Государственный суверенитет Российской Федерации: генезис, юридическое содержание и механизмы защиты в условиях глобализации

Введение: Актуальность проблемы и методологические основы исследования

В условиях нарастающей глобализации, углубления международного сотрудничества и взрывного развития цифровых технологий, вопрос о незыблемости и содержании государственного суверенитета приобретает критическую актуальность. Суверенитет, являясь системообразующим принципом, определяющим природу государства и его место в системе международных отношений, подвергается сегодня мощному давлению, требующему как теоретического переосмысления, так и практического укрепления правовыми средствами. Насколько эффективно государство способно сохранять контроль над ключевыми сферами своей жизни в этом быстро меняющемся мире?

Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с реализацией и защитой государственного суверенитета. Предметом исследования являются теоретико-правовые концепции суверенитета, его юридическое содержание, эволюция в российской конституционной доктрине, а также современные правовые механизмы его обеспечения и защиты, включая концепцию цифрового суверенитета.

Цель работы — провести глубокое академическое исследование генезиса и юридических свойств государственного суверенитета, а также проанализировать специфику его реализации и защиты в Российской Федерации в контексте современных глобальных вызовов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Проанализировать основные теоретические концепции суверенитета, от классических до постпозитивистских.
2. Раскрыть юридическое содержание и свойства государственного суверенитета, закрепленные в доктрине и международном праве.
3. Осветить эволюцию концепции суверенитета в российской конституционной истории.
4. Выявить ключевые вызовы современности, влияющие на суверенитет РФ, и рассмотреть актуальные конституционно-правовые механизмы его защиты, уделяя особое внимание феномену цифрового суверенитета.

Теоретико-правовые основы и генезис категории «государственный суверенитет»

Истоки понятия «государственный суверенитет» уходят корнями в эпоху становления централизованных национальных государств, когда возникла острая необходимость в теоретическом обосновании верховной, ничем не ограниченной власти монарха. Анализ генезиса этой категории позволяет понять ее современное юридическое содержание.

Классические доктрины суверенитета: от Ж. Бодена до Ж.-Ж. Руссо

Отправной точкой для формирования классической доктрины суверенитета стали труды французского мыслителя Жана Бодена. В своем трактате «Шесть книг о республике» (1576 г.) он впервые дал развернутое определение суверенитета, отождествив его с «абсолютной непрерывной властью государства».

Боден видел суверенитет как комплекс верховных прав, которые не могут быть делегированы или отчуждены. К ним он относил: право законодательства, право объявления войны и мира, право назначения высших должностных лиц, право верховной юрисдикции и право налогообложения. Однако, несмотря на абсолютистский характер своей концепции, Боден подчеркивал, что власть монарха ограничена двумя неизменными категориями: естественным и божественным правом. Таким образом, Боденовская концепция представляла собой ранний юридический конструкт, призванный обосновать независимость монарха от внешних сил (Папства, Империи) и внутренних феодалов.

Дальнейшее развитие концепции суверенитета абсолютного государства продолжил английский философ Томас Гоббс. В своем труде «Левиафан» (1651 г.) он трактовал суверенитет как единую, абсолютную и неделимую власть, возникшую в результате общественного договора. Для Гоббса суверенитет был средством обеспечения порядка и безопасности, а потому требовал полного подчинения граждан, поскольку только абсолютное подчинение может предотвратить возврат к «войне всех против всех».

В противоположность теории абсолютной власти, Жан-Жак Руссо ввел демократическую концепцию — теорию народного суверенитета. В работе «Об общественном договоре» (1762 г.) Руссо утверждал, что суверенитет принадлежит исключительно народу (совокупности граждан), неделим, неотчуждаем и не может быть ограничен конституцией или законом. В отличие от Бодена, Руссо выступал против представительного правления, считая, что делегирование суверенитета ведет к его утрате. Согласно Руссо, законы, принятые не непосредственно народом, недействительны.

Трансформация и критический анализ суверенитета в условиях глобализации

На основе идей Руссо и под влиянием Великой Французской революции возникла теория государственного представительства (или национального суверенитета). Эта концепция признает носителем суверенитета нацию/народ, но допускает осуществление власти через избранных представителей (парламент, президент), что позволяет сочетать принцип народного суверенитета с институтом представительной демократии и функционированием современного государства.

В современной юридической науке суверенитет традиционно определяется как верховенство государственной власти в пределах границ государства и ее независимость на международной арене. Однако с конца XX века глобализационные процессы и развитие транснациональных связей бросили серьезный вызов этой классической формуле.

Появилась постпозитивистская концепция, представленная такими исследователями, как Р. Уокер, Д. Бартлсон и Ч. Вебер, которая ставит под сомнение актуальность суверенитета, считая его изжившим себя конструктом в условиях взаимозависимого мира. Эта концепция, связанная с критическими подходами постмодернизма, утверждает, что суверенитет является лишь риторическим инструментом, не отражающим реальную фрагментацию власти между государственными, наднациональными и негосударственными акторами.

Одновременно с этим, в доктрине усиливается тенденция к делению суверенитета на категории: экономический, информационный, продовольственный, и, что наиболее актуально, цифровой суверенитет. Ряд правоведов критикует эту категоризацию, утверждая, что она противоречит самой природе суверенитета как неделимого и единого свойства государства. С их точки зрения, экономическая или цифровая независимость — это не отдельные виды суверенитета, а лишь формы его проявления или сферы реализации его верховенства в современных условиях. Разве не является способность контролировать киберпространство логичным продолжением классического государственного верховенства?

Таким образом, если классическая доктрина искала ограничения суверенитета в морали и праве, то современная доктрина вынуждена искать ответы на внешние ограничения, налагаемые международными институтами, транснациональными корпорациями и технологиями. И что из этого следует? Следует то, что государство должно активно законодательно реагировать на новые угрозы, используя суверенитет как правовую основу для защиты своих жизненно важных интересов в новых, нетрадиционных доменах.

Юридическое содержание и конституционные основы государственного суверенитета РФ

Государственный суверенитет представляет собой не просто список прав или полномочий, которые могут быть реализованы или отменены. С доктринальной точки зрения, это уникальное, неотъемлемое свойство государства, которое делает государственную власть высшей и независимой. Суверенитет — это не сама власть, а право на власть, принадлежащее государству как единому политическому образованию.

Принципы и юридические свойства государственного суверенитета

Для глубокого понимания категории необходимо рассмотреть ее ключевые свойства:

Свойство суверенитета	Юридическое содержание и проявление	Доктринальное значение
Верховенство	Единство и полнота государственной власти внутри страны. Означает, что никакая другая организация (внутренняя или внешняя) не может издавать обязательные для государства акты и не может оспаривать законность его решений.	Гарантия единства правового пространства и централизации публичной власти.
Независимость	Самостоятельность государственной власти в отношениях с другими государствами и международными организациями. Означает свободу государства в выборе своей внутренней и внешней политики.	Ключевой принцип международного права (суверенное равенство).
Неотчуждаемость	Суверенитет не нуждается в чьем-либо утверждении, не может быть отменен или передан другой власти. Это имманентное свойство, существующее до тех пор, пока существует само государство.	Защита от внешнего вмешательства и внутреннего оспаривания.
Неделимость	Суверенитет принадлежит государству как единому целому и не может быть разделен между его составными частями (например, регионами или субъектами федерации).	Основа территориальной целостности и унитарности власти.
Реальность (Действенность)	Суверенитет не должен быть декларативным, а должен фактически осуществляться, проявляясь в способности государства контролировать свою территорию, правовую систему и население.	Критерий легитимности и жизнеспособности государства.

Верховенство государственной власти выражается в том, что все прочие общественные организации, политические партии и граждане подчиняются единой системе органов, составляющих высшую государственную власть. При этом необходимо отметить, что верховенство носит «определенную долю условности», поскольку современное правовое государство ограничено правом (Конституцией и международными обязательствами).

На международной арене независимость реализуется через принцип суверенного равенства государств, закрепленный в Уставе ООН. Этот принцип остается незыблемым краеугольным камнем международного права, несмотря на то, что на практике фактическое неравенство государств, обусловленное их политической, экономической и информационной мощью, очевидно. Юридически все государства равны в своих правах и обязанностях, и этот формальный паритет позволяет малым государствам отстаивать свои интересы наравне с мировыми державами.

Эволюция и современная конституционная модель российского суверенитета

Отечественная история XX века дает ярчайший пример кризиса суверенитета. Процесс, получивший название «парад суверенитетов», охвативший СССР в 1988–1991 годах, стал ключевым фактором его распада. Союзные и автономные республики СССР принимали декларации о государственном суверенитете, что немедленно привело к «войне законов», когда оспаривался приоритет общесоюзных законов над республиканскими.

В рамках этого процесса Декларация о государственном суверенитете РСФСР была принята 12 июня 1990 года. Она провозгласила верховенство Конституции РСФСР и ее законов на всей территории республики над актами СССР. Этот акт стал юридической основой для последующего выхода России из состава Союза и формирования собственной суверенной государственности.

Современная конституционная модель суверенитета Российской Федерации базируется на двойственном, но взаимосвязанном подходе: народный суверенитет и государственный суверенитет.

Согласно Статье 3, части 1 Конституции Российской Федерации (КРФ), носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (Народный суверенитет). Это закрепляет демократическую основу власти, соответствующую руссоистской традиции.

В свою очередь, Статья 4 Конституции РФ закрепляет государственный суверенитет:

1. «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.» (Территориальный аспект верховенства и целостности).
2. «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.» (Правовой аспект верховенства).

Таким образом, Конституция РФ выступает консолидирующей основой суверенитета. Народ является источником власти, а государство, действуя через свои органы, является носителем и реализатором этой верховной власти. Единство и неделимость суверенитета РФ подчеркивается также тем, что Конституция РФ исключает возможность сецессии (выхода) субъектов из состава Федерации и запрещает разделение суверенитета между Федерацией и ее субъектами. Что находится между строк? То, что верховенство федеральных законов является ключевым инструментом предотвращения повторения «парада суверенитетов» в современной России.

Современные вызовы и правовые механизмы защиты суверенитета Российской Федерации

В XXI веке государственный суверенитет сталкивается с вызовами, которые носят преимущественно невоенный, а трансграничный характер: экономическое доминирование, культурная экспансия, влияние транснациональных корпораций и, прежде всего, контроль над информационными потоками.

Конституционные гарантии и роль Президента РФ в защите суверенитета

Конституция Российской Федерации предусматривает систему гарантий, направленных на защиту суверенитета и независимости страны.

Ключевую роль в этой системе играет Президент Российской Федерации. Согласно Статье 80, части 2 Конституции РФ, Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Этот конституционно-правовой статус обязывает главу государства действовать проактивно, используя весь спектр полномочий — от внешней политики и обеспечения безопасности до принятия мер по укреплению внутренней правовой системы.

Важным инструментом реализации этих полномочий является Совет Безопасности Российской Федерации (СБ РФ). СБ РФ, будучи конституционным совещательным органом, содействует Президенту РФ в реализации его полномочий по охране суверенитета, независимости и государственной целостности. Он вырабатывает решения в области обеспечения национальной безопасности и стратегического развития.

Непосредственным выражением власти народа как носителя суверенитета (Ст. 3, ч. 3 КРФ) являются референдум и свободные выборы. Именно через эти институты граждане реализуют свое право на формирование власти и определение ее политики, подтверждая тем самым легитимность государственного суверенитета. Любое покушение на честность выборов или референдума рассматривается как посягательство на суверенитет народа.

Цифровой суверенитет как стратегический ответ на глобальные вызовы

В условиях, когда информационно-коммуникационные технологии стали критически важными для функционирования государства и общества, концепция цифрового суверенитета выдвинулась на первый план как стратегический ответ на внешние вызовы.

Цифровой суверенитет определяется как способность государства самостоятельно определять и контролировать свою цифровую инфраструктуру, информационные потоки и данные, обеспечивая их безопасность и надежность. Это требование закреплено в ключевых стратегических документах РФ:

• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации;
• Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.

Обеспечение цифрового суверенитета требует не деклараций, а конкретных, жестких правовых мер, направленных на достижение технологической независимости. Наиболее ярким и актуальным примером такого механизма является правовое регулирование в сфере критической информационной инфраструктуры (КИИ).

Правовой основой этого процесса стал Указ Президента РФ от 30 марта 2022 года № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».

Данный Указ устанавливает беспрецедентные меры:

1. Запрет на использование иностранного ПО: С 1 января 2025 года органам государственной власти, государственным заказчикам и субъектам КИИ запрещено использовать иностранное программное обеспечение на значимых объектах критической информационной инфраструктуры.
2. Переход на отечественное ПО: Вводится требование о переходе на преимущественное использование отечественных разработок.

Этот правовой механизм является не просто техническим регулированием, а прямым актом реализации государственного суверенитета в цифровой сфере. Он гарантирует, что ключевые системы, от которых зависит жизнеспособность государства (энергетика, транспорт, финансы, связь), будут функционировать независимо от решений или действий иностранных государств, разработчиков или поставщиков, тем самым защищая суверенитет от внешнего информационного и технологического давления.

Заключение

Государственный суверенитет, зародившийся как идея абсолютной власти в эпоху становления национальных государств (Ж. Боден), прошел путь через демократическую ревизию (Ж.-Ж. Руссо) и сегодня остается системообразующим принципом, необходимым условием существования и самостоятельности государства.

В Российской Федерации суверенитет закреплен конституционно как неразрывное единство народного суверенитета (народ — источник власти, Ст. 3 КРФ) и государственного суверенитета (верховенство Конституции и ФЗ на всей территории, Ст. 4 КРФ). Классические юридические свойства суверенитета — верховенство, неделимость, неотчуждаемость и независимость — сохраняют свое доктринальное значение, выступая основой для формирования единого правового пространства и определения внешней политики.

В условиях глобализации и постпозитивистской критики, ставящей под сомнение классические концепции, Российская Федерация активно развивает правовые механизмы защиты своего суверенитета. Конституционно-правовая роль Президента РФ как гаранта суверенитета дополняется стратегическим ответом на новые вызовы. Концепция цифрового суверенитета выступает ключевым инструментом XXI века, направленным на обеспечение технологической независимости. Практическая реализация этой концепции, нашедшая выражение в запрете на использование иностранного ПО на объектах КИИ с 2025 года (Указ № 166), демонстрирует решимость государства трансформировать абстрактное понятие суверенитета в конкретные, обязательные к исполнению правовые нормы, что, безусловно, повышает реальность и действенность власти.

В конечном итоге, государственный суверенитет остается не догмой, а динамически развивающейся категорией. Его трансформация в современном международном и информационном праве свидетельствует не об его отмирании, а о его адаптации и укреплении через новые правовые формы, обеспечивающие России возможность самостоятельно определять свой путь развития и защищать свои национальные интересы.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Актуальные проблемы теории государства и права : учебное пособие / отв. ред. Р.В. Шагиева. — М.: Инфра-М, 2011. — 576 с.
3. Бредихин, А.Л. Суверенитет как политико-правовой феномен : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 / А.Л. Бредихин. — Белгород, 2011. — 165 с.
4. Бурыкин, А.Н. Проявления государственного суверенитета в современном мире и России. 2013. URL: http://49e.ru/ru/2013/5/8 (дата обращения: 22.11.2014).
5. Государственный суверенитет: содержание и преобразование в условиях глобализации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-suverenitet-soderzhanie-i-preobrazovanie-v-usloviyah-globalizatsii (дата обращения: 30.10.2025).
6. Давыдов, Я.В. Теория государства и права. Системный курс / Я.В. Давыдов. — М.: А-Приор, 2012. – 144 с.
7. Долгушина, С.В. Теория государства и права. Введение в юриспруденцию / С.В. Долгушина. — М.: ЮНИТИ, 2012. – 127 с.
8. Избранное / Под ред. А. В. Игнатенко. – М.: Норма, 2013. — 288 с.
9. Каламанова, С.В. История развития концепции государственного суверенитета. 2011. URL: http://www.fpa.su/biblioteka/izdaniya/istoriya-gosudarstva-i-prava-rossiya-i-zarubezhe/istoriya-razvitiya-kontseptsii-gosudarstvennogo-suvereniteta-s-v-kalamanova/ (дата обращения: 22.11.2014).
10. Керимов, А.Д. Современное государство: вопросы теории : монография / А.Д. Керимов. – М.: Академия, 2011. — 144 с.
11. Концепция суверенитета государства в условиях глобализационных и информационно-коммуникационных процессов. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-suvereniteta-gosudarstva-v-usloviyah-globalizatsionnyh-i-informatsionno-kommunikatsionnyh-protsessov (дата обращения: 30.10.2025).
12. Кудряшов, К. Отказ от зависимости. Какие территории в мире претендуют на суверенитет. 2014. URL: http://www.aif.ru/politics/world/1354807 (дата обращения: 22.11.2014).
13. Малахов, В.П. Общая теория права и государства. К проблеме правопонимания / В.П. Малахов. — М.: ЮНИТИ, 2012. – 144 с.
14. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах / отв. ред. М. Н. Марченко. — 3-е изд., перераб. и доп. — т. 3. – М.: Норма, 2010. -712 с.
15. Основные научные концепции суверенитета : классические учения и развитие современного правопонимания. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38520336 (дата обращения: 30.10.2025).
16. Основные характеристики и определение государственного суверенитета: современный взгляд. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-harakteristiki-i-opredelenie-gosudarstvennogo-suvereniteta-sovremennyy-vzglyad (дата обращения: 30.10.2025).
17. Основные теории государственного суверенитета. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-teorii-gosudarstvennogo-suvereniteta (дата обращения: 30.10.2025).
18. Перевалов, В.Д. Теория государства и права : учебник / В.Д. Перевалов. — М.: Юрайт, 2010. — 379 с.
19. Петренко, А.В. Теория государства и права. Конспект лекций / А.В. Петренко. — М.: АСТ, 2010. — 160 с.
20. ПРИНЦИПЫ И СВОЙСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-i-svoystva-gosudarstvennogo-suvereniteta (дата обращения: 30.10.2025).
21. Проблемы теории государства и права : учебник / Под ред. М. Н. Марченко. — 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2012. — 784 с.
22. Протасов, В.Н., Протасова, Н.В. Лекции по общей теории права и теории государства / В.Н. Протасов, Н.В. Протасова. — М.: Издательский дом «Городец», 2010. — 752 с.
23. Сергунин, А.А. Суверенитет: эволюция концепта. 2011. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (дата обращения: 22.11.2014).
24. Смоленский, М.Б. Теория государства и права : Учебник / М.Б. Смоленский. — 2-е изд. – Ростов н/Д.: Феникс, 2012. – 478 с.
25. Теоретические основы концепции государственного суверенитета Ж. Бодена. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-kontseptsii-gosudarstvennogo-suvereniteta-zh-bodena (дата обращения: 30.10.2025).
26. Теория государства и права. Элементарный курс : учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. — 2-е изд., доп. – М.: Норма, 2012. — 384 с.
27. Цифровой суверенитет: основа глобальной безопасности. URL: https://roscongress.org/articles/tsifrovoy-suverenitet-osnova-globalnoy-bezopasnosti/ (дата обращения: 30.10.2025).
28. Щербинина, О.О. Особенности суверенитета современной России: анализ внутренних и внешних факторов // Вестник СевНТУ. – 2012. – Вып. 136. – С. 158-162.