Пример готовой курсовой работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………… 3
1. Правовая характеристика иных вещных прав на имущество, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти………………………………………………………………………………….
2. Виды иных вещных прав на имущество, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти…………………………………………………
2.1 Право оперативного управления на имущество, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти…. ………………………………
2.2 Право хозяйственного ведения на имущество, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти …………………………………
3. Виды иных вещных прав на земельные участки, закрепленные за федеральными органами исполнительной власти………………………………
3.1 Право постоянного — бессрочного пользования на имущество, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти ………………………………
3.2 Право пожизненного наследуемого владения земельным участком…………..
3.3 Сервитут……………………………………………………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………….……………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………
Выдержка из текста
Актуальность темы связана с острой дискуссионностью вопроса. Собственником имущества, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества осуществляет Правительство Российской Федерации, а отдельные функции и полномочия учредителя и собственника могут быть переданы уполномоченным федеральным органам исполнительной власти.
Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы провести системный анализ существующего правового регулирования вещных прав на имущество, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с намеченной целью и для ее реализации необходимо решить следующие задачи:
- изучить виды вещных прав на имущество, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти;
- проанализировать нормы гражданского законодательства Российской Федерации, регламентирующие вещные права.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу пользования недвижимым имуществом, закрепленным за федеральными органами исполнительной власти.
Предметом исследования являются понятийные категории, сущностные признаки и содержание вещных прав на недвижимое имущество, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти.
Теоретическая значимость разработки темы курсовой работы состоит в возможности использования ряда ее положений, выводов и предложений в учебном процессе.
Практическая значимость разработки темы курсовой работы состоит в возможности использования ряда ее положений, выводов и предложений в деятельности правотворческих и правоприменительных органов, а также юридических лиц.
Методы исследования – анализ, синтез, сравнение.
Структура работы определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
1 ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ИМУЩЕСТВО, ЗАКРЕПЛЕННОЕ ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Гражданско-правовую основу характеристики иных вещных прав составляет II раздел Гражданского кодекса Российсклй Федерации. Основным вещным правом на имущество, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти является право собственности Российской Федерации.
Вышеуказанное право является правоустанавливающим в отличие от иных вещных прав, которые в свою очередь являются правоподтверждающими, то есть регламентируют переход права собственности Российской Федерации.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и законные интересы других лиц.
Передавая отдельные полномочия другим лицам, собственник своего права собственности на имущество не теряет. Собственником имущества, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества осуществляет Правительство Российской Федерации, а отдельные функции и полномочия учредителя и собственника могут быть переданы уполномоченным федеральным органам исполнительной власти.
Право собственности является основополагающим правом, оказывающим влияние непосредственно или опосредованно по существу на все вещные права. Наиболее характерные особенности права собственности, отличающие его от других вещных прав, состоят в следующем:
1) Право собственности — это первоначальное субъективное право, непосредственно вытекающее из закона. Между законом, определяющим правомочие собственника, и собственником не существует никаких других субъектов права. Последнее лишь противостоят собственнику как лица, обязанные не нарушать принадлежащее ему право собственности. Право собственности является вещным правом.
2) Право собственности по своему содержанию представляет собой наиболее полное имущественное право, предусмотренное гражданским законодательством. Оно основано на действии принципа дозволения совершать любые действия, не запрещенные законом;
3) Право собственности действует в течение всего времени, пока продолжает существовать соответствующее имущество, являющееся его субъектом.
4) Право собственности зиждется на принципе: одна вещь – один собственник. Все другие вещные права на вещь имеют зависимый от права собственности характер. Они могут существовать лишь постольку, поскольку имеется их основа – право собственности.
Право собственности имеет исключительный характер: оно исключает все другие лица от осуществления правомочий, принадлежащих собственнику.
Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
2 ВИДЫ ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ИМУЩЕСТВО, ЗАКРЕПЛЕННОЕ ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
2.1 Право оперативного управления на имущество, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти
Право оперативного управления — это категория, связанная с имущественными отношениями. Этим правом обладает хозяйствующий субъект на имущество, закрепленное за ним собственником этого имущества, и включает три правомочия — владение, пользование и распоряжение имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением этого имущества .
Право оперативного управления имуществом является производным от права собственности на данное имущество. Оно включает в себя право владения, пользования и распоряжения имуществом.
В соответствии с гражданским законодательством правомочия собственника имущества определяются следующим образом: собственник создает учреждение для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абз. 1 п. 1 ст. 123.21 ГК РФ); собственник вправе изъять лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество (п. 2 ст.
29. ГК РФ); учреждение отвечает по своим обязательствам денежными средствами и иным имуществом, при недостаточности которых в случаях, предусмотренных п.п. 4– 6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ, к субсидиарной ответственности привлекается собственник имущества.
Присутствие этого вещного права в современном законодательстве, несомненно, важно: конструкция права оперативного управления дает возможность собственнику распорядиться своим имуществом, сохраняя на него право собственности.
До вступления в силу Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» право оперативного управления бюджетного учреждения включало себя владение, пользование и распоряжение имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (п. 1 ст.
29. ГК РФ).
Ограничения во всех трех правомочиях права оперативного управления бюджетного учреждения могли быть установлены:
1. законом; 2) целями деятельности бюджетного учреждения, определенными учредителем в уставе;
3. заданиями собственника-учредителя;
4. назначением этого имущества.
Если второе и третье ограничение определялось волей учредителя, а четвертое – физическими свойствами вещей (имущества), то первое носило объективный характер и образовывало законный режим имущества бюджетного учреждения. После внесения соответствующих изменений утратило значение задание собственника, а правомочие распоряжения в качестве общего правила получило обусловленность согласием собственника, если иное не установлено законом. Поскольку в качестве общего правила было установлено согласие собственника, то в специальных нормах законом могли устанавливаться исключения, когда бюджетное учреждение имеет право самостоятельно распоряжаться имуществом собственника-учредителя.
Подчеркнем, речь не идет о возможности использования той или иной договорной конструкции с согласия собственника. Законодатель в ст.
29. ГК РФ не уточняет типы сделок, которые учреждение может совершить исключительно с согласия собственника. В ней ограничение автономии воли юридического лица осуществляется с привязкой к двум критериям: способу приобретения имущества и категории имущества.
Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (абз. 1 п. 2 ст.
29. ГК РФ).
Право закреплять и перезакреплять федеральное имущество за федеральными органами исполнительной власти принадлежит Федеральному органу по управлению государственным имуществом (далее — Росимущество).
2.2 Право хозяйственного ведения на имущество, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти
Стать
29. ГК РФ определяет право хозяйственного ведения как вещное право, предоставляющее государственному или муниципальному предприятию (за исключением казенных предприятий) возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на этом праве имуществом в пределах, определяемых ГК.
Из этого следует, что содержание права хозяйственного ведения определяется законом и не может изменяться по усмотрению собственника имущества и обладателя права хозяйственного ведения. На это прямо указывается в Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8 . Так, в п. 39 этого Постановления подчеркивается, что условия договоров, заключаемых собственником с унитарным предприятием, которые изменяют характер и пределы зафиксированных в ст.ст. 294,
29. ГК правомочий, являются ничтожными.
Одним из объектов управления государственной собственностью в РФ являются государственные унитарные предприятия. Унитарные предприятия имеют ряд особенностей:
- они всегда создаются собственником-государством или муниципальными органами власти;
- унитарное предприятие наделяется собственником имуществом, которое закрепляется за ним на правах хозяйственного ведения;
- собственник имущества определяет направления и цели деятельности, утверждает устав, принимает решение о назначении руководителя, устанавливает контроль за использованием имущества предприятия по назначению;
- унитарные предприятия имеют целевую функцию своей деятельности;
- хозяйственная самостоятельность унитарных предприятий ограничена уставом предприятия;
- существует многосубъектность в управлении унитарными предприятиями .
Статья
29. ГК РФ устанавливает правила, относящиеся к праву хозяйственного ведения. Прежде всего, она содержит указание на то, какими правами в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, созданного на базе государственного имущества предприятия, располагает сам собственник, в данном случае государство в лице Российской Федерации. Собственник такого имущества в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, перемены предмета и цели его деятельности, его реорганизации и ликвидации; назначает директора предприятия; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет также право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении.
Если имущество государства закреплено за учреждением на праве оперативного управления, то Российская Федерация как собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Что касается субъектов права оперативного управления государственным имуществом, а ими являются федеральные государственные унитарные предприятия, то они в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
Выделяются следующие задачи управления федеральными унитарными предприятиями:
– обеспечение оптимизации состава ФГУП (реорганизация, преобразование в другие организационно-правовые формы, ликвидация ФГУП, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность);
– внедрение системы экономического мониторинга и контроля за функционированием федеральных унитарных предприятий (принятие и реализация программ и стратегий ФГУП, формирование системы оценки показателей деятельности ФГУП и эффективности использования федерального имущества) .
К государственной собственности нельзя подходить исключительно с позиции ее «эффективности-неэффективности», так как часть государственных предприятий потому и являются государственными, что они неэффективны в частном секторе, но необходимы с точки зрения общественных интересов. К тому же сам процесс приватизации приводит к росту трансакционных издержек.
3 ВИДЫ ИНЫХ ВЕЩНЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
3.1 Право постоянного — бессрочного пользования на имущество, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой одну из моделей реализации экономических отношений земельной собственности. В соответствии с п. 1 ст.
26. ГК РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования могут принадлежать только земельные участки.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
представляет собой обеспеченную законом возможность бессрочного,
безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в
государственной собственности, в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
«Бессрочность» права пользования понимается не только как
временная неограниченность, но и как возможность прекращения права только по основаниям, прямо предусмотренным в законе, а не соглашением сторон.
Одностороннее волеизъявление собственника обремененного земельного участка не может служить основанием прекращения права пользования. В этом проявляется устойчивость положения землепользователя.
Субъекты, которым может быть предоставлен земельный участок на указанном праве, ограничен.
Так, согласно ч. 2 ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Причем данный перечень является исчерпывающим, то есть, дополнен быть не может .
Согласно ч. 1 ст. 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон) юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года.
При этом в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.
Переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки должна в обязательном порядке предшествовать государственная регистрация права собственности Российской Федерации на соответствующие земельные участки и внесение сведений о них в реестр федерального имущества.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 №
47. «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».
Последовательность действий Предприятия при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Обращение в территориальное управление Росимущества с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в связи с переоформлением, с приложением следующих документов:
- копии документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица;
- копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица;
- выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о правах на земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
- кадастровой выписки о земельном участке.
При заключении договора аренды следует иметь в виду, что при наличии множественности земельных участков, передаваемых в аренду Предприятию, допускается включение в один договор сведений о нескольких участках, расположенных на землях одной категории и имеющих один вид разрешенного использования.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — N 31. — Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.)// Собрание законодательства РФ. -1994. — N 32. — Ст. 3301; Российская газета. — 2016. —
1. января.
3. Земельный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.)// Собрание законодательства РФ. — 2001. — N 44. — Ст. 4147; Российская газета. — 2015. —
3. декабря.
4. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федер. закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.)// Собрание законодательства РФ. — 2010. — N 31. — Ст. 4179; Собрание законодательства РФ. – 2015. — N 29 (часть I).
- Ст. 4376.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: федер. закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ// Собрание законодательства РФ. — 2010. — N 19. — Ст. 2291.
6. О некоммерческих организациях: федер. закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.)// Собрание законодательства РФ. — 1996. — N 3. — Ст. 145; Российская газета. — 2016. —
1. января.
2. Литература
7. Алексеев, В.А. Недвижимое имущество: правовой режим и государственная регистрация прав: автореф. дисс. … док. юрид. наук./ В.А. Алексеев. – М., 2008. — 44 с.
8. Болдырев, В.А. Согласие собственников имущества на совершение юридически значимых действий учреждениями и унитарными предприятиями/ В.А. Болдырев// Право и экономика. — 2012. — N 12. — С. 20..
9. Иванчак, А.И. Гражданское право Российской Федерации: Общая часть. — М.: Статут, 2014. 268 с.
10. Клещев, С.Е. Право оперативного управления бюджетных учреждений/ С.Е. Клещев// Вестник ТвГУ. Серия «Право». — 2013. — Выпуск 35. — С.180-186.
11. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009)// Вестник ВАС РФ. — 2009. — N 11.
12. Круглова, О.Б. Правовое регулирование договора аренды нежилых зданий, сооружений в предпринимательской сфере: автореф. дис. … канд. юрид. наук./ О.Б. Круглова. — Самара, 2002. — 22 с.
13. Мартыненко, Т.В. Тенденции управления унитарными предприятиями в РФ/ Т.В. Мартыненко// Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. — 2015. — № 2. — С. 100-107.
14. Попова Н.Ф. Новеллы правового регулирования в социальной сфере// Вестник РГГУ. 2014. N 9. С. 92 — 101.
15. Суханов, Е.А. О юридических лицах публичного права/ Е.А. Суханов// Вестник гражданского права. — 2011. — N 2. — С. 4 – 24.
16. Сюбарева, И.Ф. Понятие права управления и его развитие в науке и законодательстве/ И.Ф. Сюбарева// Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. — 2011. — № 9. — С. 49-53.
