Гражданское общество в современной России: комплексный анализ взаимодействия с государством, вызовов и перспектив

В 2024 году, согласно данным Росстата, в России действовало 133 812 социально ориентированных некоммерческих организаций, что на 3280 организаций больше, чем годом ранее, а общее количество зарегистрированных НКО достигло 208 537. Эти цифры красноречиво свидетельствуют о живом и динамичном развитии некоммерческого сектора, являющегося одним из ключевых компонентов гражданского общества. Однако за сухими статистическими данными скрывается сложная, многогранная и порой противоречивая картина взаимодействия между обществом и государством. В условиях непрерывных социально-политических трансформаций, изменения геополитического ландшафта и внутренней динамики, вопрос о роли и месте гражданского общества в современной России приобретает особую значимость.

Настоящая работа призвана не просто описать институты и механизмы, но и глубоко проанализировать, как формируется, функционирует и трансформируется гражданское общество в стране, преодолевая исторические преграды и сталкиваясь с новыми вызовами. Мы рассмотрим, каким образом законодательная база влияет на его автономию, как государственная политика определяет модели взаимодействия, и какие перспективы открываются для оптимизации этого диалога.

Цель данной курсовой работы — провести исчерпывающий анализ феномена гражданского общества в современной России, исследовать его взаимодействие с государством, выявить ключевые вызовы и ограничения, а также наметить возможные пути его дальнейшего развития и укрепления. Для достижения этой цели исследование будет структурировано по следующим разделам: мы начнем с теоретико-методологических основ, проследим историческую эволюцию, далее рассмотрим институты и акторы гражданского общества, уделим внимание правовым основам и механизмам взаимодействия, а затем перейдем к анализу вызовов, ограничений и перспектив.

Теоретико-методологические основы изучения гражданского общества и правового государства

Генезис и эволюция концепции гражданского общества в мировой философско-политической мысли

Понятие «гражданское общество» — это не застывшая дефиниция, а живая, развивающаяся концепция, корни которой уходят вглубь веков, а её смысл трансформировался под влиянием социокультурных и политических сдвигов. Исследование этого феномена охватывает широкий спектр дисциплин: от истории и политологии до социологии и теории права.

Начало осмысления гражданского общества можно найти в античности, где, например, Аристотель в своих трудах рассматривал politike koinonia (гражданскую общину) как естественную форму совместной жизни людей, цель которой — достижение общего блага и самодостаточности. В этом контексте общество и государство были практически тождественны, представляя собой единое целое, где гражданин реализовал себя через участие в полисе.

Переломный момент наступил в Новое время, когда произошла дифференциация между государством и обществом. Мыслители эпохи Просвещения, такие как Джон Локк, Шарль Монтескье и Жан-Жак Руссо, заложили фундамент современных представлений о гражданском обществе. Локк, в своей концепции естественных прав, утверждал, что гражданское общество создается для защиты этих прав от посягательств, в том числе и со стороны государства, которое он, подобно Томасу Пейну, считал «необходимым злом». Монтескье, развивая идеи разделения властей, также акцентировал внимание на важности защиты политической свободы от деспотического вмешательства государства. Бенжамен Констан и Алексис де Токвиль продолжили эту линию, фокусируясь на роли социальных организаций как посредников между индивидом и государством, способных защитить частные интересы и свободу. Именно здесь гражданское общество начинает восприниматься как комплекс общественных отношений, которые существуют независимо от государства и, более того, призваны его контролировать и ограничивать, выступая гарантом демократических свобод и противовесом чрезмерной централизации власти.

В трудах Иммануила Канта прозвучала мысль о том, что совершенствование людей происходит через столкновение их интересов, что порождает необходимость защиты этих интересов, а гражданская свобода становится необходимым условием для этого. Георг Гегель же, наоборот, рассматривал гражданское общество как институт, интегрирующий индивида в систему общественного устройства, то есть в систему государства. Для Гегеля гражданское общество, возникшее с распадом патриархальной семьи и формированием буржуазных отношений, является сферой реализации частных целей и интересов личности, включающей систему потребностей, правосудие и полицию. Таким образом, у Гегеля гражданское общество предстает как диалектический этап на пути к идеальному государству.

В XIX и XX веках концепция гражданского общества продолжила развиваться. Алексис де Токвиль, наблюдая за американской демократией, подчеркивал роль добровольных ассоциаций как барьера против тирании большинства и усиления центральной власти. Юрген Хабермас, один из ключевых мыслителей XX века, понимал гражданское общество как общественную сферу, расположенную между личностью и государством, где осуществляется коммуникация, формируется общественное мнение и артикулируются требования к власти. Джеффри Александер, в свою очередь, рассматривал гражданское общество как нормативный идеал, основанный на принципах солидарности и гражданской вежливости. Таким образом, в этот период акцент сместился на роль гражданского общества как пространства для диалога, формирования коллективной идентичности и защиты общественных интересов, что стало особенно актуальным в условиях развития массовых обществ и усложнения государственных структур.

Концепция правового государства: основные положения и дискуссии

Идея правового государства является одним из центральных столбов современной политической и правовой мысли, представляя собой не просто форму государственного устройства, но и, по мнению многих ученых, государственный идеал, стремящийся к совершенству. Она имеет огромное практическое значение, поскольку задает рамки и ориентиры для построения справедливой и эффективной системы управления.

В основе концепции правового государства лежат несколько фундаментальных положений. Во-первых, это верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Это означает, что ни один орган власти, ни одно должностное лицо, ни один гражданин не стоит выше закона. Закон является универсальным мерилом и регулятором, которому подчинены все без исключения. Во-вторых, это верховенство права, которое выходит за рамки простого законничества. Правовое государство подразумевает, что законы должны быть справедливыми, соответствовать естественному праву и общечеловеческим ценностям, а не быть просто выражением воли власти. В-третьих, это нерушимость закрепления прав и свобод индивида в Конституции и их распространение на прочие законы. Конституция выступает как высший закон, гарантирующий неотчуждаемые права и свободы каждого человека, и ни один подзаконный акт не может их умалять.

Существенным элементом правового государства является разделение властей. Идея, выдвинутая Локком и развитая Монтескье, о том, что государственная власть должна быть разделена на законодательную, исполнительную и судебную ветви, каждая из которых независима и контролирует другие, является краеугольным камнем предотвращения злоупотреблений и обеспечения баланса. Только в условиях такого разделения может быть гарантировано, что верховенство права не превратится в верховенство произвола.

Однако, как и любая фундаментальная концепция, правовое государство не лишено критических осмыслений и дискуссий. Существует подход в юридической науке, согласно которому понятие правового государства считается тавтологией или вовсе ненаучной теорией. Например, выдающийся австрийский юрист Ганс Кельзен, создатель «чистой теории права», считал понятие «правовое государство» плеоназмом. По его мнению, любое государство является правовым в силу того, что его деятельность по определению строится и осуществляется через правовые нормы. Если государство функционирует, оно действует в рамках некой правовой системы, даже если эта система не соответствует демократическим идеалам или представлениям о справедливости. Для Кельзена важность заключалась не в «правовом» характере, а в содержании и структуре этой правовой системы, её иерархии и внутренней логике. Эта позиция, хотя и радикальна, заставляет глубже задуматься о том, что именно мы вкладываем в понятие «правовое государство», и как отличить его от простого «государства, имеющего законы». Она подчеркивает, что акцент должен делаться не только на наличии законов, но и на их качестве, справедливости и эффективности в защите прав и свобод.

Специфика интерпретации гражданского общества в современной российской научной мысли

В современной отечественной научной литературе не сложилось единого мнения о наличии гражданского общества в России, и содержание самого понятия остается в пространстве оживленных научных дискуссий. Этот факт сам по себе показателен и отражает сложность, неоднородность и противоречивость российских реалий.

В российском обществоведении можно выделить несколько разноречивых воззрений. Одни исследователи склонны под гражданским обществом подразумевать индустриальное общество, достигшее определённого уровня социально-экономического и культурного развития. В этой трактовке гражданское общество немыслимо без рыночной экономики, демократических институтов и эффективной системы защиты прав человека. Таким образом, его наличие в России оценивается через призму соответствия этим критериям, что часто приводит к скептическим выводам.

Другие, и таких приверженцев больше, трактуют гражданское общество как часть социума, сферу между индивидом и государством, противостоящую государству или, по крайней мере, автономную от него. В этом смысле гражданское общество выступает как совокупность добровольных негосударственных объединений, целью которых является защита частных и коллективных интересов, а также самоорганизация граждан без прямого вмешательства государства.

Интересно, что эти научные дискуссии находят отклик и в общественном сознании. Опросы россиян показывают, насколько неоднозначно воспринимается это понятие. Так, 15% опрошенных считают гражданское общество, в первую очередь, самим народом, что указывает на интуитивное понимание его как совокупности активных граждан. Ещё 11% связывают его с уважением и защитой гражданских прав, а 7% – с узаконенными социальными и политическими правами и свободами, а также защитой от произвола государства. Эти ответы свидетельствуют о запросе на правовую защищенность и самостоятельность общества. Однако тревожным является тот факт, что 13% опрошенных считают, что гражданского общества в России не существует, а 11% и вовсе не представляют, что это такое. Эти данные подчеркивают как недостаточную сформированность самого феномена, так и проблему информированности и осознания гражданами своей роли в нём.

В российской политологической мысли сложился также коммуникативный подход к пониманию гражданского общества. Он рассматривает гражданское общество не столько как статичную структуру, сколько как динамический процесс коммуникации – между государством и гражданином, а также между властью и общественными ассоциациями. В этой парадигме гражданское общество выступает как социальный институт, обеспечивающий каналы для диалога, обмена информацией и артикуляции интересов, что способствует более эффективному управлению и предотвращению конфликтов.

Кроме того, в современной научной парадигме существуют два противоположных мнения о природе гражданского общества: первое утверждает, что оно присуще только западной цивилизации, второе допускает его универсальность. Сторонники первого мнения, отвергая универсальность исторического опыта Запада, считают гражданское общество продуктом исключительно западной цивилизации с её уникальными историческими, культурными и институциональными условиями. Второе мнение, наоборот, трактует гражданское общество как универсальное явление, фундамент которого составляет рыночная экономика, частная собственность и индивидуальные свободы, которые могут быть присущи любой цивилизации, достигшей определённого уровня развития. Эти дискуссии напрямую касаются возможности построения гражданского общества в России, учитывая её специфический исторический путь и культурные особенности.

С социологической точки зрения гражданское общество также можно исследовать как социокультурный феномен, зависящий от взаимодействия общества и государства, а также общества и культуры. Это означает, что его формирование и функционирование обусловлены не только правовыми нормами и политическими решениями, но и глубинными культурными паттернами, ценностями, традициями самоорганизации и коллективного действия.

Исторические этапы становления гражданского общества и правового государства в России: особенности и преемственность

Дореволюционная Россия: от вече до Великих реформ

Исторический путь становления гражданского общества в России был тернист и нелинеен, отмечен уникальными особенностями, отличающими его от западноевропейской модели, и на этом пути, от древнейших форм народного самоуправления до попыток модернизации XIX века, каждый этап вносил свои штрихи в сложный узор взаимоотношений общества и власти.

Древнейшим органом управления с участием народа на Руси, без сомнения, было вече. Это собрание свободных граждан, принимавшее решения по важнейшим вопросам жизни общины, являлось прообразом прямой демократии и ранней формой гражданского участия. Однако вечевая традиция была постепенно вытеснена формированием централизованного государства. До XVIII века гражданское общество и государство часто рассматривались как идентичные понятия, что было отражено ещё в трудах древних философов, начиная с Аристотеля, и прослеживалось в российской республиканской мысли рубежа XVIII–XIX веков. Государство воспринималось не как форма насилия, а как совместное дело, где общество не противопоставлялось власти.

Эпоха правления Екатерины II стала первым значимым периодом, когда в России появились концепции о главной цели существования государства — принесение пользы гражданам и уважение их прав. Манифест Екатерины II от 4 декабря 1762 года «О позволении иностранцам селиться в России и о свободном возвращении русских людей, бежавших за границу» был направлен на заселение территорий и предоставление определенных прав. Кульминацией этих инициатив стала Жалованная грамота городам 1785 года, которая заложила законодательную основу для городского самоуправления, расширяя права и обязанности горожан. Это были первые шаги к развитию сословного самоуправления, хотя оно и оставалось под жестким контролем центральной власти.

Однако, несмотря на эти подвижки, до XIX века отличительными чертами устройства гражданского общества в России были крепостничество и самодержавие. В то время как в Европе уже в XVI веке, с развитием капитализма, утверждался принцип священной и неприкосновенной частной собственности, из которого естественным образом вытекали гражданские права и свободы, в России положение индивида оставалось крайне ущемленным. Эпоха Возрождения и Реформации стали поворотным моментом в зарождении учения о правах человека на Западе, где гуманисты говорили о человеческом достоинстве, а лидеры Реформации обосновывали концепции естественного права и равенства всех людей. В России же до 17 октября 1905 года в законодательстве фактически отсутствовало признание естественных прав человека. Господствовал сословный принцип защиты прав, а страх недоверчивого правительства и молчаливое бездействие населения сдерживали организованное участие народа в общественной жизни. В результате, большую часть исторического пути гражданское общество в дореволюционной России можно охарактеризовать как слабое и неактивное, его развитие преимущественно зависело от политики руководства государства.

Отправной точкой процесса формирования гражданского общества в России часто считают Эпоху Великих реформ Александра II. Реформа 1861 года, предоставившая личную свободу крестьянству, инициировала возникновение институтов гражданского общества «сверху» при помощи закона. Судебная, административная реформы и реформа местного самоуправления оказали значительное влияние на становление элементов гражданского общества в России, делегируя часть полномочий государства выборным органам. В частности, Земская реформа 1864 года и Городская реформа 1870 года создали всесословные выборные органы местного самоуправления (земства и городские думы). Эти органы решали местные вопросы: благоустройство, здравоохранение, образование, строительство дорог и мостов, обеспечение продовольствием, развитие местной промышленности. Тем не менее, эти структуры находились под сильным административным контролем: губернатор мог отменить любое их решение, а избранный городской голова утверждался губернатором или министром внутренних дел; им также запрещалось заниматься политическими вопросами и объединяться во всероссийском масштабе.

Наряду с государственными инициативами, важнейшими институтами формирующегося гражданского общества в дореволюционной России стали благотворительные, образовательные, культурно-просветительные, научные, творческие и профессиональные общества. К 1910 году в России насчитывалось 4762 благотворительных общества и 6278 благотворительных заведений, что свидетельствует о значительном росте самоорганизации граждан.

В этот период исследования правового государства также активно велись такими учеными, как А. С. Алексеев, В. М. Гессен, Н. М. Коркунов, А. Ф. Кистяковский, С. А. Котляревский, П. И. Новгородцев, Н. И. Палиенко, часто отождествляя правовое и конституционное государство. А. Ф. Кистяковский, например, определял правовое государство принципом ограничения государственной власти признанием за человеком неотъемлемых прав.

Советский период: подавление и специфические формы гражданской активности

Период после 1917 года стал радикальным разрывом с дореволюционным путем развития гражданского общества и правового государства. Октябрьская революция решительно отметала прежние основы легитимности власти — религиозную и правовую. Декрет «О суде» от 24 ноября 1917 года упразднил прежнюю судебную систему, а декрет СНК о порядке утверждения и опубликования законов от 29 октября (11 ноября) 1917 года изменил предыдущие правовые установки. В общественной науке советского периода исследования понятия «гражданское общество» практически отсутствовали. Это было обусловлено тем, что в рамках советских реалий гражданское общество не определялось как контрагент государства, а само государство воспринималось как «всеохватывающая» и «всепроникающая» властная структура, «задушившая общество в объятиях», что делало некорректным применение западных теорий. Марксистско-ленинская идеология в принципе отрицала религиозные и национальные различия, насильственно подавляя их серьезные проявления, что распространялось и на независимые общественные структуры.

Советский этап становления гражданского общества в России ознаменован жесткой централизацией власти, воцарившимся авторитаризмом и подавлением элементов гражданского общества, а также ликвидацией частной собственности, лишившей граждан экономической самостоятельности. Период массовых репрессий, известный как Большой террор (1937–1938 гг.), привёл к осуждению 1 344 923 человек по политическим мотивам, из них 681 692 были приговорены к высшей мере наказания. Эти трагические страницы истории ярко иллюстрируют масштабы подавления любой независимой общественной активности.

Тем не менее, даже в условиях тотального контроля, гражданская активность не исчезла полностью, хотя и приобрела специфические формы. Несмотря на жесткую политику большевиков, некоторые дореволюционные общественные организации (профсоюзы, потребительские кооперативы, Литературный фонд, Всероссийское общество глухонемых и слепых, Российское общество Красного креста) продолжили существование в СССР, хоть и под строгим контролем государства. Более того, широкая сеть добровольных общественных организаций в СССР (профессиональных, кооперативных, молодежных, творческих, спортивных), хотя и носила строго неполитический и некоммерческий характер, свидетельствует о высоком уровне социальной активности и позволяет сделать вывод о существовании специфического гражданского общества в СССР, действующего в рамках «государственного заказа». В послевоенное время возникали подпольные организации из молодых людей, которые задумывались о соответствии революционных идеалов реальной жизни, но эти инициативы часто подавлялись.

В 60-е годы XX века, в период «оттепели», фиксируется новая волна общественной активности в сфере образования, культуры, организации труда и быта. Ослабление цензуры, повышение свободы слова, относительная либерализация общественной жизни привели к появлению контркультурных группировок молодежи, таких как художники, барды, стиляги. Студенчество, как наиболее активная часть молодежи, активно реагировало на события, что приводило к оппозиционным настроениям и развитию культуротворческого движения.

Тема гражданского общества и прав человека также была одной из ведущих в эмигрантской политической публицистике 1970-1980-х годов, особенно после принятия Конституции СССР 1977 года, когда западные аналитики и советские диссиденты активно обсуждали степень соответствия провозглашенных прав реальному положению дел.

Ситуация в советской правовой доктрине изменилась в период перестройки. В январе 1987 года на пленуме ЦК КПСС перестройка была объявлена новым государственным курсом, что привело к масштабным реформам. На XIX Всесоюзной партконференции в июне-июле 1988 года был взят курс на радикальную демократизацию и построение правового государства, а также исключение партийных органов из хозяйственного управления и лишение их государственных функций. В марте 1990 года был принят Закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР», отменивший статью 6 Конституции о руководящей роли партии. Эти шаги открыли путь к возрождению дискуссии о гражданском обществе и правовом государстве.

Постсоветская Россия: становление современного гражданского общества и правового государства

Современный этап формирования гражданского общества в России неразрывно связан с драматическими событиями распада СССР в 1991 году и последующим переходом от авторитарной к демократической системе управления. Это был период эйфории свободы, быстрых перемен и надежд на построение нового общества, основанного на принципах демократии и правовой государственности.

Ключевым моментом, завершившим подготовительный период и ознаменовавшим новый этап развития и реализации идей правовой государственности и взглядов на гражданское общество, стало принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Этот документ впервые в истории провозгласил Россию правовым и социальным государством, что является немыслимым без развитого гражданского общества. Конституция заложила фундаментальные основы для защиты прав и свобод человека, принципов разделения властей и формирования институтов, призванных обеспечить участие граждан в управлении делами государства. Она стала не просто сводом законов, а дорожной картой для построения нового типа взаимоотношений между обществом и государством, где гражданин не является объектом управления, а субъектом права и активным участником общественной жизни. Однако, как показало дальнейшее развитие, путь от конституционных деклараций до их полной реализации оказался долгим и сложным.

Институты и акторы гражданского общества в современной России: структура и динамика

Классификация институтов гражданского общества

Гражданское общество в современной России представляет собой сложную, многоуровневую систему, включающую в себя разнообразные институты и акторы. Для систематизации и глубокого понимания их роли и функций целесообразно использовать классификацию, основанную на критерии сфер деятельности.

Институты гражданского общества в современной России можно разделить на четыре основные группы:

  1. Политические институты: К ним относятся общественно-политические организации и движения, политические партии, различные формы общественной активности граждан (митинги, собрания, демонстрации, забастовки), органы общественного самоуправления по месту жительства (например, территориальное общественное самоуправление – ТОСы), а также негосударственные средства массовой информации. Эти институты призваны артикулировать политические интересы граждан, влиять на принятие государственных решений и обеспечивать контроль за деятельностью власти.
  2. Экономические институты: Эта группа включает в себя различные формы собственности (частная, государственная, муниципальная и другие), а также предпринимательские структуры. Хотя экономические субъекты напрямую не ассоциируются с гражданским обществом в его классическом понимании, они создают материальную базу для его существования, обеспечивают экономическую независимость граждан и формируют слой среднего класса, который является важной опорой гражданской активности.
  3. Социальные институты: Это наиболее обширная группа, включающая общественные объединения и организации, сферы негосударственного воспитания и образования (частные школы, детские сады, образовательные центры), семью как фундаментальный социальный институт, а также спортивные клубы и федерации. Эти институты ориентированы на решение социальных проблем, развитие человеческого потенциала и удовлетворение разнообразных потребностей граждан.
  4. Духовные институты: К ним относятся негосударственные учреждения культуры (частные библиотеки, музеи, театры), творческие организации и союзы (писательские, журналистские), музыкальные, театральные, кинематографические образовательные учреждения, а также церковь и религиозные (конфессиональные) организации, не носящие политического характера. Эти институты формируют ценностные ориентиры, развивают культурный потенциал общества и способствуют духовному росту граждан.

Важно подчеркнуть, что к институтам гражданского общества можно отнести лишь часть некоммерческих организаций, характеризующихся признаками добровольности, самоорганизации, самоуправляемости, самодеятельности и самоответственности. Не все НКО являются «гражданскими» в строгом смысле, поскольку некоторые из них могут быть созданы «сверху» или находиться под сильным государственным влиянием.

Некоммерческие организации (НКО) как основной актор гражданского общества

Центральное место в структуре гражданского общества занимают некоммерческие организации (НКО). Это уникальный тип организаций, главной целью которых является полезная обществу деятельность, а не извлечение прибыли. НКО не имеют бенефициаров или собственников, распределяющих прибыль, и не ведут предпринимательскую деятельность как основную. Однако они могут заниматься ею, если она направлена на достижение уставных целей, что позволяет им диверсифицировать источники финансирования и повышать свою устойчивость.

Сферы деятельности НКО чрезвычайно разнообразны и охватывают практически все аспекты общественной жизни: образование, наука, культура, спорт, здравоохранение, экология, благотворительность. В Федеральном законе «О некоммерческих организациях» (статья 31.1) перечислены социально-ориентированные виды деятельности НКО (СО НКО), что подчеркивает их особую значимость для общества и государства.

Динамика развития некоммерческого сектора в России:

Первые шаги в институционализации организаций некоммерческого сектора в России относятся к октябрю 1990 года, когда был принят Закон СССР «Об общественных объединениях», заменивший разрешительный порядок на регистрационный. Формально годом рождения понятия некоммерческой организации в России можно считать 1994 год, когда оно появилось в Гражданском кодексе РФ.

Период 1991–1994 годов характеризовался бурным ростом числа НКО и их хаотической, в основном непрофессиональной деятельностью. Количество НКО значительно выросло: с 30–40 организаций в 1987–1988 годах до 163,9 тысяч на 1 января 1999 года (по данным Госкомстата, без учета государственных и муниципальных НКО), а затем до 485 тысяч на 1 января 2000 года, что свидетельствует о высоких темпах роста.

В 1995–1996 годах в российском некоммерческом секторе начался «процесс кристаллизации», вызванный сокращением отечественных пожертвований и иностранных грантов. Это заставило НКО пересматривать свою роль, создавать инфраструктуру и вырабатывать стратегию взаимодействия с государством и бизнесом, приобретая опыт выживания в условиях ограниченных ресурсов. В 1995 году – начале 2000-х годов произошло формирование российской системы законодательства о некоммерческих организациях, на основе Закона СССР был разработан одноименный Закон РФ (вступил в действие 22 мая 1995 года), регламентировавший 5 возможных форм общественных объединений.

Начало 2000-х годов ознаменовалось более системным подходом к поддержке НКО. Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ законодательно закреплена новая разновидность НКО – социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО).

Актуальная статистика (2023-2025 гг.):

По данным Министерства юстиции РФ, количество НКО в России снижается в последние годы: с 227 тысяч в 2016 году до 223 тысяч в 2017 году, и до 219,5 тысяч на начало октября 2018 года. Однако, более свежие данные Росстата за 2024 год показывают, что количество социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) увеличилось до 133 812, что на 3280 организаций больше, чем годом ранее. Актуальное количество зарегистрированных НКО в целом составляет 208 537. На конец 2023 года, например, в Республике Бурятия было зарегистрировано 670 общественных объединений и 804 некоммерческие организации (из них 259 религиозных и 5 казачьих обществ).

Главной тенденцией 2024 года в развитии гражданского общества России стало дальнейшее расширение участия общественных институтов в решении актуальных социально-экономических задач. Эти задачи, обозначенные в президентском указе до 2024 года, включают прорывное научно-технологическое и социально-экономическое развитие, увеличение численности населения, повышение уровня жизни, снижение уровня бедности в два раза, ускорение технологического развития (увеличение организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50%), вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира. В 2024 году также был расширен перечень направлений деятельности СО НКО, включив поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, помощь детям-сиротам, защиту животных и благоустройство территорий. Существенный прирост НКО наблюдается в таких направлениях деятельности, как производство и распространение социальной рекламы (на 23%), физическая культура и спорт (на 17%), поддержка молодежных инициатив и движения (на 14%).

Волонтерство и финансирование:

В 2023 году 81% НКО использовали труд добровольцев, тогда как в 2010 году этот показатель составлял 70%, а в 2017 году — 66%, что свидетельствует о растущей вовлеченности граждан. Однако финансовая устойчивость остается проблемой: только 1% НКО хватает средств на создание финансовых резервов, 19% хватает средств для осуществления всего задуманного, а 25% хватает средств только для выполнения текущих задач, но не на новые идеи. Это означает, что большинство НКО вынуждены работать в условиях постоянной нехватки ресурсов, что ограничивает их способность к долгосрочному планированию и реализации масштабных проектов.

Некоммерческий сектор сегодня активно развивается, все больше НКО привлекают частные пожертвования и работают с гражданами, растет и неформальная гражданская активность. Средняя сумма разового частного пожертвования увеличилась на 14,7% (с 580 до 665 рублей) в первом полугодии 2024 года по сравнению с аналогичным периодом 2023 года. Средняя сумма ежемесячной подписки возросла на 5% (с 494 до 519 рублей). Общий объем частных пожертвований в 2024 году достиг 110–136 млрд рублей, а количество частных доноров увеличилось на 20% по сравнению с 2023 годом, при этом доля ежемесячных филантропов выросла с 17% до 27%. В 2024 году через онлайн-платформы в НКО было пожертвовано 1,7 млрд рублей (+130% с 2020 года), а количество пользователей таких платформ достигло 2 млн человек, что вдвое больше, чем в 2023 году, и в 7,5 раз больше, чем в 2020 году. Общий объем средств, поступивших в НКО из всех источников, увеличился с 900 млрд рублей в 2020 году до 1,7 трлн рублей в 2023 году.

Проблемы и вызовы:

Эксперты полагают, что доля активно работающих НКО составляет не более 15–20 % от зарегистрированных, что указывает на проблему «мёртвых душ» или организаций, существующих только на бумаге. Одной из главных проблем развития некоммерческого сектора в России остается слабая информированность населения о деятельности СО НКО. В России традиционная почва для самоорганизации – это проблемы, и люди объединяются, чтобы их решать.

В постсоветской России происходит трансформация гражданской активности из четко очерченных организаций гражданского общества в группы в социальных сетях, что отражает влияние цифровизации на формы общественной самоорганизации. Однако, в последние годы также увеличивается количество «искусственных», конъюнктурных молодежных объединений, создаваемых «сверху» или «со стороны» (например, проправительственные движения или группы, манипулирующие молодежью).

Другие ключевые акторы и формы гражданской активности

Помимо НКО, важными связующими звеньями между гражданским обществом и государством являются местное самоуправление и институт омбудсмена (Уполномоченного по правам человека). Местное самоуправление, действующее на принципах выборности и самостоятельности в решении вопросов местного значения, является ближайшим к гражданам уровнем власти, где они могут непосредственно участвовать в управлении. Институт омбудсмена, в свою очередь, выступает в качестве независимого защитника прав и свобод граждан, обеспечивая их соблюдение государственными органами.

Элиты некоммерческих (общественных) организаций также становятся важными политическими акторами гражданского общества, выступая в качестве политического ресурса и стремясь к взаимодействию с властью. Они используют государственные ресурсы (материальные, нормативные, организационные, информационные, репутационные, экспертные) для более эффективного выполнения своей миссии.

Наконец, нельзя игнорировать феномен неформальной гражданской активности. Она проявляется в разноуровневой картине, от локальных и деполитизированных протестов до растущего числа общественно-политических акций. Наблюдается рост инициативности самих граждан и поддержки инициатив «снизу». 47% россиян замечают общественную активность молодежи, и 43% считают её полезной для общества и страны (рост на 9 процентных пунктов за 10 лет). Эта активность трансформируется, находя новые формы в цифровой среде, используя социальные сети и онлайн-сервисы для выражения мнений и взаимодействия с властью.

Правовые основы и механизмы взаимодействия гражданского общества и государства в современной России

Конституционные основы гражданского общества и правового государства

Фундамент, на котором строится современное гражданское общество и правовое государство в России, заложен в Конституции РФ 1993 года. Этот документ, принятый в переломный исторический момент, впервые в истории нашей страны определяет Россию как правовое государство. Идея правового государства, закрепленная в её статье 1, является одной из важнейших основ конституционного строя. Это не просто формальная декларация, а программное положение, обязывающее все ветви власти и каждого гражданина следовать принципам верховенства права и закона.

Ключевым для понимания гражданского общества является положение статьи 2 Конституции РФ, которая провозглашает права и свободы человека высшей ценностью, а их защиту — обязанностью государства. Это краеугольный камень, который переводит фокус с всемогущества государства на достоинство и свободу личности, создавая предпосылки для формирования автономного и активного гражданского общества. Государство не только признаёт, но и гарантирует эти права, что предполагает создание условий для их реализации, в том числе через развитие институтов гражданского общества.

Конституция также прямо регулирует деятельность общественных объединений. Пункт 4 статьи 13 закрепляет равенство общественных объединений перед законом, что обеспечивает равные возможности и защиту для всех форм гражданской самоорганизации. Однако пункт 5 той же статьи устанавливает четкие ограничения, запрещая деятельность объединений, направленную на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эти ограничения призваны обеспечить стабильность и безопасность общества, не допуская использования гражданских свобод для деструктивных целей.

Наконец, правовое государство немыслимо без всеобщего участия граждан в делах государства, что закреплено в части 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации. Это положение подчеркивает, что единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Такое участие граждан, в том числе через институты гражданского общества, является живой тканью демократии и залогом легитимности власти.

Федеральное законодательство, регулирующее деятельность НКО и общественных объединений

Помимо конституционных основ, деятельность некоммерческих организаций и общественных объединений в России регулируется целым комплексом федеральных законов, которые детально прописывают их статус, права, обязанности и порядок функционирования.

Основополагающими актами являются Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и Федеральный закон «Об общественных объединениях». Эти законы определяют правовые формы, цели и предмет деятельности НКО, порядок их создания, регистрации, реорганизации и ликвидации, а также основы государственного контроля за их деятельностью. Гражданский кодекс РФ также содержит общие положения, касающиеся создания НКО, предусматривая их организационно-правовые формы, такие как общественные и религиозные организации, фонды, учреждения, потребительские кооперативы, а также возможность объединения НКО в ассоциации и союзы.

НКО в законодательстве делятся на две основные группы: корпоративные и унитарные. К корпоративным НКО относятся потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), казачьи общества, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации. Их отличительная черта – наличие членов (участников), обладающих правом членства и участия в управлении. Унитарные НКО, в свою очередь, не имеют членства и создаются для достижения общественно полезных целей, не предполагающих участие членов в их деятельности. Примерами унитарных НКО являются фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации (АНО).

Особое внимание уделяется благотворительной деятельности. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (статья 7) предусматривает создание благотворительных организаций в формах общественных организаций, фондов, учреждений и иных формах, что стимулирует развитие этого важного направления гражданской активности.

Значительным шагом стало принятие Федерального закона от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ, который законодательно закрепил новую разновидность НКО – социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО). Этот статус присваивается НКО, которые осуществляют деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, и предоставляет им доступ к мерам государственной поддержки.

Важно отметить, что, несмотря на отсутствие единого нормативного определения «институты гражданского общества», данный термин широко используется в действующем федеральном и региональном законодательстве. Это свидетельствует о признании его значимости на официальном уровне, хотя и требует дальнейшей детализации и унификации для обеспечения единообразной правоприменительной практики.

Механизмы и формы взаимодействия гражданского общества и государства

Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России — это многоаспектный процесс, характеризующийся как элементами партнерства и диалога, так и асимметрией, где государство зачастую играет доминирующую роль. Исторически сложилось так, что в России государство активно участвовало в формировании первых общественных объединений. Например, еще при Екатерине II был подписан указ о создании Вольного экономического общества. Эта тенденция, когда государство выступает инициатором или важным катализатором общественной активности, сохраняется и в современности. Многие успехи общественных организаций были напрямую связаны с поддержкой со стороны государственной власти.

Механизмы государственной поддержки НКО:

Государство использует разнообразные механизмы для поддержки некоммерческого сектора, рассматривая его как важного партнера в решении социальных проблем. Ключевыми среди них являются:

  • Гранты и субсидии: Федеральные и региональные бюджеты выделяют значительные средства для НКО. Фонд президентских грантов является одним из наиболее мощных инструментов, субсидируя ежегодно тысячи проектов. Например, в 2018 году он выделил более 8 млрд рублей 3573 НКО. Эти гранты позволяют организациям реализовывать социально значимые инициативы.
  • Социальные заказы: Государственные органы инициируют «социальные заказы», передавая НКО часть функций по оказанию социальных услуг. Например, Минфин предложил распространить механизмы соцзаказа на все регионы РФ к 2025 году, что позволит НКО активнее участвовать в предоставлении услуг в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты.
  • Налоговые льготы: Предоставление налоговых преференций для НКО и для доноров стимулирует благотворительность и развитие некоммерческого сектора.
  • Коммуникационно-информационные каналы: Государство поддерживает информационную открытость, предоставляя НКО доступ к информационным ресурсам и платформам. Прямое взаимодействие через официальные аккаунты госучреждений в социальных сетях также становится важным каналом для диалога и обратной связи.

Примеры успешных практик:

Среди успешных проектов, реализованных при государственной поддержке, можно отметить «Школу красоты. Шаг к совершенству» для маломобильных женщин в Москве, экоцентр «Сборка» («Русэко») и службу «Ясное утро» для онкобольных, которые получали гранты от программы «Москва — добрый город». Всероссийское общество инвалидов на протяжении 10 лет организует Российский слет предпринимателей и самозанятых с инвалидностью, что также поддерживается государственной политикой.

Роль Общественной палаты РФ и общественных советов:

Особыми платформами для взаимодействия являются Общественная палата РФ и общественные советы при органах власти. Общественная палата ежегодно представляет главе государства Доклад о состоянии гражданского общества, который становится основой для диалога и выработки решений. Регулярные встречи Президента России с представителями общественных организаций, включая лидеров парламентских фракций, способствуют оперативному обсуждению проблем и выработке решений, как это было на встрече 18 сентября 2025 года, где обсуждались вопросы законодательного обеспечения, включая 140 законов, связанных со Специальной военной операцией. Такие институты призваны выступать в качестве посредников, обеспечивая обратную связь от общества к власти.

Влияние государственной политики на автономию:

Однако взаимодействие не всегда носит исключительно партнерский характер. Процесс институционализации структур гражданского общества в современной России жестко связан и во многом определяется политическими условиями. Политическая трансформация 1990-х годов, приведшая к плюрализму и свободе деятельности общественных объединений, способствовала институционализации гражданского общества. Тем не менее, государственная политика, в том числе через законодательство, может влиять на автономию и дееспособность институтов гражданского общества. «Закон об иностранных агентах», например, стал значимым фактором, ограничивающим деятельность некоторых НКО, получающих зарубежное финансирование, и вызывающим дискуссии о его влиянии на независимость гражданского сектора.

Молодежные объединения, хотя и выступают как субъекты социальной политики, представляющие интересы различных групп молодежи, также могут служить инструментом воспитания и контроля молодого поколения, реализуя «государственный заказ». Примерами реализации «государственного заказа» являются федеральный партийный проект «Российское село», Студенческие академические объединения в вузах (например, в РТУ МИРЭА в 2025/2026 учебном году действует почти 90 таких объединений, которые занимаются научными исследованиями и инновационными проектами при поддержке университета), а также молодежные проекты Москвы, такие как «ВРаботе», «На районе», «Студенческая лига Stand-Up», «Московский диалог» и «КиберМосква». Однако, как было отмечено, увеличивается количество «искусственных», конъюнктурных молодежных объединений, создаваемых «сверху» или «со стороны» (например, экстремистскими организациями, зарубежными фондами, коммерческими структурами) с целью манипуляции молодым поколением, такие как бывшие «Наши» («Идущие вместе»), «Мишки», «Сталь», «Россия молодая», «Восхождение», «Новый рубеж» и «Молодёжка ОНФ».

В целом, общественные институты наравне с государством ведут работу по обеспечению социальной сплоченности и стабильности, выступая в качестве эффективных платформ для выражения и продвижения интересов различных групп граждан. Примерами таких платформ являются публикации на острые темы в общественных и новостных Телеграм-каналах, которые с началом Специальной военной операции (СВО) стали вызывать быструю реакцию органов власти, а также онлайн-сервисы, такие как «ГОРОД_ЭТО_Я» и «Российский портал ТОС» (TOSROS.RU), позволяющие жителям формировать гражданские запросы и получать информацию. Современные геополитические и внутриполитические условия в России влияют на формы взаимодействия гражданского общества и государства, способствуя развитию «консенсусной формы самоорганизации», что означает стремление к поиску общих решений в условиях повышенной турбулентности.

Вызовы, ограничения и перспективы развития гражданского общества в России

Исторические и социокультурные ограничения развития гражданского общества

Формирование гражданского общества в России всегда отличалось существенными особенностями, обусловленными ее уникальным историческим развитием, и эти особенности продолжают сохраняться, затрудняя полноценное развитие гражданских институтов.

Одним из ключевых факторов является запоздалость разгосударствления общества. На протяжении большей части истории России государство играло доминирующую, всеохватывающую роль, подавляя инициативу «снизу». Это привело к формированию патерналистского типа отношений между государством и обществом, где граждане традиционно ожидают решений и поддержки от власти, вместо того чтобы проявлять самостоятельность. Большая роль государства, таким образом, является как источником поддержки для НКО, так и фактором, ограничивающим их автономию и независимость.

Процесс развития гражданского общества в России неравномерен как в территориальном, так и в институциональном планах. В одних регионах гражданские инициативы развиваются активнее, в других – практически отсутствуют. То же самое касается и институтов: некоторые сферы, например, благотворительность или экология, демонстрируют значительный рост, тогда как другие, связанные с политическим участием, остаются в тени.

Важным ограничением является медленная и мозаичная трансформация общественного сознания. Формирование гражданской политической культуры, необходимой предпосылки создания гражданского общества, находится еще в начальной стадии, после многовекового существования страны в условиях политической деспотии и тирании. О формировании демократической политической культуры в России говорить пока сложно, что обусловлено низкой политической компетентностью и кризисом политической социализации. Рядовой российский гражданин зачастую не представляет своего места в системе демократической власти и не осознает своих гражданских прав, а общественное недовольство носит диффузный характер, не всегда трансформируясь в организованные формы гражданской активности.

На развитие гражданского общества также влияют наследие политической истории (авторитарные традиции, отсутствие преемственности демократических институтов), противоречия постсоветского периода (трудности адаптации к рыночной экономике и демократии), своеобразие действующего политического режима и особенности менталитета граждан. Все это порождает отсутствие консенсуса в обществе относительно того, какой должна быть страна и в каком направлении она должна двигаться. Сегодня в России наблюдается поляризация мнений, отсутствие «среднего» пути, выражающееся в противопоставлении различных групп населения. Эту ситуацию усугубляют отсутствие понимания целей и задач формирующейся российской государственности, незрелость и разобщенность общества.

Законодательные и экономические вызовы

Наряду с социокультурными факторами, развитие гражданского общества в России сталкивается с рядом законодательных и экономических вызовов.

Законодательные проблемы часто становятся предметом ожесточенных дискуссий. Одним из наиболее чувствительных аспектов является законодательство об «иностранных агентах». Несмотря на декларируемую цель защиты национальных интересов, этот закон, по мнению критиков, создает барьеры для деятельности НКО, получающих зарубежное финансирование, и может быть использован для ограничения их автономии. Статус «иностранного агента» влечет за собой дополнительные проверки, отчетность и негативный общественный имидж, что вынуждает многие организации либо прекращать работу, либо отказываться от иностранной поддержки. Это, в свою очередь, сужает поле для независимой гражданской активности и международного сотрудничества.

Экономические факторы также играют критически важную роль. НКО, особенно в регионах, сталкиваются с недостатком средств для реализации своих проектов и отсутствием финансовых резервов. Только 1% НКО хватает средств на создание финансовых резервов, 19% хватает средств для осуществления всего задуманного, а 25% хватает средств только для выполнения текущих задач, но не на новые идеи. Это делает многие организации крайне уязвимыми и зависимыми от разовых грантов или государственной поддержки, затрудняя долгосрочное планирование и устойчивое развитие. Проблемы с диверсификацией источников финансирования также актуальны, так как reliance на один источник делает НКО менее устойчивыми.

Важным макроэкономическим фактором является феномен «несостоявшегося российского экономического чуда». «Российское экономическое чудо» ожидалось в период быстрого роста ВВП с 1999 по 2008 год (в среднем около 7% в год), но не состоялось из-за стагнации после глобального кризиса 2008 года. Это объясняется тем, что рост не был поддержан долгосрочными инвестициями и привлечением человеческого капитала, а базировался на исчерпаемых ресурсах, таких как высокие цены на нефть и использование имеющихся производственных мощностей. Современные эксперты отмечают, что формальный рост ВВП обусловлен военными заказами, но не ведет к качественному развитию экономики и улучшению качества жизни. Неспособность сформировать устойчивую и диверсифицированную экономику, а также полноценный и массовый средний класс, который традиционно является опорой гражданского общества, препятствует его укреплению. Средний класс обладает достаточным уровнем образования, дохода и социальной активности, чтобы участвовать в общественной жизни и требовать от государства соблюдения своих прав и интересов.

Перспективы и стратегии оптимизации взаимодействия

Несмотря на все вызовы, гражданское общество в России обладает значительным потенциалом для развития и укрепления. Оптимизация его взаимодействия с государством требует комплексного подхода, затрагивающего как экономические, так и социальные, и технологические аспекты.

Экономические условия и средний класс:

Важнейшим условием формирования и укрепления гражданского общества является создание эффективной системы экономических отношений, обеспечивающих экономическую свободу личности, равноправие хозяйствующих субъектов и содействие образованию среднего класса. Экономически независимый и образованный средний класс является естественной опорой гражданских инициатив, способной поддерживать некоммерческий сектор как финансово, так и через вовлечение в добровольческую деятельность.

Мониторинг и аналитика:

Для повышения эффективности развития НКО и их взаимодействия с государством критически важен систематический мониторинг. Мониторинг Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора ВШЭ, проводимый с 2007 года, анализирует тенденции развития российских НКО, изменения в факторах их развития и ресурсах (финансы, сотрудники, волонтеры, общественная поддержка, репутация). Ежегодные доклады Общественной палаты РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации также являются ценным инструментом для выявления проблем, оценки прогресса и выработки рекомендаций. Эти аналитические данные служат основой для корректировки государственной политики и стратегического планирования.

Цифровые инструменты:

Развитие цифровых инструментов открывает новые возможности для взаимодействия граждан с властью и повышения гражданской активности. Онлайн-платформы для пожертвований, электронные петиции, государственные сервисы обратной связи (например, «ГОРОД_ЭТО_Я» и «Российский портал ТОС» (TOSROS.RU)), а также активное использование социальных сетей для общественных кампаний могут значительно увеличить вовлеченность граждан и эффективность коммуникации.

Сравнительный анализ и лучшие практики:

Для обогащения понимания специфики российского гражданского общества и выявления перспективных путей развития крайне полезен сравнительный анализ опыта других стран. Изучение кейсов стран СНГ, БРИКС или Восточной Европы, сталкивавшихся с аналогичными вызовами постсоциалистической трансформации, может помочь выявить лучшие практики и применимые решения. Например, как эти страны справлялись с наследием государственного патернализма, как формировали устойчивые источники финансирования для НКО, или как использовали цифровые технологии для стимулирования гражданской активности.

Прогнозы и рекомендации:

В настоящее время большинство правоведов России констатируют, что страна находится лишь в начале пути формирования демократического правового государства. Это подчеркивает, что с большим трудом выстраивается система власти, где государство руководствуется правом в интересах человека и гражданина.

Перспективы дальнейшего формирования демократического правового государства и укрепления гражданского общества в России зависят от многих факторов, включая текущие социально-политические трансформации и геополитические факторы. Необходимо сосредоточиться на:

  1. Повышении правовой культуры граждан: Образовательные программы, доступ к правовой информации, формирование навыков гражданского участия.
  2. Децентрализации и расширении полномочий местного самоуправления: Передача реальных ресурсов и полномочий на местный уровень позволит гражданам непосредственно участвовать в решении своих проблем.
  3. Создании благоприятного правового и фискального режима для НКО: Упрощение процедур регистрации, отчетности, расширение налоговых льгот и создание прозрачных механизмов государственной поддержки.
  4. Стимулировании частной благотворительности и корпоративной социальной ответственности: Создание условий для роста частных пожертвований и вовлечения бизнеса в поддержку НКО.
  5. Развитии горизонтальных связей в обществе: Поддержка самоорганизации, сетевых инициатив, неформальных сообществ.
  6. Укреплении диалога между государством и гражданским обществом: Формирование эффективных площадок для консультаций, экспертной оценки и совместной выработки решений.

Эти шаги, реализуемые системно и последовательно, могут способствовать формированию более зрелого, автономного и влиятельного гражданского общества в России, способного эффективно взаимодействовать с государством на принципах партнерства и взаимного уважения.

Заключение

Исследование гражданского общества в современной России выявило сложную и многогранную картину, пронизанную как историческими особенностями, так и актуальными вызовами. Мы проследили эволюцию теоретических подходов от античности до наших дней, подчеркнув трансформацию понимания гражданского общества от тождественности с государством до автономной сферы, призванной защищать частные интересы и контролировать власть. Анализ исторического пути России показал, что, несмотря на уникальные черты, такие как доминирующая роль государства и прерывистость развития, элементы гражданской активности присутствовали на всех этапах, от вече до специфических форм самоорганизации в советский период.

В современной России гражданское общество представлено разнообразными институтами и акторами, среди которых некоммерческие организации играют центральную роль. Динамика их развития демонстрирует как бурный рост в 1990-е годы, так и стабилизацию с акцентом на качество и эффективность в последние годы, что подтверждается увеличением количества СО НКО, ростом частных пожертвований и волонтерства.

Правовые основы деятельности гражданского общества прочно закреплены в Конституции РФ и федеральном законодательстве, определяющем статус и формы НКО. Механизмы взаимодействия с государством включают как государственную поддержку через гранты, субсидии и социальные заказы, так и участие в консультативных органах, таких как Общественная палата. Однако эти механизмы сосуществуют с вызовами, связанными с законодательными ограничениями (например, «закон об иностранных агентах»), экономической нестабильностью и социокультурными особенностями, такими как патернализм и низкая политическая компетентность.

Таким образом, цели, поставленные в начале исследования, были достигнуты. Мы провели комплексный анализ гражданского общества в современной России, исследовали его взаимодействие с государством, выявили ключевые вызовы и ограничения.

В заключение следует подчеркнуть, что дальнейшее развитие гражданского общества является критически важным для стабильности, устойчивого развития и демократизации России. Оно способствует повышению эффективности государственного управления, формированию ответственной власти и активного гражданского участия. Несмотря на имеющиеся сложности, потенциал для роста и укрепления гражданского общества в России значителен, поскольку системная реализация стратегий, направленных на повышение экономической свободы, развитие цифровых инструментов взаимодействия, активное использование мониторинга и сравнительного анализа, а также формирование зрелой гражданской культуры, позволит оптимизировать взаимодействие общества и государства и построить более открытое, справедливое и процветающее будущее.

Список использованной литературы

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 1-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.
  2. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (с изменениями от 27 декабря 2005 г.).
  3. Бояхчева С.Л., Илларионов С.И. Идеология гражданского общества. М.: ООО «РИЦ «ПрофЭко», 2006.
  4. Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. М., 1995.
  5. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.
  6. Грудцына Л.Ю. Правовая природа и формы взаимодействия гражданского общества и государства // Законодательство и экономика. 2007. № 11.
  7. Джон Л. Коэн, Арамо Э. Гражданское общество и политическая теория. М., 2003.
  8. Затонский В.А. Гражданское общество и государство: противостояние или партнерство // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16.
  9. Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации: дис. доктора юрид. наук. М., 2001.
  10. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: истоки и современность. СПб.: Изд. Спбгу, 1993.
  11. Матейкович М.С., Воронин В.В. Народ, гражданское общество, общественность как субъекты конституционно-правовых отношений // Право и политика. 2007. № 10.
  12. Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы // Правоведение. 1995. № 3.
  13. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Маркет ДС, 2007.
  14. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. М., 1993.
  15. Чиркин В.Е. Государство и общество // Гражданин и право. 2007. № 4.
  16. Абзалов А.Р., Резер Т.М. Исторические и правовые аспекты формирования гражданского общества // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2016. № 70. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/43751/1/hist_2016_70.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
  17. Баринов П.С., Катомина В.А. Институты гражданского общества: общетеоретический аспект // Вестник науки и образования. 2019. № 19 (73). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-grazhdanskogo-obschestva-obscheteoreticheskiy-aspekt (дата обращения: 11.10.2025).
  18. Богомолова Т.П., Шулус А.А. Гражданское общество в современной России: этапы становления и ключевые институты // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. 2018. № 3 (99). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-v-sovremennoy-rossii-etapy-stanovleniya-i-klyuchevye-instituty (дата обращения: 11.10.2025).
  19. Богомолова Т.П. Институты гражданского общества в постсоветской России: основные тенденции и перспективы развития // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. 2021. № 2 (116). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-grazhdanskogo-obschestva-v-postsovetskoy-rossii-osnovnye-tendentsii-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 11.10.2025).
  20. Борисова И.Д., Ошмарин А.А. Формирование и развитие гражданского общества в российской империи и современной России: к вопросу о континуитете и дисконтинуитете // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2020. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-i-razvitie-grazhdanskogo-obschestva-v-rossiyskoy-imperii-i-sovremennoy-rossii-k-voprosu-o-kontinuitete-i-diskontinuitete (дата обращения: 11.10.2025).
  21. Валитов А.А., Вильцан М.А., Томилов И.С. Основные этапы развития гражданского общества в России // Наука. Общество. Государство. 2014. № 4 (8). URL: https://politika.snauka.ru/2014/11/2088 (дата обращения: 11.10.2025).
  22. Высшая школа экономики. Ценности гражданского общества в зеркале гражданского участия. URL: https://www.hse.ru/news/31206195.html (дата обращения: 11.10.2025).
  23. ДЕЕВА Н.В. Гражданское общество в постсоветской России: особенности эволюции // Вестник СВФУ. 2017. № 2 (58). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-v-postsovetskoy-rossii-osobennosti-evolyutsii (дата обращения: 11.10.2025).
  24. Домашев А. Н. Основные подходы к понятию «гражданское общество» // Проблемы и перспективы развития науки в России и за рубежом. 2015. С. 136-139. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25164898 (дата обращения: 11.10.2025).
  25. Еременко С.В. Юридические основы деятельности НКО в Российской Федерации: история и проблемы законодательства // Государство и право. 2018. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskie-osnovy-deyatelnosti-nko-v-rossiyskoy-federatsii-istoriya-i-problemy-zakonodatelstva (дата обращения: 11.10.2025).
  26. Зобнина Т.В. Развитие гражданского общества в российском государстве // Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. № 6-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-grazhdanskogo-obschestva-v-rossiyskom-gosudarstve (дата обращения: 11.10.2025).
  27. Институты гражданского общества как акторы электоральных процессов в Республике Башкортостан: автореф. дис. канд. полит. наук. Уфа, 2015. URL: https://www.dissercat.com/content/instituty-grazhdanskogo-obshchestva-kak-aktory-elektoralnykh-protsessov-v-respublike-bashk (дата обращения: 11.10.2025).
  28. Лапаева В.В. Основные концепции права и государства в современной России // Государство и право. 2016. № 10. URL: https://www.igpran.ru/articles/1730/ (дата обращения: 11.10.2025).
  29. Мерсиянова И., Иваницкая Е. Общественные объединения: в каком состоянии они сейчас // Агентство социальной информации. 2025. 18 апр. URL: https://asi.org.ru/news/2025/04/18/obshhestvennye-obedineniya-v-kakom-sostoyanii-oni-sejchas/ (дата обращения: 11.10.2025).
  30. Михайлик А. А. История формирования и развития гражданского общества в дореволюционной России // Наука и образование сегодня. 2018. № 1 (24). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-formirovaniya-i-razvitiya-grazhdanskogo-obschestva-v-dorevolyutsionnoy-rossii (дата обращения: 11.10.2025).
  31. Моисеев С. В. Россия на пути построения правового государства // Вестник МГИМО Университета. 2014. № 1 (34). URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d7c/d7ccb1191564f849641e7f34273010b4.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
  32. Молодежные общественные объединения в современной России: социологи // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2014. № 3 (31). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/molodezhnye-obschestvennye-obedineniya-v-sovremennoy-rossii-sotsiologi (дата обращения: 11.10.2025).
  33. Назаренко К.А., Колосова Н.Н. Становление гражданского общества в России: исторический аспект // Научный альманах. 2021. № 1-2 (75). С. 138-141. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46105822 (дата обращения: 11.10.2025).
  34. Некрасова М. От активистов до профессионалов: как менялся некоммерческий сектор в России // Агентство социальной информации. 2024. 27 февр. URL: https://asi.org.ru/news/2024/02/27/ot-aktivistov-do-professionalov-kak-menyalas-nko-za-20-let/ (дата обращения: 11.10.2025).
  35. Некоммерческие организации: история развития, формы НКО и правовое регулирование деятельности // Молодой ученый. 2019. № 21 (251). С. 270-272. URL: https://moluch.ru/archive/251/57604/ (дата обращения: 11.10.2025).
  36. Общественная палата РФ. Гражданское общество в России в 2024 году: особенности и тенденции. URL: https://oprf.ru/news/grazhdanskoe-obshchestvo-v-rossii-v-2024-godu-osobennosti-i-tendentsii-op-rf-soobschestvo (дата обращения: 11.10.2025).
  37. Общественная палата РФ. НКО в России: можно ли цифрами измерить социальные эффекты. URL: https://oprf.ru/news/nko-v-rossii-mozhno-li-tsiframi-izmerit-sotsialnye-effekty (дата обращения: 11.10.2025).
  38. Общественная палата РФ. Российские НКО: тренды развития в цифрах и фактах. URL: https://oprf.ru/news/rossiyskie-nko-trendy-razvitiya-v-tsifrakh-i-faktakh (дата обращения: 11.10.2025).
  39. Особенности формирования гражданского общества в России в условиях догоняющей модернизации // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2019. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-formirovaniya-grazhdanskogo-obschestva-v-rossii-v-usloviyah-dogonyayuschey-modernizatsii (дата обращения: 11.10.2025).
  40. Плетнева М.В. Становление и развитие института гражданского общества в современной России // Вестник Калмыцкого университета. 2020. № 4 (48). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-instituta-grazhdanskogo-obschestva-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 11.10.2025).
  41. Правовые основы деятельности некоммерческих организаций // Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70494498/ (дата обращения: 11.10.2025).
  42. Правовые основы деятельности некоммерческих организаций: вопросы и ответы // Kislorod.io. URL: https://kislorod.io/articles/pravovye-osnovy-deyatelnosti-nko/ (дата обращения: 11.10.2025).
  43. Развитие российской благотворительности в 90-е годы // Партнер НКО. URL: https://partner-nko.ru/articles/razvitie-rossijskoj-blagotvoritelnosti-v-90-e-gody/ (дата обращения: 11.10.2025).
  44. Развитие некоммерческого сектора в России // Известия Алтайского государственного университета. 2018. № 1 (99). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-nekommercheskogo-sektora-v-rossii (дата обращения: 11.10.2025).
  45. Соционауки. Теория гражданского общества: к истории вопроса. URL: http://socionauki.ru/journal/articles/129841/ (дата обращения: 11.10.2025).
  46. Специфика гражданского общества в СССР // Вестник Челябинского государственного университета. 2019. № 1 (423). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/spetsifika-grazhdanskogo-obschestva-v-sssr (дата обращения: 11.10.2025).
  47. Сунгуров А.Ю. Гражданское общество и его развитие в России (учебное пособие). СПб.: НИУ ВШЭ, 2013. URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Sungurov_GUVShE_posobie.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
  48. Тенденции развития некоммерческого сектора в РФ в условиях региональной дифференциации // Вестник Поволжского института управления. 2020. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-razvitiya-nekommercheskogo-sektora-v-rf-v-usloviyah-regionalnoy-differentsiatsii (дата обращения: 11.10.2025).
  49. Теоретико-методологические основы изучения гражданского общества // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2019. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-metodologicheskie-osnovy-izucheniya-grazhdanskogo-obschestva (дата обращения: 11.10.2025).
  50. Управление Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия. Бурятия в цифрах 2024: ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ (на конец 2023 года). URL: https://burstat.gks.ru/storage/mediabank/%D0%91%D1%83%D1%80%D1%8F%D1%82%D0%B8%D1%8F%20%D0%B2%20%D1%86%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%B0%D1%85%202024.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
  51. Факторы развития гражданского общества в России // Вестник Челябинского государственного университета. 2020. № 1 (435). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-razvitiya-grazhdanskogo-obschestva-v-rossii (дата обращения: 11.10.2025).
  52. Халий И.А. Институты гражданского общества в современной России. К методологии изучения // Гражданское общество в России: проблемы и перспективы. 2016. URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Khaliyy.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
  53. Черныш А.Я. «Гражданское общество» в СССР в эмигрантской аналитике 1970-1980-х годов // Вестник Томского государственного университета. История. 2019. № 60. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-v-sssr-v-emigrantskoy-analitike-1970-1980-h-godov (дата обращения: 11.10.2025).
  54. Чертков А.Н. Идея правового государства в России: конституционная мифология и практика // Lex Russica (Русский закон). 2017. № 11 (132). С. 138-150. URL: https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/1000/989 (дата обращения: 11.10.2025).
  55. Якобсон Л. Взросление сектора и типы культуры самоорганизаций в 90-е: как изменились НКО за 30 лет // Агентство социальной информации. 2024. 21 окт. URL: https://asi.org.ru/news/2024/10/21/vzroslenie-sektora-i-tipy-kultury-samoorganizatsij-v-90-e-kak-izmenilis-nko-za-30-let/ (дата обращения: 11.10.2025).

Похожие записи