификации экономики и увеличению ненефтегазовых доходов бюджета.
• Инфляция: Ожидается, что уровень инфляции в 2025 году составит около 4,5% год к году (на конец 2025 года), с последующим снижением до целевого уровня 4,0% с 2026 года. Контроль над инфляцией является приоритетом Центрального банка и правительства, поскольку высокая инфляция обесценивает доходы бюджета и снижает покупательную способность населения.
• Рост ВВП: Прогнозируется ускорение темпов роста валового внутреннего продукта (ВВП) с 2,5% в 2025 году до 2,6% в 2026 году и 2,8% в 2027 году. Основными драйверами этого роста названы внутренний потребительский и инвестиционный спрос.

Влияние на бюджетные перспективы и управление дефицитом:

Позитивные макроэкономические прогнозы, такие как рост ВВП, увеличение доходов населения и высокая инвестиционная активность, создают благоприятные условия для сокращения бюджетного дефицита и укрепления бюджетной устойчивости:

• Увеличение налоговой базы: Рост экономики, доходов и инвестиций естественным образом увеличивает налоговые поступления, что позволяет сокращать дефицит без ужесточения налогообложения.
• Снижение расходов на социальную поддержку: В условиях роста доходов населения и улучшения экономической ситуации может снижаться потребность в некоторых видах социальной поддержки, хотя индексация выплат будет продолжаться.
• Возможности для структурных реформ: Стабильный экономический рост позволяет проводить более смелые структурные реформы, направленные на повышение эффективности государственных расходов и диверсификацию экономики.
• Укрепление ФНБ: При благоприятной ценовой конъюнктуре на сырье и соблюдении бюджетных правил возможно пополнение Фонда национального благосостояния, что укрепит «подушку безопасности» и позволит использовать его для стратегических инвестиций, а не только для покрытия текущего дефицита.

Однако, даже при благоприятных прогнозах, сохраняются риски, связанные с геополитической нестабильностью, волатильностью мировых рынков и необходимостью финансирования текущих приоритетных расходов. Поэтому для России крайне важно продолжать сбалансированную бюджетную политику, сочетающую контроль над дефицитом с инвестициями в будущее и адаптацией к меняющимся условиям.

Заключение

Исследование государственного бюджета и проблемы бюджетного дефицита в условиях современной России позволило нам сформировать всестороннее представление о сложной и динамичной картине государственных финансов. В ходе работы были достигнуты поставленные цели и решены задачи по анализу теоретических основ, практического состояния проблемы, методов финансирования и управления, а также экономических и социальных последствий.

Мы выяснили, что государственный бюджет — это не просто финансовый план, но мощный инструмент перераспределения, стабилизации и контроля, а его дефицит является многогранным явлением, обусловленным как объективными экономическими процессами (циклический дефицит, необходимость крупных инвестиций), так и субъективными факторами (политический популизм, неэффективность системы). Теоретические концепции, от кейнсианского мультипликатора до неоклассической рикардианской эквивалентности, предлагают различные линзы для оценки влияния дефицита на макроэкономические показатели, подчеркивая как стимулирующий потенциал, так и риски вытеснения инвестиций.

Анализ динамики федерального бюджета Российской Федерации за период с 2015 года и до прогнозируемого 2028 года показал устойчивое сохранение бюджетного дефицита, особенно выраженное в 2023-2025 годах, что обусловлено комплексом внешних и внутренних факторов, включая значительный рост расходов на национальную оборону и социальную поддержку. При этом наблюдается положительная тенденция к увеличению доли ненефтегазовых доходов, что свидетельствует о постепенной диверсификации бюджетных поступлений.

Были детально рассмотрены источники финансирования дефицита, закрепленные в Бюджетном кодексе РФ, с акцентом на возрастающую роль внутренних заимствований (ОФЗ) и средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Особое внимание уделено специфическим российским инструментам управления дефицитом, таким как «бюджетные правила» с механизмом «цены отсечения», которые призваны снизить зависимость бюджета от сырьевых цен и обеспечить макроэкономическую стабильность. Мы также проанализировали влияние социальной политики, включая индексацию пенсий и социальных выплат, на бюджетные расходы, подчеркнув её двойственную роль как фактора давления на дефицит и как инструмента социальной стабильности.

Оценка экономических и социальных последствий бюджетного дефицита выявила как ряд очевидных негативов (рост государственного долга, инфляционное давление, вытеснение частных инвестиций, снижение национальных сбережений), так и потенциальные позитивные аспекты, если дефицит является результатом целенаправленных инвестиций в развитие экономики.

В заключение, ключевые рекомендации по эффективному управлению бюджетным дефицитом и совершенствованию бюджетной политики в России должны включать:

1. Продолжение и углубление бюджетных правил: Это позволит сохранить макроэкономическую стабильность и снизить волатильность бюджетных доходов.
2. Приоритизация инвестиций: Контроль над дефицитом должен сочетаться с увеличением вложений в человеческий капитал (образование, наука) и высокотехнологичные сектора экономики.
3. Повышение эффективности государственных расходов: Оптимизация бюджетных программ, усиление контроля за их реализацией и борьба с нецелевым расходованием средств.
4. Стимулирование роста ненефтегазового сектора: Диверсификация экономики и расширение налоговой базы за счет развития несырьевых отраслей.
5. Укрепление внутреннего финансового рынка: Развитие рынка государственных ценных бумаг для более эффективного привлечения внутренних инвестиций.

Значимость сбалансированного подхода к управлению государственными финансами для долгосрочного экономического роста и социальной стабильности страны невозможно переоценить. Эффективная бюджетная политика не только позволяет справляться с текущими вызовами, но и закладывает фундамент для устойчивого и процветающего будущего России.

Список использованной литературы

1. Антология бюджетного механизма: монография / под ред. проф. С. И. Юрия. Тернополь: Экономическая мысль, 2015. 250 с.
2. Боголепов Д. Краткий курс Финансовой науки. М.: Издательство «Пролетарий», 2015.
3. Бюджетный менеджмент: учебник / В. Федосов [и др.]; под общ. ред. В. Федосова. М.: Финансы, 2014. 864 с.
4. Колесник О. Направления реформирования бюджетного контроля на пути к обеспечению бюджетной безопасности государства // Теория и практика рыночных преобразований: экономическое и социальный контекст: материалы научно-практической конф. В., 2015. Т. 3. С. 88–91.
5. Машка А. И., Тимчук А. И. Теоретико-практические проблемы управления бюджетным дефицитом // Научный вестник. Серия «Экономика». 2014. Спецвыпуск 22. Часть 1. С. 155–158.
6. Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2016. 192 с.
7. Финансовая реструктуризация: проблемы и направления: монография / под науч. ред. В. Федосова. М.: Финансы, 2012. 387 с.
8. Финансы и кредит в системе управления народным хозяйством: учебник / Е. В. Коломина [и др.] / под общ. ред. А. М. Волкова. М., 2016.
9. Финансы: учебник для вузов / под ред. проф. М. В. Романовского, проф. А. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанты. М.: Юрайт – М, 2012. 504 с.
10. Ouanes A., Thakur S. Macroeconomic Accounting and Analysis in Transition Economies. International Monetary Fund. Washington, D.C., 1997. 183 p.
11. Willem H. Buiter, Giencardo Corsetti and Paolo A. Pesetti. Financial markets and European monetary cooperation. The lessons of the 1992-93 exchange rate mechanizm crisis. URL: http://www.cambridge.org.
12. Бюджет России в 2024 году исполнен с дефицитом 1,7% ВВП. URL: https://www.forbes.ru/finansy/505314-budzet-rossii-v-2024-godu-ispolnen-s-deficitom-1-7-vvp (дата обращения: 02.11.2025).
13. Государственный бюджет • Обществознание. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/gosudarstvennyy-byudzhet (дата обращения: 02.11.2025).
14. Глава 13. Дефицит бюджета и источники его финансирования — Бюджетный кодекс РФ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19797/4514a383d47321584988e040f7b02568019e917d/ (дата обращения: 02.11.2025).
15. Дефицит бюджета РФ достиг 1,9% ВВП за восемь месяцев 2025 года — Сберометр. URL: https://sberometer.ru/news/deficit-byudzheta-rf-dostig-1-9-vvp-za-vosem-mesyacev-2025-goda/ (дата обращения: 02.11.2025).
16. Дефицит бюджета России за 8 месяцев составил 4,19 трлн рублей, или 1,9% ВВП. URL: https://www.interfax.ru/business/980630 (дата обращения: 02.11.2025).
17. Дефицит бюджета РФ в I полугодии составил 3,4% ВВП — вдвое больше запланированного на год. URL: https://www.rbc.ru/economics/28/08/2025/66cb2f699a794715f0194474 (дата обращения: 02.11.2025).
18. Источники финансирования дефицита бюджета и государственный долг. URL: https://budget.orb.ru/budget_system/budget_deficit_and_public_debt/ (дата обращения: 02.11.2025).
19. Основные параметры бюджета страны на 2026 год в цифрах и графиках — Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2025/10/22/1069698-osnovnie-parametri-byudzheta-strani (дата обращения: 02.11.2025).
20. Понятие бюджета — Бюджет для граждан Самарской области. URL: https://citizen-budget.samregion.ru/budget-system/the-concept-of-the-budget (дата обращения: 02.11.2025).
21. Что такое дефицит бюджета простыми словами. URL: https://sovcombank.ru/blog/finansy/chto-takoe-defitsit-biudzheta-prostymi-slovami (дата обращения: 02.11.2025).