Гражданские конференции как инструмент делиберативной демократии: теория, практика и российская специфика

В эпоху нарастающей сложности социальных и политических процессов, когда традиционные формы представительной демократии порой сталкиваются с кризисом доверия и легитимности, поиск новых, более инклюзивных механизмов вовлечения граждан в процесс принятия решений становится насущной необходимостью. Этот запрос общества на активное участие в управлении формирует поле для развития так называемой делиберативной демократии, где ключевую роль играют публичные дискуссии и аргументированный диалог. Гражданские конференции, равно как и гражданские жюри, выступают в этом контексте как одни из наиболее перспективных и развивающихся инструментов, способных обогатить процесс принятия решений глубиной экспертизы и широтой общественного мнения.

Настоящая курсовая работа нацелена на всестороннее и глубокое исследование гражданских конференций как формы организации участия общественности в принятии решений. Мы погрузимся в теоретические основы этого феномена, проследим его историческое развитие в мировой и российской практике, детально изучим методологию организации и проведения, а также дадим критическую оценку их эффективности. Особое внимание будет уделено специфике правового регулирования и практического применения гражданских конференций в Российской Федерации. Целевой аудиторией данного исследования являются студенты гуманитарных и юридических вузов, для которых понимание этих процессов критически важно в формировании компетенций будущих политологов, государственных управленцев, юристов и социологов.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть все аспекты заявленной темы: от концептуальных основ делиберативной демократии до анализа правовых и практических нюансов реализации гражданских конференций в России. Мы начнем с погружения в теоретический фундамент, затем перейдем к историческому экскурсу, далее рассмотрим практические аспекты организации, после чего проанализируем преимущества и ограничения, и завершим работу подробным обзором российского законодательства в данной сфере. Такой подход позволит составить полное и исчерпывающее представление о гражданских конференциях как о живом, развивающемся инструменте демократического управления.

Делиберативная демократия и гражданские конференции: теоретические основы и понятийный аппарат

История политической мысли знает множество попыток найти идеальную модель управления, способную максимально полно отражать волю народа. Среди них особое место занимает делиберативная демократия, которая за последние десятилетия превратилась из академической концепции в мощный инструмент для осмысления и преобразования общественного участия. Эта модель отходит от простого подсчета голосов, предлагая углубленный, аргументированный диалог как основу для легитимности и эффективности политических решений.

Сущность делиберативной демократии

В самом сердце делиберативной демократии лежит идея о том, что легитимность политических решений проистекает не просто из большинства голосов, а из процесса рациональной и аргументированной публичной дискуссии, направленной на достижение консенсуса. Это не просто совещание, а глубокое, осмысленное обсуждение, где каждый участник готов изменить свою позицию под влиянием убедительных доводов.

Концепция делиберативной демократии сформировалась в 1980-е годы XX века, но ее теоретические корни уходят значительно глубже. Американский философ Джон Дьюи, еще в начале XX века, фактически сформулировал базовые постулаты, подчеркивая важность публичного обсуждения и коллективного решения проблем для развития демократии. Впоследствии эти идеи получили содержательное развитие в работах таких гигантов мысли, как Юрген Хабермас и Джон Ролз.

Джон Ролз в своих фундаментальных трудах, таких как «Теория справедливости» (1971) и «Политический либерализм» (1993), заложил этические и политические основы концепции, утверждая, что справедливые решения могут быть приняты только в условиях свободного и равного обсуждения, где участники руководствуются принципами разумности и взаимного уважения. Юрген Хабермас, один из самых влиятельных мыслителей современности, внес колоссальный вклад в становление и развитие делиберативной теории, акцентируя внимание на коммуникативном действии. По Хабермасу, истинная делиберация происходит в процессе взаимодействия как минимум двух способных говорить и действовать субъектов, которые вступают в межличностные отношения с целью поиска взаимопонимания и согласования своих планов действий. Его процедурное понимание делиберативной демократии сегодня лежит в основе большинства теоретических и эмпирических исследований делиберации.

Термин «делиберативная демократия» был впервые введен политологом Джозефом Бессеттом в 1980 году в его работе «Deliberative Democracy: The Majority Principle in Republican Government». В своем первоначальном понимании Бессетт подразумевал подход, при котором решения принимаются на основе коллективного обсуждения доводов среди политических элит. Однако с течением времени концепция расширилась, включив в себя более широкий круг участников и механизмов.

Качественное отличие делиберативной демократии заключается в ее стремлении к более широкому подходу к выявлению мнений и позиций в обществе и среди различных общественных и политических сил. Цель — не просто собрать мнения, а найти консенсус, достичь общего понимания, которое становится фундаментом для легитимных и устойчивых решений. Делиберативная демократия подразумевает существование как организованной публики (например, парламент, который фокусирует общественное мнение и переводит его в юридическую форму), так и неорганизованной публики (граждане, средства массовой информации), которая обеспечивает обсуждение и истолкование политических целей. Этот подход требует от участников уважительного отношения к мнениям других, готовности выслушать альтернативные точки зрения и активно, конструктивно участвовать в диалоге. Она фокусируется на качестве, а не на количестве, ограничивая круг лиц, принимающих решения, меньшей, но более представительной выборкой населения, которой предоставляются время и ресурсы для глубокого изучения конкретного вопроса. В делиберативной демократии подлинная делиберация (обсуждение), а не простое голосование, служит основным источником легитимности закона.

Общественное и гражданское участие: разграничение понятий

Для полноценного понимания роли гражданских конференций важно четко разграничить смежные, но не тождественные понятия: «общественное участие» и «гражданское участие». Оба они тесно связаны с идеями делиберативной демократии, но имеют свои особенности и сферы применения.

Общественное участие представляет собой непрерывный процесс взаимодействия между учреждением, ответственным за принятие решения (например, государственным органом или органом местного самоуправления), и гражданами, чьи интересы могут быть затронуты этим решением. Истинной причиной развития концепции общественного участия стали требования граждан учитывать их мнение в процессе государственного управления. Это взаимодействие включает комплекс мер, направленных на:

• Полное информирование общественности о процессах принятия решений, статусе реализации проектов и возможностях для выражения мнений. Эти меры способствуют глубокому пониманию общественностью процессов принятия решений ответственным ведомством, механизмов исследования возникающих экологических и социальных проблем, а также включают полное информирование о статусе и стадии реализации разработки проекта, плана или программы.
• Активный сбор мнений всех заинтересованных сторон, их восприятия целей и задач проектов, а также их предпочтений. Активный сбор мнений может осуществляться через разнообразные методы, включая опросы (телефонные, интернет-опросы, стандартизированные и нестандартизированные) и различные формы активности: от «мягкой» (выражение мнения, убеждение) до «жесткой» (сбор петиций, проведение собраний и митингов).

Таким образом, общественное участие — это более широкое понятие, охватывающее все формы взаимодействия между властью и обществом.

Гражданское участие, в свою очередь, является более узким и специфичным понятием. Это участие граждан, групп граждан и неправительственных организаций (НКО) в решении вопросов, представляющих общественный интерес, с помощью различных средств. Гражданское участие предполагает более активную и инициативную роль самого общества в формулировании проблем, выработке решений и контроле за их реализацией. Оно часто проявляется через инициативные группы, волонтерские движения, общественные советы и, конечно, такие формы, как гражданские конференции и жюри.

Взаимосвязь между этими понятиями очевидна: делиберативная демократия создает методологическую и этическую рамку для эффективного общественного и гражданского участия, подчеркивая важность качества дискуссии и поиска консенсуса. Гражданские конференции и жюри выступают конкретными инструментами, реализующими принципы делиберативной демократии в практике общественного и гражданского участия.

Гражданские конференции и гражданские жюри: определения и ключевые принципы

В рамках делиберативной демократии гражданские конференции и гражданские жюри выделяются как особые, структурированные формы участия, направленные на глубокое изучение и обсуждение конкретных вопросов. Хотя они имеют общие цели, их механизмы и масштабы могут значительно различаться.

Гражданское жюри — это специальная процедура, предназначенная для привлечения обычных граждан к разработке и принятию решений органами местного самоуправления или государственной власти. Ключевой принцип здесь — формирование репрезентативной выборки граждан (часто методом жребия), которым предоставляется исчерпывающая информация по проблеме, возможность экспертного консультирования и достаточное время для обсуждения и выработки рекомендаций. Жюри, как правило, имеет ограниченный срок действия и фокусируется на одном или нескольких взаимосвязанных вопросах.

Гражданская конференция — это более широкая по форме и содержанию инициатива, которая также предполагает структурированное обсуждение общественно значимых вопросов с участием широкого круга граждан, представителей власти, экспертов и других заинтересованных сторон. В отличие от жюри, конференция может иметь как совещательный, так и рекомендательный характер, и ее целью может быть не только выработка конкретных решений, но и информирование, образование, или формирование общественного мнения по сложным вопросам.

Общие принципы, лежащие в основе обеих форм:

1. Представительность: Стремление к тому, чтобы состав участников отражал демографическое, социальное и мировоззренческое разнообразие общества, а не только интересы отдельных групп.
2. Информированность: Предоставление участникам полной, объективной и доступной информации по обсуждаемому вопросу, включая различные точки зрения и экспертные оценки.
3. Равноправие участников: Создание условий, при которых все участники имеют равные возможности высказаться, быть услышанными и влиять на ход дискуссии, независимо от социального статуса или уровня образования.
4. Нацеленность на консенсус: Фокус на поиске общих решений и достижении согласия через аргументированное обсуждение, а не на противостоянии и доминировании одной точки зрения.
5. Делиберация: Стимулирование глубокого, вдумчивого анализа проблемы, вместо поверхностного обмена мнениями.

Финансовое обеспечение деятельности гражданских жюри и конференций в России может осуществляться из различных источников, что подчеркивает их потенциальную независимость и многосторонний характер. Это могут быть некоммерческие организации (НКО), правительственные агентства или отдельные граждане. При этом важно отметить, что лицо, принимающее решение, не должно быть основным источником финансирования, чтобы исключить предвзятость и обеспечить объективность. Государственная поддержка НКО, которые часто выступают инициаторами и организаторами таких мероприятий, осуществляется через систему грантов, субсидий и субвенций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Это позволяет гражданскому обществу получать ресурсы для реализации своих инициатив, способствуя развитию делиберативных практик.

Историческая эволюция гражданских конференций и гражданских жюри: мировой и российский опыт

Путь гражданских конференций и жюри от идеи до практического воплощения был долог и извилист, тесно переплетаясь с развитием демократических институтов и стремлением общества к более широкому участию в управлении. Их история богата примерами как древних, так и современных практик, демонстрирующих устойчивую потребность в коллективном разуме для решения сложных проблем, ведь, в сущности, что может быть более эффективным, чем коллективный поиск истины?

Зарождение и развитие в мировой практике

Концепции гражданских жюри и конференций консенсуса, в их современном понимании, имеют относительно недавние корни, но их дух уходит вглубь веков.

Собственно, технология «Жюри граждан» была независимо предложена в США организацией Jefferson Center в 1974 году и в Германии (Петер Динель) в 1972 году.

• В США процесс «Жюри граждан» был разработан политологом Недом Кросби в 1971 году в рамках его докторской диссертации по социальной этике. Организация Jefferson Center была основана им в 1974 году для дальнейшего совершенствования и продвижения этой технологии. Суть заключалась в том, чтобы собрать небольшую, но репрезентативную группу граждан, предоставить им всю необходимую информацию по сложной общественно значимой проблеме, дать время на изучение, консультации с экспертами и последующее обсуждение, чтобы выработать взвешенные рекомендации.
• В Германии Петер К. Динель в 1972 году разработал аналогичную технологию, назвав ее «Ячейки планирования» (Planning Cells). Этот метод стал ответом на проблемы во взаимоотношениях между государственными чиновниками и обычными гражданами, с целью повышения независимости граждан и их самопредставительства. «Ячейки планирования» представляют собой своего рода «микропарламент», где 25 случайно отобранных граждан из разных слоев общества работают вместе в течение как минимум трех дней для выработки решений по проблеме, делегированной им заказчиком. Рекомендации представляются в виде «Отчета граждан». Впервые метод был успешно применен в городе Швельм, Германия, в 1972 году.

Европейский вариант гражданских жюри, ориентированный на более широкое обсуждение научно-технических и этических дилемм, получил название «Конференции по достижению консенсуса» (Consensus Conferences). Эти конференции используются в различных странах, включая европейские государства и США, для оценки использования медицинских технологий и решения сложных научных вопросов. Часто они основываются на модели, разработанной Национальными институтами здравоохранения США (NIH), где группа обычных граждан, не являющихся экспертами, после интенсивного изучения проблемы и консультаций с экспертами, формулирует общественное мнение и рекомендации.

Однако, если говорить о более глубоких исторических корнях, то идеи коллективного совещательного принятия решений можно найти еще в Древней Афинах. Там судебными органами были «дикастерии» (народные суды), которые, по сути, функционировали как масштабные гражданские жюри. Ежегодно 6000 мужчин-граждан старше 30 лет вызывались по жребию для участия в коллегиях, обычно состоящих из 501, 1001 или даже 1501 члена. Нечетное число требовалось для избежания равенства голосов. Отбор по жребию для конкретного дела или закона обеспечивал представительность и позволял избежать доминирования частных интересов. Председательствующий судья регулировал процедурные вопросы, в то время как присяжные (дикасты) выносили решение по факту и праву без обсуждения между собой. Точная частота заседаний дикастерий является предметом дискуссий, но предполагается, что они могли собираться от 150 до 200 дней в году. Эта древняя практика демонстрирует раннее осознание ценности широкого, но структурированного гражданского участия в вопросах, имеющих критическое значение для общества.

Гражданские конференции и общественное участие в российской истории и современности

В российской истории также существуют примеры участия граждан в принятии важных решений, хотя и в иных формах. Наиболее ярким из них является суд присяжных, который до революции 1917 года носил название «жюри». Введенный в результате судебной реформы 1864 года, он был упразднен советской властью в конце 1917 года. Однако в современной России суд присяжных был формально возвращен в 1989 году для дел с суровыми наказаниями и возобновил свою работу в 1993 году, а к 2004 году действовал во всех регионах, кроме Чечни (где он начал работать в 2010 году). Изначально коллегии присяжных в областных судах состояли из 12 человек, но с июня 2018 года их число сократилось до 8 в областных и до 6 в районных судах. Возрождение этого института свидетельствует о признании ценности участия обычных граждан в отправлении правосудия, что является важной формой гражданского участия.

Развитие гражданского общества в России с начала 2000-х годов ознаменовалось значительными изменениями в государственной политике по отношению к некоммерческим организациям (НКО), которые постепенно стали восприниматься как полноценные участники общественной жизни. Правовое регулирование НКО в России начало формироваться еще с Закона СССР «Об общественных объединениях» 1990 года, Гражданского кодекса РФ 1995 года и Федерального закона «О некоммерческих организациях» 1996 года. Однако, именно в 2014 году произошла масштабная реформа законодательства о НКО, сформировавшая современные механизмы государственной поддержки. Меры государственной поддержки включают финансовую, имущественную, информационную и консультационную помощь, обучение сотрудников и предоставление налоговых льгот. Общественная палата России, ключевой институт гражданского общества, отмечает возрастающую роль третьего сектора и создание устойчивой системы партнерских отношений между государством и НКО.

Вместе с тем, важно помнить о сложном пути, который прошли НКО в России. В 90-е годы XX века за некоммерческими организациями закрепилась репутация структур, используемых для ухода от налогов или, что еще хуже, для иностранного влияния. С принятием в 2012 году закона об «иностранных агентах» некоммерческие организации, получающие зарубежное финансирование, стали восприниматься как «враждебные элементы» или «иностранные шпионы», что, безусловно, негативно отразилось на их репутации и осложнило их деятельность. Кроме того, в 2014 году отмечалось отсутствие у государственных ведомств четкой информации о реально работающих НКО и их деятельности, что могло способствовать формированию негативных представлений. Преодоление этих барьеров и формирование позитивного имиджа НКО стало одним из ключевых вызовов для развития гражданского общества.

Одним из наиболее значимых современных форматов общественного участия в России стали гражданские форумы «Сообщество», проводимые Общественной палатой России с 2015 года. Эти форумы зарекомендовали себя как ведущие площадки для обсуждения широкого круга социально-экономических вопросов. Например, итоговый форум «Сообщество» в Москве в 2024 году собрал более 5000 участников из свыше 70 регионов России, где обсуждались такие актуальные темы, как социальная поддержка, развитие креативной экономики, проблемы строительства, вопросы бесплатной юридической помощи в период СВО и привлечение молодежи в креативную экономику. Эти форумы не только обеспечивают диалог между государством и гражданским обществом, но и способствуют выявлению наиболее острых проблем, формированию предложений и укреплению горизонтальных связей между представителями некоммерческого сектора.

Таким образом, исторический обзор показывает, что стремление к гражданскому участию и делиберативному принятию решений является неотъемлемой частью демократического развития как в мировом, так и в российском контексте, постоянно адаптируясь к новым вызовам и возможностям.

Методология организации и проведения гражданских конференций

Успешность гражданской конференции, как и любого другого публичного мероприятия, в значительной степени определяется тщательностью ее подготовки и профессионализмом проведения. Это сложный многоэтапный процесс, требующий координации усилий множества акторов и внимания к мельчайшим деталям. От продуманного планирования до мастерства модератора — каждый элемент играет свою роль в достижении поставленных целей.

Планирование и подготовка

Начало любой успешной гражданской конференции лежит в детальном планировании и подготовке. Это этап, где определяются основные параметры и фундамент будущего мероприятия.

1. Определение целей, формата и масштаба: Прежде всего, необходимо четко сформулировать, для чего проводится конференция. Цели могут быть разнообразными: научный обмен, публикация исследований, обсуждение конкретных результатов проекта, поиск консенсуса по спорному вопросу, или формирование стратегии развития. От этого зависят формат (очный, онлайн, гибридный) и масштаб (локальный, всероссийский, международный).
2. Формирование оргкомитета и распределение задач: Для эффективной работы создается организационный комитет, включающий председателя, секретаря, техническую команду, рецензентов (если это научная конференция) и координаторов сессий. На этом этапе производится детальное распределение задач, назначение ответственных лиц и установление четких сроков выполнения. Используются чек-листы, группирующие задачи по блокам, например, «спикеры», «площадка», «техническое оснащение».
3. Сроки подготовки: Подготовка конференции может занимать от двух месяцев для онлайн-мероприятий и от трех месяцев для офлайн-форматов. Для крупных международных или научных конференций, особенно с привлечением большого числа зарубежных участников или требующих сложной логистики, подготовка может длиться до одного года.
4. Поиск спикеров, партнеров и утверждение программы: Важный аспект – подбор квалифицированных и авторитетных спикеров, способных представить разные точки зрения по обсуждаемой проблеме. Одновременно ведется поиск партнеров и спонсоров. Затем утверждаются темы докладов, формируется детальная программа мероприятия, включающая расписание выступлений, секционные заседания, дискуссии и перерывы.
5. Создание брендовых материалов и продвижение: Для привлечения целевой аудитории разрабатываются брендовые материалы: логотип, оформление презентаций, шаблоны документов. Формируется маркетинговый план, который включает создание сайта с регистрационной формой, рассылку приглашений по целевым базам данных, публикации на научных и отраслевых платформах, а также активное продвижение в социальных сетях.
6. Формирование сметы и финансовая прозрачность: Составляется детальная смета расходов, которая включает такие пункты, как аренда помещений, кейтеринг, полиграфические услуги, расходы на сайт и CRM-систему, а также, при необходимости, проживание и проезд спикеров и ключевых участников. Обеспечение финансовой прозрачности является критически важным для гражданских конференций, так как это напрямую влияет на доверие общественности к процессу и результатам.

Таблица 1. Этапы подготовки гражданской конференции

Этап	Основные задачи	Примерные сроки (офлайн/онлайн)
I. Концептуализация	Определение целей, формата, масштаба, целевой аудитории, ключевых тем.	3-6 месяцев / 2-4 месяца
II. Планирование	Формирование оргкомитета, составление детального плана и сметы, поиск площадки.	2-4 месяца / 1-2 месяца
III. Привлечение	Поиск и утверждение спикеров, приглашение партнеров, разработка маркетинговой стратегии.	2-3 месяца / 1 месяц
IV. Подготовка контента и материалов	Сбор презентаций, разработка раздаточных материалов, подготовка техн. обеспечения.	1 месяц / 2-3 недели
V. Продвижение и регистрация	Запуск сайта, рассылки, публикации, открытие регистрации участников.	1-2 месяца / 3-4 недели
VI. Финальная подготовка	Технические прогоны, инструктажи, логистика для участников.	1-2 недели / 3-5 дней

Техническое и материальное обеспечение

Качество проведения гражданской конференции напрямую зависит от адекватного технического оснащения и наличия необходимых раздаточных материалов. Неудовлетворительное техническое обеспечение может свести на нет самые благие намерения и подорвать доверие к мероприятию.

1. Техническое оснащение:
• Звуковое оборудование: Включает качественные микрофоны (петличные, настольные, беспроводные) и акустические системы (колонки), обеспечивающие чистое и четкое звучание для всех участников, как в зале, так и для онлайн-подключений.
• Видеооборудование: Проекторы и экраны (фронтальные, обратной проекции), а также современные интерактивные плоские панели. Для небольших и средних залов (3-5 человек) рекомендуется 75-дюймовая интерактивная панель со встроенной камерой. Для более крупных мероприятий с 12-20 участниками могут потребоваться два экрана для лучшей видимости.
• Интернет-соединение: Надежное и высокоскоростное интернет-соединение (Wi-Fi), особенно критично для онлайн- и гибридных форматов, а также для трансляций.
• Дополнительное оборудование: Ноутбуки для презентаций, системы для голосования, оборудование для синхронного перевода (при международных конференциях).
• Технические прогоны: Перед мероприятием крайне важно провести серию технических прогонов и инструктажей для спикеров, чтобы убедиться в бесперебойной работе всего оборудования и готовности выступающих.
2. Раздаточные материалы: Эти элементы, казалось бы, мелочи, но они существенно влияют на комфорт участников, их информированность и общее впечатление от конференции.
• Бейджи/бирки: Для идентификации участников и облегчения нетворкинга.
• Папки, блокноты и ручки: Для удобства записей во время выступлений и дискуссий.
• Информационные материалы: Программа конференции, брошюры с тезисами докладов, биографиями спикеров, картами места проведения.
• Брендированные сувениры: Например, рюкзаки, эко-сумки, внешние аккумуляторы, антистрессовые предметы – они способствуют формированию позитивного имиджа и остаются напоминанием о мероприятии.
• Расчет количества: Количество материалов рассчитывается с учетом ожидаемой посещаемости и запасом в 10-15%.
• Тематическая релевантность: Эффективность промо-материалов повышается, если они тематически релевантны (например, USB-накопители для IT-конференций).

Качественное техническое и материальное обеспечение формирует комфортную и продуктивную среду для делиберации, позволяя участникам сосредоточиться на сути обсуждаемых вопросов.

Роль модератора и техники управления дискуссией

В центре любой эффективной гражданской конференции стоит фигура модератора. Это не просто ведущий, а ключевой архитектор диалога, от которого во многом зависит глубина обсуждения, степень вовлеченности участников и достижение поставленных целей.

Функции и значимость модератора:

1. Открытие и закрытие мероприятия: Модератор начинает конференцию, приветствует участников, обозначает повестку дня и цели, а также подводит итоги в конце, резюмируя ключевые выводы и принятые решения.
2. Представление докладчиков: Модератор кратко представляет каждого спикера, обозначая его экспертную область и тему выступления, создавая нужный контекст для аудитории.
3. Контроль за соблюдением регламента: Одной из важнейших задач является поддержание временных рамок. Модератор следит за длительностью выступлений, четко обозначает время для вопросов и ответов, а также может тактично прерывать затянувшиеся дискуссии или отклонения от темы.
4. Управление дискуссией и вовлечение участников: Ключевая задача модератора — управлять дискуссией, а не просто задавать вопросы. Он должен стимулировать активный диалог, обеспечивать возможность для каждого высказаться, даже для менее активных участников, и способствовать обмену мнениями. Для этого модератору рекомендуется избегать ответов на вопросы вместо спикеров и распределять внимание между активными и менее активными участниками.
5. Зачитывание вопросов и инициирование обсуждения: Модератор фильтрует и структурирует вопросы от аудитории, задает их спикерам и инициирует дальнейшее обсуждение, направляя его в конструктивное русло.
6. Посредничество и нацеленность на результат: Модератор выступает посредником между заказчиком, участниками, спикерами и организаторами, нацеленным на достижение конкретного результата, такого как выработка единого подхода, достижение соглашения или формирование пошагового плана действий.
7. Поддержание нейтральной позиции: Модератор должен занимать нейтральную позицию, находиться «над схваткой» и придерживаться объективности. Для этого он должен тщательно готовиться к дискуссии, изучая основные аспекты темы и последние тренды, но не углубляясь до уровня спикеров-экспертов и не выражая личных мнений.
8. Заблаговременная подготовка: Подготовка включает сбор информации о спикерах (их интересах, темах выступлений), составление основных, а также провокационных и запасных вопросов. Важно заранее ознакомиться с участниками дискуссии, чтобы правильно вовлечь их и задать релевантные вопросы.

Модератор должен позволять всем участникам дискуссии максимально раскрыться и поделиться своим опытом и знаниями, не перетягивая внимание на себя. Это требует гибкости, такта, умения слушать и направлять, создавая атмосферу доверия и взаимного уважения, что является основой для подлинной делиберации и поиска консенсуса.

Процедуры проведения конференций граждан в местном самоуправлении РФ

В Российской Федерации, в отличие от общих гражданских конференций, организуемых НКО или исследовательскими центрами, конференции граждан в рамках местного самоуправления имеют четко регламентированный правовой статус и порядок проведения.

Эти мероприятия открываются Главой Муниципального образования или уполномоченным им лицом. В начале конференции оглашаются итоги регистрации делегатов, подтверждающие правомочность мероприятия, и объявляется начало работы. Для проведения конференции формируется президиум, в состав которого обычно входят представители местной администрации, депутаты и уважаемые жители, что подчеркивает официальный характер мероприятия и его связь с органами власти. Президиум руководит ходом конференции, обеспечивает соблюдение регламента и процедур.

Подобная структурированность призвана обеспечить легитимность принимаемых решений и их соответствие действующему законодательству, что является критически важным для реализации принципов делиберативной демократии на местном уровне.

Гражданские конференции как инструмент делиберативной демократии: преимущества, ограничения и факторы эффективности в РФ

Гражданские конференции, воплощая принципы делиберативной демократии, представляют собой мощный, но не лишенный сложностей инструмент общественного участия. Их потенциал заключается в способности генерировать более качественные и легитимные решения, однако реализация этого потенциала сталкивается с рядом вызовов, особенно в контексте российской правовой и политической специфики.

Преимущества гражданских конференций

Использование гражданских конференций как инструмента делиберативной демократии приносит целый ряд значимых преимуществ:

1. Повышение качества принимаемых решений. Делиберативная демократия предлагает более широкий подход к выявлению общественных мнений и позиций различных групп для достижения консенсуса. Это принципиально отличает ее от простых опросов или голосований, где фиксируется лишь сумма мнений, а не их качественная проработка. Через глубокое, аргументированное обсуждение, когда участники имеют возможность ознакомиться с разными точками зрения и изменить свою позицию под влиянием убедительных доводов, достигается более высокая степень осмысленности и взвешенности решений. Историческим примером такого подхода может служить «Европейский концерт», сложившийся после Наполеоновских войн, где функционирование основывалось на достижении согласия всех великих держав. Хотя это пример межгосударственного, а не гражданского диалога, он ярко иллюстрирует идею, что качественное согласование позиций и сотрудничество, а не простое ведение переговоров, ведут к стабильным и эффективным результатам.
2. Укрепление легитимности решений и развитие гражданского общества. В России созданы условия для развития общественных инициатив и вовлечения граждан в обсуждение решений, принимаемых на всех уровнях власти, что способствует повышению легитимности. За последние годы в стране сформировалась мощная система поддержки гражданских инициатив: более 20 тысяч некоммерческих организаций получили гранты от государства, а общий объём инвестиций в сектор превысил 300 млрд рублей. Это не только стимулирует активность НКО, но и способствует росту доверия граждан к общественным институтам, поскольку они видят, что их мнение может быть услышано и учтено.
3. Создание площадок для диалога и всестороннего обсуждения. Гражданские форумы «Сообщество», организуемые Общественной палатой России, служат важными площадками для обсуждения актуальных вопросов и способствуют эффективному диалогу между государством и гражданским обществом. На этих форумах обсуждаются такие актуальные вопросы, как социальная поддержка, развитие креативной экономики, проблемы строительства, бесплатная юридическая помощь в период СВО и привлечение молодежи в креативную экономику. Возможность для участников обсудить похожие темы с разных сторон, обменяться опытом и аргументами — одно из ключевых преимуществ гражданских конференций.
4. Роль НКО как инициаторов общественных изменений. Общественные институты в России расширяют свое участие в решении социально-экономических задач, выступая эффективными платформами для выражения интересов граждан и обеспечения социальной сплоченности. Развитие диалога между государством и некоммерческими организациями приводит к трансформации последних, делая их инициаторами общественных изменений. Например, НКО вносят значимый вклад в решение проблем здравоохранения, которые не всегда охвачены государством, включая помощь онкобольным, защиту прав медицинских работников, поддержку пожилых людей и повышение доступности медицинской помощи в сельской местности. Этот пример демонстрирует, как гражданские инициативы, организованные в рамках НКО, могут восполнять пробелы в государственной системе и предлагать эффективные решения.

Ограничения и вызовы

Несмотря на очевидные преимущества, гражданские конференции сталкиваются с рядом серьезных ограничений и вызовов, которые могут снижать их эффективность и легитимность:

1. Риски снижения представительности и доверия. Один из ключевых недостатков системы менеджмента публичных событий, включая конференции, может состоять в том, что она способна отпугивать потенциальных участников с противоположными взглядами или тех, кто сомневается в объективности модератора. Если участники чувствуют, что их точка зрения не будет принята или что дискуссия заранее предопределена, они могут отказаться от участия. Это снижает представительность мероприятия и, соответственно, значимость его результатов.
2. Проблема «управляемой демократии». В некоторых случаях гражданские конференции могут превращаться в инструмент имитации общественного участия, когда власть лишь создает видимость диалога, но не имеет реального намерения учитывать высказанные мнения. Это приводит к формализации процесса, снижению мотивации граждан к участию и дискредитации самой идеи делиберативной демократии.
3. Сложности с обеспечением истинной независимости и влиятельности. Для того чтобы гражданская конференция была действительно эффективной, необходимо обеспечить ее независимость от политического давления и гарантировать, что выработанные рекомендации будут иметь реальное влияние на процесс принятия решений. В условиях, когда решения уже приняты или когда у власти нет реального интереса к изменению своей позиции, конференции рискуют стать лишь площадкой для «выпуска пара», не приносящей ощутимых результатов.
4. Ресурсные ограничения. Организация и проведение качественных гражданских конференций требует значительных временных, финансовых и человеческих ресурсов. Не всегда удается обеспечить достаточную экспертизу, качественную модерацию, привлечь репрезентативную выборку участников и предоставить им всестороннюю информацию.

Факторы успешности и результативности в контексте российского законодательства и практики

Для того чтобы гражданские конференции в Российской Федерации были не просто формальностью, а реальным инструментом делиберативной демократии, необходимо учитывать ряд ключевых факторов, влияющих на их успешность и результативность:

1. Четкость правовой базы и гарантии независимости. Существующее законодательство РФ (например, ФЗ-131 о местном самоуправлении) создает основу для проведения конференций граждан. Однако для обеспечения их истинной эффективности крайне важно, чтобы эти нормы были максимально детализированы и содержали четкие гарантии независимости участников, а также механизмы учета их рекомендаций. Прозрачность процедур, начиная от формирования повестки и заканчивая публикацией результатов, является обязательным условием.
2. Качество модерации и информированность участников. Профессионализм модератора, его способность создавать атмосферу доверия, стимулировать конструктивный диалог и управлять им, не допуская доминирования отдельных групп или отклонения от темы, критически важны. Одновременно, участники должны быть всесторонне информированы по обсуждаемым вопросам, иметь доступ к независимой экспертизе и возможность задавать вопросы.
3. Готовность власти к диалогу и учету мнений. Самый важный фактор — это реальная готовность органов власти не просто провести мероприятие, но и искренне включиться в диалог, прислушаться к аргументам граждан и, по возможности, учесть их мнения при принятии окончательных решений. Отсутствие такой готовности может привести к разочарованию и подрыву доверия к институтам общественного участия.
4. Анализ кейсов и лучшие практики. Изучение успешных практик (как российских, так и зарубежных) позволяет выявлять эффективные методики организации и проведения конференций, а также понимать причины неудач. Например, успешные гражданские форумы «Сообщество» показывают, как при достаточной ресурсной поддержке и реальной заинтересованности можно создать масштабные и влиятельные площадки для диалога. С другой стороны, отсутствие четких механизмов реализации рекомендаций, выработанных на таких конференциях, может снижать их долгосрочную эффективность.

В целом, гражданские конференции в России обладают значительным потенциалом для развития делиберативной демократии и укрепления гражданского общества. Однако их успешность напрямую зависит от комплексного подхода, включающего как совершенствование правовой базы, так и развитие культуры диалога и взаимодействия между государством и обществом.

Правовое регулирование гражданских конференций в Российской Федерации

В Российской Федерации институт гражданских конференций имеет четкую правовую основу, особенно в сфере местного самоуправления. Эта форма непосредственного участия населения закреплена в федеральном законодательстве и детализируется на муниципальном уровне, что подчеркивает ее значимость для демократических процессов.

Нормативно-правовая база

Ключевым законодательным актом, регулирующим проведение конференций граждан в России, является Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статьи 27 и 30 этого закона прямо предусматривают конференцию граждан как одну из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Помимо федерального закона, порядок назначения и проведения конференций граждан детализируется в муниципальных правовых актах. Каждое муниципальное образование принимает свои положения, уставы или иные нормативные документы, которые устанавливают специфические правила проведения таких мероприятий на своей территории. Эти акты обязаны соответствовать федеральному законодательству, но могут уточнять некоторые процедурные моменты, исходя из местных особенностей.

Порядок назначения и проведения конференций граждан

Процедура назначения и проведения конференций граждан в РФ строго регламентирована для обеспечения ее прозрачности и легитимности:

1. Условия проведения: Конференция граждан проводится в случаях, когда число граждан, проживающих на соответствующей территории, превышает 500 человек, или когда созвать собрание граждан невозможно. Конкретное количество граждан, при котором проводится конференция, устанавливается нормативными актами муниципального образования. Например, в одном из муниципальных округов Москвы для проведения конференции требуется проживание более 100 жителей, имеющих право участвовать в собрании граждан.
2. Цели проведения: Конференции граждан могут быть организованы для достижения различных целей местного значения:
• Обсуждение вопросов местного значения.
• Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц.
• Осуществление территориального общественного самоуправления (ТОС).
• Формирование органов территориального общественного самоуправления.
• Определение структуры органов ТОС и утверждение отчетов об их деятельности.
• Правовое регулирование и определение стратегии развития территориального общественного самоуправления.
• Утверждение отчетов о финансово-экономической деятельности ТОС.
3. Правомочность конференции: Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов. Это обеспечивает достаточную представительность и легитимность принимаемых решений.
4. Норма представительства делегатов: Устанавливается инициатором ее проведения. При этом один делегат может представлять интересы не более 50 граждан. Такая норма гарантирует адекватное представительство населения, не допуская чрезмерной концентрации полномочий у одного делегата.
5. Порядок выборов делегатов: Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов среди присутствующих. Собрания по выборам делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Принятие решений: Решения конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих делегатов. Это обеспечивает прозрачность процесса голосования и ясность результатов.

Инициаторы и организаторы конференций граждан

Четко определен круг субъектов, которые могут инициировать и организовывать гражданские конференции:

1. Инициаторы:
• Граждане, обладающие избирательным правом, могут выступать инициаторами проведения конференций.
• Органы местного самоуправления: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования.
• Территориальное общественное самоуправление (ТОС) также вправе инициировать проведение конференции по вопросам, относящимся к их компетенции.
• Решение о назначении конференции граждан, как правило, принимается Муниципальным Советом.
2. Организаторы: Организация проведения конференций граждан возлагается на Местную администрацию муниципального образования. Для этого могут создаваться специальные комиссии или рабочие группы, отвечающие за все аспекты подготовки и проведения мероприятия.
3. Требования к правовому акту: Правовой акт Муниципального Совета о назначении конференции граждан должен быть максимально информативным. Он обязательно должен содержать:
• Дату, время и место проведения конференции.
• Четкую формулировку вопросов, выносимых на обсуждение.

Участники конференций граждан

Круг лиц, имеющих право участвовать в конференциях, также строго определен:

1. Основные участники: В работе собраний и конференций граждан вправе участвовать инициаторы, а также делегаты, избранные на собраниях граждан.
2. Представители органов власти и учреждений: На конференции могут присутствовать представители органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, чья деятельность связана с обсуждаемыми вопросами.
3. Средства массовой информации (СМИ): Представители СМИ также вправе участвовать в конференциях, что способствует информированию широкой общественности о ходе дискуссий и принятых решениях.
4. Принцип добровольности: Граждане участвуют в собраниях и конференциях добровольно и свободно, что является фундаментальным принципом демократического участия.

Таким образом, правовое регулирование гражданских конференций в Российской Федерации создает структурированную основу для их проведения, однако эффективность этих мероприятий во многом зависит от полноты реализации законодательных норм и готовности всех акторов к подлинному делиберативному диалогу.

Заключение

Исследование гражданских конференций как инструмента участия общественности в принятии решений раскрыло их многогранную сущность, глубокие теоретические корни и значительный потенциал для развития демократических процессов. Делиберативная демократия, с ее акцентом на аргументированный диалог и поиск консенсуса, предлагает качественную альтернативу простым формам голосования, стремясь к повышению легитимности и обоснованности политических решений. Гражданские конференции и гражданские жюри являются яркими воплощениями этой концепции, предоставляя структурированные площадки для вовлечения граждан в обсуждение сложных вопросов.

Исторический анализ показал, что стремление к коллективному совещательному процессу не ново — его корни уходят в демократические практики Древних Афин. В современной истории технологии «Жюри граждан» в США и «Ячеек планирования» в Германии стали знаковыми примерами, заложившими основы для европейских «Конференций по достижению консенсуса». В российской практике, несмотря на сложный путь становления гражданского общества, с 2000-х годов наблюдается активное развитие форм общественного участия, кульминацией которого стали гражданские форумы «Сообщество» Общественной палаты РФ, ставшие важными площадками для диалога между государством и обществом.

Методология организации гражданских конференций требует комплексного подхода: от тщательного планирования и формирования бюджета до подбора спикеров и обеспечения технической оснащенности. Ключевая роль в этом процессе отводится модератору, который должен не просто вести мероприятие, но и профессионально управлять дискуссией, обеспечивая равноправие участников, стимулируя делиберацию и направляя процесс к достижению конкретного результата, сохраняя при этом объективность и нейтральность.

Гражданские конференции обладают рядом неоспоримых преимуществ: они способствуют повышению качества принимаемых решений за счет широкого выявления мнений и достижения консенсуса, укрепляют легитимность власти и развивают гражданское общество, создавая платформы для всестороннего обсуждения актуальных проблем. Некоммерческие организации в России, при государственной поддержке, активно выступают инициаторами общественных изменений, внося вклад в решение социально-экономических задач.

Однако, наряду с преимуществами, существуют и ограничения. Риски снижения представительности из-за недоверия к объективности модераторов или ощущения «управляемой демократии», сложности с обеспечением реальной независимости и влиятельности рекомендаций, а также ресурсные ограничения — все это вызовы, требующие внимательного подхода. Эффективность гражданских конференций в российском контексте напрямую зависит от четкости правовой базы, качества модерации, информированности участников и, что самое главное, от искренней готовности власти к диалогу и учету мнений граждан.

Правовое регулирование конференций граждан в Российской Федерации, закрепленное в Федеральном законе № 131-ФЗ и муниципальных актах, устанавливает строгие процедуры их назначения, проведения и определения правомочности. Это создает необходимый каркас для их функционирования, однако для полного раскрытия потенциала этих инструментов требуется дальнейшее совершенствование механизмов обратной связи и обеспечения реального влияния гражданских инициатив на процесс принятия решений.

В заключение можно сказать, что гражданские конференции представляют собой не просто одну из форм общественного участия, а мощный потенциал для развития подлинно делиберативной демократии. Их значимость для повышения легитимности и эффективности принимаемых решений, а также для развития зрелого и ответственного гражданского общества в Российской Федерации, трудно переоценить. Дальнейшие исследования в этой области должны быть сосредоточены на эмпирическом анализе успешных и неуспешных кейсов, разработке методик оценки реального влияния конференций на политический процесс и поиске путей преодоления существующих ограничений для максимального раскрытия их демократического потенциала.

Список использованной литературы

1. Васильев В.И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? // Журнал российского права. – 2001. – №12.
2. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. – М.: Юстициформ, 2008.
3. Веретенников В. Как Дума должна общаться с народом? // Наша газета. – 2009. – 26 ноября.
4. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций. – М.: Высшее образование, 2010.
5. Дитятковский М.Ю. Разграничение отдельных государственных полномочий и полномочий по решению вопросов местного значения // Правоведение. – 2007. – №4.
6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Проспект, Велби, 2007.
7. Линде А. Н. Делиберативная демократия как направление в современной теории демократии: анализ основных подходов // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. — 2015.
8. Лобода Т.И. Реформа местного самоуправления в России // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – №2.
9. Мальковская И.А. Трансформация государства и эволюция публичного администрирования в условиях глобализации (актуализация европейского опыта для России) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. – 2008. – №8.
10. Муниципальное право России: учебник / Под ред. А.Н. Кокотова. – М.: Высшее образование, 2008.
11. Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 12.
12. Основы организации муниципального управления: учебное пособие. / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – М.: Форум, 2009.
13. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. – М.: Проспект, Велби, 2006.
14. Федеральный Закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – № 202.
15. Гражданское общество в России в 2024 году: особенности и тенденции – ОП РФ. URL: https://oprf.ru/news/grazhdanskoe-obschestvo-v-rossii-v-2024-godu-osobennosti-i-tendentsii (дата обращения: 17.10.2025).
16. Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) от 31 марта 2006. URL: https://docs.cntd.ru/document/819030504 (дата обращения: 17.10.2025).
17. Портал местного самоуправления. URL: https://xn--80acqbhj0a4ab3a.xn--p1ai/articles/konferentsiya_grajdan.html (дата обращения: 17.10.2025).
18. Проект доклада о состоянии гражданского общества в Российской Федерации — Добро.Университет. URL: https://dobro.university/news/proekt-doklada-o-sostoyanii-grazhdanskogo-obschestva-v-rossiyskoy-federatsii-2023-god-obsuzhden-na-forume-soobschestvo (дата обращения: 17.10.2025).
19. О развитии гражданского общества в России — Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/news/92224/ (дата обращения: 17.10.2025).
20. Общественное участие (Wikipedia). URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%B5 (дата обращения: 17.10.2025).
21. Делиберативная демократия (Wikipedia). URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BB%D0%B8%D0%B1%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B4%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 17.10.2025).
22. Гражданское жюри (Wikipedia). URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%B6%D1%8E%D1%80%D0%B8 (дата обращения: 17.10.2025).
23. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ТИПОВ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В СОЦИАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки — КиберЛенинка». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/differentsiatsiya-tipov-obschestvennogo-uchastiya-v-sotsialnyh-issledovaniyah (дата обращения: 17.10.2025).
24. ДЕЛИБЕРАТИВНАЯ ДЕМОКРАТИЯ: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/deliberativnaya-demokratiya-novye-vyzovy-i-vozmozhnosti-v-usloviyah-razvitiya-informatsionnogo-obschestva (дата обращения: 17.10.2025).
25. Что такое гражданское участие? — Гид по правам человека. URL: https://www.humanrightsguide.se/ru/whats-public-participation (дата обращения: 17.10.2025).
26. Deliberative democracy — Wikipedia. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Deliberative_democracy (дата обращения: 17.10.2025).
27. «Общественное» и «политическое» участие гражданина: теоретические подходы Текст научной статьи по специальности « — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennoe-i-politicheskoe-uchastie-grazhdanina-teoreticheskie-podhody (дата обращения: 17.10.2025).
28. ПРОИСХОЖДЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ ДЕЛИБЕРАТИВНОЙ ДЕМОКРАТИИ И ЕЕ ГЛУБИННЫЙ ФИЛОСОФСКИЙ СМЫСЛ Текст научной статьи по специальности — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/proishozhdenie-kontseptsii-deliberativnoy-demokratii-i-ee-glubinnyy-filosofskiy-smysl (дата обращения: 17.10.2025).
29. Значение слова ЖЮРИ. Что такое ЖЮРИ? — Карта слов. URL: https://kartaslov.ru/%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0/%D0%B6%D1%8E%D0%A0%D0%98 (дата обращения: 17.10.2025).
30. ОБЩЕСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ — Общественная палата Тюменской области. URL: https://op72.ru/deyatelnost/publikatsii/obshchestvennoe-uchastie-grazhdan-v-osushestvlenii-publichnoy-vlasti (дата обращения: 17.10.2025).
31. Роли участников конференции — VideoMost. URL: https://videomost.com/ru/features/roles/ (дата обращения: 17.10.2025).
32. Подготовка и этапы проведения конференций — агентство DoctorTeam. URL: https://doctorteam.ru/stati/podgotovka-i-etapy-provedeniya-konferentsii/ (дата обращения: 17.10.2025).
33. Как организовать конференцию: 8 шагов к успешному мероприятию — Unisender. URL: https://www.unisender.com/ru/blog/kak-organizovat-konferenciyu/ (дата обращения: 17.10.2025).
34. Организация конференций, форумов: как организовать, провести, план, задачи, подготовка, вопросы. URL: https://gcon.ru/organizaciya-konferencij-forumov/ (дата обращения: 17.10.2025).
35. 10.1. Практика и процедура проведения конференций Правила процедуры. URL: https://buklib.net/books/29961_Mezhdunarodnyie_pravovyie_sistemyi_i_institutyi_uch_pos/10_1_Praktika_i_protsedura_provedeniya_konferentsiy.html (дата обращения: 17.10.2025).
36. ПОЛОЖЕНИЕ «О порядке назначения и проведения собраний, конференций г. URL: https://mo-krasnenkayarechka.ru/wp-content/uploads/2021/05/Polozhenie-%D0%BE-poryadke-naznacheniya-i-provedeniya-sobranij-konferentsij-grazhdan-sobranij-delegatov.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
37. Статья 8. Основания и порядок проведения конференции граждан. URL: https://base.garant.ru/18797893/7822453e97063d81966a01494df07a65/ (дата обращения: 17.10.2025).
38. Статья 13. Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность. URL: https://base.garant.ru/18797893/850aa221447e1d51a6652438676c8c49/ (дата обращения: 17.10.2025).
39. Рулевые дискуссий, или Зачем нужны модераторы мероприятий? — IQ Media. URL: https://iq-media.ru/insights/zachem-nuzhny-moderatory-meropriyatiy (дата обращения: 17.10.2025).
40. Как стать крутым модератором конференций — советы экспертов | AdIndex.ru. URL: https://adindex.ru/specprojects/konferencii/2020/03/24/277490.phtml (дата обращения: 17.10.2025).
41. Занимательный этимологический словарь. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/word_history/168/%D0%96%D0%AE%D0%A0%D0%98 (дата обращения: 17.10.2025).