Гражданство Европейского Союза: историческая эволюция, правовая природа и перспективы развития в контексте общеевропейских принципов гражданства

В современном мире, где национальные границы становятся всё более проницаемыми, а интеграционные процессы набирают силу, институт гражданства претерпевает значительные трансформации. Одной из наиболее ярких и новаторских форм такого преобразования является гражданство Европейского Союза. Учреждённое Маастрихтским договором в 1992 году, оно стало вехой в истории европейской интеграции, предложив уникальную модель наднациональной правовой связи индивида с объединением государств. Это гражданство не просто дополняет национальное, а создает новую реальность, в которой человек одновременно является гражданином своего государства-члена и всего Союза, наделяясь особыми правами и обязанностями.

Актуальность изучения гражданства ЕС обусловлена не только его беспрецедентным характером в международном праве, но и глубоким влиянием на повседневную жизнь сотен миллионов европейцев. Свобода передвижения, избирательные права, дипломатическая защита – всё это лишь часть обширного каталога преимуществ, которые дарует европейский паспорт. Однако за этими преимуществами скрывается сложная правовая и политическая архитектура, требующая всестороннего анализа. Кроме того, институт гражданства ЕС постоянно развивается, сталкиваясь с новыми вызовами, такими как Brexit, миграционные кризисы и дискуссии о европейской идентичности, что делает его предметом непрекращающихся научных и общественных дебатов.

Данная курсовая работа ставит своей целью всестороннее исследование института гражданства Европейского Союза. Мы проследим его историческую эволюцию от первых намёков на европейскую идентичность до современного состояния, подробно рассмотрим его правовую природу и отличительные особенности, систематизируем права и обязанности граждан ЕС, а также проанализируем ключевые судебные прецеденты, оказавшие формирующее влияние на его развитие. Особое внимание будет уделено выявлению проблем и вызовов, стоящих перед институтом гражданства ЕС в настоящее время, и перспективам его дальнейшего развития. В центре нашего анализа будет лежать компаративный подход, позволяющий соотнести уникальность гражданства ЕС с общими принципами гражданства, закрепленными в Европейской конвенции о гражданстве, что позволит глубже понять как его новаторский характер, так и фундаментальные основы, на которых он базируется.

Общие принципы гражданства как фундамент: Концептуальные основы и Европейская конвенция о гражданстве

Прежде чем углубляться в специфику гражданства Европейского Союза, необходимо заложить прочный концептуальный фундамент, рассмотрев универсальные понятия гражданства и основополагающие международно-правовые нормы, регулирующие эту сферу. Именно эти общие принципы служат отправной точкой для понимания уникальной конструкции европейского гражданства и позволяют оценить его новаторский характер через призму устоявшихся парадигм.

Понятие гражданства и его роль в современном государстве

Гражданство — это фундаментальная правовая связь между индивидом и государством, выражающаяся во взаимных правах и обязанностях. Эта связь не просто формальность; она определяет место человека в политической, социальной и экономической системе общества. Исторически гражданство формировалось как признак принадлежности к определённой политической общности, обеспечивая лояльность и участие в государственном строительстве. В современном государстве гражданство является краеугольным камнем правового статуса личности, предоставляя доступ к полному объёму гражданских, политических, социальных и экономических прав, а также налагая определённые обязанности, такие как соблюдение законов, уплата налогов и, в некоторых случаях, воинская служба. Отсутствие гражданства, или безгражданство (апатризм), напротив, влечёт за собой серьёзные ограничения в правах и возможностях, делая человека уязвимым и исключённым из полноценной общественной жизни. Таким образом, гражданство выступает не только как юридический факт, но и как механизм идентификации, интеграции и защиты личности в рамках национального государства.

Международно-правовые основы регулирования гражданства

Хотя каждое государство традиционно обладает суверенным правом определять, кто является его гражданами, этот суверенитет не является абсолютным. Международное право, посредством конвенций и обычаев, устанавливает определённые рамки и принципы, которые государства обязаны соблюдать при формировании своего законодательства о гражданстве. Европейская конвенция о гражданстве Совета Европы, принятая в 1997 году, является одним из наиболее значимых инструментов в этой области, служа своего рода «дорожной картой» для национальных законодательств.

Согласно пункту 1 статьи 3 этой Конвенции, действительно, каждое государство самостоятельно определяет, кто является его гражданами в соответствии со своим внутренним законодательством. Это отражает фундаментальный принцип суверенитета. Однако Конвенция не останавливается на этом. Она недвусмысленно заявляет, что такое законодательство признаётся другими государствами лишь при условии его соответствия применимым международным конвенциям, международному обычному праву и общепризнанным правовым принципам в отношении гражданства. Это означает, что национальные правила, хотя и автономны, не могут противоречить более широким международным стандартам. И что из этого следует? Признание суверенитета в вопросах гражданства не означает его безграничности; оно всегда ограничено общепризнанными нормами международного права, гарантирующими минимальные стандарты защиты прав человека и предотвращение коллизий, вызванных произвольными решениями.

Европейская конвенция о гражданстве также устанавливает ряд основополагающих принципов, которые должны лежать в основе правил каждого государства-участника. Эти принципы, изложенные в пункте 2 статьи 3, включают:

• Право каждого человека на гражданство. Это ключевое положение подчёркивает, что гражданство является не привилегией, а неотъемлемым правом, необходимым для реализации других прав и свобод.
• Необходимость избегать безгражданства. Государства должны стремиться к минимизации случаев апатризма, поскольку лица без гражданства лишены полноценной правовой защиты и доступа к базовым услугам.
• Запрет произвольного лишения гражданства. Гражданство не может быть отнято у человека без законных на то оснований, установленных в соответствии с международным правом и принципами справедливости. Это защищает индивида от политически мотивированных или дискриминационных решений.
• Отсутствие автоматических последствий брака для гражданства. Пункт 2 статьи 3 Конвенции чётко указывает, что ни вступление в брак, ни расторжение брака между гражданином государства-участника и иностранцем, ни изменение гражданства одним из супругов во время пребывания в браке не влекут за собой автоматически последствий для гражданства другого супруга. Этот принцип защищает индивидуальный выбор и предотвращает нежелательные изменения правового статуса вследствие семейных отношений.

Особое место в Конвенции занимает принцип недискриминации. Пункт 1 статьи 5 категорически заявляет, что правила государства-участника, регулирующие гражданство, не должны проводить различий, которые равносильны дискриминации по признаку пола, религии, расы, цвета кожи или национального или этнического происхождения. Это положение является отражением универсальных стандартов прав человека. Более того, пункт 2 статьи 5 обязывает каждое государство-участник руководствоваться принципом недискриминации между своими гражданами, будь то граждане по рождению или лица, приобретшие своё гражданство в последующий период. Это гарантирует равенство всех граждан перед законом, независимо от способа приобретения гражданства.

Конвенция также регулирует вопросы приобретения и утраты гражданства. Пункт 1 статьи 6 устанавливает, что каждое государство-участник предусматривает в своём внутреннем законодательстве возможность приобретения его гражданства ex lege (по праву) детьми, один из родителей которых в момент рождения этих детей имеет гражданство этого государства-участника. Этот принцип jus sanguinis (права крови) является широко распространённым и защищает право ребёнка на гражданство. Наконец, пункт 1 статьи 8 разрешает государствам-участникам допускать отказ от гражданства, но с критически важным условием: соответствующие лица не должны в результате этого стать лицами без гражданства. Это ещё раз подчёркивает приоритет предотвращения апатризма.

Таким образом, Европейская конвенция о гражданстве устанавливает комплексную систему принципов, которые, с одной стороны, признают суверенитет государств в вопросах гражданства, а с другой — ограничивают его, обеспечивая защиту фундаментальных прав человека и предотвращая негативные последствия, такие как безгражданство и дискриминация. Эти общие положения служат важным ориентиром при анализе специфики гражданства Европейского Союза, позволяя выявить как его уникальные черты, так и его соответствие широкому международно-правовому контексту.

Историческая эволюция концепции гражданства Европейского Союза

Институт гражданства Европейского Союза не возник в одночасье; он стал кульминацией длительного процесса европейской интеграции, который изначально был ориентирован преимущественно на экономическое сотрудничество. Путь от угольных и стальных объединений к полноценному наднациональному гражданству был тернист и полон компромиссов, отражая постоянно меняющийся баланс между суверенитетом национальных государств и стремлением к более глубокому союзу.

Предпосылки и ранние этапы формирования европейской идентичности

Хотя понятие «гражданство Европейского Союза» было официально закреплено лишь в 1992 году, идеи о некоей «европейской идентичности» или «европейской общности» витали в воздухе задолго до этого. После разрушительных мировых войн европейские лидеры, такие как Жан Монне и Робер Шуман, осознали необходимость создания прочных связей между европейскими нациями для предотвращения будущих конфликтов. Первые шаги к интеграции были экономическими – создание Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) в 1951 году, затем Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в 1957 году. Целью было формирование общего рынка, что невольно способствовало сближению народов через экономическое взаимодействие.

Уже на этих ранних этапах возникали концепции, предвосхищающие гражданство ЕС. Например, идея «свободного передвижения трудящихся» (ныне одна из «четырёх свобод») де-факто предоставляла гражданам государств-членов определённые права за пределами их родины, создавая ощущение принадлежности к более широкому экономическому пространству. В 1970-х годах появились первые дискуссии о «правах европейских граждан», и сам термин «европейская идентичность» начал активно использоваться в политическом дискурсе. В 1974 году на Парижском саммите была принята декларация о европейской идентичности, а в 1975 году отчёт Лео Тиндеманса о Европейском Союзе впервые предложил концепцию «специальных прав» для граждан государств-членов, выходящих за рамки чисто экономических. Таким образом, к началу 1990-х годов почва для официального закрепления гражданства ЕС была уже достаточно подготовлена, подкреплённая как экономической интеграцией, так и формирующимся чувством общей принадлежности.

Маастрихтский договор 1992 года: учреждение гражданства ЕС

Переломным моментом в становлении института гражданства стал Маастрихтский договор, официально известный как Договор о Европейском Союзе (ДЕС), подписанный 7 февраля 1992 года. Именно этот документ не просто упоминал, а законодательно закрепил понятие «гражданства Союза», придав ему юридический вес и определив основные права.

Маастрихтский договор ввёл статью 8 (ныне статья 20 Договора о функционировании Европейского Союза – ДФЕС), которая гласила: «Каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена, является гражданином Союза». Эта формулировка имеет решающее значение: она чётко установила дополнительный характер гражданства ЕС, подчеркнув, что оно не заменяет, а дополняет национальное гражданство. Таким образом, гражданство ЕС не является самостоятельным источником гражданства, оно производно от гражданства государства-члена. Это был компромисс между сторонниками более глубокой интеграции, желавшими создать «европейского гражданина», и теми, кто опасался посягательства на национальный суверенитет в вопросах гражданства.

Договор также закрепил основные права граждан ЕС, которые включали:

1. Право свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов.
2. Активное и пассивное избирательное право на местных выборах и выборах в Европейский парламент в государстве-члене проживания.
3. Право на дипломатическую и консульскую защиту со стороны любого государства-члена в третьих странах, где их собственное государство не имеет представительства.
4. Право подавать петиции в Европейский парламент и обращаться к Европейскому омбудсмену.

Учреждение гражданства ЕС в Маастрихте было смелым шагом. Оно трансформировало ЕЭС из преимущественно экономического объединения в политический союз, наделив индивидов прямой связью с наднациональной структурой. Это стало символом более глубокой интеграции и заложило основу для дальнейшего развития прав и обязанностей европейских граждан.

Развитие и уточнение института гражданства в последующих договорах

После Маастрихтского договора институт гражданства ЕС продолжал развиваться и уточняться в рамках последующих учредительных договоров, каждый из которых вносил свой вклад в углубление его правовой базы и расширение содержания.

Амстердамский договор 1997 года не внёс радикальных изменений в концепцию гражданства, но он имел важное значение для укрепления его правового статуса. В частности, он включил Шенгенское соглашение в правовую систему ЕС, что существенно усилило свободу передвижения граждан. Кроме того, договор подчеркнул, что права, связанные с гражданством ЕС, являются не просто декларативными, а непосредственно применимыми, что усиливало их юридическую силу. Он также сделал принцип недискриминации по признаку гражданства более явным и включил его в основные принципы Союза.

Ниццкий договор 2001 года был направлен в основном на институциональные реформы в преддверии расширения ЕС, но также коснулся гражданства. Он подтвердил и укрепил существующие положения, а также подготовил почву для будущих изменений, хотя и не ввёл новых прав. Важным аспектом стало то, что Ниццкий договор был принят на фоне растущих дебатов о том, как укрепить связь между гражданами и европейскими институтами, что косвенно способствовало осмыслению роли гражданства.

Лиссабонский договор 2007 года (вступил в силу 2009) стал наиболее значимым этапом после Маастрихта в контексте гражданства ЕС. Он не только пересмотрел и переформулировал многие положения, но и привнёс ряд существенных нововведений. Главное из них – включение Хартии Европейского Союза по основным правам в Договор о Европейском Союзе, придав ей обязательную юридическую силу. Хартия содержит широкий спектр гражданских, политических, экономических и социальных прав, многие из которых непосредственно касаются граждан ЕС. Таким образом, гражданство ЕС приобрело более прочную основу в области защиты прав человека.

Лиссабонский договор также укрепил политические аспекты гражданства, введя так называемую «Европейскую гражданскую инициативу» (ЕГИ). Этот механизм позволяет миллиону граждан ЕС из не менее чем семи государств-членов призвать Европейскую комиссию внести предложение по законодательству в областях, где ЕС имеет право действовать. Это стало важным шагом к повышению прямой демократии и вовлечению граждан в процесс принятия решений на уровне ЕС. Кроме того, договор подтвердил и уточнил все ранее установленные права граждан ЕС, сделав формулировки более ясными и всеобъемлющими.

Таким образом, историческая эволюция гражданства Европейского Союза демонстрирует последовательное углубление и расширение этого института. От первоначальных экономических мотивов к формированию чувства европейской идентичности, через Маастрихтское учреждение и последующие договорные уточнения, гражданство ЕС превратилось в сложный и многогранный правовой феномен, который продолжает адаптироваться к изменяющимся реалиям европейской интеграции.

Правовая природа и отличительные особенности гражданства Европейского Союза

Гражданство Европейского Союза представляет собой феномен, не имеющий аналогов в международном праве. Это не просто сумма национальных гражданств, а качественно новое юридическое образование, обладающее уникальными характеристиками. Его правовая природа и отличительные особенности обусловлены самой природой Европейского Союза как наднационального образования, балансирующего между суверен��ыми государствами и единым политическим пространством.

Дополнительный характер гражданства ЕС и связь с национальным гражданством

Ключевой особенностью гражданства Европейского Союза является его дополнительный, а не заменяющий характер по отношению к национальному гражданству государств-членов. Формулировка статьи 20(1) Договора о функционировании Европейского Союза (ДФЕС) кристально ясна: «Каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена, является гражданином Союза». Это означает, что для получения гражданства ЕС необходимо в первую очередь быть гражданином одного из государств-членов. Отсутствие национального гражданства любого из 27 государств автоматически лишает человека статуса гражданина ЕС.

Такая модель была избрана не случайно. Она стала результатом сложного политического компромисса между стремлением к углублению интеграции и необходимостью уважать суверенитет государств-членов в одной из наиболее чувствительных сфер – определении принадлежности к нации. Государства сохраняют эксклюзивное право устанавливать свои собственные правила приобретения и утраты гражданства, что соответствует принципам Европейской конвенции о гражданстве. Европейский Союз не имеет собственного механизма «предоставления гражданства» в традиционном смысле, независимого от национального гражданства.

Это порождает уникальную двухуровневую систему гражданства. Индивид остаётся в первую очередь гражданином, например, Франции, Германии или Польши, и только благодаря этому статусу он автоматически приобретает гражданство ЕС. Права, предоставляемые гражданством ЕС, не отменяют и не уменьшают права, вытекающие из национального гражданства, а дополняют их, расширяя возможности человека в более широком европейском пространстве. Например, гражданин Испании имеет право голосовать на национальных выборах в Испании и пользоваться всеми правами испанского гражданина, а как гражданин ЕС он также получает право голосовать на выборах в Европейский парламент и на местных выборах в любой другой стране ЕС, где он проживает, а также свободно перемещаться по всему Союзу.

Таким образом, гражданство ЕС не представляет собой «гражданство в наднациональном государстве», а скорее является статусом, предоставляемым гражданам суверенных государств, участвующих в интеграционном проекте. Эта связь с национальным гражданством подчёркивает принцип «гражданство граждан», то есть Союз состоит из граждан своих государств-членов.

Наднациональный аспект гражданства ЕС

Несмотря на свою зависимость от национального гражданства, гражданство ЕС обладает ярко выраженными наднациональными элементами, которые делают его уникальным в международном праве и отличают от обычных соглашений о предоставлении прав гражданам других стран.

1. Прямая связь с Союзом: Гражданство ЕС устанавливает прямую правовую связь между индивидом и Европейским Союзом как таковым, минуя посредничество национального государства в некоторых аспектах. Это означает, что гражданин ЕС может напрямую обращаться в европейские институты (например, в Европейский парламент с петицией или к Европейскому омбудсмену) для защиты своих прав, предусмотренных учредительными договорами. Эта прямая связь отличает гражданство ЕС от традиционных договоров, где права граждан обычно реализуются через их национальные государства.
2. Самостоятельный источник прав: Гражданство ЕС является самостоятельным источником прав, которые не могут быть произвольно отменены или ограничены национальными государствами. Хотя эти права могут быть связаны с национальным законодательством в вопросах их имплементации, их существование и объём определяются правом ЕС. Суд Европейского Союза играет ключевую роль в толковании этих прав, часто расширяя их объём и обеспечивая их эффективную защиту, даже если это противоречит интересам отдельных государств-членов.
3. Создание общего правового пространства: Гражданство ЕС является одним из столпов, формирующих общее правовое пространство Союза. Оно способствует унификации правового статуса лиц на всей территории ЕС, обеспечивая им сходный набор прав, независимо от их национального происхождения. Это укрепляет идею «общего европейского дома», где границы между государствами-членами становятся менее значимыми для повседневной жизни граждан.
4. Развитие европейской идентичности: Наднациональный аспект гражданства ЕС выражается также в его потенциале для формирования общеевропейской идентичности. Предоставление общих прав, возможность свободного передвижения, участия в европейских политических процессах (например, через Европейскую гражданскую инициативу) способствует развитию чувства принадлежности к более широкой европейской общности, а не только к своему национальному государству. Это, в свою очередь, укрепляет легитимность Европейского Союза в глазах его граждан.
5. Наднациональное регулирование прав: В отличие от международного права, где нормы обычно регулируют отношения между государствами, право ЕС создаёт нормы, которые непосредственно влияют на индивидов и их права. Это особенно ярко проявляется в сфере гражданства ЕС, где директивы и регламенты ЕС прямо определяют объём прав граждан и их реализацию, обязывая национальные государства приводить своё законодательство в соответствие с европейскими стандартами.

Таким образом, несмотря на свою зависимость от национального гражданства, гражданство ЕС является мощным наднациональным инструментом, который создаёт прямую связь между индивидом и Союзом, является самостоятельным источником прав и способствует формированию общего правового и политического пространства. Это делает его уникальным и инновационным институтом в современном мире, постоянно развивающимся под влиянием европейской интеграции.

Права и обязанности граждан Европейского Союза: объём и реализация на практике

Гражданство Европейского Союза не является пустым формальным статусом; оно наделяет сотни миллионов людей конкретными, юридически закреплёнными правами и обязанностями, которые существенно влияют на их повседневную жизнь и возможности в рамках всего Союза. Эти права, как правило, выходят за рамки тех, что предоставляются гражданам других стран на основе международных соглашений, и формируют уникальный правовой каркас.

Свобода передвижения и проживания

Одним из краеугольных камней гражданства ЕС является право свободно передвигаться и проживать на территории любого государства-члена. Это право закреплено в статье 21 ДФЕС и является одним из наиболее ощутимых преимуществ для европейских граждан. Оно позволяет им пересекать внутренние границы ЕС без паспортного контроля (в Шенгенской зоне) и находиться на территории другого государства-члена в течение до трёх месяцев без каких-либо формальностей, кроме наличия действительного удостоверения личности или паспорта.

Для пребывания на срок более трёх месяцев граждане ЕС обычно должны выполнить определённые условия, которые, тем не менее, значительно менее обременительны, чем для граждан третьих стран. Эти условия включают:

• Наличие работы или статуса самозанятого лица.
• Наличие достаточных финансовых средств и всеобъемлющей медицинской страховки, чтобы не стать бременем для системы социального обеспечения принимающего государства.
• Обучение в аккредитованном учебном заведении с достаточными средствами и медицинской страховкой.
• Являться членом семьи гражданина ЕС, который уже соответствует одному из вышеуказанных условий.

Практическая реализация этого права радикально изменила европейский ландшафт. Миллионы граждан ЕС живут и работают не в своих родных странах, способствуя культурному обмену, экономическому развитию и укреплению европейской идентичности. Рабочие, студенты, пенсионеры – все они пользуются этим правом, свободно перемещаясь и выбирая место жительства в соответствии со своими потребностями и возможностями. Отсутствие этого права для граждан третьих стран является одним из ключевых отличий статуса гражданина ЕС.

Избирательные права: активное и пассивное избирательное право

Гражданство ЕС расширяет демократические права индивидов за пределы их национальных границ, предоставляя им активное и пассивное избирательное право в двух важных контекстах:

1. Выборы в Европейский парламент: Граждане ЕС имеют право голосовать и выставлять свою кандидатуру на выборах в Европейский парламент в том государстве-члене, где они проживают, независимо от их национального гражданства. Это право гарантирует, что все граждане, независимо от их текущего места жительства в ЕС, имеют голос в формировании высшего законодательного органа Союза. Например, гражданин Германии, постоянно проживающий в Испании, имеет право голосовать за испанских кандидатов в Европарламент или даже самому баллотироваться от Испании.
2. Местные выборы: Аналогично, граждане ЕС, проживающие в другом государстве-члене, имеют право голосовать и выставлять свою кандидатуру на местных выборах в этом государстве. Это обеспечивает их участие в управлении местными сообществами, в которых они проживают, и способствует их интеграции в местную жизнь. Например, гражданин Франции, проживающий в небольшом итальянском городке, может голосовать на выборах в местный муниципалитет и даже баллотироваться на пост члена городского совета.

Эти избирательные права являются важным элементом демократического дефицита ЕС, позволяя гражданам напрямую влиять на европейскую и местную политику, а не только через своё национальное правительство.

Дипломатическая и консульская защита

Одним из менее известных, но крайне важных прав граждан ЕС является право на дипломатическую и консульскую защиту со стороны дипломатических или консульских представительств любого государства-члена в третьих странах, где их собственное государство не имеет представительства. Это положение закреплено в статье 23 ДФЕС и является проявлением принципа солидарности между государствами-членами.

На практике это означает, что если, например, гражданин Португалии попал в беду в стране, где у Португалии нет посольства или консульства, но есть представительство, допустим, Франции или Германии, он имеет право обратиться за помощью к французским или немецким дипломатам, как если бы он был гражданином Франции или Германии. Эта защита может включать помощь в случае ареста, серьёзной болезни, несчастного случая, а также помощь в получении проездных документов в случае их утери или кражи. Это право предоставляет европейским гражданам расширенную сеть защиты по всему миру, значительно превышающую возможности одного национального государства.

Право на петиции и обращение к Омбудсмену ЕС

Гражданство ЕС также предоставляет гражданам механизмы для прямого взаимодействия с европейскими институтами и защиты своих прав от неправомерных действий со стороны этих институтов.

1. Право на подачу петиций в Европейский парламент: Любой гражданин ЕС имеет право подать петицию в Европейский парламент по вопросу, входящему в сферу деятельности Союза и затрагивающему его непосредственно. Это позволяет гражданам выражать свои опасения, предлагать изменения в законодательстве ЕС или сообщать о нарушениях права ЕС.
2. Право на обращение к Европейскому омбудсмену: Граждане ЕС могут обращаться к Европейскому омбудсмену с жалобами на случаи ненадлежащего управления в учреждениях, органах, службах или агентствах Европейского Союза. Омбудсмен расследует эти жалобы и стремится найти справедливое решение, обеспечивая прозрачность и подотчётность европейской администрации.

Эти механизмы повышают прозрачность и демократическую легитимность ЕС, предоставляя гражданам прямые каналы для выражения своего мнения и защиты своих интересов на европейском уровне.

Принцип недискриминации по признаку гражданства

Принцип недискриминации является одним из основополагающих принципов права ЕС и имеет центральное значение для гражданства ЕС. Статья 18 ДФЕС прямо запрещает любую дискриминацию по признаку гражданства в сфере применения Договоров, без ущерба для особых положений, содержащихся в них.

Как этот принцип в ЕС соотносится с общими принципами, заложенными в Европейской конвенции о гражданстве? Европейская конвенция о гражданстве (Пункт 1 статьи 5) запрещает дискриминацию по признакам пола, религии, расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, а также (Пункт 2 статьи 5) между гражданами по рождению и приобретённому гражданству *в рамках национального законодательства о гражданстве*. Принцип же недискриминации в ЕС идёт дальше, запрещая дискриминацию *по признаку гражданства другого государства-члена*. То есть, он гарантирует, что гражданин, например, Чехии, проживающий в Ирландии, не будет подвергаться дискриминации по сравнению с гражданами Ирландии, если только право ЕС не предусматривает иного (например, в отношении доступа к некоторым государственным должностям).

Этот принцип является ключевым для обеспечения равного отношения ко всем гражданам ЕС, независимо от их национального происхождения, при реализации их прав, таких как свобода передвижения, доступ к социальному обеспечению, образованию и трудоустройству. Суд ЕС неоднократно подтверждал и расширял применение этого принципа, играя решающую роль в обеспечении равенства граждан ЕС на всей территории Союза. Таким образом, принцип недискриминации в ЕС является более широким и глубоким развитием идеи равенства, выходящим за рамки национального законодательства о гражданстве и активно формирующим единое пространство равных возможностей.

Судебные прецеденты и решения Суда ЕС: формирующее влияние на гражданство ЕС

Суд Европейского Союза (Суд ЕС) играет исключительную роль в развитии и толковании института гражданства ЕС. Через свои решения он не просто разъясняет положения договоров, но фактически формирует содержание этого уникального правового статуса, часто расширяя права граждан и преодолевая сопротивление национальных государств. Его юриспруденция стала движущей силой, трансформировавшей гражданство ЕС из формальной декларации в мощный инструмент защиты прав индивида.

Дела, закрепившие статус гражданства ЕС

Ранние решения Суда ЕС были направлены на то, чтобы придать реальное содержание концепции гражданства, утверждённой Маастрихтским договором. Эти прецеденты закрепили фундаментальные принципы, на которых строится весь институт.

Одним из первых и наиболее значимых дел стало дело C-184/99 *Grzelczyk v. Centre Public d’Aide Sociale de Ottignies-Louvain-la-Neuve* (2001). В этом деле польский студент, проживающий в Бельгии, столкнулся с отказом в предоставлении пособия по минимальному существованию. Суд ЕС постановил, что гражданство Союза является «основным статусом граждан государств-членов», и что государство-член не может отказывать в социальных льготах гражданину другого государства-члена, законно проживающему на его территории, основываясь исключительно на его гражданстве, если он демонстрирует реальную связь с принимающим обществом. Это решение стало поворотным, поскольку оно не только подтвердило важность гражданства ЕС, но и начало расширять его содержание за рамки чисто экономических свобод, включая социальные права.

Другое важное дело – C-209/03 *Bidar* (2005) – касалось доступа британского студента к студенческим займам во Франции. Суд ЕС подтвердил, что граждане Союза, находящиеся в положении, сходном с гражданами принимающего государства, должны иметь равный доступ к социальным льготам, если они демонстрируют достаточную степень интеграции. Эти дела закрепили представление о гражданстве ЕС как о статусе, предоставляющем не только право на свободное передвижение, но и определённые социальные и экономические права.

Принцип недискриминации в практике Суда ЕС

Принцип недискриминации по признаку гражданства (статья 18 ДФЕС) является центральным элементом правового режима гражданства ЕС, и Суд ЕС активно применял его, расширяя сферу его действия.

Дело C-413/99 *Baumbast and R* v. *Secretary of State for the Home Department* (2002) стало знаковым для права на проживание. Гражданин Германии, работавший ранее в Великобритании, столкнулся с проблемами в получении разрешения на проживание для себя и своей семьи (граждан США) после того, как прекратил работать. Суд ЕС постановил, что право на свободное передвижение и проживание для гражданина Союза является прямым правом, и хотя оно может быть ограничено, такие ограничения должны быть соразмерными. Это дело подчёркивает, что гражданство ЕС может служить основанием для проживания, даже если экономическая активность прекращается, и что члены семьи гражданина ЕС также пользуются защитой.

Дело C-200/02 *Chen* (2004) показало, как гражданство ЕС может косвенно влиять на миграционный статус граждан третьих стран. Гражданка Китая родила ребёнка в Великобритании, и ребёнок получил ирландское гражданство, а следовательно, и гражданство ЕС. Суд постановил, что ребёнок имеет право проживать в Великобритании, и его мать, как основной опекун, также имеет право на проживание, чтобы не лишать ребёнка возможности пользоваться правами гражданина ЕС. Это дело продемонстрировало, что права граждан ЕС не могут быть «обесценены» национальными миграционными правилами.

Дела, касающиеся свободы передвижения и социального обеспечения

Суд ЕС постоянно уточняет и развивает права, связанные со свободой передвижения и доступом к социальному обеспечению, находя баланс между правами граждан и интересами государств-членов.

Дело C-34/09 *Ruiz Zambrano* (2011) является одним из наиболее важных в этой области. Гражданин Колумбии, который жил и работал в Бельгии, столкнулся с отказом в разрешении на работу и проживание. У него было двое детей, которые родились в Бельгии и получили бельгийское гражданство, а следовательно, и гражданство ЕС. Суд ЕС постановил, что отказ в предоставлении родителям граждан ЕС права на проживание и работу в государстве-члене, где дети являются гражданами, означал бы лишение этих детей «реального смысла» их гражданства ЕС. Это решение закрепило так называемый «эффект Zambrano», который может предоставлять производное право на проживание гражданам третьих стран, являющимся опекунами граждан ЕС.

Однако Суд ЕС также признаёт, что право на социальное обеспечение не является абсолютным и может быть ограничено. В деле C-333/13 *Dano* (2014) Суд рассмотрел вопрос о предоставлении социального пособия безработной гражданке Румынии, проживавшей в Германии. Суд постановил, что государства-члены не обязаны предоставлять социальные пособия гражданам других государств-членов, которые не работают и не ищут работу, и чьё присутствие может стать необоснованным бременем для системы социального обеспечения принимающего государства. Это решение подчёркивает, что хотя гражданство ЕС предоставляет широкие права, оно также требует от граждан определённой степени интеграции или экономической активности, чтобы избежать «социального туризма». Какой важный нюанс здесь упускается? Этот прецедент не только ограничил возможности «социального туризма», но и чётко обозначил принцип: права, дарованные гражданством ЕС, не являются безусловными и требуют от индивида демонстрации реальной связи с обществом принимающего государства.

Влияние гражданства ЕС на национальное гражданство

Наиболее чувствительной областью взаимодействия между гражданством ЕС и национальным гражданством является вопрос, может ли гражданство ЕС влиять на национальные правила приобретения и утраты гражданства.

Дело C-135/08 *Rottmann* (2010) стало ключевым в этом аспекте. Гражданин Австрии, получивший немецкое гражданство путём натурализации, скрыл, что в Австрии против него велось уголовное дело. Когда это вскрылось, Германия начала процедуру лишения его гражданства. Лишение немецкого гражданства привело бы к тому, что Роттманн стал бы апатридом, поскольку Австрия ранее уже лишила его своего гражданства. Суд ЕС постановил, что хотя государства-члены сохраняют право определять свои правила гражданства, они должны осуществлять это право «с должным учётом права Союза». В частности, если решение национального государства о лишении гражданства приводит к потере гражданства ЕС и, как следствие, к потере всех связанных с ним прав, такое решение должно быть обосновано и соразмерно. В данном случае Суд не запретил лишение гражданства, но подчеркнул, что последствия для гражданства ЕС должны быть учтены.

Эти и многие другие прецеденты демонстрируют динамичный характер развития гражданства ЕС. Суд ЕС, выступая в роли толкователя и защитника права Союза, постоянно расширяет и уточняет содержание этого уникального правового статуса, укрепляя права индивидов и формируя единое европейское правовое пространство.

Проблемы и вызовы в современном правовом регулировании и практическом применении гражданства Европейского Союза

Несмотря на значительные достижения в становлении и развитии института гражданства Европейского Союза, он постоянно сталкивается с целым рядом проблем и вызовов. Эти проблемы обусловлены сложной природой ЕС как наднационального образования, взаимодействием национального и европейского права, а также постоянно меняющимися социально-политическими реалиями.

Влияние национального суверенитета на гражданство ЕС

Одним из центральных источников напряжения в вопросах гражданства ЕС является постоянная дискуссия о балансе между национальными и наднациональными полномочиями в регулировании этой сферы. Как уже отмечалось, гражданство ЕС является производным от национального гражданства: государства-члены сохраняют за собой суверенное право определять, кто является их гражданами. Это право закреплено и в Европейской конвенции о гражданстве. Однако, когда национальные решения о гражданстве (например, о лишении гражданства) приводят к потере статуса гражданина ЕС и связанных с ним прав, возникает конфликт интересов.

Национальные правительства часто ревностно оберегают свой суверенитет в вопросах гражданства, рассматривая его как один из столпов национальной идентичности и государственного контроля. Это проявляется в неохотном принятии решений Суда ЕС, которые могут восприниматься как посягательство на их прерогативы. Например, решения, расширяющие право на проживание для членов семей граждан ЕС (как в деле *Ruiz Zambrano*), вызывали опасения в некоторых государствах-членах относительно «импорта» социальных обязательств или нежелательного влияния на национальную иммиграционную политику.

Эта напряжённость ведёт к необходимости постоянного поиска компромиссов. Суд ЕС, с одной стороны, признаёт автономию государств-членов в вопросах гражданства, но с другой – настаивает на том, что это право должно осуществляться «с должным учётом права Союза» и принципа соразмерности. Таким образом, хотя государства сохраняют контроль над тем, кто становится их гражданином, последствия этого решения для статуса гражданина ЕС не могут быть произвольными и должны соответствовать общеевропейским принципам.

Проблема множественного гражданства

Сосуществование национального и европейского гражданства естественным образом порождает проблему множественного гражданства. Гражданин ЕС по определению имеет как минимум два гражданства: гражданство своего государства-члена и гражданство Союза. Однако многие граждане ЕС также обладают третьим (или более) гражданством – гражданством третьей страны. Например, гражданин Франции, имеющий и алжирское гражданство, автоматически является гражданином ЕС.

Множественное гражданство само по себе не является проблемой в ЕС, поскольку многие государства-члены разрешают или даже поощряют его. Европейская конвенция о гражданстве (статья 14) предусматривает возможность наличия множественного гражданства, хотя и устанавливает правила, направленные на предотвращение негативных последствий, таких как безгражданство. Однако это явление создаёт определённые вызовы:

• Лояльность и идентификация: Могут возникать вопросы о лояльности и идентификации граждан, имеющих множественное гражданство. Хотя право ЕС не требует эксклюзивной лояльности, национальные государства могут иметь свои взгляды на этот счёт.
• Правовые коллизии: В некоторых случаях могут возникать коллизии правовых систем, особенно в таких областях, как воинская обязанность, налогообложение или наследование, когда человек подпадает под юрисдикцию нескольких государств.
• Политическое участие: Хотя гражданство ЕС даёт избирательные права в принимающем государстве, наличие множественного гражданства может усложнить правила участия в политической жизни, особенно если национальное законодательство одного из гражданств ограничивает такую активность.

В целом, ЕС терпимо относится к множественному гражданству, понимая, что оно является реальностью современного мира. Однако это требует постоянного внимания к гармонизации национальных законодательств и обеспечению того, чтобы права граждан ЕС не ущемлялись из-за наличия у них дополнительного гражданства третьей страны.

«Brexit» и его последствия для гражданства ЕС

Выход Великобритании из Европейского Союза, известный как «Brexit», стал беспрецедентным событием, которое оказало и продолжает оказывать глубокое влияние на институт гражданства ЕС. Впервые в истории ЕС произошло сокращение числа граждан Союза, а не его расширение.

Основные последствия Brexit для гражданства ЕС:

• Потеря статуса гражданина ЕС: Миллионы британцев автоматически утратили свой статус граждан ЕС, а следовательно, и связанные с ним права – свободу передвижения, избирательные права в ЕС, право на дипломатическую защиту через любое посольство ЕС. Это стало наиболее драматичным проявлением того, что гражданство ЕС производно от гражданства государства-члена.
• Права граждан: Для граждан ЕС, проживающих в Великобритании, и британцев, проживающих в ЕС, были заключены соглашения о защите их приобретённых прав. Однако эти права теперь регулируются особыми двусторонними соглашениями, а не прямым правом ЕС. Это создало сложную правовую базу и неопределённость для многих людей.
• Прецедент для других стран: Brexit показал, что выход из ЕС возможен, и поднял вопросы о будущем института гражданства ЕС в случае аналогичных сценариев. Хотя вероятность их невелика, сам факт такого прецедента заставляет задуматься о стабильности и необратимости европейской интеграции.
• Усиление европейской идентичности: В то же время, Brexit парадоксальным образом мог способствовать укреплению европейской идентичности среди оставшихся государств-членов. Осознание потери прав гражданина ЕС для британцев, возможно, заставило других граждан ЕС больше ценить свой статус и связанные с ним преимущества.

Brexit стал серьёзным испытанием для института гражданства ЕС, продемонстрировав его уязвимость перед политическими решениями национальных государств. Он подчеркнул важность сохранения и укрепления этого статуса для миллионов европейцев.

Вопросы европейской идентичности и гражданственности

Наконец, одной из наиболее фундаментальных и долгосрочных проблем является вопрос формирования общей европейской идентичности и гражданственности. Хотя гражданство ЕС предоставляет конкретные права, оно не всегда сопровождается сильным чувством принадлежности к Европе, сопоставимым с национальной идентичностью.

Многие граждане ЕС по-прежнему в первую очередь идентифицируют себя со своим национальным государством, а затем уже с Европой. Это порождает вопрос, насколько «реальным» является гражданство ЕС, если оно не подкреплено глубоким эмоциональным и культурным чувством общности? Что находится «между строк»? Здесь скрывается фундаментальное противоречие: юридический статус гражданства ЕС существует, но его социальная и культурная легитимность остаётся неполной, требуя не только правовых, но и глубоких социокультурных усилий для построения истинной общеевропейской общности.

Вызовы включают:

• Отсутствие единого «демоса»: В отличие от национальных государств, ЕС не имеет единого «демоса» – народа с общей историей, языком и культурой, что затрудняет формирование коллективной идентичности.
• «Демократический дефицит»: Несмотря на такие инициативы, как Европейская гражданская инициатива, многие граждане чувствуют себя оторванными от европейских институтов, считая их бюрократическими и непрозрачными, что подрывает чувство гражданственности.
• Национальные нарративы: Национальные исторические и культурные нарративы по-прежнему доминируют в образовании и СМИ, часто затмевая или конкурируя с общеевропейскими историями.

Решение этих проблем требует не только правовых, но и культурных, образовательных и политических усилий, направленных на укрепление связей между гражданами и Союзом, а также на развитие чувства общей европейской судьбы и ценностей. Без сильной европейской идентичности гражданство ЕС рискует остаться лишь набором прав, а не глубокой связью с объединением.

Перспективы развития института гражданства ЕС

Институт гражданства Европейского Союза, будучи динамичным и развивающимся феноменом, постоянно адаптируется к меняющимся условиям европейской интеграции и глобальной политики. Его будущее тесно связано с направлениями дальнейшего углубления Союза, возможным расширением его состава и способностью ЕС отвечать на глобальные вызовы.

Направления дальнейшей интеграции и укрепления прав граждан ЕС

Перспективы развития гражданства ЕС во многом зависят от общей траектории европейской интеграции. Если ЕС будет двигаться в сторону более глубокого политического и социального союза, это неизбежно повлечёт за собой расширение и укрепление прав граждан.

Возможные пути расширения прав и свобод граждан ЕС:

1. Унификация социального обеспечения: Одним из наиболее амбициозных, но и наиболее сложных направлений является дальнейшая унификация систем социального обеспечения. Хотя Суд ЕС уже добился значительных успехов в обеспечении равного доступа к социальным льготам для граждан ЕС, различия между национальными системами по-прежнему велики. Создание более интегрированной системы социального обеспечения могло бы значительно упростить жизнь граждан, свободно перемещающихся по Союзу, и укрепить чувство социальной солидарности.
2. Развитие политических прав: Помимо существующих избирательных прав, возможно дальнейшее развитие форм прямого участия граждан в европейском политическом процессе. Европейская гражданская инициатива — хороший старт, но могут появиться и другие механизмы, например, усиление роли транснациональных списков на выборах в Европарламент, что способствовало бы формированию общеевропейских политических партий и дебатов.
3. Европейская образовательная и культурная идентичность: Углубление интеграции в сфере образования и культуры может способствовать формированию более сильной европейской идентичности. Например, через более широкие программы обмена, развитие многоязычия, совместные учебные планы, включающие европейскую историю и культуру, а также создание европейских университетов.
4. Европейская правовая помощь: Расширение доступа к европейской правовой помощи и укрепление механизмов защиты прав граждан ЕС в трансграничных спорах. Это может включать упрощение процедур признания судебных решений, создание общеевропейских платформ для разрешения споров.
5. «Европейский паспорт» как символ: Возможно, в будущем будет рассмотрена идея «чисто европейского» паспорта, не зависящего от национального гражданства, как символического шага к более сильной европейской идентичности. Однако это будет означать радикальное изменение парадигмы и, вероятно, встретит серьёзное сопротивление национальных государств.

Эти направления требуют значительной политической воли и способности к компромиссам между государствами-членами, но они представляют собой логичное развитие института гражданства в условиях углубляющейся интеграции.

Влияние расширения ЕС на институт гражданства

Дальнейшее расширение Европейского Союза, будь то за счёт стран Западных Балкан, Украины, Молдовы или других государств, несомненно, окажет значительное влияние на институт гражданства ЕС.

Вызовы и возможности:

• Увеличение числа граждан: Каждое новое государство-член означает миллионы новых граждан ЕС. Это, с одной стороны, расширяет европейское пространство свободы и прав, но с другой – увеличивает разнообразие культур, языков и социально-экономических условий, что может усложнить процессы интеграции.
• Гармонизация стандартов: Новые члены должны будут принять и имплементировать acquis communautaire, включая все положения о гражданстве ЕС. Это потребует гармонизации их национальных систем гражданства с европейскими принципами, что может стать серьёзным вызовом для стран с менее развитыми правовыми системами. Здесь особенно важной будет роль общих принципов гражданства, закреплённых в Европейской конвенции, как базы для унификации.
• Свобода передвижения и социальные системы: Расширение ЕС часто вызывает опасения в существующих государствах-членах относительно «миграционных волн» и потенциальной нагрузки на их системы социального обеспечения. Поэтому, как показало дело *Dano*, Суд ЕС будет продолжать искать баланс между правом на свободное передвижение и защитой национальных социальных систем.
• Политическая интеграция: Интеграция новых граждан в политический процесс ЕС также станет вызовом. Необходимо будет обеспечить их адекватное представительство в европейских институтах и вовлечённость в общеевропейские дебаты.
• Укрепление европейской идентичности: Включение новых наций в Союз требует усилий по развитию общей европейской идентичности, которая будет включать в себя и их культурное наследие.

Расширение ЕС — это не только политический, но и социальный эксперимент, который требует постоянной адаптации института гражданства для обеспечения его актуальности и эффективности.

Гражданство ЕС в контексте глобальных вызовов

В XXI веке Европейский Союз сталкивается с рядом глобальных вызовов, таких как миграционные кризисы, изменение климата, пандемии, кибербезопасность и геополитические сдвиги. Институт гражданства ЕС играет важную роль в формировании ответа Союза на эти вызовы.

1. Миграционные кризисы: Гражданство ЕС, с его принципом свободы передвижения, косвенно влияет на миграционную политику ЕС. Вопросы предоставления убежища и миграции, хотя и не являются прямыми функциями гражданства ЕС, тесно связаны с принципами свободного передвижения и недискриминации. Будущее гражданства ЕС может включать более скоординированные подходы к миграции, возможно, даже через развитие европейских механизмов натурализации для лиц, законно проживающих в ЕС в течение длительного времени, что расширило бы пул потенциальных граждан Союза.
2. Изменение климата: С возрастающей угрозой изменения климата, роль гражданства ЕС может усилиться в контексте «климатической справедливости». Граждане ЕС могут потребовать более активной роли Союза в защите окружающей среды, используя свои права на петиции и участие в европейских гражданских инициативах.
3. Укрепление демократии и правового государства: В условиях глобальных угроз демократическим ценностям, гражданство ЕС становится ещё более важным как символ приверженности демократии, правам человека и верховенству закона. Укрепление этих принципов внутри ЕС через защиту прав граждан будет иметь решающее значение для его глобального влияния.
4. Геополитическое позиционирование: В условиях меняющегося миропорядка гражданство ЕС может стать важным инструментом для укрепления «мягкой силы» Союза. Предоставляя уникальный набор прав и возможностей, ЕС может привлекать таланты и способствовать распространению своих ценностей по всему миру, формируя глобальную европейскую идентичность.

Таким образом, перспективы развития института гражданства ЕС многогранны и взаимосвязаны с будущим самого Союза. От дальнейшего углубления интеграции до способности отвечать на глобальные вызовы, гражданство ЕС будет продолжать эволюционировать, оставаясь одним из наиболее инновационных и значимых правовых феноменов современного мира.

Заключение

Институт гражданства Европейского Союза, учреждённый Маастрихтским договором 1992 года, является уникальным и динамично развивающимся феноменом, не имеющим аналогов в международном праве. Пройдя путь от первых намёков на европейскую идентичность до закрепления в Лиссабонском договоре, оно стало ключевым элементом европейской интеграции, трансформировав Союз из преимущественно экономического сообщества в политическое образование, где индивид имеет прямую связь с наднациональными структурами.

В ходе данного исследования мы выяснили, что гражданство ЕС не заменяет, а дополняет национальное гражданство, подчёркивая суверенное право государств-членов определять своих граждан, но при этом наделяя их особыми, расширенными правами в рамках всего Союза. Эти права, включая свободу передвижения и проживания, избирательные права, дипломатическую защиту и право на петиции, значительно превосходят традиционные права граждан третьих стран и формируют уникальное европейское правовое пространство. Принцип недискриминации по признаку гражданства является одним из столпов этого института, обеспечивая равенство всех граждан ЕС, независимо от их национального происхождения. В этом контексте мы увидели, как гражданство ЕС развивает и углубляет общие принципы гражданства, закреплённые в Европейской конвенции о гражданстве, выводя их на наднациональный уровень.

Ключевую роль в формировании и расширении института гражданства ЕС сыграла юриспруденция Суда Европейского Союза. Через знаковые прецеденты, такие как *Grzelczyk*, *Chen*, *Ruiz Zambrano* и *Rottmann*, Суд не только закрепил статус гражданства ЕС как «основного статуса» индивида, но и постоянно расширял объём связанных с ним прав, одновременно находя баланс между интересами граждан и суверенитетом государств-членов.

Однако гражданство ЕС сталкивается и с серьёзными вызовами. Напряжённость между национальным суверенитетом и наднациональными полномочиями, сложности множественного гражданства и, конечно, беспрецедентные последствия Brexit – всё это требует постоянной адаптации и переосмысления. Вопросы формирования общей европейской идентичности остаются центральной проблемой, от решения которой зависит глубина и прочность связи граждан с Союзом.

Перспективы развития гражданства ЕС тесно связаны с дальнейшей интеграцией, возможным расширением Союза и его способностью отвечать на глобальные вызовы. Укрепление социальных прав, развитие форм политического участия, унификация стандартов и содействие европейской идентичности – это лишь некоторые из возможных направлений. Уникальное предложение данного исследования заключалось в комплексном анализе института гражданства Европейского Союза через призму его соотношения с общими принципами гражданства, закреплёнными в Европейской конвенции о гражданстве. Такой подход позволил не только выявить новаторский характер наднационального гражданства, но и понять его фундаментальные основы, а также увидеть, как оно развивает и расширяет общепринятые нормы.

Дальнейшие исследования могли бы сосредоточиться на более глубоком эмпирическом анализе воздействия гражданства ЕС на повседневную жизнь различных социальных групп, изучении эффективности механизмов защиты прав граждан, а также компаративном анализе с другими моделями региональной интеграции. Несмотря на все сложности, гражданство Европейского Союза остаётся одним из самых смелых и дальновидных экспериментов в истории международного права, продолжая формировать будущее миллионов европейцев и всего континента.

Список использованной литературы

1. Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты / Под ред. Ю. А. Борко, М. В. Каргаловой, В. Г. Шемятенкова, Л. М. Энтина. Москва: Интердиалект+, 1999.
2. Берендеев, М. В. «Европейская идентичность» сегодня: категория политической практики или дискурса? // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2012. № 6. С. 70–79.
3. Бирюков, М. М. Европейское право: учебное пособие для студентов вузов. 2-е изд., доп. Москва: Омега-Л, 2006.
4. Европейская конвенция о гражданстве. URL: https://rm.coe.int/european-convention-on-nationality-rus/16802e032b (дата обращения: 28.10.2025).
5. Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / Отв. ред. С. Ю. Кашкин. Москва: Инфра-М, 2008.
6. Мухина, Е. Е. Нормативная сила Европейского Союза // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2008. № 4. С. 164–170.
7. Ниццкий договор и Хартия основных прав Европейского Союза / Под общ. ред. Л. М. Энтина; перевод с франц. языка Д. В. Луканина. Москва: Норма, 2003.
8. Основы права Европейского Союза / Под ред. С. Ю. Кашкина. Москва: Белые альвы, 1997.
9. Хайдуков, Г. Н. Европейская идентичность как феномен Европы // Алтайская школа политических учений. 2010. № 10.
10. Хохлов, И. И. Наднациональность в политике Европейского Союза. Москва: Международные отношения, 2007.
11. Энтин, Л. М. Право Европейского Союза. Новый этап эволюции: 2009–2017 годы. Москва: Изд-во «Аксиом», 2009. 304 с.