Гражданское общество и государство: эволюция, взаимодействие и перспективы развития в Российской Федерации

В современном мире, где динамика социальных, экономических и политических процессов ускоряется с каждым днем, взаимоотношения между гражданским обществом и государством приобретают особую значимость. Эта фундаментальная проблема лежит в основе любого стабильного и развивающегося социума, определяя его способность к саморегуляции, адаптации и прогрессу. Для студента гуманитарного вуза – будь то юрист, политолог, социолог или философ – глубокое понимание этой диалектики является не просто академической задачей, но и ключом к осмыслению глобальных и локальных вызовов, стоящих перед человечеством.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью не только систематизировать имеющиеся знания, но и провести комплексный анализ эволюции, функций и механизмов взаимодействия гражданского общества и государства, уделяя особое внимание российской специфике и актуальным вызовам глобализации и цифровизации. Структура работы призвана обеспечить всестороннее и глубокое погружение в тему, соответствующее самым высоким академическим стандартам. Мы последовательно рассмотрим теоретико-методологические основы, функции и механизмы взаимодействия, а также особенности и перспективы развития гражданского общества в Российской Федерации, чтобы сформировать целостную картину этого сложного и многогранного феномена.

Теоретико-методологические основы изучения гражданского общества и государства

В основе понимания любого сложного социального феномена лежит четкое определение его сущности и глубокий анализ его исторической эволюции, ведь гражданское общество и государство, будучи краеугольными камнями современной цивилизации, не исключение. Их концептуальное осмысление прошло долгий путь, меняясь вместе с развитием человеческой мысли и общественных отношений.

Сущность и основные признаки гражданского общества

Гражданское общество – это невидимый, но мощный каркас, который поддерживает и обогащает жизнь современного общества, действуя за пределами прямой государственной власти и коммерческих интересов. Оно представляет собой совокупность граждан, не связанных с рычагами государственного управления, и общественных отношений, разворачивающихся вне сферы властных и чисто экономических структур. Его можно определить как пространство самопроявления свободных индивидов и добровольно сформировавшихся некоммерческих объединений и организаций, которые ограждены от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государства. Это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, призванных служить реализации интересов как отдельных людей, так и различных коллективов, ведь без такой системы невозможно эффективное представительство многообразных потребностей социума.

Ключевыми признаками, по которым можно идентифицировать развитое гражданское общество, являются:

• Независимость от государства: Гражданское общество функционирует по своим внутренним законам, не подчиняясь прямым указаниям или контролю со стороны государственных органов.
• Основанность на самостоятельном и добровольном участии граждан: Индивиды объединяются не по принуждению, а по собственной воле, исходя из общих интересов, ценностей или целей.
• Построение на горизонтальных отношениях между людьми: В отличие от иерархической структуры государства, отношения внутри гражданского общества строятся на принципах равенства, партнерства и взаимного уважения.

Принципы, которыми руководствуется гражданское общество, отражают его фундаментальную ориентацию на человека и его свободы:

• Приоритет прав человека: Фундаментальная ценность, лежащая в основе всей деятельности гражданского общества.
• Свобода человека в экономической, личной и духовной жизни: Обеспечение условий для самореализации каждого индивида в различных сферах.
• Идеологическое многообразие: Признание и поддержка различных мировоззрений и убеждений.
• Политический плюрализм и многопартийность: Возможность существования и выражения различных политических взглядов и участия в политической жизни.
• Открытость и вовлеченность в мировое сообщество: Готовность к диалогу и сотрудничеству с другими обществами и международными организациями.

Понятие и теории происхождения государства

Если гражданское общество представляет собой горизонтальную сеть добровольных связей, то государство выступает как вертикально интегрированная, властная структура, обладающая исключительными полномочиями. Государство – это особая форма организации политической власти в обществе, наделенная суверенитетом и осуществляющая управление социумом на основе права с использованием специального аппарата. Более того, оно определяется как политическая форма устройства общества на определенной территории, суверенная публичная власть, обладающая аппаратом управления и принуждения, обеспечивающая длительное существование социально-экономических отношений. Государство является основным институтом политической системы и возникло как закономерный, объективный результат естественного развития общества.

На протяжении истории человеческая мысль пыталась разгадать загадку происхождения государства, предлагая множество объяснений. Среди них выделяются ключевые теории:

1. Теократическая теория: Утверждает, что государство является Божественным установлением. Один из ярких представителей – Фома Аквинский, который рассматривал государственную власть как проявление Божественной воли, а монарха – как наместника Бога на земле.
2. Теория естественного происхождения: Наиболее известным её сторонником является Аристотель, который считал государство естественным продуктом развития человеческого общества, возникающим из семьи, затем из поселения и, наконец, из полиса. Человек по своей природе – «политическое животное», стремящееся к совместной жизни в государстве.
3. Патриархальная теория: Сводит происхождение государства к разрастанию семьи. Конфуций и Роберт Филмер полагали, что власть монарха аналогична власти отца в семье, а подданные – его дети.
4. Договорная теория: Одна из наиболее влиятельных в Новое время. Томас Гоббс, Джон Локк и Жан-Жак Руссо утверждали, что государство возникло в результате общественного договора, когда люди добровольно отказались от части своих естественных прав в пользу государства для обеспечения мира и безопасности.

Независимо от теории происхождения, существуют универсальные признаки, характеризующие любое государство:

• Территория: Четко определённые географические границы, в пределах которых осуществляется государственная власть.
• Суверенитет: Верховная и независимая власть государства внутри страны и его независимость во внешних сношениях.
• Наличие публичной власти и аппарата принуждения: Государство обладает монополией на легитимное насилие и специальные органы для его осуществления (армия, полиция, суды).
• Правовая система: Совокупность норм и правил, регулирующих общественные отношения и обеспечивающих порядок.

Эволюция концепций гражданского общества и его соотношение с государством в исторической ретроспективе

Идея гражданского общества имеет глубокие корни, уходящие в древнегреческую философию. В античности, однако, понятия «гражданское общество» (koinonia politike) и «политическое общество» (государство) часто сливались, рассматриваясь как единое целое. Аристотель, например, в своем трактате «Политика» описывал полис как высшую форму человеческого общежития, где граждане свободно участвуют в управлении, и фактически не проводил резкой границы между обществом и государством. В его понимании, гражданское общество – это и есть политическая община, где человек реализует свою сущность.

Ситуация начала меняться в эпоху Нового времени, когда философы стали осмысливать разделение между частной жизнью индивида и публичной сферой государства.

• Томас Гоббс в «Левиафане» (1651) описывал «естественное состояние» как «войну всех против всех» и видел в государстве (Левиафане) единственную силу, способную обеспечить порядок. Он, по сути, растворял гражданское общество в государстве, отдавая ему абсолютную власть, что, по мнению многих мыслителей, лишало индивида фундаментальных свобод.
• Джон Локк в «Двух трактатах о правлении» (1689) заложил основы либеральной концепции, утверждая, что гражданское общество формируется на основе частной собственности, которая является священной и неприкосновенной. Государство, по Локку, создается для защиты этих прав, а не для их поглощения, и его власть ограничена.
• Жан-Жак Руссо в «Об общественном договоре» (1762) связывал основание гражданского общества с возникновением частной собственности, но в негативном ключе, считая её источником неравенства и конфликтов. Тем не менее, он также рассматривал гражданское общество как сферу, отличную от государственного принуждения, и призывал к созданию такого общественного договора, который бы обеспечил истинную свободу и равенство.
• Георг Фридрих Вильгельм Гегель в «Философии права» (1820) впервые четко разграничил гражданское общество (Bürgerliche Gesellschaft) и государство. Для Гегеля гражданское общество – это сфера частных интересов, экономических отношений и потребностей, где каждый преследует свою выгоду. Государство же, напротив, является выражением всеобщего разума и нравственности, способным преодолеть эгоизм гражданского общества и обеспечить общее благо.
• Карл Маркс, критически переосмысливая Гегеля, упростил структуру гражданского общества, сведя его к сфере труда, производства и обмена, и считал его синонимом буржуазного общества, основанного на частной собственности и классовых антагонизмах. Он видел в гражданском обществе источник эксплуатации и несправедливости, которую должно преодолеть коммунистическое государство.
• В современном понимании гражданское общество трактуется как сложное, многоуровневое образование, включающее в себя различные негосударственные институты (НКО, СМИ, профсоюзы, религиозные организации, научные и культурные сообщества), которые выступают посредниками между индивидом и государством, защищают права и интересы граждан, формируют общественное мнение и контролируют власть. Это сфера автономного действия, где граждане реализуют свои интересы, не прибегая к прямому государственному вмешательству, и тем самым способствуют развитию демократии и плюрализма.

Правовое и социальное государство как формы современного государственного устройства

Идея гражданского общества неразрывно связана с концепциями правового и социального государства, представляющими собой высшие формы организации публичной власти, ориентированные на защиту и благополучие человека.

Правовое государство — это государство, вся деятельность которого подчинена нормам права и фундаментальным правовым принципам, направленным на защиту достоинства, свободы и прав человека. Оно выступает как организация власти, основанная на верховенстве гуманного и справедливого закона, действующая в определённых законом границах и обеспечивающая права и свободы граждан. В таком государстве субъективные права граждан являются высшей ценностью и защищаются органами власти на основании закона.

Ключевые принципы правового государства:

• Верховенство права и закона: Никто, включая государственные органы и должностных лиц, не стоит выше закона.
• Защита прав и свобод личности: Права человека признаются естественными и неотчуждаемыми, государство гарантирует их реализацию и защиту.
• Ограничение государственной власти правом: Государственная власть не является абсолютной, её действия строго регламентированы законом.
• Разделение властей: Разделение полномочий на законодательную, исполнительную и судебную ветви, обеспечивающее систему сдержек и противовесов.
• Эффективная судебная власть: Независимая и беспристрастная судебная система, способная защищать права граждан и контролировать законность действий государства.
• Правовое равенство: Все граждане равны перед законом и судом.
• Взаимная ответственность гражданина и государства: Государство несёт ответственность перед гражданами за соблюдение их прав, а граждане – перед государством за соблюдение законов.

Социальное государство — это модель государства, политика которого направлена на перераспределение материальных благ, доходов и богатства в соответствии с принципами социального равенства и социальной справедливости для достижения достойного качества и уровня жизни каждого гражданина. Оно является особым типом современного высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизни общества, установлению социальной справедливости и солидарности. Понятие «социальное государство» впервые употребил Лоренц фон Штейн в 1850 году, включив в функции государства поддержание равенства в правах и содействие экономическому и общественному прогрессу всех граждан.

Признаки социального государства:

• Развитая правовая система с разделением властей: Фундамент для обеспечения социальной справедливости.
• Бюджетные социальные выплаты: Пенсии, пособия, стипендии, направленные на поддержку нуждающихся.
• Государственные системы социальной защиты и обеспечения занятости: Меры по поддержке безработных, инвалидов, многодетных семей.
• Доступность социальной поддержки: Обеспечение равного доступа к медицинским услугам, образованию, культурным благам.
• Ответственность государства за благосостояние граждан: Признание государством своей роли в обеспечении минимальных стандартов жизни.
• Существование институтов гражданского общества: Активное гражданское общество выступает как важный партнер и контролёр государства в реализации социальных программ.

Принципы социального государства:

• Социальная справедливость: Сглаживание неравенства и обеспечение равных возможностей.
• Социальное партнерство: Сотрудничество между государством, бизнесом и гражданским обществом.
• Социальная ответственность государства: Признание своей роли в обеспечении достойной жизни граждан.
• Равенство: Обеспечение равных прав и возможностей для всех членов общества.

Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнёром. Правовое государство, в свою очередь, выступает как форма гражданского общества, организация публичной власти, обеспечивающая его функционирование. Социальное государство, наряду с правовым и демократическим, является одним из ключевых определений современного цивилизованного государства. Оно предполагает развитое гражданское общество в качестве своего условия и следствия: гражданское общество активно участвует в решении политических, экономических и социальных проблем, тогда как социальное государство выступает арбитром в сглаживании социального неравенства, ориентируясь на духовное, культурное и нравственное развитие граждан. Юридически-правовая характеристика социального государства состоит в том, что оно, по сути, есть правовое демократическое государство. Формирование социального государства представляло собой сложный и длительный процесс, требующий создания дополнительных политических и материальных условий для реализации свободы граждан.

Функции и механизмы взаимодействия гражданского общества и государства

Гражданское общество, будучи живым организмом, выполняет множество критически важных функций, которые обеспечивают устойчивость и развитие современного государства. Его взаимодействие с государственной властью — это сложная система, включающая как прямые, так и опосредованные механизмы, направленные на достижение общего блага.

Основные функции гражданского общества в современном государстве

Рассмотрим спектр функций гражданского общества, которые демонстрируют его значимость:

1. Защита прав и свобод граждан и их объединений от незаконного вмешательства государства и его органов. Эта функция является, пожалуй, одной из основополагающих. Институты гражданского общества — от правозащитных организаций до объединений потребителей — выступают в роли стражей, следящих за соблюдением конституционных гарантий и противодействующих произволу власти. Они обеспечивают своеобразный буфер между человеком и государством, не позволяя последнему чрезмерно вторгаться в частную жизнь.
2. Формирование общественного мнения и отстаивание свобод. Гражданское общество создает платформы для публич��ых дискуссий, агрегирует и артикулирует интересы различных групп населения, влияя на повестку дня и формируя общественное сознание. Свободные СМИ, независимые аналитические центры, общественные движения – все это инструменты для выражения и защиты гражданских свобод.
3. Содействие развитию социальной солидарности. В условиях растущей индивидуализации гражданское общество выступает как интегратор, объединяя людей вокруг общих целей, будь то благотворительность, взаимопомощь или совместная борьба за социальные преобразования.
4. Регуляция социального поведения посредством определённого контроля через системы гражданских ценностей, норм и морально-нравственных санкций. Наряду с правовыми нормами, гражданское общество формирует и поддерживает неформальные, но мощные механизмы социального контроля, основанные на этике, морали и общественном порицании, что способствует самоорганизации и самодисциплине.
5. Контроль над представителями властных органов и крупного бизнеса, особенно в антикоррупционной деятельности. Эта функция играет ключевую роль в обеспечении прозрачности и подотчетности власти. Институты гражданского общества мониторят деятельность государственных органов и корпораций, выявляют факты коррупции и публично их освещают.
6. Формирование в обществе политической культуры участия, гражданственности, повышение уровня правовой культуры, содействие преодолению правового нигилизма и политической апатии. Через образовательные программы, просветительские акции и вовлечение граждан в общественную деятельность, гражданское общество способствует развитию активной гражданской позиции и повышению правосознания.
7. Содействие формированию органов государства, демократическому и гуманистическому развитию всей политической системы общества. Участвуя в выборах, референдумах, общественных обсуждениях, гражданское общество прямо или косвенно влияет на состав и политику государственных органов, продвигая демократические ценности и принципы.
8. Выступление в качестве посредника в диалоге власти и граждан, решение насущных проблем там, где государство не справляется. Гражданские инициативы часто берут на себя решение локальных проблем, заполняя пробелы в деятельности государства, а также выступают переговорщиками между различными социальными группами и властью.
9. Обеспечение обратной связи: Через взаимодействие с организациями гражданского общества государство получает бесценную информацию о состоянии общества, его интересах и настроениях, что позволяет корректировать политику и повышать её эффективность.

Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции

Борьба с коррупцией — это один из наиболее острых и актуальных вызовов для любого современного государства. В этом контексте роль гражданского общества становится особенно заметной, поскольку оно обладает уникальными возможностями для осуществления общественного контроля. В России существует ряд механизмов, позволяющих институтам гражданского общества активно участвовать в антикоррупционной деятельности:

• Проведение публичных слушаний. Это инструмент, позволяющий гражданам и их объединениям высказывать свое мнение по проектам нормативных актов, важным управленческим решениям, бюджетам и другим вопросам, затрагивающим общественные интересы. Публичность таких обсуждений снижает риски принятия коррупционных решений.
• Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Институты гражданского общества, обладающие соответствующими компетенциями, могут проводить анализ проектов законов и подзаконных актов на предмет выявления коррупциогенных факторов — положений, которые могут способствовать коррупции. Результаты такой экспертизы направляются в органы власти и могут стать основанием для доработки или отклонения документов.
• Регулярные социологические исследования (мониторинг). Проведение опросов общественного мнения, исследований восприятия коррупции, оценки эффективности антикоррупционных мер позволяет гражданскому обществу получать объективные данные о состоянии проблемы и публично представлять их, оказывая давление на власть.
• Публичное представление результатов общественной экспертизы. Независимые экспертные заключения по вопросам деятельности государственных органов, реализации государственных программ или инвестиционных проектов становятся достоянием общественности, что повышает прозрачность и подотчетность власти.
• Общественные советы при федеральных и региональных органах власти также активно участвуют в гражданском контроле, в том числе и в антикоррупционной сфере, мониторя работу ведомств и давая рекомендации по повышению их эффективности и прозрачности.

Формы и механизмы взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти

Взаимодействие гражданского общества и государства многообразно и включает как прямые, так и непрямые формы, закрепленные в законодательстве и формирующиеся в ходе практической деятельности.

Прямые формы взаимодействия:

• Выборы (право избирать и быть избранным): Фундаментальный институт непосредственной демократии, который позволяет гражданам напрямую формировать органы государственной власти. В Российской Федерации это право закреплено Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
• Референдумы: Прямое голосование граждан по наиболее важным вопросам государственного или местного значения. Отличие референдума от выборов заключается в незапланированности и том, что он, как правило, не проводится повторно, если признан недействительным. Обе эти формы закреплены на всех уровнях публичной власти и используются для изучения общественного мнения.

Непрямые (опосредованные) формы взаимодействия:

1. Общественные советы: Эти структуры представляют собой консультативно-совещательные и наблюдательные органы общественного контроля, формируемые с участием представителей общественности. Они создаются при органах власти для представления интересов гражданского общества в процессе принятия решений и способствуют повышению прозрачности государственной политики. В России состав общественного совета утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти по согласованию с Советом Общественной палаты Российской Федерации. Правом выдвижения кандидатур в члены общественных советов обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации.
   Общественные советы могут выполнять широкий спектр задач:
   • Консультации с экспертами по вопросам государственной политики.
   • Помощь в разработке законодательства и бюджета, выражая позицию гражданского общества.
   • Мониторинг выполнения решений властей и оценка их эффективности.
   • Осуществление делегированных государственных функций, например, в рамках государственно-частного партнерства.
2. Взаимодействие с некоммерческими организациями (НКО): НКО являются ключевым элементом гражданского общества. Взаимодействие государства с ними закреплено в главе IV Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, предусматривающем поддержку и контроль за их деятельностью.

Механизмы поддержки НКО включают:

• Гранты: Финансовая поддержка на конкурсной основе для реализации социально значимых проектов. Например, Фонд президентских грантов является одним из крупнейших операторов такой поддержки. В 2023 году он выделил 4,3 млрд рублей 1845 НКО в первом конкурсе и 3,5 млрд рублей 1504 НКО во втором, что в сумме составило 7,8 млрд рублей федеральных грантов. В первом конкурсе 2024 года 1559 НКО получили 4,365 млрд рублей, а в первом конкурсе 2025 года около 1500 НКО получили более 4,7 млрд рублей.
• Субсидии: Целевая финансовая помощь из бюджета на покрытие определенных расходов.
• Предоставление инфраструктурных ресурсов: Оказание помощи в виде предоставления помещений, оборудования, консультационных услуг.
• Софинансирование региональных конкурсов: Фонд президентских грантов также направляет средства на софинансирование региональных конкурсов НКО. Так, в 2023 году 2 млрд рублей было направлено на софинансирование конкурсов в 81 субъекте РФ, при этом сами регионы предоставили 3,1 млрд рублей. В 2024 году на софинансирование региональной поддержки было направлено 2 млрд рублей, а регионы предусмотрели 3,6 млрд рублей, что в сумме составило 5,6 млрд рублей для распределения между НКО на региональных конкурсах.

Виды партнёрства между государством и НКО могут быть:

• Конкурсными: Участие НКО в конкурсах на получение грантов и субсидий.
• Экономико-правовыми: Реализация социальных заказов, когда государство поручает НКО выполнение определенных социальных услуг.
• Налоговыми инструментами: Предоставление налоговых льгот и преференций для НКО и их доноров.
• Нематериальными: Получение и предоставление информации органам власти, участие в совместных общественных советах и рабочих группах, реализация муниципальных программ.

Модели взаимодействия гражданского общества и государства: российский опыт

Опыт взаимодействия гражданского общества и государства в России демонстрирует различные модели, которые могут варьироваться от конструктивного сотрудничества до открытой конфронтации:

1. Сотрудничество:
   • Партнерское взаимодействие (модель «садовника»): Идеализированная модель, при которой органы власти принимают нормативные акты, способствующие развитию независимых НКО, и активно участвуют в диалоге, не пытаясь управлять ими. Государство создает благоприятную среду, «подобно садовнику», который заботится о росте растений, но не диктует им форму. Примером может служить активное взаимодействие в рамках общественных советов, проведение совместных круглых столов и реализация совместных социальных проектов.
   • Патерналистская модель: Государство активно поддерживает НКО, но при этом стремится к их контролю и направлению их деятельности в русло своих приоритетов. Это может проявляться в выделении грантов под определенные темы, создании «карманных» НКО или чрезмерной бюрократизации отчетности, что ограничивает независимость организаций.
2. Отсутствие сотрудничества (игнорирование): В этой модели государство проявляет безразличие к инициативам гражданского общества, не реагирует на запросы, не вовлекает НКО в процесс принятия решений. Такая ситуация приводит к отчуждению граждан от власти и снижению их социальной активности.
3. Конфронтация:
   • Модель «борьбы с противником» или «гражданского неповиновения»: Описывает ситуацию, когда государство видит в независимых НКО опасность, воспринимая их как источник дестабилизации. Это может проявляться в ужесточении законодательства, препятствовании деятельности, трактовке финансирования из международных фондов как признака «агентов иностранного влияния», что существенно осложняет работу НКО и приводит к их маргинализации. Примером такой модели может служить реакция на некоторые правозащитные или экологические инициативы, которые воспринимаются властью как угроза.

Эти модели не являются взаимоисключающими и могут сосуществовать в рамках одного государства, демонстрируя сложность и многомерность отношений между гражданским обществом и властью.

Особенности, проблемы и перспективы развития гражданского общества в Российской Федерации

Российская Федерация, провозгласив себя социальным государством, сталкивается с уникальными вызовами и проблемами на пути становления развитого гражданского общества. Историческое наследие, социально-экономические условия и глобальные трансформации формируют специфический контекст для этого процесса.

Исторические предпосылки и актуальное состояние гражданского общества в России

Статья 7 Конституции Российской Федерации 1993 года провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это конституционное закрепление стало важным шагом, однако путь к полноценной реализации этой нормы оказался долгим и тернистым.

Исторически в России формирование гражданского общества сталкивалось с глубокими трудностями. В период Древней Руси и Российской империи государственная власть традиционно играла доминирующую роль, подавляя зачатки автономных общественных институтов. Советский период, с его огосударствлением собственности и тотальным контролем над всеми сферами жизни, ликвидировал саму основу для существования независимого гражданского общества. Понятие «гражданское общество» в советской доктрине практически не использовалось из-за расхождения социалистической действительности с его теорией. Граждане были поставлены в полную зависимость от государства, лишены экономических и политических свобод, необходимых для самоорганизации.

После распада СССР и начала демократических преобразований в 1990-х годах появились первые ростки гражданского общества, однако его развитие шло неравномерно. На сегодняшний день, по оценкам экспертов, Россия находится лишь на раннем этапе построения социального государства и развитого гражданского общества.

Одной из ключевых проблем является дефицит доверия, препятствующий совместным действиям россиян. Исследование Аналитического центра НАФИ от декабря 2023 года показало тревожные цифры: 70% россиян отмечают очень низкий уровень информированности о личных возможностях участия в улучшении жизни своего населенного пункта, а 52% скептически относятся к возможности изменить что-либо своими действиями. Это свидетельствует о глубоко укоренившемся патерналистском сознании и чувстве бессилия перед лицом государства. Тем не менее, это же исследование выявило, что 82% опрошенных считают, что государство и граждане должны действовать как партнеры в решении общественных проблем, что указывает на запрос общества к сотрудничеству.

На практике граждане проявляют активность в следующих формах:

• Денежные пожертвования или благотворительность: 41%
• Участие в субботниках и акциях по благоустройству: 40%
• Добровольчество: 38%
• Участие в принятии решений о развитии населенного пункта: 30%
• Направление обратной связи в органы власти: 20%

Многие существующие объединения граждан в России официально не зарегистрированы, но фактически функционируют, что говорит о низовой самоорганизации, не всегда проходящей через формальные институты. Актуальные проблемы включают необходимость создания соответствующих условий для достойной жизни и свободного развития человека как предпосылки становления гражданского общества, а также развития культуры общественного участия.

Проблемы реализации принципов социального государства в РФ

Несмотря на конституционное закрепление статуса социального государства и предпринятые шаги по построению системы социальной защиты (введение пенсий, пособий, бесплатного здравоохранения и образования), Россия сталкивается с серьезными проблемами в реализации его принципов.

Одним из наиболее показательных индикаторов является динамика социальных расходов федерального бюджета. В 2024 году социальные расходы запланированы в объеме 7,7 трлн рублей, что составляет 21,1% от общего объема расходов – это самая низкая доля с 2011 года. В проекте федерального бюджета на 2025 год доля расходов на социальную политику снизится до 16% (6,4 трлн рублей), что на 18,6% меньше, чем в 2024 году. Такое сокращение доли социальных расходов в общем бюджете вызывает вопросы о приоритетах государственной политики и ее способности выполнять обязательства социального государства, что, несомненно, требует переосмысления текущего курса.

Еще одной критической проблемой является выравнивание социального неравенства и обеспечение достойного уровня жизни. По данным Росстата, уровень бедности в России по итогам 2023 года обновил исторический минимум, составив 8,3% населения, или 13,5 млн человек. Хотя цифра кажется позитивной, важно учитывать методологию расчета и величину прожиточного минимума. На 2024 год прожиточный минимум в целом по РФ на душу населения установлен в размере 15 453 рубля, для трудоспособного населения – 16 844 рубля, для пенсионеров – 13 290 рублей, для детей – 14 989 рублей. На 2025 год прожиточный минимум на душу населения составит 17 733 рубля. Эти цифры, хоть и растут, часто не соответствуют реальной стоимости жизни, особенно в крупных городах, что ставит под вопрос полноценное обеспечение достойной жизни.

Таким образом, несмотря на заявленные цели, Россия пока находится в процессе становления социального государства, и предстоит еще многое сделать для преодоления дефицита доверия, повышения социальной активности граждан и обеспечения реального благосостояния для всех слоев населения.

Нормативно-правовая база и кейсы взаимодействия в России

Законодательная база Российской Федерации содержит ряд ключевых актов, регулирующих деятельность институтов гражданского общества и механизмы их взаимодействия с государством, создавая правовое поле для их функционирования:

1. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ: Этот закон является основополагающим для НКО, регулируя их создание, деятельность, реорганизацию и ликвидацию, а также устанавливая формы государственной поддержки и контроля.
2. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: Данный закон закрепляет фундаментальные прямые формы взаимодействия гражданского общества с государством – выборы и референдумы. Он устанавливает гарантии избирательных прав граждан, процедуры проведения выборов и референдумов на всех уровнях публичной власти, позволяя гражданам непосредственно влиять на формирование органов власти и принятие ключевых решений.
3. Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»: Этот закон систематизирует и закрепляет правовые основы общественного контроля. Статья 13 этого закона, в частности, регулирует образование и функции общественных советов при федеральных и региональных органах власти. Закон устанавливает принципы, формы и субъектов общественного контроля, расширяя возможности гражданского общества влиять на прозрачность и эффективность государственного управления.

Помимо законодательных рамок, в России активно развиваются конкретные кейсы гражданской активности и взаимодействия, особенно в сфере защиты окружающей среды. Проблемы экологии являются одними из ключевых в развитии гражданского общества, поскольку они затрагивают интересы всех слоев населения и способствуют их объединению.

Примеры такой деятельности:

• Экологические НКО:
  • «Посади Лес»: Занимается восстановлением лесных массивов по всей России, привлекая волонтеров и средства для посадки деревьев.
  • «Мусора.Больше.Нет»: Активно участвует в экопросвещении, продвигает идеи раздельного сбора отходов и сокращения потребления.
  • «ЭКА»: Направлена на снижение углеродного следа, популяризацию экологичного образа жизни и устойчивого развития.
• Массовые гражданские инициативы: В 2022 году в экологическом субботнике «Зелёная Весна» приняли участие более 4,8 млн человек из 77 регионов России, которые высадили 360 тыс. деревьев и кустарников и очистили 63 млн м² территорий от мусора. Этот пример демонстрирует высокий потенциал гражданской активности в сфере экологии, когда люди готовы объединяться и действовать для достижения общей цели.

Эти примеры показывают, что, несмотря на существующие проблемы, гражданское общество в России постепенно наращивает свой потенциал, используя как формальные, так и неформальные механизмы для взаимодействия с государством и решения насущных социальных и экологических задач.

Вызовы глобализации и цифровизации для гражданского общества и государства

В XXI веке гражданское общество и государство сталкиваются с беспрецедентными вызовами, обусловленными стремительными процессами глобализации и цифровизации. Актуальность исследования гражданского общества в условиях постиндустриального общества потребления, глобализирующейся, информационной постиндустриальной эпохи обусловлена необходимостью оправдания его роли в контексте развитых демократий и адаптации к новым реалиям.

Глобализация стирает национальные границы, формируя транснациональные сети гражданских активистов, которые объединяются для решения глобальных проблем – от изменения климата до защиты прав человека. С одной стороны, это усиливает потенциал гражданского общества, предоставляя ему новые ресурсы и возможности для влияния на мировые процессы. С другой стороны, глобализация может ослабить локальные гражданские инициативы, перетягивая внимание и ресурсы на более масштабные задачи, а также вызывать культурные и идеологические конфликты.

Цифровизация привносит кардинальные изменения в структуру и динамику гражданского общества:

• Расширение сферы непосредственной демократии: Интернет-платформы, электронные петиции, онлайн-голосования, краудфандинг – все это новые инструменты, позволяющие гражданам напрямую участвовать в принятии решений, минуя традиционные институты. Это дает возможность для более широкого и быстрого формирования общественного мнения, но также ставит вопросы о цифровом неравенстве и манипуляциях информацией.
• Новые формы гражданской активности: Социальные сети становятся мощными инструментами для мобилизации граждан, организации протестов, распространения информации и координации действий. Флешмобы, вирусные кампании, создание онлайн-сообществ – это лишь некоторые из проявлений цифрового активизма.
• Прозрачность и подотчетность: Цифровые технологии позволяют гражданскому обществу более эффективно мониторить деятельность государства и крупного бизнеса, выявлять коррупцию и злоупотребления, а также публиковать эту информацию, увеличивая давление на власть.
• Угрозы и риски: Наряду с возможностями, цифровизация несет и риски: распространение фейковых новостей, кибератаки на гражданские организации, цифровая цензура со стороны авторитарных режимов, массовая слежка и сбор данных о гражданах.

Совпадение постиндустриального экономического уклада с мотивациями общественного сознания начало происходить, когда экономика сферы услуг стала соответствовать социальному запросу в качестве жизни, свободном саморазвитии, ценности свободного времени, значимости досуга, потребительской самореализации, стремлению к эстетизации и экологизации среды обитания. Это формирует новое поколение граждан, ориентированных на неформальные ценности, активное участие в жизни общества и стремление к самореализации через гражданскую активность.

Одной из ключевых перспектив является необходимость дальнейшего развития непосредственной демократии в условиях цифрового общества. Это требует не только развития технологической инфраструктуры, но и формирования правовой базы, обеспечивающей безопасность, прозрачность и легитимность онлайн-процессов. Гражданское общество, в свою очередь, должно адаптироваться к новым условиям, осваивать цифровые инструменты и развивать цифровую грамотность, чтобы эффективно использовать потенциал новых технологий для защиты интересов граждан и продвижения демократических ценностей.

Заключение

Исследование взаимоотношений гражданского общества и государства выявило их сложный, многогранный и динамичный характер. От античных полисов, где понятия общества и государства были практически неразличимы, до современных правовых и социальных государств, где гражданское общество выступает как самостоятельный актор и равноправный партнер, идеи и практики их взаимодействия прошли долгий путь эволюции.

Гражданское общество, будучи сферой самопроявления свободных граждан и их добровольных объединений, выполняет критически важные функции: от защиты прав и свобод до формирования общественного мнения и осуществления антикоррупционного контроля. Механизмы его взаимодействия с государством варьируются от прямых форм (выборы, референдумы) до опосредованных (общественные советы, НКО), подкрепленных законодательной базой и финансовой поддержкой. При этом модели взаимодействия могут быть как партнерскими, так и конфронтационными, что ярко проявилось в российском опыте.

В Российской Федерации, несмотря на конституционное закрепление статуса социального государства и наличие законодательных основ для развития гражданского общества, наблюдается ряд специфических проблем. Историческое наследие, дефицит доверия между гражданами и властью, а также неравномерное распределение ресурсов существенно замедляют становление полноценного гражданского общества. Снижение доли социальных расходов в федеральном бюджете и сохранение значительного числа граждан за чертой бедности свидетельствуют о вызовах в реализации принципов социального государства. Тем не менее, гражданская активность, особенно в экологической сфере, и инициативы НКО показывают потенциал к развитию.

В условиях глобализации и цифровизации гражданское общество и государство стоят перед новыми вызовами и открывают для себя новые перспективы. Цифровые технологии способствуют развитию непосредственной демократии, усиливают прозрачность и предоставляют новые инструменты для гражданской активности, но также требуют внимания к вопросам цифрового неравенства и информационной безопасности.

Таким образом, взаимоотношения гражданского общества и государства носят двойственный характер: они взаимозависимы и в то же время потенциально конфликтны. Для устойчивого развития государства и обеспечения благополучия его граждан необходим постоянный, конструктивный диалог и партнерство. Ключевые перспективы дальнейшего развития гражданского общества в России включают: укрепление правовой базы, стимулирование доверия и социальной солидарности, повышение информированности граждан о возможностях участия, активное внедрение цифровых технологий для развития непосредственной демократии и, безусловно, последовательная реализация принципов правового и социального государства. Учет специфики российского общества, его исторического пути и актуальных вызовов позволит сформировать эффективные стратегии для построения зрелого и ответственного гражданского общества, способного стать надежной опорой для современного государства.

Список использованной литературы

1. Гаджиев, К.С. Гражданское общество и государство: теоретические аспекты взаимодействия. М.: Наука, 2000. 180 с.
2. Дементьев, В. Гражданское общество, правовое государство // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2009. № 3. С. 89-96.
3. Каракулян, Э. Гражданское общество и политическая традиция // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Право. 2003. № 2. С. 178-182.
4. Керимов, Д.А. Гражданское общество и правовое государство. М.: Норма, 2004. 312 с.
5. Мухаев, Р. Политология: учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ, 2005. 495 с.
6. Птушенко, А.В. Место и роль государства в гражданском обществе // Современное право. 2008. № 1. С. 24-33.
7. Сивограк, В., Соломко, З. Гражданское общество и государство: основные подходы к пониманию // Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции. 2010. Вып. 4. С. 221-225.
8. Федорченко, Е.В. Гражданское общество и государство: проблемы взаимоотношений и перспективы взаимодействия // Теодицея: Альманах. Пятигорск, 2010. № 1. С. 86-91.
9. Филимонов, В.И. Гражданское общество и его взаимодействие с государством // Политика и общество. 2011. № 5. С. 9-19.
10. Цейтлин, Ю.А. Гражданское общество и государство в России // Россия и современный мир. 2000. № 3. С. 135-143.
11. Шуменова, Р.А. Правовые принципы и правовое государство // Юридические науки. 2009. № 6. С. 15-17.
12. Шухов, Ф.В. Научные представления о правовом государстве и гражданском обществе в зарубежной и отечественной политико-правовой мысли // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. Т. 9. № 29. С. 131-136.
13. Шухов, Ф., Наумов, И. Правовое государство: эволюция взглядов и современность // Известия Российского государственного педагогического университета. 2007. № 10. С. 156-162.
14. Яртых, И.С. Гражданское общество – фундамент современного правового государства // Право и государство: теория и практика. 2008. № 3. С. 48-52.
15. Признаки и функции государства // Studfile.net: электронная библиотека. URL: https://studfile.net/preview/4474542/page/10/ (дата обращения: 24.10.2025).
16. Правовое государство: сущность, принципы и особенности формирования // КиберЛенинка: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-gosudarstvo-suschnost-printsipy-i-osobennosti-formirovaniya (дата обращения: 24.10.2025).
17. Социальное государство // Электронная библиотека Института философии РАН. URL: https://iphlib.ru/library/collection/newphilenc/document/HASH01e06e788647087612f0f5e0 (дата обращения: 24.10.2025).
18. Взаимодействие государства и гражданского общества // КиберЛенинка: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-gosudarstva-i-grazhdanskogo-obschestva-formy-i-osobennosti (дата обращения: 24.10.2025).
19. Социальное государство: понятия и проблемы // Российский университет адвокатуры и нотариата. URL: https://ruan.edu.ru/upload/iblock/c38/c380965e64a45a6c11b15112100808a0.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
20. Гражданское общество и социальное государство: соотношение понятий // КиберЛенинка: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-i-sotsialnoe-gosudarstvo-sootnoshenie-ponyatiy (дата обращения: 24.10.2025).
21. Общественные советы как одна из форм взаимодействия государственных органов и гражданского общества // КиберЛенинка: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennye-sovety-kak-odna-iz-form-vzaimodeystviya-gosudarstvennyh-organov-i-grazhdanskogo-obschestva (дата обращения: 24.10.2025).
22. Гражданское общество в Российской Федерации: состояние, проблемы развития // КиберЛенинка: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-v-rossiyskoy-federatsii-sostoyanie-problemy-razvitiya (дата обращения: 24.10.2025).
23. Концепция социального государства: теория и методология // КиберЛенинка: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-sotsialnogo-gosudarstva-teoriya-i-metodologiya (дата обращения: 24.10.2025).
24. Социальное государство и гражданское общество // КиберЛенинка: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-i-grazhdanskoe-obschestvo (дата обращения: 24.10.2025).
25. Модели взаимодействия структур гражданского общества и органов власти: российский опыт // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/data/2010/06/07/1217036499/19.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
26. Государство как политический институт // Университет Лобачевского. URL: http://www.unn.ru/pages/issues/vestnik/99999999_West_MO_2014_3(1)/32.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
27. Проблемы становления и развития гражданского общества в России // КиберЛенинка: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-stanovleniya-i-razvitiya-grazhdanskogo-obschestva-v-rossii (дата обращения: 24.10.2025).
28. Правовые формы взаимодействия гражданского общества и государства // КиберЛенинка: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-formy-vzaimodeystviya-grazhdanskogo-obschestva-i-gosudarstva (дата обращения: 24.10.2025).
29. Функции гражданского общества в условиях современной российской модернизации // КиберЛенинка: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-grazhdanskogo-obschestva-v-usloviyah-sovremennoy-rossiyskoy-modernizatsii (дата обращения: 24.10.2025).
30. Взаимодействие государства и НКО: возможности, механизмы, проблемы и пути их решения // Управленческое консультирование. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-gosudarstva-i-nko-vozmozhnosti-mehanizmy-problemy-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 24.10.2025).
31. Социальное государство и гражданское общество: линии сопряжения в условиях модернизационных трансформаций // Философские науки. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-i-grazhdanskoe-obschestvo-linii-sopryazheniya-v-usloviyah-modernizatsionnyh-transformatsiy (дата обращения: 24.10.2025).
32. Гражданское общество в Российской Федерации: особенности развития // Przegląd Europejski. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-v-rossiyskoy-federatsii-osobennosti-razvitiya-i (дата обращения: 24.10.2025).
33. Взаимодействие органов власти и негосударственных некоммерческих организаций // Высшая школа экономики. URL: https://grans.hse.ru/monitoring_report/2013/05/17/1249339031/monitoring_2012.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
34. Механизмы взаимодействия некоммерческих организаций и исполнительных органов государственной власти: к постановке проблемы // КиберЛенинка: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-vzaimodeystviya-nekommercheskih-organizatsiy-i-ispolnitelnyh-organov-gosudarstvennoy-vlasti-k-postanovke-problemy (дата обращения: 24.10.2025).
35. Проблемы развития гражданского общества в России // Elibrary.ru: научная электронная библиотека. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49912061 (дата обращения: 24.10.2025).
36. Статья 13. Общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163829/c3165b4c4786d790fddcf4b16a49591e0a2d216d/ (дата обращения: 24.10.2025).
37. Роль и место гражданского общества в социальном государстве // КиберЛенинка: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-mesto-grazhdanskogo-obschestva-v-sotsialnom-gosudarstve (дата обращения: 24.10.2025).
38. Как НКО дружить с государственными органами? Новые подходы к взаимодействию в 2023 году // Партнер НКО: информационный портал. URL: https://partner-nko.ru/articles/kak-nko-druzhit-s-gosudarstvennymi-organami-novye-podkhody-k-vzaimodejstviyu-v-2023-godu (дата обращения: 24.10.2025).