Государство и гражданское общество в современной России: комплексный анализ взаимодействия и вызовы цифровой эпохи (План академического исследования)

В условиях стремительных глобальных трансформаций, когда политические и социальные ландшафты меняются с беспрецедентной скоростью, взаимодействие государства и гражданского общества становится одним из ключевых факторов устойчивого развития любой страны. В современной России эта проблематика приобретает особую значимость, поскольку от эффективности такого взаимодействия напрямую зависит качество государственного управления, степень вовлеченности граждан в процессы принятия решений и, в конечном итоге, социальная сплоченность и стабильность.

Настоящее исследование ставит своей целью не просто обзор существующей курсовой работы, но и деконструкцию её скрытого интента, выявление целевой аудитории и формирование исчерпывающего, детально структурированного плана для углубленного академического изучения. Этот план может служить основой для магистерской диссертации или серьезной научной работы для студентов, аспирантов и магистрантов юридических, политологических и социологических специальностей.

Объект исследования: Взаимодействие государства и гражданского общества.
Предмет исследования: Правовые, политические, социокультурные и технологические аспекты взаимодействия государства и гражданского общества в современной России.

Цель исследования: Разработка детализированного, концептуально обоснованного и практико-ориентированного плана академического исследования, который позволит всесторонне изучить динамику, вызовы и перспективы взаимодействия государства и гражданского общества в современной России, включая влияние на этот процесс цифровизации и международного опыта.

Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

1. Систематизировать теоретико-методологические подходы к изучению гражданского общества и правового государства, выявив особенности их развития в российской научной мысли.
2. Проанализировать структуру, функционирование и роль ключевых институтов гражданского общества в современной России, опираясь на актуальные эмпирические данные.
3. Оценить эффективность правовых и политических механизмов взаимодействия государства и гражданского общества в РФ, рассмотрев динамику законодательной модернизации.
4. Идентифицировать и глубоко исследовать основные вызовы и проблемы, препятствующие эффективному взаимодействию, с учетом социокультурных и институциональных барьеров, а также новых угроз цифровой эпохи.
5. Комплексно проанализировать влияние цифровизации на трансформацию форм и методов взаимодействия государства и гражданского общества, выявив как возможности, так и риски.
6. Провести сравнительный анализ международного опыта взаимодействия, извлекая уроки и лучшие практики, применимые для российской действительности.

Структура работы будет включать введение, шесть основных глав, каждая из которых посвящена отдельному аспекту проблематики, и заключение, обобщающее выводы и намечающее перспективы дальнейших исследований.

Теоретико-методологические основы изучения государства и гражданского общества

Понимание гражданского общества менялось в результате эволюции политических режимов и взглядов, отражая динамику общественных отношений и философских осмыслений. Эта глава призвана раскрыть многомерность концепций гражданского общества и правового государства, проследить их историческую эволюцию и взаимосвязь, уделяя особое внимание специфике российской научной мысли и современным подходам.

Эволюция идей гражданского общества в мировой и российской политической мысли

Путешествие в мир идей гражданского общества начинается ещё в античности, где такие мыслители, как Платон и Аристотель, закладывали основы представлений об идеальном полисе и роли гражданина в нём. Однако современное понимание гражданского общества как сферы, отделённой от государства и обладающей относительной автономией, формировалось в Новое время благодаря трудам Джона Локка, Шарля Монтескье, Жан-Жака Руссо и Георга Гегеля. Именно Гегель в своих «Философии права» впервые чётко разграничил государство и гражданское общество как две отличные, но взаимосвязанные сферы.

В российской философской и политической мысли развитие идеи гражданского общества прослеживается с XVIII века, претерпевая сложную эволюцию, которая выделяется в три основных этапа: дореволюционный, советский и постсоветский (современный).

• Дореволюционный период (XVIII – начало XX вв.): В это время идеи гражданского общества проникали в Россию преимущественно через западную философию. Спецификой российского пути стало то, что эти идеи сталкивались с сильной самодержавной властью и отсутствием развитых институтов гражданского общества. Тем не менее, позднеимперский период (вторая половина XIX – начало XX вв.) отмечен возникновением широкой сети предпринимательских ассоциаций, медицинских, благотворительных, образовательных, культурно-просветительных, научных, творческих и профессиональных обществ, что свидетельствует о зарождении «третьего сектора» и попытках самоорганизации общества. Мыслители, такие как Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, Н.А. Бердяев, пытались адаптировать западные концепции к российской действительности, подчёркивая важность права, свободы личности и моральных начал.
• Советский период (1917–1991 гг.): В условиях тоталитарного государства концепция гражданского общества, понимаемого как автономная сфера, была фактически вытеснена. Общественные организации рассматривались как «приводные ремни» партии, полностью подчинённые государству. Тем не менее, феномены диссидентства, неформальных объединений и самиздата можно рассматривать как проявления стремления к самоорганизации, пусть и в подпольной форме.
• Постсоветский (современный) этап (с 1991 г.): После распада СССР идея гражданского общества возродилась и стала активно обсуждаться. Однако её институционализация в России шла по особому пути. Современная научная парадигма признаёт существование двух основных подходов: рассматривать гражданское общество либо как социальную универсалию, присущую любой цивилизации, либо как конкретный феномен западной цивилизации. Российские исследователи, такие как Хорос и Резник, утверждают, что в России полноценного гражданского общества пока нет, а Голенкова характеризует его как «квазигражданское». Это связано с рядом факторов, включая сохранение патерналистских настроений, слабость горизонтальных связей и традиционно сильную роль государства. Э. Геллнер в своей работе «Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники» (1994 г.) предложил современную либеральную модель, определяя гражданское общество как совокупность неправительственных институтов, достаточно сильных, чтобы служить противовесом государству – модель, к которой Россия только стремится.

Современные концепции взаимодействия государства и гражданского общества

Идея гражданского общества является неотъемлемым элементом любой современной цивилизации и политической системы, которую никакая политическая система не может полностью поглотить. Эта устойчивость подчёркивает его фундаментальное значение. Для понимания современного состояния проблемы важно рассмотреть различные подходы к его изучению и модели взаимодействия с государством.

Институциональный подход к пониманию гражданского общества рассматривает его как совокупность социальных институтов, объединяющих людей на основании общих интересов. В российской политологии (например, П.С. Баринов, В.А. Катомина) активно исследуется этот подход, подчёркивая, что к институтам гражданского общества можно отнести лишь те некоммерческие организации, которые характеризуются признаками добровольности, самоорганизации, самоуправляемости, самодеятельности и самоответственности. При этом исключаются те структуры, которые реализуют публичные функции государства или созданы им сверху. Этот подход акцентирует внимание на формальных структурах, их организации и функциях, тем самым определяя границы подлинной гражданской активности.

Коммуникативный подход в российской политологической мысли интерпретирует гражданское общество как социальный институт, призванный осуществлять коммуникацию между политической властью и различными общественными ассоциациями. А.В. Зайцев, например, рассматривает его как особую разновидность социального взаимодействия субъектов и форму социально-политической коммуникации. Отмечается, что в российской практике сетевая методология, свойственная коммуникативному подходу, применяется не так широко из-за преобладания иерархических механизмов взаимодействия государственных и общественных институтов. Это подчёркивает проблему дефицита горизонтальных связей и диалога.

Взаимоотношения государства и гражданского общества являются наиболее серьёзным фактором развития социального организма в целом. Эти взаимодействия могут быть представлены в трёх основных вариантах:

1. Сотрудничество: Наиболее желательная модель, подразумевающая совместную деятельность по достижению общих целей. Сотрудничество, в свою очередь, может быть:
   • Партнёрским: Основано на равенстве сторон, взаимном уважении интересов и совместном принятии решений. Это идеальная, но редко достигаемая модель, так как требует высокого уровня доверия и развитой гражданской культуры.
   • Доминирующим: Одна из сторон (в данном случае, как правило, государство) подчиняет себе другую. Общественные организации могут использоваться как инструменты для реализации государственной политики без реального влияния на её формирование, что существенно снижает их автономность.
2. Отсутствие сотрудничества (игнорирование): Государство не признаёт или не учитывает деятельность гражданского общества, а институты гражданского общества не могут или не хотят взаимодействовать с государством.
3. Конфронтация: Открытое противостояние между государством и гражданским обществом, когда их интересы радикально расходятся.

Российскими учёными выделяются парадоксы при институционализации гражданского общества в РФ, которое прошло стадию «заимствования ресурсов, институтов и отчасти идей» и находится в стадии «импортозамещения». Л.И. Якобсон отмечает, что российский третий сектор с начала 2010-х годов переживает смену модели развития от «импорта» к «импортозамещению», что является противоречивым процессом, сопровождающимся как приобретениями (развитие собственных компетенций), так и потерями (ограничение западного влияния). В гражданском праве также отмечается влияние иностранного правового опыта и заимствование юридических конструкций, но подчёркивается необходимость их адаптации под российские правовые традиции XIX и XX веков для обеспечения самобытности национального права. Это указывает на сложный путь формирования уникальной российской модели гражданского общества.

Важно понимать, что не существует универсальной модели гражданского общества. Каждая цивилизация и эпоха формируют свои национально-специфические формы, зависящие от исторического, культурного и политического контекста. Идеальной моделью взаимодействия гражданского общества и государства является абсолютное равенство элементов («сильное государство — сильное гражданское общество») с принципом паритета.

Модели взаимодействия также могут быть разделены по принципу доминирования:

• Доминирование гражданского общества: Характерно для некоторых развитых демократий, где общественные организации обладают значительным влиянием на государственную политику.
• Сбалансированное взаимодействие: Идеальная модель, при которой обе стороны являются сильными и действуют как равноправные партнёры.
• Доминирование государства (этатистская модель): Характерно для Китая, исламских стран и стран СНГ. Государство играет доминирующую роль во всех сферах общественной жизни, подчиняя или даже поглощая гражданское общество. «Слабость» гражданского общества при этатистской модели проявляется в недопущении или ограничении государством политической оппозиции и конкуренции. В рамках этатистской модели государство может влиять на стратегию экономического и социального развития, не нарушая механизмы общественного саморегулирования, но при этом обладает достаточной силой для принуждения граждан.
• Модель «приводных ремней»: Исторически характерная для СССР 1930–1970-х годов, рассматривала общественные организации исключительно как передаточные механизмы от партийного руководства, исключая самостоятельность и реальное влияние.

Гражданское общество и правовое государство: диалектика взаимоотношений

Соотношение понятий «гражданское общество» и «правовое государство» является одной из самых обсуждаемых тем в современной пореформенной России. Эти два концепта неразрывно связаны: гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга и немыслимы одно без другого. Фактически, гражданское общество выступает решающей социально-экономической предпосылкой правового государства, формируя ту среду, в которой нормы права могут быть реализованы и защищены.

Российские исследователи, такие как Ф.В. Фетюков, В.М. Шамаров, Н.А. Колесникова, Ю.А. Тихомиров, Р.А. Алексеев, активно дискутируют эту взаимосвязь. Они подчёркивают единство взглядов большинства российских учёных относительно признания гражданского общества основой государства, его первичности, а также их обоюдную зависимость. Дискуссии часто затрагивают дилемму «государство для человека или человек для государства», что указывает на фундаментальный ценностный выбор, определяющий вектор развития общества.

Правовое государство — это не просто государство, где есть законы, а государство, где закон стоит выше всех, включая само государство. Оно основано на принципах верховенства права, разделения властей, защиты прав и свобод человека и гражданина. Гражданское общество, с его многообразием интересов, независимыми институтами и активными гражданами, является той питательной средой, которая позволяет правовому государству функционировать и развиваться. Без активного гражданского общества, способного контролировать власть и отстаивать свои права, правовое государство рискует превратиться в фикцию, становясь лишь формальным механизмом без реального содержания.

В свою очередь, правовое государство создаёт необходимые условия для существования и развития гражданского общества, гарантируя свободы (слова, собраний, объединений), защиту собственности и равенство перед законом. Конституция Российской Федерации, закрепляя положение о том, что РФ является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления, де-юре устанавливает эти фундаментальные принципы. Государство по отношению к гражданскому обществу является более поздним социальным конструктом, опирающимся на систему права. Это историческое отставание подчёркивает, что правовые и государственные институты развиваются как ответ на потребности уже формирующегося общества.

Таким образом, правовое государство и гражданское общество в совокупности образуют единый социально-правовой континуум, являющийся частью более широкого нормативно-ценностного континуума цивилизации-культуры. Их диалектическое взаимодействие определяет характер и качество политической системы.

Институты гражданского общества в современной России: структура, функционирование и эффективность

Как цветок не может расцвести без крепких корней, так и гражданское общество не может существовать без развитой сети институтов. Эта глава посвящена детальному анализу ключевых институтов гражданского общества в Российской Федерации, их структуре, реальной роли, вкладу в государственное управление и проблемам, с которыми они сталкиваются в своей деятельности.

Классификация и функции институтов гражданского общества

Институты гражданского общества — это самые разнообразные самодеятельные организации граждан, формирующиеся снизу на основе общих интересов, ценностей и целей. Они являются теми каналами, через которые граждане реализуют свои коллективные права, влияют на общественную жизнь и взаимодействуют с государством.

К институтам гражданского общества в современной России относятся:

• Общественные объединения: Самый широкий класс, включающий политические партии, профсоюзы, молодёжные организации, ветеранские движения, творческие союзы и т.д.
• Кооперативы: Потребительские, производственные, кредитные и другие кооперативы, основанные на принципах взаимопомощи и экономической самоорганизации.
• Культурные общества: Объединения, направленные на сохранение и развитие культурного наследия, искусства, традиций.
• Благотворительные организации: Фонды и ассоциации, оказывающие помощь нуждающимся слоям населения, по��держивающие социально значимые проекты.
• Образовательные и культурно-просветительные общества: Структуры, занимающиеся неформальным образованием, распространением знаний, формированием гражданской культуры.
• Научные и творческие общества: Объединения учёных, деятелей искусства, способствующие развитию науки, культуры и обмену опытом.
• Профессиональные общества: Ассоциации специалистов различных сфер, защищающие профессиональные интересы и стандарты.
• Общественные палаты и общественные советы при органах исполнительной власти: Особые институты, созданные государством для обеспечения диалога и участия гражданского общества в принятии решений.

Ключевые функции институтов гражданского общества в демократическом процессе:

1. Представительство интересов: Выражение и защита интересов различных социальных групп перед государством и обществом.
2. Формирование общественного мнения: Влияние на повестку дня, проведение публичных дискуссий, информирование граждан.
3. Общественный контроль: Мониторинг деятельности органов власти, выявление нарушений, оценка эффективности их работы.
4. Предоставление услуг: Восполнение пробелов в государственных услугах, особенно в социальной сфере, культуре, образовании.
5. Социализация и мобилизация: Вовлечение граждан в общественную жизнь, развитие навыков самоорганизации и гражданской активности.
6. Инновационная функция: Разработка и апробация новых социальных практик и решений проблем.

Роль некоммерческих организаций (НКО) как «третьего сектора»

Некоммерческий сектор, часто называемый «третьим сектором» (помимо государственного и коммерческого), является организационной и экономической основой гражданского общества. Эти организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели, играют многогранную и исключительно важную роль в современной России.

НКО выступают эффективными поставщиками услуг, особенно в регионах, где государственные структуры не справляются с удовлетворением всех потребностей населения. Например, они активно участвуют в оказании помощи пожилым людям, инвалидам, многодетным семьям, а также в сфере защиты окружающей среды. Их гибкость, близость к целевым группам и способность адаптироваться к изменяющимся условиям делают их незаменимыми.

НКО также являются инструментом оказания гуманитарной помощи в случае межэтнических конфликтов, природных катастроф или других кризисных ситуаций. Их мобильность и добровольческая база позволяют быстро реагировать на вызовы.

Помимо этого, некоммерческие организации являются источником социальных инноваций, разрабатывая и апробируя новые подходы к решению социальных проблем, которые затем могут быть масштабированы государством или другими акторами. Они также выступают значимыми работодателями, создавая рабочие места и способствуя развитию человеческого капитала. В 2023 году более 15 тысяч НКО получили грантовую поддержку на реализацию социальных проектов, что свидетельствует о признании их роли в социальных инновациях и развитии местного сообщества.

НКО играют важную роль в развитии демократии, представляя интересы различных групп общества и формируя общественное мнение. Они способствуют формированию общественного мнения через проведение публичных акций, опросов, создание информационных ресурсов и экспертных оценок, представляя интересы самых разных групп населения — от экологических активистов до профессиональных сообществ. По данным Минюста России, на 1 января 2024 года в стране зарегистрировано более 217 тысяч некоммерческих организаций, что подчёркивает их значительный институциональный вес.

Общественный контроль и участие граждан в принятии решений

Вклад организаций гражданского общества проявляется в повышении качества решений, принимаемых органами государственной власти, и контроле за их реализацией. Этот контроль осуществляется посредством проведения различных экспертиз, консультаций, общественных слушаний.

Ключевыми институтами, обеспечивающими взаимодействие гражданского общества и государства в современной России, являются:

• Общественная палата Российской Федерации (ОПРФ): Центральный институт, призванный обеспечивать взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учёта общественных интересов. ОПРФ ежегодно проводит Общественные слушания по значимым законопроектам и проблемам, а также формирует заключения по результатам общественного контроля.
• Общественные палаты в субъектах РФ: Аналогичные структуры на региональном уровне, выполняющие схожие функции.
• Общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти: Консультативно-совещательные органы, созданные для обеспечения участия граждан в подготовке и принятии решений по конкретным направлениям деятельности ведомств.
• Общероссийский народный фронт (ОНФ): Общественное движение, созданное для общественного контроля за исполнением «майских указов» Президента РФ и национальных проектов.

Примером их работы может служить участие в обсуждении и выработке решений по национальным проектам, таким как «Демография», «Здравоохранение», «Образование». Организации гражданского общества вносят вклад в повышение качества решений, принимаемых органами государственной власти, и контроль за их реализацией посредством проведения различных экспертиз, консультаций, общественных слушаний.

Вклад организаций гражданского общества проявляется в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, участии в обсуждении законопроектов на различных площадках, а также в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов власти. Например, Общественная палата РФ регулярно формирует заключения по результатам общественного контроля, а её члены участвуют в законотворческом процессе.

Институт публичных слушаний предполагает более активное участие общественности в обсуждении вопросов: граждане могут выступать инициаторами слушаний, участвовать в их организации, а круг участников не может быть ограничен исключительно приглашёнными лицами. Это важный механизм для обеспечения прозрачности и учёта мнения граждан при принятии градостроительных, экологических и других решений.

Субъекты гражданского общества, благодаря заявляемой ими независимости от частных и государственных интересов, обладают наилучшими возможностями для продвижения своих идей и защиты своих руководящих принципов. Активизация деятельности гражданского общества является одной из важнейших предпосылок успешности административной, судебной, правоохранительной реформ, реформы образования и жилищно-коммунального хозяйства, поскольку они обеспечивают обратную связь и экспертизу «снизу».

Правовые и политические механизмы взаимодействия государства и гражданского общества в РФ: оценка эффективности

Эффективность взаимодействия государства и гражданского общества во многом зависит от качества правовых и политических механизмов, которые регулируют их отношения. Эта глава посвящена исследованию законодательной базы и политических инструментов, их модернизации и проблемам реализации в российской действительности.

Конституционно-правовые основы взаимодействия

Фундаментом, на котором зиждется взаимодействие государства и гражданского общества в Российской Федерации, является её Конституция. Она не просто провозглашает демократический характер государства, но и закладывает правовые основы для формирования и деятельности институтов гражданского общества.

Конституция Российской Федерации закрепляет ряд ключевых положений:

• Статья 13 гарантирует идеологическое многообразие, признавая политический плюрализм и многопартийность. Это создаёт основу для существования различных общественных объединений с разными взглядами.
• Статья 14 провозглашает светский характер государства, что означает независимость религиозных объединений от государства и их равноправие.
• Статья 30 является краеугольной, поскольку она гарантирует каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Также в ней прописана свобода деятельности общественных объединений, что является принципиально важным для автономии гражданского общества.

Однако Конституция РФ устанавливает и пределы этой свободы, запрещая создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эти ограничения призваны защищать общественный порядок и безопасность, предотвращая угрозы дестабилизации.

Помимо Конституции, важную роль играют отраслевые нормативно-правовые акты:

• Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ): Он определяет понятие некоммерческих организаций как организаций, не имеющих извлечение прибыли в качестве цели и не распределяющих полученную прибыль между участниками (статья 50 ГК РФ). Статьи 116–123 ГК РФ дают понятия и основные принципы деятельности отдельных видов некоммерческих организаций, таких как потребительские кооперативы, общественные организации, фонды, учреждения и др., формируя базовую правовую рамку для их существования.
• Федеральный закон №7 «О некоммерческих организациях»: Этот закон является основным актом, регулирующим деятельность НКО. Особое значение имеет статья 31.1 ФЗ №7, которая определяет социально ориентированные НКО (СО-НКО) как организации, занимающиеся решением социальных проблем и развитием гражданского общества, и закладывает основу для их государственной поддержки.

Таким образом, правовые основы формирования гражданского общества представляют собой сложную систему принципов и правовых актов, создающую юридическую базу для создания и функционирования социально-правовых институтов.

Модернизация законодательства и государственная поддержка НКО

Законодательство, регулирующее деятельность НКО в России, находится в постоянном развитии, стремясь адаптироваться к меняющимся социальным и экономическим условиям. Модернизация законодательства призвана не только упорядочить деятельность НКО, но и создать благоприятные условия для их развития и более эффективного взаимодействия с государством.

Ключевые вехи и направления модернизации включают:

• Введение статуса социально ориентированных НКО (СО-НКО): В 2010 году Федеральный закон №40-ФЗ внёс изменения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», официально закрепив статус социально ориентированных НКО. Это стало важным шагом к дифференцированному подходу со стороны государства, направленному на поддержку тех организаций, которые напрямую способствуют решению социальных проблем.
• Механизмы государственной поддержки: С 2017 года был введён механизм предоставления субсидий и грантов таким НКО из федерального бюджета, что значительно укрепило их ресурсную базу и стимулировало развитие. Это позволило многим НКО реализовать крупные социальные проекты, такие как программы помощи пожилым, инвалидам, многодетным семьям, а также проекты в сфере экологии и образования.
• Устранение разночтений и упрощение отчётности: В 2021 году были внесены поправки, касающиеся упрощения отчётности для некоторых видов НКО и расширения возможностей получения государственной поддержки. Это снизило бюрократическую нагрузку на организации и позволило им сосредоточиться на основной деятельности.
• Право получать пожертвования и определение статуса ресурсного капитала НКО: Модернизация законодательства также включает наделение некоммерческих организаций более чётким правом получать пожертвования и работу над определением понятия и статуса ресурсного капитала НКО. Это направлено на повышение финансовой устойчивости и прозрачности их деятельности.

Эти изменения свидетельствуют о признании государством важной роли НКО в решении социальных задач и развитии гражданского общества. Однако процесс модернизации продолжается, требуя постоянного анализа и адаптации правовых норм, чтобы обеспечить максимальную эффективность взаимодействия.

Институт обращений граждан и государственная политика

Институт обращений граждан является одним из старейших и наиболее прямых механизмов взаимодействия населения с государством. Он позволяет гражданам высказываться о своих проблемах, просить помощи у государства и обеспечивать обратную связь, которая должна учитываться при принятии решений.

Существуют различные модели взаимодействия гражданского общества и власти через институт обращений граждан:

• Прямые обращения: Традиционные письменные обращения в государственные органы, электронные обращения через официальные порталы, а также личные приёмы граждан должностными лицами. Электронные приёмные и «горячие линии» значительно упрощают этот процесс, делая его более доступным.
• Коллективные обращения и петиции: Граждане могут объединять свои усилия для решения общих проблем, подавая коллективные обращения. Развитие специализированных онлайн-платформ для петиций (например, Российская общественная инициатива) расширяет возможности для массового выражения гражданской позиции.
• Участие в обсуждении проектов нормативных актов: Через порталы общественных обсуждений граждане и институты гражданского общества могут высказывать свои предложения и замечания по готовящимся законам и подзаконным актам, что является важным элементом партисипаторной демократии.

Институт обращений граждан, при всей своей кажущейся простоте, играет ключевую роль в обеспечении обратной связи для учёта при принятии решений. Он позволяет государству получать информацию «снизу», выявлять болевые точки в обществе и корректировать свою политику.

Государство, гарантируя свою внутреннюю и внешнюю безопасность, выступая единственным субъектом межгосударственных отношений, защищая права и свободы граждан, а также гарантируя выполнение ими своих обязанностей и несение юридической ответственности, должно постоянно адаптировать свои механизмы взаимодействия. Анализ приоритетов государственной политики по развитию гражданского общества показывает стремление к балансу между государственным регулированием и поддержкой самоорганизации. Эти приоритеты включают: развитие инфраструктуры поддержки НКО, повышение их прозрачности, вовлечение в оказание социальных услуг и расширение участия в общественном контроле.

Вызовы и проблемы взаимодействия государства и гражданского общества в России в условиях глобальных трансформаций

Взаимодействие государства и гражданского общества в России, несмотря на наличие правовых основ и институциональных механизмов, сталкивается с рядом серьёзных вызовов и проблем. Эти препятствия носят многогранный характер, обусловлены как историческими, так и современными социокультурными, институциональными и технологическими факторами.

Социокультурные и институциональные барьеры

Одним из наиболее значимых результатов трансформации социально-политической жизни в России стало массовое разочарование населения в западной модели демократии и действенности заимствованных демократических институтов. Социологические исследования последних лет показывают неоднозначное отношение россиян к западной модели демократии. Например, по данным ВЦИОМ за 2023 год, доля граждан, считающих, что Россия должна развиваться по собственному пути, а не следовать западным образцам, значительно выше, чем тех, кто выступает за заимствование западных моделей. Это привело к стремлению возродить патерналистские практики советского прошлого, обеспечивающие стабильное, хоть и бесправное, существование индивида. Как следствие, наблюдаются слабовыраженные тенденции самоорганизации, особенно вне крупных городских агломераций, что связано с сохранением патерналистских ожиданий от государства. Граждане предпочитают, чтобы проблемы решались «сверху», а не через их собственное активное участие.

На фоне слабой институционализации и фрагментированной структуры горизонтальных общественных связей происходит вливание экзогенной по своему характеру (привнесённой из западной практики) идеи гражданского общества в общественно-политический контекст России. Это создаёт своего рода «культурный разрыв» между формальным внедрением институтов и их реальным функционированием в условиях специфических социокультурных традиций. Отсутствие глубоких исторических корней самоорганизации (за исключением дореволюционного периода) и доминирование государственной традиции делают процесс построения гражданского общества в России уникальным и сложным.

Правовые и политические ограничения

Эффективность взаимодействия также страдает от ряда правовых и политических ограничений:

• Фрагментарный характер правового регулирования общественного контроля: Правовое регулирование общественного контроля в Российской Федерации носит фрагментарный характер. Это проявляется в том, что отдельные нормы об общественном контроле содержатся в различных федеральных законах и подзаконных актах (например, Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также отраслевые законы), но отсутствует единый, всеобъемлющий кодифицированный акт. Такая разрозненность создаёт проблемы с координацией, чёткостью полномочий, механизмами реализации контроля и часто приводит к невозможности комплексного применения норм.
• Низкая вовлечённость населения и институтов гражданского общества в осуществление общественного контроля: Согласно исследованиям, уровень вовлечённости граждан и институтов гражданского общества в общественный контроль в России остаётся относительно низким. Так, в 2023 году, по данным опросов, лишь около 15-20% граждан регулярно участвуют в каких-либо формах общественного контроля, таких как публичные слушания, общественные обсуждения или обращения в органы власти по вопросам контроля. Это свидетельствует о дефиците гражданской активности и, возможно, недостаточном доверии к эффективности таких механизмов.
• Отсутствие обязательного участия институтов гражданского общества в разработке законов и иных нормативно-правовых актов: Несмотря на наличие консультативных площадок, законодательство не обязывает органы власти в обязательном порядке привлекать институты гражданского общества к разработке нормативно-правовых актов на всех этапах. Это ограничивает возможности для «экспертизы снизу» и учёта мнения гражданских активистов на ранних стадиях формирования политики.

Вызовы, связанные с цифровизацией

Цифровизация, приносящая новые возможности, одновременно порождает и новые вызовы для взаимодействия государства и гражданского общества:

• Обеспечение цифровых прав граждан: В условиях тотальной цифровизации остро встаёт вопрос о правовом закреплении и защите цифровых прав граждан (например, право на доступ к информации, защиту персональных данных, свободу выражения в Сети).
• Доступность Интернета и цифровое неравенство: Несмотря на значительные успехи в развитии интернет-инфраструктуры, проблема доступности Интернета для всех граждан, особенно в отдалённых регионах, остаётся актуальной. Это создаёт «цифровое неравенство», ограничивающее возможности части населения для участия в онлайн-взаимодействии.
• Компромисс между свободой и безопасностью: Чрезвычайно сложной задачей является отработка механизмов компромисса между реализацией прав граждан на свободу слова и объединений в цифровой реальности и ограничениями этих свобод в целях обеспечения государственного суверенитета и пресечения преступной деятельности в Интернете. Этот баланс является предметом постоянных дискуссий и требует тонкой настройки правового регулирования.
• Адаптация государства к горизонтальным связям: Государство традиционно выстраивало свои взаимодействия с институтами гражданского общества и отдельными гражданами в системе вертикальных, иерархически выстроенных связей. Однако в условиях цифровой среды превалируют горизонтальные связи, и государство должно адаптироваться к этому, разрабатывая новые формы и методы диалога.
• Формирование механизмов воздействия на государственные структуры: Расширение участия граждан и институтов гражданского общества в государственном управлении через Сеть должно сопровождаться формированием соответствующих механизмов воздействия на государственные структуры, которые в настоящее время ещё только создаются. Без таких механизмов онлайн-активность рискует остаться лишь формой выражения мнения, не имеющей реального влияния на принятие решений.

Влияние цифровизации на развитие и взаимодействие государства и гражданского общества

Цифровизация — это не просто технологический тренд, а один из глобальных политических и социальных факторов, фундаментально влияющих на взаимодействие государства и гражданского общества. Она перестраивает каналы коммуникации, формы участия и ожидания граждан, ставя перед обеими сторонами новые задачи и открывая невиданные ранее возможности.

Электронное правительство и его роль в современном государстве

Концепция электронного правительства (e-Government) возникла в начале 1990-х годов как ответ на запрос общества на более эффективное, прозрачное и доступное государственное управление. С развитием Интернета правительства разных стран стали всё чаще использовать информационно-коммуникационные технологии в практической деятельности.

Электронное правительство можно определить как правительство, которое взаимодействует с органами государственной власти, гражданами, организациями в электронном формате с минимальным личным взаимодействием.

Внедрение электронного правительства в России направлено на достижение нескольких ключевых целей:

• Повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов власти: Цифровые платформы и системы позволяют значительно ускорить обмен информацией между ведомствами, сокращая бюрократические проволочки.
• Переход к онлайн-сервисам предоставления любых государственных услуг: Единый портал государственных услуг («Госуслуги») стал центральным элементом этой трансформации, предлагая гражданам возможность получать справки, оформлять документы, оплачивать штрафы и многое другое без личного посещения учреждений.
• Сокращение транзакционных издержек: Для граждан это означает экономию времени и денег, для государства — оптимизацию ресурсов.
• Вовлечение граждан и повышение уровня доверия к институтам власти: Через цифровые платформы граждане могут участвовать в обсуждениях, подавать обращения, оценивать качество услуг, что способствует формированию более открытого и ответственного управления.

Таким образом, электронное правительство выступает не только инструментом повышения эффективности, но и новым процессуальным способом диалога между государством и гражданским обществом, призванным сделать этот диалог более доступным и интерактивным.

Цифровая трансформация институтов гражданского общества

Цифровизация государства и институтов гражданского общества заставляет их перемещать свою деятельность в Сеть. Это не просто дань моде, а необходимость для сохранения релевантности и эффективности в современном мире.

Традиционные институты гражданского общества также перешли в цифровую реальность, создав собственные сайты, электронные общественные приёмные для граждан. Большая часть крупных и средних НКО в России имеют собственные сайты и страницы в социальных сетях. По оценкам экспертов, более 70% активно действующих НКО используют цифровые платформы для коммуникации с целевыми аудиториями, сбора средств и информирования о своей деятельности. Например, многие благотворительные фонды и правозащитные организации активно развивают электронные общественные приёмные и онлайн-сервисы для оказания помощи гражданам, делая свои услуги более доступными для широких слоёв населения. Почему же эти изменения так важны? Потому что они не только расширяют охват, но и повышают оперативность реакции на запросы общества, что является критически важным в современном быстро меняющемся мире.

Развитие гражданского общества России в условиях цифровизации ведёт к расширению цифровой среды, что неизбежно приведёт к развитию горизонтальных связей населения, характерных для гражданского общества, и активному практическому взаимодействию людей как между собой, так и с государством. Социальные сети, онлайн-сообщества и платформы для гражданских инициатив становятся мощными инструментами для координации действий, обмена информацией и мобилизации ресурсов.

Возможности и риски цифровизации для гражданского общества

Анализ влияния цифровых технологий на развитие институтов гражданского общества современной России показывает как значительные возможности, так и потенциальные риски.

К положительным аспектам цифровизации относятся:

• Повышение прозрачности деятельности органов власти: Открытые данные, публичные реестры, онлайн-трансляции заседаний способствуют более эффективному общественному контролю.
• Упрощение доступа граждан к государственным услугам: Возможность получения услуг онлайн экономит время и снижает коррупционные риски.
• Расширение возможностей для общественного контроля и участия в принятии решений: Через онлайн-петиции, общественные обсуждения, голосования граждане могут влиять на государственную политику.
• Снижение издержек для НКО: Цифровые инструменты позволяют эффективнее собирать средства, привлекать волонтёров, распространять информацию и координировать деятельность.

Отрицательные аспекты и риски включают:

• Цифровое неравенство: Неравный доступ к Интернету и цифровым технологиям (особенно в сельской местности и среди пожилого населения) может углубить социальное расслоение и исключить часть граждан из процессов онлайн-взаимодействия. Уровень корреляции цифровизации взаимодействия государства и граждан с социальными факторами выше, чем с инфраструктурными, что означает недостаточность одних лишь инфраструктурных решений для преодоления цифрового неравенства в регионах. Необходимы комплексные меры по развитию цифровой грамотности и инклюзивности.
• Угрозы информационной безопасности и киберпреступности: Рост онлайн-активности повышает риски утечки данных, хакерских атак, распространения дезинформации.
• Потенциальное усиление государственного контроля над деятельностью гражданских активистов в цифровой среде: Возможности для мониторинга онлайн-активности могут быть использованы для ограничения гражданских свобод.
• «Эхо-камеры» и поляризация мнений: В социальных сетях люди склонны взаимодействовать с единомышленниками, что может приводить к усилению поляризации и ослаблению конструктивного диалога.

По итогам 2022 года значение показателя цифрового взаимодействия граждан с государством в целом по Российской Федерации составило 65,8%, что в 1,7 раза превышает значение 2020 года (38,1%). Удовлетворённость граждан использованием цифровых технологий при взаимодействии с государственными органами и учреждениями по 7 из 8 рассмотренных целей взаимодействия превышает 55%, и по сравнению с 2022 годом наблюдается положительная динамика уровня удовлетворённости. Эти цифры свидетельствуют о значительном прогрессе, но и указывают на оставшиеся резервы для улучшения.

Выявляются приоритеты государственной политики по поддержке институтов гражданского общества в условиях динамичного развития цифровых технологий в государственном управлении. Эти приоритеты включают: развитие цифровых платформ для взаимодействия НКО и государства, обучение НКО цифровым компетенциям, поддержку проектов НКО, направленных на преодоление цифрового неравенства и развитие цифровой грамотности населения, а также создание благоприятных правовых условий для онлайн-деятельности гражданских активистов и организаций.

Международный опыт и лучшие практики взаимодействия государства и гражданского общества: уроки для России

Мировой опыт взаимодействия государства и гражданского общества демонстрирует широкое разнообразие моделей и подходов, обусловленных историческими, культурными и политическими особенностями различных стран. Анализ этих практик позволяет извлечь ценные уроки и выявить потенциально применимые для российской действительности механизмы. Российскую модель целесообразно сопоставлять не только с моделями развитых стран Запада, но и со странами так называемой запоздалой модернизации, где формирование гражданского общества идёт не по классическим рецептам Запада.

Разнообразие моделей гражданского общества в мировом контексте

Евроамериканский регион (Западная Европа, США) является безусловным историческим инициатором гражданского общества, где идея смогла впервые обрести относительно завершённую форму. Идея гражданского общества здесь имеет глубокие исторические корни, прослеживающиеся от античных мыслителей до Нового времени, когда концепция получила детальную разработку. В XIX веке научные дискуссии о предназначении гражданского общества и его отношений с государством достигли кульминации. Развитие парламентаризма, политических партий, профсоюзов и многочисленных общественных движений сформировало мощный «третий сектор».

В других странах и регионах гражданское общество в собственном смысле слова стало создаваться значительно позже (XIX–XX вв.) и во многом сознательно, под воздействием западного примера. Примерами стран, где гражданское общество формировалось позднее под влиянием западных идей, являются страны Центральной и Восточной Европы после распада социалистического блока (конец XX века), а также некоторые развивающиеся страны Азии и Латинской Америки. В этих регионах процесс часто включал заимствование институциональных форм и правовых механизмов, адаптируемых к местным условиям.

Европейские страны демонстрируют разнообразие подходов к взаимодействию гражданского общества и власти. Среди них можно выделить:

• Модель «государства-партнёра»: Характерна для Скандинавских стран (Швеция, Норвегия), где НКО активно участвуют в предоставлении социальных услуг, формировании политики и обладают высокой степенью автономии и доверия со стороны государства. Государство часто делегирует им выполнение социальных функций.
• Модель «государства-регулятора»: Например, в Германии, где государство устанавливает чёткие правовые рамки для деятельности НКО, но при этом обеспечивает их стабильное функционирование и защиту прав. Здесь НКО могут активно участвовать в политическом процессе, но в строго определённых законодательством рамках.
• Модель «государства-спонсора»: В некоторых странах Восточной Европы, где государственная поддержка играет ключевую роль в финансировании НКО, но при этом может возникать риск чрезмерной зависимости и утраты независимости.

Интеграция в рамках Европейского Союза способствовала формированию общих демократических принципов, таких как свобода собраний и участие граждан в управлении, что создаёт определённый стандарт для государственно-общественного диалога.

Эффективные механизмы гражданского участия в международной практике

Мировой опыт изобилует примерами эффективных механизмов гражданского участия, которые могут служить ориентиром для России:

• Национальные «круглые столы»: Этот инструмент стал важным для преодоления политических кризисов и мирного перехода к демократии. Яркие примеры — Испания (1977) и страны Центральной и Восточной Европы во время «бархатных революций» 1989 года. В этих случаях «круглые столы» с участием представителей власти, оппозиции и гражданского общества позволяли выработать консенсус по ключевым вопросам государственного развития.
• Экономический, Социальный и Экологический Совет Франции: Это конституционный орган, который объединяет представителей различных социальных и экономических слоёв общества (профсоюзы, работодатели, ассоциации). Он даёт заключения по законопроектам и предложениям, касающимся экономической, социальной и экологической политики, обеспечивая представительство «экспертизы снизу» на государственном уровне.
• «Гражданское жюри» в США: Идея гражданского жюри принадлежит американцам П. Даенелю и Н. Кросби, обосновавшим идею возрождения древнейшего института народных собраний, вырабатывающих рекомендации властям. «Гражданское жюри» — это случайным образом отобранная группа граждан, которая изучает сложную общественную проблему, выслушивает экспертов с разных сторон и затем вырабатывает собственные рекомендации для органов власти. Это способствует более информированному и легитимному принятию решений.

«Экспертиза снизу» и совместные проекты НКО и государства

Взаимодействие органов государственной власти с общественными объединениями является одной из наиболее эффективных форм участия граждан в формировании и реализации государственной политики. Некоммерческие организации (НКО) могут предоставлять органам государственной власти так называемую «экспертизу снизу», работая с обращениями граждан, организовывая гражданские форумы, принимая участие и инициируя общественные слушания, а также активно участвуя в процессе лоббирования.

НКО успешно предоставляют «экспертизу снизу» в таких сферах, как экология, защита прав потребителей, социальная помощь, предлагая практические решения, основанные на знании потребностей целевых групп. Например, в рамках экологических форумов представители НКО могут инициировать изменения в природоохранном законодательстве, а правозащитные организации через анализ обращений граждан выявлять системные проблемы и предлагать меры по их устранению. Эта «экспертиза снизу» является бесценным источником информации для государства, позволяя ему принимать более обоснованные и эффективные решения, соответствующие реальным потребностям общества.

Разработка и осуществление совместных проектов, где государство и НКО могут выступать как партнёрами, так и заказчиком и исполнителем, является одной из наиболее успешных форм реализации прог��амм сотрудничества. Это позволяет объединить ресурсы, компетенции и опыт обеих сторон для решения сложных социальных задач. Примерами могут служить совместные проекты по развитию инклюзивного образования, поддержке уязвимых групп населения, сохранению культурного наследия или проведению экологических акций. Такое сотрудничество укрепляет доверие, повышает эффективность и способствует формированию «синергетического эффекта» в развитии общества.

Заключение: Перспективы развития взаимодействия государства и гражданского общества в России

Проведённый комплексный анализ взаимодействия государства и гражданского общества в современной России выявил сложную, многогранную картину, пронизанную как значительными достижениями, так и глубокими вызовами. Мы проследили эволюцию концепций от античности до постсоветского периода, изучили институциональную структуру гражданского общества в РФ, оценили правовые и политические механизмы, а также углубились в влияние цифровизации и международный опыт.

Ключевые выводы исследования:

1. Теоретические основы: Идея гражданского общества имеет глубокие корни, но её институционализация в России прошла уникальный путь, характеризующийся дискуссиями о «квазигражданском» обществе и парадоксах «импортозамещения». Взаимосвязь правового государства и гражданского общества является диалектической и взаимообусловленной.
2. Институты гражданского общества: В России функционирует развитая сеть институтов гражданского общества, в особенности НКО, которые играют важную роль в предоставлении социальных услуг, социальных инновациях, формировании общественного мнения и общественном контроле. Актуальные статистические данные подтверждают их значительный вклад и рост.
3. Правовые и политические механизмы: Конституция РФ закладывает основы для свободы объединений, а модернизация законодательства (введение статуса СО-НКО, грантовая поддержка, упрощение отчётности) способствует развитию третьего сектора. Институт обращений граждан остаётся важным каналом обратной связи, хотя его эффективность требует постоянного улучшения.
4. Вызовы и проблемы: Основными барьерами являются социокультурные факторы (разочарование в западных моделях, патернализм, слабая самоорганизация), фрагментарность правового регулирования общественного контроля и низкая вовлечённость граждан.
5. Влияние цифровизации: Цифровизация фундаментально трансформирует взаимодействие, открывая новые возможности через электронное правительство и онлайн-платформы для НКО. Однако она также порождает риски цифрового неравенства, угроз кибербезопасности и требует адаптации государства к горизонтальным связям. Значительный рост цифрового взаимодействия и удовлетворённости граждан свидетельствует о потенциале, но и о необходимости дальнейших усилий.
6. Международный опыт: Сравнительный анализ демонстрирует разнообразие моделей (государство-партнёр, регулятор, спонсор) и эффективных инструментов (круглые столы, гражданские жюри, советы), которые могут быть адаптированы для российской действительности, особенно в части «экспертизы снизу» и совместных проектов.

Стратегические направления для совершенствования взаимодействия:

• Укрепление правовой базы: Необходимо дальнейшее совершенствование законодательства об общественном контроле, устранение фрагментарности и создание единого кодифицированного акта. Следует рассмотреть возможность обязательного участия институтов гражданского общества в разработке значимых нормативно-правовых актов.
• Стимулирование гражданской активности: Разработка и внедрение образовательных программ, направленных на повышение правовой грамотности и культуры участия граждан. Поддержка инициатив, направленных на развитие горизонтальных связей и самоорганизации на местном уровне.
• Использование потенциала цифровизации: Продолжение развития платформы электронного правительства и цифровых сервисов, обеспечение максимальной доступности Интернета для всех граждан, а также разработка механизмов защиты цифровых прав и информационной безопасности. Инвестиции в обучение НКО цифровым компетенциям.
• Адаптация государственного управления: Государство должно активно адаптироваться к новым формам горизонтальных связей в цифровой среде, переходя от иерархических моделей к партнёрским. Это включает создание эффективных механизмов обратной связи и учёта онлайн-инициатив граждан.
• Систематизация и внедрение лучших практик: Изучение и адаптация успешного международного опыта, особенно в части создания консультативных органов с широким представительством гражданского общества и механизмов «экспертизы снизу».

Дальнейшие исследовательские перспективы:

Для углублённого изучения проблематики взаимодействия государства и гражданского общества в России целесообразно сосредоточиться на следующих направлениях:

• Региональные особенности: Более глубокий анализ специфики взаимодействия в различных регионах РФ, выявление лучших практик и уникальных проблем.
• Секторальный анализ: Изучение взаимодействия в конкретных сферах (экология, образование, здравоохранение, культура), выявление специфических барьеров и успехов.
• Эмпирические исследования: Проведение широкомасштабных социологических опросов и глубинных интервью с представителями НКО, органов власти и гражданами для получения актуальных данных об уровне доверия, вовлечённости и эффективности взаимодействия.
• Влияние геополитических факторов: Анализ влияния меняющегося международного контекста на развитие гражданского общества и его взаимодействие с государством в России.
• Механизмы финансирования НКО: Детальное исследование эффективности государственных грантов, частных пожертвований и международных источников финансирования, а также их влияния на независимость НКО.

В заключение, взаимодействие государства и гражданского общества — это динамичный, постоянно развивающийся процесс, требующий непрерывного внимания, анализа и адаптации. Только через открытый диалог, взаимное уважение и готовность к изменениям Россия сможет построить сильное, ответственное государство и активное, самоорганизованное гражданское общество, способные вместе решать вызовы современности и обеспечивать устойчивое развитие страны.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник. Москва: Инфра-М, Норма, 1997.
4. Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение и упадок // Полис. 1995. № 3.
5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть 1. Теория государства. Москва: Юристъ, 2004.
6. Гаджиев К. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. 1991. № 9.
7. Гегель Г.В.Ф. Работы разных лет. Москва, 1973. Т. 2. С. 50.
8. Гегель Г.В.Ф. Философия права. Москва, 1990.
9. Государственное право Российской Федерации: учебник / под ред. О.Е. Кутафина. Москва: Юрид. лит., 1996.
10. Данченко–Морозова Л.В. Проблемы формирования гражданского общества в России // Трансформационные процессы современного общества: материалы всероссийской научно–практической конференции, 21 апреля 2006 года. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. ун-та, 2006.
11. Жильцова Е.И., Егорова Э.Н., Сухолёт И.Н. Политическое и духовное развитие современного общества. Москва: Просвещение, 1993.
12. Ильин М., Коваль В. Две стороны одной медали: гражданское общество и правовое государство // Полис. 1992. № 1-2.
13. История правовых и политических учений / под ред. В.С. Нерсесянца. Москва, 1995.
14. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане // Кант И. Сочинения на немецком и русском языках. Москва, 1994. Т. 1.
15. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: учебник. Москва: Инфра-М, Норма, 1997.
16. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: истоки и современность. Санкт-Петербург: Изд-во СпбГУ, 1993.
17. Комаров С.А. Теория государства и права в схемах и определениях. Москва, 1997.
18. Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистическое // Вопросы философии. 1990. № 6.
19. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: учебник для вузов. 2-е изд. Москва: Спатрак, 2000.
20. Локк Дж. Два трактата о правлении. Сочинения в 3 т. Москва, 1988. Т. 3.
21. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
22. Нерсесянц В.С. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. 1989. № 2.
23. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Москва: Инфра-М, 1999. С. 283.
24. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. Москва: Юрист, 1994.
25. Омельченко О.Я. Идея правового государства: истоки, перспективы, причины. Москва, 2003.
26. Семин Г. Основы Российского правового государства // Российская юстиция. 1998. № 2.
27. Соловьев А.И. Три облика государства – три стратегии гражданского общества // Полис. 1996. № 6.
28. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Москва: Фирма Гардарика, 1996.
29. Стружихин В.А. Признаки гражданского общества и правового государства // Влияние экономических реформ на современное российское общество: материалы региональной научно-практической конференции, 30 марта 2007 года. Саратов: Изд-во Саратов. гос. экон. академии, 2007.
30. Теория государства и права: курс лекций / под ред. М.Н. Марченко. Москва: Зерцало, ТЕИС, 1996.
31. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Москва: Юрист, 2004.
32. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Москва, 1984. С. 182–185, 199–201, 207–209.
33. Азбука поддержки и развития общественных инициатив: Законодательство. URL: http://www.mskt.ru/azbuka-podderzhki-i-razvitiya-obschestvennyh-initsiativ/zakonodatelstvo (дата обращения: 12.10.2025).
34. Анализ мирового опыта взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями. URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Mirovoi_opyt.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
35. Влияние политики цифровизации на развитие институтов гражданского общества в Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-politiki-tsifrovizatsii-na-razvitie-institutov-grazhdanskogo-obschestva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 12.10.2025).
36. Взаимоотношения государства и гражданского общества: обзор концептуальных моделей // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimootnosheniya-gosudarstva-i-grazhdanskogo-obschestva-obzor-kontseptualnyh-modeley (дата обращения: 12.10.2025).
37. Гражданское общество и правовое государство // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-i-pravovoe-gosudarstvo (дата обращения: 12.10.2025).
38. Гражданское общество и правовое государство в России: страницы политической истории и современность. URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Kalmykova_Churkin.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
39. Гражданское общество: методологические модели научного исследования // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-metodologicheskie-modeli-nauchnogo-issledovaniya (дата обращения: 12.10.2025).
40. Государство и институты гражданского общества: взаимодействие в цифровой реальности (политологический анализ) // Dissercat. URL: https://www.dissercat.com/content/gosudarstvo-i-instituty-grazhdanskogo-obshchestva-vzaimodeistvie-v-tsifrovoi-realnosti-poli (дата обращения: 12.10.2025).
41. Ефремов А.А., Мельников В.Г. Цифровое взаимодействие граждан и государства: оценка результативности // eLibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=57022203 (дата обращения: 12.10.2025).
42. История формирования и развития гражданского общества в дореволюционной России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-formirovaniya-i-razvitiya-grazhdanskogo-obschestva-v-dorevolyutsionnoy-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
43. Институты гражданского общества в современной России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-grazhdanskogo-obschestva-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
44. Институты гражданского общества: общeтеоретический аспект // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-grazhdanskogo-obschestva-obscheteoreticheskiy-aspekt (дата обращения: 12.10.2025).
45. Киреева А.С. Модели взаимодействия гражданского общества и государства // Alley Science. 2021. № 3(54). URL: https://alley-science.ru/domains_data/files/104Mar2021/3(54)_2021_Kireeva_A.S..pdf (дата обращения: 12.10.2025).
46. Мелентьев С.Н., Паслер М.А. Модели взаимодействия гражданского общества и государства // ecsocman.hse.ru. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/2010/06/07/1210816828/Pasler.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
47. Модели взаимодействия гражданского общества и власти через институт обращений граждан // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-vzaimodeystviya-grazhdanskogo-obschestva-i-vlasti-cherez-institut-obrascheniy-grazhdan (дата обращения: 12.10.2025).
48. Модели взаимодействия структур гражданского общества и органов власти: российский опыт. URL: https://www.hse.ru/data/2010/05/04/1216506307/Sungurov.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
49. Международный опыт взаимодействия гражданского общества и государства. URL: https://prezi.com/p/cz0k4j0r77q3/ (дата обращения: 12.10.2025).
50. Основные модели взаимодействия институтов гражданского общества и государства в условиях глобализации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-modeli-vzaimodeystviya-institutov-grazhdanskogo-obschestva-i-gosudarstva-v-usloviyah-globalizatsii (дата обращения: 12.10.2025).
51. Основные этапы развития гражданского общества в России // Наука. Общество. Политика. 2014. № 4. URL: https://politika.snauka.ru/2014/11/2088 (дата обращения: 12.10.2025).
52. Оценка цифровизации взаимодействия государства и граждан // Stattalk. URL: https://stattalk.rea.ru/jour/article/view/178/172 (дата обращения: 12.10.2025).
53. Правовое государство и гражданское общество: российский опыт построения // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-gosudarstvo-i-grazhdanskoe-obschestvo-rossiyskiy-opyt-postroeniya (дата обращения: 12.10.2025).
54. Правовые основы формирования гражданского общества в современной России (обзор материалов всероссийского научно-практического круглого стола) // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-formirovaniya-grazhdanskogo-obschestva-v-sovremennoy-rossii-obzor-materialov-vserossiyskogo-nauchno-prakticheskogo-kruglogo-stola (дата обращения: 12.10.2025).
55. Проблемы взаимодействия гражданского общества и государства в современной России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-vzaimodeystviya-grazhdanskogo-obschestva-i-gosudarstva-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
56. Развитие идеи гражданского общества в трудах российских правоведов конца XIX – начала ХХ в. // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-idei-grazhdanskogo-obschestva-v-trudah-rossiyskih-pravovedov-kontsa-xix-nachala-hh-v (дата обращения: 12.10.2025).
57. Развитие институтов гражданского общества // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PNT&n=1189#T0iYfDT3q9o1K4vK (дата обращения: 12.10.2025).
58. Роль институтов гражданского общества в модернизации современной России // eLibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=17945037 (дата обращения: 12.10.2025).
59. Роль институтов гражданского общества в осуществлении контроля за деятельностью государственных органов // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-institutov-grazhdanskogo-obschestva-v-osuschestvleniya-kontrolya-za-deyatelnostyu-gosudarstvennyh-organov (дата обращения: 12.10.2025).
60. Роль институтов гражданского общества в осуществлении контроля за деятельностью государственных органов: просмотр // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-institutov-grazhdanskogo-obschestva-v-osuschestvleniya-kontrolya-za-deyatelnostyu-gosudarstvennyh-organov/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
61. Роль институтов гражданского общества в системе межнациональных отношений. URL: https://rg.ranepa.ru/images/Documents/materials/seminar_2016/Nats_Politika/Rogozhina_L.M._Rol_institutov_grazhdanskogo_obschestva_v_sisteme_mezhnatsionalnykh_otnosheniy.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
62. Роль институтов гражданского общества в формировании правовой политики современной России. URL: https://pravopoli.ru/wp-content/uploads/2017/12/Pravopolicy_2017_N4.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
63. Соотношение понятий «гражданское общество» и «правовое государство» // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-ponyatiy-grazhdanskoe-obschestvo-i-pravovoe-gosudarstvo (дата обращения: 12.10.2025).
64. Сравнительный анализ механизмов взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества: на примере России и Великобритании // Dissercat. URL: https://www.dissercat.com/content/sravnitelnyi-analiz-mekhanizmov-vzaimodeistviya-organov-gosudarstvennoi-vlasti-i-institutov-gr (дата обращения: 12.10.2025).
65. Современное состояние нормативно-правовой базы в сфере развития институтов гражданского общества Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-normativno-pravovoy-bazy-v-sfere-razvitiya-institutov-grazhdanskogo-obschestva-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 12.10.2025).
66. Стратегия взаимодействия государства и гражданского общества в условиях современной России. URL: https://www.iupr.ru/dom/strategiya-vzaimodeystviya-gosudarstva-i-grazhdanskogo-obschestva-v-usloviyakh-sovremennoy-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
67. Тенденции развития российского гражданского общества в эпоху цифровизации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-razvitiya-rossiyskogo-grazhdanskogo-obschestva-v-epohu-tsifrovizatsii (дата обращения: 12.10.2025).
68. Теория гражданского общества. URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Teoriya_grazhdanskogo_obschestva.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
69. Обзор «Электронное правительство и граждане: эмпирическое исследование вза». URL: https://acg.ranepa.ru/files/docs/upravlencheskoe-konsultirovanie/N4_2020/UK_4_2020_05.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
70. Электронное правительство и информационное общество в России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravitelstvo-i-informatsionnoe-obschestvo-v-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
71. Электронное правительство как новый информационно-сетевой институт регулирования // Наука. Общество. Политика. URL: https://www.naukaru.ru/ru/nauka/article/11797/view (дата обращения: 12.10.2025).
72. Электронное правительство как новый процессуальный способ диалога государства и гражданского общества // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravitelstvo-kak-novyy-protsessualnyy-sposob-dialoga-gosudarstva-i-grazhdanskogo-obschestva (дата обращения: 12.10.2025).
73. О роли институтов гражданского общества в осуществлении общественного контроля за органами государственной власти // eLibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46101485 (дата обращения: 12.10.2025).