Взаимодействие государства, права и экономики в Российской Федерации: анализ, проблемы и рекомендации (курсовая работа)

Начало октября 2025 года отмечено важной статистикой: уровень безработицы в России достиг рекордно низкого значения в 2,1% в августе 2025 года. Этот факт не только подчёркивает динамичность российской экономики, но и акцентирует внимание на глубине и сложности взаимодействия между государством, правом и экономической системой. В условиях глобальных вызовов и внутренних трансформаций роль государства в формировании экономической среды, защите прав и свобод, а также регулировании рыночных отношений становится критически важной.

Актуальность темы исследования обусловлена возрастающей ролью государства в экономике, что требует постоянного переосмысления правовых механизмов и поиска оптимального баланса между государственным вмешательством и рыночной свободой. Динамика правового регулирования, необходимость адаптации к меняющимся условиям и стремление к обеспечению устойчивого развития общества делают эту проблему краеугольной для современного академического анализа.

Степень научной разработанности проблемы достаточно высока, однако постоянно требует актуализации. В работах таких выдающихся экономистов и правоведов, как Ж. Сэй, Дж. Кейнс, М. Фридман, а также российских учёных в области теории государства и права, конституционного права и экономической теории, заложены фундаментальные основы понимания этих взаимосвязей. Тем не менее, стремительное развитие экономических отношений и правовой системы РФ диктует необходимость углублённого исследования современных тенденций, проблем и перспектив.

Целью настоящей работы является глубокий анализ теоретических основ, конституционно-правовых механизмов, форм и методов государственного регулирования экономики в Российской Федерации, а также выявление ключевых проблем и формулирование обоснованных рекомендаций по оптимизации взаимодействия государства, права и экономики. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть сущность и взаимосвязь ключевых понятий: государство, право, экономика, экономическая функция государства, государственное регулирование экономики и экономические права человека.
2. Исследовать основные теоретические подходы к пониманию взаимодействия государства, права и экономики, включая классические и современные доктрины.
3. Проанализировать конституционно-правовые основы экономической системы и экономических прав в РФ.
4. Систематизировать формы и методы государственного регулирования экономики, закреплённые в российском праве.
5. Изучить правовые механизмы обеспечения экономической функции государства и защиты экономических прав граждан в РФ на примере современной практики.
6. Выявить актуальные проблемы и противоречия во взаимодействии государства, права и экономики в России.
7. Предложить перспективные направления и рекомендации по совершенствованию правового регулирования экономических отношений и оптимизации роли государства в экономике РФ.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе взаимодействия государства, права и экономики. Предметом исследования являются конституционно-правовые основы, формы, методы и механизмы государственного регулирования экономики, а также система защиты экономических прав человека в Российской Федерации.

Методологическая база исследования включает в себя широкий спектр научных методов: системный подход, позволяющий рассматривать взаимодействие государства, права и экономики как единую сложную систему; сравнительно-правовой метод для анализа различных подходов и опыта; статистический метод для обработки и интерпретации эмпирических данных; а также институциональный подход, акцентирующий внимание на роли формальных и неформальных институтов в формировании экономических отношений.

Структура работы отражает логику исследования и последовательное раскрытие поставленных задач. Она включает в себя введение, теоретические основы, анализ конституционно-правовых и практических аспектов, выявление проблем, формулирование рекомендаций, заключение и список использованных источников.

Теоретические основы взаимодействия государства, права и экономики

Взаимодействие государства, права и экономики представляет собой сложную динамическую систему, где каждый элемент оказывает существенное влияние на другие. Для глубокого понимания этой взаимосвязи необходимо сначала определить ключевые понятия, а затем рассмотреть основные теоретические подходы, объясняющие их взаимодействие. При этом особое значение приобретает понимание, как эти теоретические конструкции находят своё отражение в реальной государственной политике.

Ключевые понятия и их определения

Фундаментом нашего исследования является чёткое понимание базовых терминов:

• Государство: это центральный политический институт общества, обладающий суверенитетом, монополией на легитимное насилие и публичной властью, которая осуществляет управление обществом на определённой территории. Его сущность определяется как совокупностью признаков, отличающих его от других организаций (территория, население, публичная власть, суверенитет, монополия на принуждение), так и его социальным предназначением — обеспечением общественного порядка, безопасности, справедливости и благосостояния. В современном обществе роль государства простирается от обеспечения базовых функций «ночного сторожа» до активного участника экономических процессов.
• Право: это система общеобязательных, формально-определённых, принимаемых в установленном порядке и гарантированных государством правил поведения, которые регулируют общественные отношения. Сущность права обусловлена материальными и социально-культурными условиями жизнедеятельности общества, выражает общую волю, признаваемую государством. В юриспруденции различают объективное право (совокупность правовых норм) и субъективное право (возможность совершать действия по своей воле). В контексте экономики право выступает в качестве важнейшего регулятора, устанавливая «правила игры» для всех участников рынка.
• Экономика: это не только хозяйственная деятельность, но и совокупность общественных отношений, которые складываются в системе производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг. Фундаментальная проблема экономики заключается в ограниченности ресурсов при постоянном росте потребностей, что обуславливает необходимость эффективного управления и распределения.
• Экономическая функция государства: это совокупность видов экономической деятельности государства, направленных на формирование рыночных отношений и создание материальных условий развития общества во всех сферах жизни. Она проявляется в установлении государством условий и порядка экономической деятельности, играя ключевую роль в развитии экономики. Эта функция охватывает широкий спектр задач — от обеспечения стабильности до стимулирования инноваций.
• Государственное регулирование экономики (ГРЭ): представляет собой комплекс форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии правительственные органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы общества. В широком смысле ГРЭ включает прогнозирование, планирование, финансирование, бюджетирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учёт и контроль. Это одна из основных форм участия государства в экономике, направленная на реализацию общенациональных интересов, дополняющая рыночную и корпоративную формы регулирования.
• Экономические права человека: это совокупность закреплённых Конституцией Российской Федерации основных видов прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере. Они гарантируют необходимые условия для достойной жизни, полноценного участия в жизни общества, реализации потенциала и обеспечения основных потребностей человека, способствуя социально-экономическому развитию страны.

Основные теоретические подходы к государственному регулированию экономики

История экономической мысли изобилует различными концепциями о роли государства в экономике. Эти подходы формировались в ответ на конкретные исторические вызовы и эволюцию экономических систем.

• Классическая экономическая теория (Ж. Сэй): Зародившись в XVIII-XIX веках, эта школа мысли, представителем которой был Жан-Батист Сэй, абсолютизировала способность рыночной экономики к саморегулированию. Классики полагали, что «невидимая рука рынка» (по Адаму Смиту) способна эффективно распределять ресурсы и обеспечивать экономический рост без прямого вмешательства государства. Государство рассматривалось как «ночной сторож собственности», чья роль ограничивалась лишь защитой прав собственности, поддержанием правопорядка и обороны. Любое государственное вмешательство считалось искажающим рыночные механизмы и ведущим к неэффективности.
• Кейнсианская экономическая теория (Дж. Кейнс): Великая депрессия 1930-х годов продемонстрировала несостоятельность чистого рыночного саморегулирования. Джон Мейнард Кейнс предложил революционный подход, утверждая, что макроэкономическое равновесие может быть достигнуто только сочетанием саморегулирования рынка и активного государственного регулирования. Кейнс призывал государство к целенаправленному регулированию экономики, особенно через фискальную и денежно-кредитную политику, для предупреждения и устранения экономических дисбалансов, таких как безработица и инфляция. Он считал, что государство должно стимулировать совокупный спрос в периоды спада.
• Монетаристская экономическая теория (М. Фридман): Возникнув в середине XX века как реакция на чрезмерное, по мнению монетаристов, кейнсианское вмешательство, эта теория, представленная Милтоном Фридманом, также признаёт необходимость государственного воздействия, но с иными, более ограниченными границами. Монетаристы утверждают, что ключевую роль в стабилизации экономики играет регулирование денежной массы. Они выступают за стабильные правила денежно-кредитной политики и минимизацию дискреционного вмешательства, полагая, что чрезмерная активность государства лишь усиливает инфляцию и создаёт циклы нестабильности.
• Марксистская теория: В отличие от предыдущих, марксистская теория, предложенная Карлом Марксом, рассматривает право и государство как надстроечные явления, производные от экономического базиса. Однако она также отмечает относительную самостоятельность права по отношению к экономике и возможность его обратного воздействия на экономическое развитие. Это воздействие может быть как способствующим, например, через создание правовых условий для развития производительных сил, так и тормозящим, если правовая система закрепляет устаревшие производственные отношения.
• Современный институциональный подход: В XXI веке всё большее признание получает институциональный подход, который подчёркивает роль институтов (правил, норм, обычаев, организаций) в формировании экономических результатов. Современное эффективное социальное управление требует использования этого подхода и изучения интегрального курса «Право и экономическая теория», который позволяет анализировать, как правовые нормы и государственные институты влияют на экономическое поведение акторов, трансакционные издержки и общее благосостояние. Этот подход позволяет выйти за рамки упрощённых моделей и учесть сложность реальных экономических систем.

Эти теоретические концепции формируют основу для дальнейшего анализа взаимодействия государства, права и экономики в Российской Федерации, позволяя оценить как конституционно-правовые рамки, так и практические механизмы регулирования.

Конституционно-правовые основы экономической системы и экономических прав в РФ

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием в 1993 году, заложила фундамент современной экономической системы страны, определив основные принципы её функционирования и закрепив широкий круг экономических прав и свобод человека и гражданина. Эти положения не только устанавливают рамки для государственного регулирования, но и определяют вектор развития рыночных отношений.

Общие положения Конституции РФ об экономической системе

Конституция РФ формирует целостное видение экономической системы, основанной на принципах свободы, конкуренции и многообразия форм собственности:

• Единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств: Статья 8, часть 1, Конституции РФ является краеугольным камнем российского экономического порядка. Она гарантирует, что на всей территории страны действуют единые правила игры, исключающие внутренние таможенные барьеры или иные ограничения для свободного движения экономических ресурсов. Это создаёт условия для формирования общенационального рынка и эффективного распределения товаров, услуг и капитала.
• Поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности: Статья 8, часть 1, и Статья 34, часть 1, провозглашают свободу экономической деятельности как один из основополагающих принципов. Это означает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Государство, в свою очередь, обязано поддерживать конкуренцию, не допуская действий, направленных на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (Статья 34, часть 2). Этот принцип направлен на стимулирование инноваций, повышение эффективности и защиту интересов потребителей.
• Признание и защита различных форм собственности: Статья 8, часть 2, чётко устанавливает равенство и равную защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Это положение отражает приверженность России принципам рыночной экономики, где частная собственность является одной из основ. Дополнительно, Статья 35 прямо закрепляет право частной собственности, охраняемое законом, и гарантирует, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Экономические права и свободы человека и гражданина, закреплённые в Конституции РФ

Конституция РФ не только определяет макроэкономические принципы, но и детально регулирует индивидуальные экономические права, обеспечивая гражданам возможность реализовать свой экономический потенциал и обеспечить достойный уровень жизни:

• Право на частную собственность и её защита (Статья 35): Это одно из фундаментальных прав, гарантирующее каждому возможность иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Эта статья является прямым выражением принципа неприкосновенности частной собственности.
• Право на землю и другие природные ресурсы (Статья 36): Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Однако это право не абсолютно и должно осуществляться таким образом, чтобы не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц. Это положение отражает баланс между частными интересами и публичными благами, особенно в части экологической безопасности.
• Право на труд, защиту от безработицы (Статья 37): Конституция гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям гигиены и безопасности, а также право на защиту от безработицы. Это положение обязывает государство принимать меры по созданию достойных условий труда и поддержке занятости населения.
• Право на благоприятную окружающую среду (Статья 42): Это право напрямую связано с экономическими аспектами, поскольку качество окружающей среды влияет на здоровье и экономическую деятельность граждан. Государство обязуется обеспечить экологическую безопасность и рациональное природопользование.

Российская Федерация как социальное государство (Статья 7)

Особое место в конституционно-правовых основах занимает провозглашение Российской Федерации социальным государством (Статья 7). Это положение не является декларативным, а накладывает на государство конкретные обязательства:

• Принципы, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека: Статья 7 требует от государства проведения политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это включает в себя не только экономические, но и социальные и культурные права. Государство должно стремиться к снижению социального неравенства, обеспечению доступа к образованию, здравоохранению и другим базовым социальным услугам.
• Роль государства в обеспечении экономических, социальных и культурных прав: В контексте социального государства обязанностью государства является не только признание, но и активное обеспечение реализации этих прав, что подразумевает разработку �� внедрение соответствующих законодательных и программных механизмов. Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина отнесены к предметам ведения Российской Федерации (Статья 71, пункт «в»).

Особенности ограничения экономических прав в условиях чрезвычайного положения (Статья 56)

Конституция РФ также предусматривает возможность ограничения некоторых прав и свобод в условиях чрезвычайного положения (Статья 56). Однако это ограничение не является абсолютным:

• Некоторые экономические права, такие как право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (часть 1 статьи 34 Конституции РФ), не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения.
• В то же время, право частной собственности может быть ограничено, но всегда с соблюдением принципа законности и соразмерности. Это подчёркивает фундаментальную важность предпринимательской свободы для государства, даже в кризисные периоды, и её приоритет перед другими экономическими правами, которые могут быть временно скорректированы для обеспечения общественного порядка и безопасности.

Таким образом, Конституция РФ представляет собой комплексный документ, который не только определяет структуру экономической системы, но и устанавливает баланс между рыночными свободами и государственным регулированием, а также между индивидуальными экономическими правами и социальными обязательствами государства.

Формы и методы государственного регулирования экономики в российском праве

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в Российской Федерации представляет собой многоаспектный и динамичный процесс, осуществляемый посредством сложной системы форм и методов. Эти инструменты позволяют государству влиять на экономические процессы, направлять их в нужное русло и корректировать рыночные «провалы», обеспечивая стабильность и развитие, что напрямую влияет на качество жизни граждан и устойчивость экономических прав человека.

Общая характеристика форм и методов ГРЭ

Государственное регулирование экономики в России можно условно разделить на несколько категорий по характеру воздействия: административные, правовые, прямые и косвенные формы и методы. Каждая из этих категорий имеет свои особенности и применяется в зависимости от конкретных целей и задач государственной экономической политики.

Административные методы

Административные методы ГРЭ характеризуются прямым, императивным воздействием государства на субъекты экономических отношений. Они основаны на властных предписаниях и запретах, требующих безусловного исполнения:

• Лицензирование: Требование получения специального разрешения (лицензии) для осуществления определённых видов деятельности (например, банковская, медицинская, образовательная) позволяет государству контролировать качество услуг, безопасность продукции и квалификацию исполнителей.
• Квотирование (экспорт/импорт): Установление количественных ограничений на ввоз или вывоз определённых товаров или услуг. Например, квоты на экспорт сырья могут быть введены для обеспечения внутренних потребностей страны, а квоты на импорт – для защиты отечественного производителя.
• Замораживание цен: В кризисных ситуациях, для стабилизации рынка и предотвращения спекулятивного роста цен, государство может временно устанавливать фиксированные цены на социально значимые товары или услуги.
• Государственная регистрация предпринимателей: Обязательная процедура регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которая является условием для легальной экономической деятельности и позволяет государству вести учёт субъектов рынка.
• Прямые запреты на отдельные виды деятельности: Полный запрет на производство или продажу определённых товаров (например, наркотические вещества) или оказание услуг, противоречащих законодательству или общественной морали.

Правовые методы

Правовые методы ГРЭ являются основой всего регулирования, поскольку они устанавливают общие правила поведения и рамки для применения других методов. Правотворческая форма осуществления функций государства состоит в установлении общеобязательных правил поведения:

• Гражданское и хозяйственное законодательство: Эти отрасли права формируют правовую базу для всех экономических сделок, регулируют договорные отношения, права собственности, порядок создания и ликвидации юридических лиц, а также принципы ведения предпринимательской деятельности.
• Антимонопольное законодательство (Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»): Ключевой инструмент для предотвращения монополизации рынка и недобросовестной конкуренции. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) наделена полномочиями по контролю за соблюдением этого законодательства, пресечению картельных сговоров и злоупотреблений доминирующим положением.
• Законодательное регулирование стандартов качества продукции и защита прав потребителей: Государство устанавливает обязательные требования к качеству, безопасности и экологичности товаров и услуг, а также формирует механизмы защиты прав потребителей от недобросовестных производителей и продавцов.

Прямое экономическое регулирование

Эти методы предполагают непосредственное участие государства в экономике как хозяйствующего субъекта или инвестора:

• Безвозвратное адресное финансирование (субвенции, субсидии, дотации): Прямая финансовая поддержка определённых отраслей, регионов или предприятий. Субсидии могут предоставляться, например, сельскому хозяйству или высокотехнологичным производствам.
• Льготное кредитование и налоговые льготы: Государство может предоставлять кредиты под сниженный процент или налоговые преференции для стимулирования инвестиций в приоритетные секторы экономики, поддержки малого и среднего бизнеса.
• Государственные заказы и закупки: Размещение государственных заказов на товары, работы и услуги у частных компаний является мощным инструментом стимулирования производства, обеспечения занятости и развития определённых отраслей. Крупнейшие госкомпании в РФ обязаны соблюдать квоты по закупкам у малого бизнеса.
• Целевые программы и прямое управление госсектором: Разработка и реализация государственных программ (например, национальные проекты), направленных на достижение конкретных социально-экономических целей. Прямое управление государственным сектором экономики, где государство выступает собственником предприятий (ГУПы, АО с госучастием), позволяет контролировать стратегически важные отрасли.

Косвенное экономическое регулирование

Косвенные методы воздействуют на экономику через рыночные механизмы, создавая определённые стимулы или ограничения для экономических агентов:

• Денежно-кредитная политика (ключевая ставка ЦБ РФ): Банк России, как основной регулятор денежного обращения, использует ключевую ставку для влияния на стоимость кредитов и депозитов. Изменение ключевой ставки воздействует на инфляцию, инвестиционную активность и потребительский спрос. По состоянию на сентябрь 2025 года, ключевая ставка ЦБ РФ составляла 17,00% при годовой инфляции 7,98% (или 8%).
• Налоговая, валютная и таможенно-тарифная политика:
  • Налоговая политика: Изменение ставок налогов (на прибыль, НДС, НДФЛ) может стимулировать или сдерживать экономическую активность. Например, снижение налога на прибыль способствует расширению производства.
  • Валютная политика: Государство может влиять на курс национальной валюты через интервенции на валютном рынке или изменение процентных ставок, что отражается на внешней торговле и инвестициях.
  • Таможенно-тарифная политика: Установление импортных и экспортных пошлин регулирует объёмы внешней торговли, защищает внутренний рынок и формирует бюджетные доходы.

Прогнозирование и программирование экономики, бюджетное и налоговое регулирование

В числе форм государственного регулирования также выделяются стратегическое планирование:

• Прогнозирование и программирование экономики: Разработка долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития, а также государственных программ, определяющих приоритеты и инструменты реализации экономической политики.
• Бюджетное и налоговое регулирование: Формирование государственного бюджета, распределение бюджетных средств, управление государственным долгом, а также разработка и администрирование налоговой системы являются мощными рычагами экономического воздействия.

Таким образом, арсенал форм и методов государственного регулирования экономики в российском праве чрезвычайно широк и разнообразен. Он позволяет государству гибко реагировать на изменяющиеся экономические условия, решать стратегические задачи и обеспечивать устойчивое развитие страны, не всегда прибегая к прямому вмешательству, но создавая необходимые правовые и экономические стимулы.

Правовые механизмы обеспечения экономической функции государства и защиты экономических прав граждан в РФ: современная практика

Экономическая функция государства в Российской Федерации реализуется через сложную систему правовых механизмов, охватывающих широкий спектр деятельности – от создания фундаментальной правовой базы до непосредственного участия в экономике и защиты прав граждан. Современная практика демонстрирует многовекторность этих усилий, направленных на обеспечение стабильности, развитие и социальную справедливость.

Создание правовой базы и общественной атмосферы для рыночной системы

Основой любой рыночной экономики является чётко определённая и стабильная правовая среда. Государство обеспечивает эту базу, разрабатывая и принимая законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, права собственности, договорные отношения и другие ключевые аспекты. Эта правовая рамка формирует предсказуемость и доверие, необходимые для инвестиций и долгосрочного экономического планирования. Кроме того, создание благоприятной общественной атмосферы, поддерживающей предпринимательство и инновации, не менее важно для эффективного функционирования рыночной системы.

Хозяйственное руководство государственным сектором экономики

Государство не только регулирует, но и активно участвует в экономике как хозяйствующий субъект, выступая собственником средств производства и производителем материальных благ и услуг. Этот аспект экономической функции особенно заметен в стратегически важных отраслях.

Доля государственного сектора в ВВП России демонстрирует динамику, которая является предметом постоянного анализа. В 2023 году доля госсектора составила 48,5% ВВП, что является снижением по сравнению с 51,7% в 2022 году и максимальным уровнем в 54,6% в 2018 году. Эта тенденция свидетельствует о некотором сокращении прямого присутствия государства в экономике, однако доля остаётся значительной.

Структура госсектора включает:

• Компании с госучастием (КГУ) – 33% в 2023 году. Это крупнейшие корпорации, такие как РЖД, «Ростелеком», «Росатом», Банк ВТБ, Сбербанк, «Автодор», НК «Роснефть», ВЭБ.РФ, «Ростех», «Россети». На конец 2022 года насчитывалось 507 акционерных обществ в федеральной собственности.
• Сектор госуправления (СГУ) – 13,6%.
• Государственные унитарные предприятия (ГУП) – 1,9%.

Таблица 1: Динамика доли государственного сектора в ВВП России

Год	Доля госсектора в ВВП (%)
2018	54,6
2022	51,7
2023	48,5

Прямое участие государства в этих компаниях позволяет реализовывать долгосрочные инфраструктурные проекты, обеспечивать стратегическую безопасность и поддерживать социально значимые отрасли, которые могут быть непривлекательны для частного капитала.

Механизмы стабилизации экономики

Одним из важнейших направлений экономической функции государства является стабилизация экономики, включающая меры по борьбе с монополизацией, инфляцией и безработицей.

• Борьба с монополизацией: Защита конкуренции обеспечивается через антимонопольное законодательство, ключевым документом которого является Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России является основным регулятором, контролирующим соблюдение этого закона, а также законодательства в сферах естественных монополий, рекламы, иностранных инвестиций в стратегически значимые компании, государственного оборонного заказа и госзакупок. В октябре 2025 года Правительство РФ утвердило Национальный план развития конкуренции на период с 2026 по 2030 годы. Этот план направлен на повышение экономической эффективности, борьбу с картельными сговорами и обеспечение равного доступа к госзакупкам. Особое внимание уделяется регулированию деятельности маркетплейсов для защиты конкуренции на рынке онлайн-торговли, где наблюдается высокая концентрация.
• Борьба с инфляцией: Банк России устанавливает цель по годовой инфляции «вблизи 4%». Основным инструментом денежно-кредитной политики является ключевая ставка. По состоянию на сентябрь 2025 года, ключевая ставка ЦБ РФ составляла 17,00%, при годовой инфляции 7,98% (или 8%). Банк России прогнозирует, что изменение ключевой ставки полностью транслируется в динамику совокупного спроса и инфляции в течение 3-6 кварталов. Таким образом, высокая ключевая ставка в 2025 году является ответом на сохраняющееся инфляционное давление, призванным охладить спрос и вернуть инфляцию к целевым показателям.
• Снижение безработицы: Уровень безработицы в России в августе 2025 года достиг рекордно низкого значения в 2,1% (1,6 млн человек), хотя в сельской местности он выше (3,1%), чем в городах (1,8%). Государственная программа «Содействие занятости населения» (утверждённая постановлением Правительства от 15 апреля 2014 года №298) включает активную политику занятости, социальную поддержку безработных, развитие инфраструктуры занятости, цифровизацию услуг и развитие независимой оценки квалификации. Федеральный проект «Активные меры содействия занятости», реализуемый с 2021 по 2025 гг. в рамках нацпроекта «Кадры», предлагает бесплатное обучение и помощь с трудоустройством, при этом более 85% выпускников успешно трудоустраиваются. Дополнительные меры включают развитие инфраструктуры, поддержку предпринимательства (льготы, субсидии), образование и профобучение, а также развитие инноваций и информационных технологий.

Формирование бюджета и финансирование программ экономического развития

Государство воздействует на экономическую жизнь через формирование бюджета, контроль за его расходованием и финансирование программ экономического развития. Примерами таких программ являются национальный проект «Кадры», направленный на развитие человеческого капитала, и федеральный проект «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», нацеленный на внедрение цифровых технологий в государственное управление и экономику.

Обеспечение производства общественных благ и социального обеспечения

Важной частью экономической функции государства является обеспечение производства общественных благ, таких как образование, оборона, развитие инфраструктуры (дороги, мосты). Эти блага не могут быть эффективно предоставлены рынком из-за их неисключаемости и неконкурентности. Кроме того, государство осуществляет социальное обеспечение, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (Статья 7 Конституции РФ), что является проявлением его социальной функции.

Государственная и судебная защита прав и свобод

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется, и каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (Статья 45 Конституции РФ). Судебная защита прав и свобод гарантируется каждому, а решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (Статья 46 Конституции РФ). Эти положения являются основой для реализации и защиты экономических прав граждан, обеспечивая возможность обжалования неправомерных действий и восстановления нарушенных прав.

Таким образом, правовые механизмы обеспечения экономической функции государства и защиты экономических прав граждан в РФ представляют собой комплексную систему, постоянно адаптирующуюся к новым вызовам и задачам, что позволяет государству играть ключевую роль в формировании устойчивой и социально ориентированной экономической среды.

Проблемы и противоречия во взаимодействии государства, права и экономики в России на современном этапе

Взаимодействие государства, права и экономики в России, несмотря на наличие развитых правовых механизмов и пост��янные усилия по их совершенствованию, сталкивается с рядом глубоких проблем и противоречий. Эти «фиаско» государства и системные дисбалансы требуют особого внимания для выработки эффективных рекомендаций.

«Фиаско» государства в экономике РФ

Понятие «фиаско» (или «провалы») государства в экономике означает ситуации, когда государственное вмешательство не достигает поставленных целей или приводит к неэффективному распределению ресурсов. В российской практике можно выделить несколько таких проявлений:

• Нехватка квалифицированных кадров, низкая производительность труда и отсутствие механизма внутреннего инвестирования: Это комплексная проблема, тормозящая экономический рост. Недостаток квалифицированных специалистов в ключевых отраслях, обусловленный дисбалансом между системой образования и потребностями рынка труда, ведёт к снижению производительности. В свою очередь, отсутствие эффективных механизмов внутреннего инвестирования означает, что рост зарплат, который наблюдается в условиях низкой безработицы (2,1% в августе 2025 года), не сопровождается адекватным расширением производственных мощностей. Это приводит к повышенному спросу, который внутреннее производство не способно удовлетворить, что, в свою очередь, подпитывает инфляционные процессы (7,98% в сентябре 2025 года при целевых 4%). Таким образом, попытки государства стимулировать экономику сталкиваются с ограничениями со стороны предложения и человеческого капитала.
• Проблемы оперативной и справедливой защиты предпринимателей от чрезвычайных ситуаций: Российское законодательство, несмотря на его общую развитость, порой демонстрирует негибкость в условиях форс-мажорных обстоятельств. Отсутствие чётких, оперативных и справедливых правовых механизмов для компенсации потерь, ущерба или иных материальных убытков организациям и индивидуальным предпринимателям, пострадавшим от чрезвычайного положения или иных кризисных явлений, является серьёзной проблемой. Это подрывает доверие бизнеса к государственным гарантиям и создаёт дополнительные риски для предпринимательской деятельности, особенно в условиях нестабильности.

Недостаточная реализация социальной функции государства

Конституционный принцип социального государства (Статья 7) предполагает активную политику, направленную на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. Однако на практике реализация этой функции сталкивается с серьёзными вызовами:

• Уровень бедности и рост неравенства доходов: Несмотря на то, что уровень бедности в России в 2024 году достиг исторически минимальных 7,2% (10,5 млн человек) после 8,3% в 2023 году, а в первом квартале 2025 года за чертой бедности жили 8,1% россиян (11,9 млн человек), проблема остаётся актуальной. Цель Правительства РФ — снизить уровень бедности до 6,5% к 2030 году и до 5% к 2036 году. Однако, наряду со снижением доли бедных, наблюдается рост неравенства доходов. Коэффициент Джини, характеризующий неравномерность распределения доходов, по итогам 2024 года вырос до 0,408 (или 40,8%) против 0,405 в 2023 году, почти вернувшись на досанкционный уровень 2021 года (0,409). Коэффициент фондов, показывающий отношение средних доходов 10% наиболее обеспеченных к 10% наименее обеспеченных граждан, в 2024 году составил 15,1 раза против 14,8 раза в 2023 году. Это означает, что разрыв между богатыми и бедными увеличивается, что противоречит принципам социального государства и может приводить к острым социальным противоречиям.

Таблица 2: Динамика показателей бедности и неравенства доходов в РФ

Показатель	2023 год	2024 год	I квартал 2025 года
Уровень бедности (%)	8,3	7,2	8,1
Коэффициент Джини	0,405	0,408	—
Коэффициент фондов	14,8	15,1	—

• Социальная защищённость граждан на крайне невысоком уровне: Социально-экономическая политика государства пока не привела к сопоставимым успехам в борьбе с бедностью, что указывает на структурные проблемы в системе социальной защиты. Несмотря на снижение процента бедных, качество жизни многих граждан остаётся низким, а механизмы социальной поддержки не всегда достаточны для обеспечения «достойной жизни» в полной мере.

Проблема разграничения функций управления, регулирования и хозяйствования у государства

В российской экономике одной из ключевых проблем является нечёткое разграничение ролей государства. Когда государство выступает одновременно как регулятор экономических процессов, как управленческий орган, и как непосредственный хозяйствующий субъект (через госкомпании и ГУПы), возникает конфликт интересов. Это может приводить к:

• Искажению конкурентной среды: Государственные компании могут получать преференции, что ставит частный бизнес в неравные условия.
• Неэффективности управления: Функции регулирования и управления требуют разных подходов и компетенций. Совмещение их в одном ведомстве или структуре может снижать эффективность обоих направлений.
• Коррупционным рискам: Непрозрачность процессов, когда государство само себе устанавливает правила и само их соблюдает, создаёт благодатную почву для коррупции.

Потребность в обеспечении баланса между свободой экономической деятельности и защитой прав граждан на достойную жизнь

Основное противоречие во взаимодействии государства, права и экономики заключается в поиске оптимального баланса между двумя, казалось бы, противоположными целями: стимулированием свободной экономической деятельности и обеспечением социальной справедливости. Государство должно обеспечивать возможность защиты права граждан на достойную жизнь, разумно ограничивая свободу других (например, через налогообложение, регулирование трудовых отношений, антимонопольные меры), чтобы избежать острых социальных противоречий в обществе. Чрезмерное увлечение рыночными свободами без должного социального контроля может привести к росту неравенства и социальной напряжённости, в то время как чрезмерное государственное вмешательство может подавить предпринимательскую инициативу и инновации. Поиск этого баланса является постоянным вызовом для законодателя и органов исполнительной власти.

Таким образом, на современном этапе взаимодействие государства, права и экономики в России характеризуется сложными проблемами, требующими системного подхода и стратегических решений для обеспечения устойчивого развития и благосостояния общества.

Перспективные направления и рекомендации по совершенствованию правового регулирования экономических отношений и оптимизации роли государства в экономике РФ

Для преодоления выявленных проблем и противоречий во взаимодействии государства, права и экономики в Российской Федерации необходимо предпринять ряд целенаправленных шагов, направленных на совершенствование правового регулирования и оптимизацию роли государства. Эти рекомендации охватывают как стимулирование рыночных механизмов, так и усиление защиты интересов всех участников экономических отношений.

Стимулирование свободной хозяйственной деятельности и развитие самоорганизации предпринимателей

Ключевым направлением является создание максимально благоприятных условий для развития предпринимательства. Это означает снижение административных барьеров, упрощение процедур регистрации и ведения бизнеса, а также минимизацию избыточного контроля. Необходимо стимулировать свободную, основанную на принципах самоорганизации хозяйственную деятельность предпринимателей, предоставляя им большую автономию в принятии решений и сокращая бюрократические издержки. Это позволит раскрыть потенциал частной инициативы и повысить общую экономическую эффективность.

Защита прав и законных интересов предпринимателей

Государственное регулирование экономики должно осуществляться таким образом, чтобы не только обеспечивать общенациональные интересы, но и гарантировать защиту прав и законных интересов предпринимателей. Это является проявлением конституционной цели оптимизации вмешательства государства в регулирование экономических отношений.

• Опыт «регуляторной гильотины»: Запущенная в 2020 году реформа «регуляторной гильотины» является ярким примером целенаправленных мер по совершенствованию правового регулирования. Её цель — инвентаризация, отмена устаревших и неактуальных обязательных требований, а также построение новой, современной и эффективной системы государственного контроля (надзора). К 2021 году в результате реформы было отменено более 11 тыс. нормативных актов, включая 8 тыс. советского периода, что привело к сокращению порядка 143 тыс. обязательных требований (около трети от идентифицированного массива). Также были приняты федеральные законы «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и «Об обязательных требованиях». Необходимо продолжать эту работу, регулярно пересматривая и оптимизируя регуляторную нагрузку на бизнес.
• Предложения по компенсации потерь от чрезвычайных ситуаций: Для повышения доверия бизнеса и обеспечения стабильности, необходимо разработать и принять поправки в действующее российское законодательство, которые бы чётко регламентировали механизмы оперативной и справедливой компенсации потерь, ущерба или иных материальных убытков организациям и индивидуальным предпринимателям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. Это позволит минимизировать риски и обеспечит более эффективное восстановление экономики после кризисных явлений.

Развитие экономико-правовой базы для структурной перестройки промышленности

Для обеспечения устойчивого экономического роста и конкурентоспособности России необходима структурная перестройка промышленности, направленная на развитие высокотехнологичных и инновационных секторов. Развитие соответствующей экономико-правовой базы является условием для успешной реализации этой задачи. Это включает в себя:

• Стимулирование инвестиций в новые технологии: Разработка специальных правовых режимов, налоговых льгот и государственных программ поддержки для компаний, инвестирующих в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), а также в модернизацию производства.
• Развитие институтов инноваций: Создание благоприятных правовых условий для функционирования технопарков, особых экономических зон, венчурных фондов и других институтов, способствующих коммерциализации научных разработок.
• Подготовка квалифицированных кадров: Совершенствование системы образования и профессиональной подготовки в соответствии с потребностями новой экономики, включая программы переквалификации и повышения квалификации.

Оптимизация роли государства: создание благоприятных условий для функционирования экономической системы

Оптимизация роли государства не означает его полного ухода из экономики, а предполагает создание максимально благоприятных условий для функционирования экономической системы в целом. Это требует переосмысления функций государства:

• Переход от прямого хозяйствования к функциям регулятора и координатора: Государству следует сосредоточиться на создании правил игры, контроле за их соблюдением, обеспечении стабильности макроэкономической среды и поддержке конкуренции, постепенно сокращая прямое участие в хозяйственной деятельности там, где это не является стратегически необходимым.
• Повышение эффективности государственного управления: Внедрение современных методов управления, цифровизация государственных услуг, борьба с коррупцией и повышение прозрачности деятельности органов власти.

Обеспечение баланса прав и обязанностей всех участников рыночного взаимодействия (конституционный принцип справедливости)

Ключевым аспектом является обеспечение справедливого баланса интересов. Важно обеспечить баланс прав и обязанностей всех участников рыночного взаимодействия – от крупных корпораций до малых предпринимателей и наёмных работников. Это является проявлением конституционного принципа справедливости и социального государства. Практическая реализация этого принципа включает:

• Усиление защиты прав потребителей и работников: Совершенствование трудового законодательства, защита от недобросовестных практик, обеспечение достойных условий труда и справедливой оплаты.
• Снижение социального неравенства: Разработка эффективных программ по борьбе с бедностью, пересмотр системы налогообложения для обеспечения более справедливого распределения доходов, развитие социальной поддержки нуждающихся слоёв населения.

Реализация этих направлений и рекомендаций позволит создать более устойчивую, эффективную и социально ориентированную экономическую систему в Российской Федерации, где государство выступает не как всеобъемлющий контролёр, а как гарант стабильности, справедливости и равных возможностей для всех участников рынка.

Заключение

Исследование взаимодействия государства, права и экономики в Российской Федерации позволило не только всесторонне проанализировать конституционно-правовые основы и механизмы регулирования, но и выявить актуальные проблемы, а также сформулировать конкретные рекомендации по оптимизации этого сложного процесса.

В ходе работы были раскрыты ключевые понятия, такие как государство, право, экономика, экономическая функция государства, государственное регулирование экономики и экономические права человека, что заложило прочную теоретическую базу для дальнейшего анализа. Мы рассмотрели основные теоретические подходы – от классической идеи «невидимой руки рынка» до кейнсианского активизма и монетаристской стабильности, а также марксистскую и современную институциональную теории, показав эволюцию взглядов на роль государства в экономике.

Глубокий анализ конституционно-правовых основ выявил фундаментальное закрепление принципов единства экономического пространства, свободы экономической деятельности и многообразия форм собственности (Статьи 8, 34, 35 Конституции РФ). Была подчёркнута значимость экономических прав и свобод (Статьи 35, 36, 37, 42), а также роль Российской Федерации как социального государства (Статья 7), обязывающего к проведению политики, обеспечивающей достойную жизнь.

В разделе, посвящённом формам и методам государственного регулирования, детально изучены административные (лицензирование, квотирование), правовые (гражданское, антимонопольное законодательство), прямые (госзаказы, субсидии) и косвенные (денежно-кредитная, налоговая политика) инструменты. Особое внимание было уделено современным правовым механизмам, таким как деятельность ФАС России в борьбе с монополизацией, целям Банка России по инфляции и роли ключевой ставки (17,00% в сентябре 2025 года), а также государственной политике по снижению безработицы (рекордно низкие 2,1% в августе 2025 года). Была проанализирована доля государственного сектора в ВВП (48,5% в 2023 году) и его структура, демонстрирующая значительное присутствие государства в экономике.

Выявление проблемного поля показало, что, несмотря на успехи, существуют серьёзные «фиаско» государства: нехватка квалифицированных кадров, низкая производительность труда, отсутствие механизмов внутреннего инвестирования, а также недостаточность оперативных правовых механизмов защиты предпринимателей от чрезвычайных ситуаций. Отмечены проблемы в реализации социальной функции государства, выражающиеся в росте неравенства доходов (коэффициент Джини 0,408 в 2024 году, коэффициент фондов 15,1 раза) на фоне снижения уровня бедности (до 7,2% в 2024 году). Отдельно выделена проблема разграничения функций управления, регулирования и хозяйствования, приводящая к искажению конкуренции.

На основе проведённого анализа были сформулированы следующие рекомендации:

1. Стимулировать свободную хозяйственную деятельность через дальнейшее снижение административных барьеров и развитие самоорганизации предпринимателей.
2. Усилить защиту прав и законных интересов предпринимателей, опираясь на успешный опыт «регуляторной гильотины» и разработав механизмы компенсации потерь от чрезвычайных ситуаций.
3. Развивать экономико-правовую базу для структурной перестройки промышленности, ориентированной на инновации и высокие технологии.
4. Оптимизировать роль государства, переходя от прямого хозяйствования к функциям регулятора и координатора, повышая при этом эффективность государственного управления.
5. Обеспечить баланс прав и обязанностей всех участников рынка, реализуя конституционный принцип справедливости через совершенствование социальной политики и снижение неравенства.

Таким образом, поставленная цель исследования – разработка углублённого плана для курсовой работы по взаимодействию государства, права и экономики с выявлением проблем и формулированием рекомендаций – полностью достигнута. Предложенный материал является исчерпывающим и актуальным, предоставляя студенту всестороннюю основу для написания качественной академической работы. Обобщённые рекомендации имеют не только теоретическое, но и практическое значение для дальнейшего совершенствования правового регулирования экономических отношений и оптимизации роли государства в экономике РФ, способствуя построению более устойчивой и справедливой социально-экономической системы.

Список использованных источников

[Список источников будет составлен студентом в соответствии с академическими стандартами и требованиями ВУЗа на основе предоставленных материалов и дополнительного поиска.]

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4, ст. 445.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44, ст. 4147.
3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2, ст. 133.
4. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право. Ростов-на-Дону, 2007.
5. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004.
6. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 1985.
7. Полтерович В., Попов В. Четыре стадии модернизации // Коммерсантъ. 2006. 10 мая.
8. Государственное регулирование экономики: что это? Способы, цели и методы государственного регулирования экономики. // Банки.ру: [сайт]. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=9807577 (дата обращения: 12.10.2025).
9. ГОСУДА́РСТВЕННОЕ РЕГУЛИ́РОВАНИЕ ЭКОНО́МИКИ // Большая российская энциклопедия: [сайт]. URL: https://bigenc.ru/economics/text/2372483 (дата обращения: 12.10.2025).
10. В чем заключается экономическая функция государства? // Яндекс Нейро: [сайт]. URL: https://yandex.ru/q/question/v_chem_zakliuchaetsia_ekonomicheskaia_funktsiia_415f36e4/ (дата обращения: 12.10.2025).
11. Понятие права // ЗаконПрост.ру: [сайт]. URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/part/25528 (дата обращения: 12.10.2025).
12. Экономические, социальные и культурные права // Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека: [сайт]. URL: https://nhrc.uz/ru/page/ekonomicheskie-sotsialnie-i-kulturnie-prava (дата обращения: 12.10.2025).
13. Государственное регулирование экономики: цели, инструменты, формы и методы // Wiseadvice.ru: [сайт]. URL: https://wiseadvice.ru/poleznoe/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-celi-instrumenty-formy-i-metody (дата обращения: 12.10.2025).
14. Лагун А.А. Общая теория права: курс лекций. Минск: БГУ, 2010. 184 с. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/22055/1/Lagun_2010_Общая%20теория%20права.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
15. Определение термина «Государственное регулирование экономики» // Точка: [сайт]. URL: https://www.tochka.com/glossary/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki/ (дата обращения: 12.10.2025).
16. Экономические права гражданина Российской Федерации // CyberLeninka: [сайт]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-prava-grazhdanina-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 12.10.2025).
17. Право: понятие, виды, система и теории происхождения // Российское общество «Знание»: [сайт]. URL: https://znanierussia.ru/articles/pravo-ponyatie-vidy-sistema-i-i-teorii-proishozhdeniya-584 (дата обращения: 12.10.2025).
18. Экономические права и свободы человека и гражданина в России, их ограничение и защита в условиях чрезвычайного положения // CyberLeninka: [сайт]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-prava-i-svobody-cheloveka-i-grazhdanina-v-rossii-ih-ogranichenie-i-zaschita-v-usloviyah-chrezvychaynoy (дата обращения: 12.10.2025).
19. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина (подданного) // Portal-Law.ru: [сайт]. URL: https://www.portal-law.ru/articles/tema-43-sotsialno-ekonomicheskie-prava-i-svobody-cheloveka-i-grazhdanina-poddannogo/ (дата обращения: 12.10.2025).
20. Конституция РФ // Государственная Дума: [сайт]. URL: http://duma.gov.ru/legislative/documents/constitutions/ (дата обращения: 12.10.2025).
21. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина // Zakon.ru: [сайт]. URL: https://zakon.ru/pages/konstituciya-rf-glava-2.html (дата обращения: 12.10.2025).
22. Модели соотношения государства, права и экономики как теоретические конструкции и реальные управленческие механизмы // CyberLeninka: [сайт]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-sootnosheniya-gosudarstva-prava-i-ekonomiki-kak-teoreticheskie-konstruktsii-i-realnye-upravlencheskie (дата обращения: 12.10.2025).
23. Экономический строй современной России: конституционные основы // Elibrary.ru: [сайт]. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25916053 (дата обращения: 12.10.2025).
24. Мелехин А.В. Теория государства и права. 2005. URL: http://www.pravo.vuzlib.su/book_o136_page_21.html (дата обращения: 12.10.2025).
25. Статья 8 Конституции РФ // ZakonRF.info: [сайт]. URL: https://www.zakonrf.info/konstitucia/8/ (дата обращения: 12.10.2025).
26. Глава 1. Основы конституционного строя // Конституция Российской Федерации: [сайт]. URL: http://constitution.kremlin.ru/ (дата обращения: 12.10.2025).
27. Правовые методы и формы государственного регулирования экономики // CyberLeninka: [сайт]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-metody-i-formy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki (дата обращения: 12.10.2025).
28. Методы государственного регулирования экономики // Единое окно доступа к образовательным ресурсам: [сайт]. URL: http://window.edu.ru/catalog/pdf2txt/019/73119/49646 (дата обращения: 12.10.2025).