Имидж государственного служащего в условиях цифровой трансформации и современных вызовов: актуальные проблемы формирования и пути совершенствования (на примере РФ)

В условиях, когда общественное доверие к государственным институтам становится критически важным ресурсом, вопрос формирования позитивного имиджа государственного служащего приобретает особую актуальность. На фоне стремительной цифровой трансформации, возрастающей открытости информационного пространства и постоянных социально-экономических изменений, традиционные подходы к имиджевой политике перестают быть эффективными. Государственная служба, являясь связующим звеном между властью и обществом, нуждается в кадрах не только с высокими профессиональными навыками, но и способных к эффективной коммуникации, обладающих безупречной репутацией и адаптированных к инновационным процессам.

Целью настоящей работы является всестороннее обновление и углубление содержания темы «Имидж государственного служащего: проблемы формирования», с учетом современных реалий, актуальной правовой базы Российской Федерации и новейших исследовательских подходов. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи, отвечающие на ключевые исследовательские вопросы:

• Раскрыть сущность и функции современного имиджа государственного служащего в условиях цифровизации, определив его структурные элементы.
• Выявить и проанализировать внутренние и внешние факторы, оказывающие наибольшее влияние на формирование и восприятие имиджа государственного служащего в российском обществе, включая социально-психологические, этические и правовые аспекты.
• Детально рассмотреть актуальные проблемы формирования позитивного имиджа госслужащих в России, опираясь на свежие социологические данные и особенности цифровой среды.
• Осветить роль этических норм, правовых основ и эффективных коммуникаций (в том числе в интернет-пространстве) в процессе формирования и поддержания профессионального имиджа.
• Предложить современные методы, технологии и практические рекомендации по совершенствованию имиджа государственного служащего, направленные на повышение доверия граждан и эффективности государственного управления.

Объектом исследования выступает имидж государственного служащего как социально-психологический феномен. Предметом исследования являются проблемы формирования и факторы, влияющие на имидж государственных служащих в Российской Федерации, а также механизмы и технологии его совершенствования в современных условиях.

Методологической базой исследования послужили системный, структурно-функциональный и сравнительный подходы. Использованы методы анализа нормативно-правовых актов, контент-анализа научных публикаций и социологических данных, а также метод кейс-стади для иллюстрации практических примеров. Данная работа призвана обеспечить академическую глубину и релевантность, став основой для дальнейших научных изысканий в области государственного и муниципального управления.

Теоретические основы и сущность имиджа государственного служащего в современной России

Понятие и функции имиджа в системе государственного управления

В современном мире, где информация распространяется мгновенно, а общественное мнение формируется под влиянием множества факторов, понятие «имидж» вышло далеко за рамки простой внешней оболочки. Это не просто внешний облик или первое впечатление, а сложный, динамичный, многогранный феномен, представляющий собой оценочный образ, который формируется в сознании целевых аудиторий и может быть как позитивным, так и негативным. В контексте государственного управления имидж приобретает особую значимость, поскольку напрямую влияет на легитимность власти, эффективность ее деятельности и уровень доверия граждан.

Имидж государственного служащего – это не просто сумма индивидуальных характеристик человека, занимающего государственную должность. Это комплексный, многофакторный феномен, интегрирующий в себя профессионализм, компетентность, добросовестность, этичность поведения, культурный уровень, коммуникативные качества, а также результативность и эффективность работы. Этот образ формируется не только на основе реальных действий и качеств служащего, но и через субъективное восприятие его деятельности со стороны населения, средств массовой информации и коллег. Можно сказать, что имидж госслужащего — это своеобразное зеркало, отражающее отношение общества к государственным институтам в целом.

Осознание того, что позитивный имидж государственного служащего является важнейшей частью развития деятельности государственных органов и повышения их эффективности, стало аксиомой в современной науке управления. Когда граждане доверяют чиновникам, они более склонны поддерживать государственные инициативы, участвовать в общественной жизни и соблюдать законы. Напротив, негативный имидж порождает апатию, недоверие и даже сопротивление, что влечёт за собой снижение эффективности государственного управления и рост социальной напряжённости.

Имидж государственного служащего выполняет ряд ключевых функций, без которых невозможно представить эффективное функционирование системы государственного управления:

• Информационная функция: Имидж служит своеобразным «упаковщиком» информации о государственном служащем и органе власти, который он представляет. Он транслирует ценности, принципы работы, уровень профессионализма и готовность к диалогу. Через имидж общество получает представление о том, что ожидать от государственной службы.
• Коммуникативная функция: Позитивный имидж облегчает процесс взаимодействия между государственным аппаратом и гражданами. Он создает благоприятную атмосферу для диалога, сокращает дистанцию, снижает уровень конфликтности и повышает готовность к сотрудничеству. Служащий с хорошим имиджем воспринимается как открытый и доступный.
• Регулятивная функция: Имидж выступает как некий стандарт, эталон поведения для самого служащего и его коллег. Он стимулирует соблюдение этических норм, повышение профессиональной квалификации, стремление к самосовершенствованию. Служащие, осознающие значимость своего имиджа, более ответственно подходят к своим обязанностям.
• Адаптационная функция: В быстро меняющемся мире государственный аппарат должен быть гибким и способным адаптироваться к новым вызовам. Позитивный имидж способствует более быстрому принятию обществом нововведений, реформ и стратегических решений, поскольку подразумевает доверие к тем, кто эти изменения инициирует.
• Мотивационная функция: Хороший имидж привлекает в государственную службу квалифицированные кадры, мотивирует действующих сотрудников к более эффективной и этичной работе, повышает престиж профессии и создает здоровую конкуренцию.
• Защитная функция: В условиях кризисов или информационных атак сильный, позитивный имидж может служить буфером, защищающим государственного служащего или орган власти от необоснованных обвинений и негативного воздействия.

Таким образом, имидж государственного служащего – это не просто дань моде или эстетическое требование, а мощный стратегический ресурс, который, будучи грамотно сформированным и поддерживаемым, способен значительно укрепить государственную власть, повысить доверие граждан и обеспечить стабильное развитие общества.

Структурные элементы имиджа и их взаимосвязь

Подобно сложному архитектурному сооружению, имидж государственного служащего строится из множества взаимосвязанных элементов, каждый из которых вносит свой вклад в общее восприятие. Эти элементы можно условно разделить на несколько уровней, образующих единую, динамичную структуру.

Традиционно выделяют три основные ветви или уровня имиджа государственного служащего:

1. Имидж конкретной личности. Это самый непосредственный и персонифицированный уровень. Он формируется на основе индивидуальных качеств, поведения, внешнего вида, стиля общения и профессиональных компетенций конкретного чиновника. Именно этот уровень определяет первое впечатление и личное отношение граждан при непосредственном взаимодействии.
2. Имидж конкретного органа власти. Этот уровень является агрегированным отражением имиджа всех служащих данного ведомства, а также его эффективности, прозрачности, клиентоориентированности и соблюдения законодательства. Примеры включают имидж Министерства внутренних дел, Министерства финансов или местной администрации. Позитивное или негативное восприятие одного служащего часто экстраполируется на весь орган.
3. Обобщенный имидж государственной службы. Этот наиболее широкий уровень включает в себя культуру, традиции, этические нормы и общественные представления о государственной службе в целом. Он формируется под воздействием исторических стереотипов, общегосударственной политики, макросоциальных процессов и обобщенного опыта взаимодействия граждан с государственным аппаратом.

Эти три уровня не существуют изолированно, а находятся в постоянной взаимосвязи и взаимовлиянии. Например, негативный имидж одного чиновника может подорвать доверие к целому ведомству, а череда скандалов в одном органе власти может ухудшить общее восприятие государственной службы. И наоборот, успешная деятельность и высокий профессионализм отдельных служащих способны повысить престиж всей системы.

Разбирая компоненты имиджа конкретной личности, можно выделить следующие группы качеств, которые формируют его основу:

• Природные качества: Это те особенности, с которыми человек рождается или которые формируются в раннем возрасте, но имеют большое значение для публичной деятельности. К ним относятся, например, способность к адекватному восприятию и пониманию собеседника, врожденная или развитая эмпатия, красноречие, общая коммуникабельность, даже тембр голоса и особенности мимики. Эти качества служат фундаментом для развития более сложных профессиональных компетенций.
• Качества, полученные в процессе образования: Это приобретенные знания, навыки и ценности. В данном контексте особенно важны нравственные ценности (честность, справедливость, ответственность), умение эффективно общаться, владение этикетом, а также базовые профессиональные знания в области публичного администрирования. Образование формирует не только профессионала, но и гражданина.
• Качества, приобретенные в результате жизненного и профессионального опыта: Эти качества формируются непосредственно в процессе служебной деятельности и личной жизни. Это, прежде всего, навыки решения проблем в непредвиденных обстоятельствах, стрессоустойчивость, умение принимать взвешенные решения, управленческие способности, опыт взаимодействия с различными группами населения.

Особое внимание следует уделить взаимосвязи внешних и внутренних элементов имиджа. Внешние качества – это то, что воспринимается невооруженным глазом:

• Ораторские качества и особенности риторики: Умение четко, логично и убедительно излагать мысли, владение публичной речью, способность адаптировать стиль общения под разные аудитории.
• Стиль и внешний вид: Соответствие дресс-коду, аккуратность, уместность одежды. Внешний вид должен транслировать серьезность, профессионализм и уважение к собеседнику.

Однако, эти внешние проявления неотделимы от внутренних факторов:

• Психологическое состояние человека: Уверенность, спокойствие, эмоциональная стабильность.
• Здоровье: Общее физическое состояние, влияющее на работоспособность и общий тонус.
• Тип личности и темперамент: Особенности характера, определяющие стиль взаимодействия с окружающими.
• Свойства характера: Ответственность, доброжелательность, принципиальность.
• Индивидуальный стиль принятия решений: Проявление аналитических способностей, умение мыслить стратегически и оперативно реагировать.

Взаимосвязь между этими элементами очевидна: внутреннее содержание неизбежно проецируется во внешний облик и поведение. Служащий, обладающий глубокими знаниями, развитыми нравственными качествами и устойчивой психикой, естественно будет проявлять себя профессионально и этично, что, в свою очередь, сформирует позитивный внешний имидж. Нельзя создать убедительный имидж, лишь работая над внешней оболочкой, игнорируя внутреннее наполнение. Именно эта органичная связь делает имидж государственного служащего мощным инструментом, способствующим внушению уверенности в рациональности проводимой государством политики, укреплению власти и обеспечению поддержки общественного мнения.

Факторы формирования и актуальные проблемы имиджа государственного служащего в Российской Федерации

Социально-психологические, этические и правовые факторы влияния

Имидж государственного служащего — это не застывшая маска, а живой, постоянно меняющийся образ, подверженный влиянию множества факторов, как внутренних, так и внешних. В Российской Федерации эти факторы обладают своей спецификой, обусловленной историческим контекстом, социокультурными особенностями и актуальными политическими процессами. Понимание этих факторов критически важно для формирования целенаправленной стратегии по улучшению имиджа.

На имидж государственного служащего оказывают влияние сложные социальные, психологические, этические и правовые аспекты, которые, переплетаясь, формируют его личные и профессиональные качества в глазах общества.

К внутренним факторам, определяющим индивидуальный имидж каждого служащего, относятся:

• Психологическое состояние человека: Стрессоустойчивость, эмоциональная зрелость, способность к саморегуляции. Служащий, находящийся в состоянии эмоционального выгорания или хронического стресса, не способен транслировать позитивный образ.
• Здоровье: Общее физическое и психическое благополучие, влияющее на энергичность, собранность и внешний вид.
• Тип личности и темперамент: Например, экстраверт может быть более открытым и коммуникабельным, что способствует формированию позитивного образа, в то время как интроверту может потребоваться больше усилий для установления контакта.
• Свойства характера: Честность, ответственность, принципиальность, доброжелательность, справедливость – эти качества являются фундаментом для доверия граждан.
• Индивидуальный стиль принятия решений: Прозрачность, обоснованность, ориентация на результат и общественное благо формируют представление о компетентности и объективности.

Эти внутренние качества проявляются во внешних аспектах имиджа, которые непосредственно воспринимаются гражданами:

• Ораторские качества и особенности риторики: Четкость речи, умение объяснять сложные вещи простым языком, убедительность.
• Стиль и внешний вид: Деловая одежда, опрятность, соответствие ситуации.
• Умение владеть собой и своими чувствами: Способность сохранять спокойствие в конфликтных ситуациях, вежливость, тактичность.
• Умение внушать доверие и симпатию: Эмпатия, готовность выслушать, искреннее желание помочь.
• Владение культурой телефонных переговоров: Четкость, вежливость, оперативность.
• Организация работы с обращениями граждан: Умение распределить обязанности, определить время и место приёма, создать комфортные условия.

Однако не только личные качества служащего влияют на его имидж. Не менее важным фактором для создания позитивного имиджа служащего является его окружение. Это включает в себя коллектив, в котором он работает, руководство, а также общую корпоративную культуру государственного органа. Служащий, работающий в токсичной среде или сталкивающийся с неэтичным поведением коллег, будет испытывать трудности в поддержании позитивного образа, даже если сам обладает безупречными качествами.

Восприятие обществом государственных служащих обусловливается совокупностью профессиональных и личностных качеств, которые формируют в общественном сознании идеальный образ госслужащего. Однако реальность часто расходится с этим идеалом. Личный опыт взаимодействия граждан с конкретными чиновниками нередко обобщается в имидж служащих в целом. Например, уровень доверия граждан к сотрудникам правоохранительных органов во многом формируется из личного общения с полицейскими. Если это общение негативное, то негативное отношение проецируется на всю систему.

Нравственные качества государственных служащих прежде всего определяют оценку государственного органа власти и управления. Справедливость, беспристрастность, честность, нетерпимость к коррупции – это те маяки, по которым общество судит о нравственном здоровье всей системы.

Имидж государственных служащих неразрывно связан с престижем государственной службы. Проблема низкого престижа гражданской государственной службы в Российской Федерации остается актуальной. Негативное восприятие госслужащих как бюрократов, взяточников или неквалифицированных специалистов не способствует высокому престижу. Это проявляется в социологических опросах: согласно исследованиям 2001-2006 годов, 56,9% респондентов в целом оценивали работу государственных служащих скорее положительно, чем отрицательно, в то время как 25% опрошенных давали скорее отрицательную оценку, и лишь 9,5% были полностью уверены в положительном влиянии их работы. Хотя эти данные уже не являются свежими, они демонстрируют долгосрочную тенденцию к неоднозначному восприятию госслужбы. Сегодня, вероятно, эти цифры могли бы выглядеть иначе, но проблема остаётся, поскольку общественное мнение о госслужбе формируется не только на основе текущих событий, но и исторических представлений, усугубляемых медийными стереотипами.

Важно понимать, что имидж государственного служащего определяется в зависимости от условий окружающей среды и постоянно подвергается изменениям. Экономические кризисы, политические события, технологические прорывы, изменения в общественном сознании – все это оставляет свой отпечаток на том, как воспринимаются чиновники. Поэтому управление имиджем требует постоянного мониторинга и адаптации.

Современное состояние имиджа госслужащих и его проблемы (с учетом актуальных социологических данных)

В современном российском обществе сложился сложный и, зачастую, противоречивый образ государственного служащего. С одной стороны, существует запрос на эффективную, прозрачную и клиентоориентированную власть; с другой — в общественном сознании сложился устойчивый негативный имидж государственного служащего. Этот феномен можно описать как двойственный конфликт между его образом и субъективным набором качеств «идеального» и «реального» чиновника. Граждане ожидают от госслужащих честности, профессионализма и оперативности, но часто сталкиваются с бюрократией, равнодушием и некомпетентностью, что формирует глубокий разрыв между ожиданиями и реальностью.

Одной из наиболее острых проблем, продолжающей подрывать доверие к государственным служащим, является коррупция. Несмотря на системные усилия государства по борьбе с этим явлением, в общественном мнении оно остается значимым фактором. Актуальные данные Фонда «Общественное мнение» (ФОМ) за май 2024 года свидетельствуют, что 35% опрошенных россиян считали, что уровень коррупции в России повышается, в то время как 20% полагали, что он снижается, а 21% не видели изменений. При этом, несмотря на высокий индекс восприятия коррупции, большинство граждан лично с проявлениями коррупции не сталкивались. Этот парадокс указывает на то, что негативный образ коррумпированного чиновника во многом поддерживается медийным пространством и стереотипами, а не только личным опытом.

Помимо коррупции, общество часто уверено, что в государственных структурах высокий уровень бюрократии, процветает неэффективность и недостаточно внимательно относятся к интересам и проблемам граждан. Эти убеждения формируются не только на основе реальных фактов, но и за счет распространенных негативных стереотипов, которые подкрепляются отдельными, широко освещаемыми в СМИ случаями.

Другие факторы, способствующие формированию отрицательного имиджа, включают:

• Недостойное профессиональное поведение: Невежливость, высокомерие, несоблюдение этических норм, формализм в работе.
• Отсутствие приемлемого внешнего вида: Неаккуратность, несоблюдение делового стиля, что воспринимается как неуважение к гражданам и своей работе.
• Слабость речевого аппарата и отсутствие риторических навыков: Неумение четко и понятно излагать мысли, использовать сложный канцелярский язык, что создает барьер в коммуникации.
• Отсутствие грамотного психологического положительного образа: Неспособность выстраивать эмпатический контакт, создавать атмосферу доверия.
• Наличие социально одобряемых, а не реальных качеств (ложь, провокации, манипуляции): Когда слова чиновника расходятся с его действиями, это катастрофически подрывает доверие.

Проблема формирования имиджа государственного гражданского служащего является одной из важнейших в области построения взаимоотношений между государством и обществом. Современные реалии функционирования государственной службы в основном ее компрометируют, а скрытость по отношению ко всему населению и создание отстраненной группы «чиновников» приводят к негативному отношению со стороны общества.

Ключевая проблема заключается в том, что население не всегда правильно интерпретирует информацию, предоставляемую чиновниками, из-за отсутствия способности донести ее в максимально понятной форме. Это происходит по нескольким причинам. Во-первых, зачастую используются сложные юридические и бюрократические формулировки, которые непонятны широкой аудитории. Во-вторых, существует недостаток навыков публичных выступлений и эффективной аргументации у самих служащих.

И, наконец, непонимание гражданами действий чиновников часто связано с тем, что действия служащих ограничены законом, и стремление избежать обвинений в коррупции может приводить к бездействию в ситуациях, не имеющих прямых указаний в законодательстве, что затрудняет диалог с населением. В условиях жесткого антикоррупционного законодательства и пристального внимания к любым проявлениям недобросовестности, чиновники могут проявлять излишнюю осторожность, отказывая в инициативах или помощи, не имеющих четкой правовой регламентации. Это, в свою очередь, воспринимается гражданами как бюрократия, равнодушие или даже нежелание решать их проблемы, создавая порочный круг недоверия. Не пора ли пересмотреть подход к законодательству, чтобы оно давало чиновникам больше гибкости в решении нестандартных вопросов, не создавая при этом рисков для их репутации?

Влияние цифровизации на формирование имиджа: новые вызовы и возможности

Эпоха цифровизации радикально изменила ландшафт общественных коммуникаций, создав как беспрецедентные возможности для формирования позитивного имиджа, так и новые вызовы для государственных служащих. Если раньше взаимодействие с гражданами ограничивалось официальными приемами и традиционными медиа, то сегодня Интернет стал мощной платформой для прямого, практически мгновенного контакта.

Одним из ключевых факторов является то, что интенсивное развитие сети Интернет значительно повышает возможности чиновников в распространении положительной имиджформирующей информации. Социальные сети, мессенджеры, официальные порталы и блоги позволяют государственным органам и отдельным служащим напрямую транслировать свою деятельность, разъяснять решения, оперативно реагировать на запросы и формировать более человечный, открытый образ. Это инструмент для преодоления информационных барьеров и борьбы со стереотипами.

Статистика подтверждает активное вовлечение органов власти в цифровое пространство. К ноябрю 2022 года более 2 тысяч глав российских городов и муниципальных районов имели личные аккаунты как минимум в двух социальных сетях, что составляет 84% от всех глав территорий, тогда как годом ранее эта доля составляла всего 14%. Этот скачкообразный рост демонстрирует осознание необходимости присутствия в онлайн-пространстве и попытки соответствовать запросам общества на открытость.

Однако, несмотря на активное использование социальных медиа, переход к прямому интерактивному общению и эффективному взаимодействию власти и общества в большинстве случаев не произошел, а коммуникации зачастую оставались односторонними. Это является серьезным вызовом. Многие аккаунты глав регионов и муниципалитетов превратились в «витрины» достижений, где преобладает официальный тон, а обратная связь либо отсутствует, либо носит формальный характер. Коммуникация «сверху вниз» не позволяет выстроить подлинное доверие и диалог.

Проблемы заключаются в следующем:

• Отсутствие стратегии: Многие присутствуют в социальных сетях «потому что надо», без четкой стратегии контента, взаимодействия и управления репутацией.
• Недостаток цифровых компетенций: Не все служащие обладают необходимыми навыками для эффективного использования цифровых инструментов, понимания специфики каждой платформы и работы с обратной связью.
• Боязнь негатива: Страх перед критикой, хейтом и скандалами часто приводит к «закрытости» комментариев или задержкам в ответах, что только усиливает недоверие.
• Имитация активности: Публикация отчетов и официальных новостей без реального вовлечения аудитории создает видимость работы, но не формирует доверия.

Таким образом, цифровизация предлагает огромный потенциал для трансформации имиджа государственного служащего, делая его более открытым, человечным и отзывчивым. Однако реализация этого потенциала требует не только технического присутствия, но и глубокой перестройки коммуникационной культуры, развития цифровых компетенций и готовности к подлинному диалогу с гражданами.

Механизмы и технологии формирования позитивного имиджа государственного служащего

Роль этических норм и правового регулирования

Фундаментом, на котором зиждется доверие к любому государственному институту, а следовательно, и к его представителям, являются этические нормы и правовое регулирование. В системе государственной службы Российской Федерации именно эти два столпа формируют каркас для профессионального и доверительного имиджа. Без четких правил поведения и моральных ориентиров, закрепленных законодательно, попытки создать позитивный образ будут лишь поверхностной имитацией.

Одним из ключевых инструментов, регулирующих поведение государственных служащих, является Кодекс этики и служебного поведения. Его положения не просто являются декларацией благих намерений, но имеют вполне практическое значение. Соблюдение государственными служащими положений Кодекса этики учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва, а также при наложении дисциплинарных взысканий. Это означает, что этическое поведение – это не просто желательное качество, а обязательное условие для карьерного роста и сохранения должности.

Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации является основой для разработки соответствующих кодексов в государственных органах и органах местного самоуправления. Его целью является установление единых этических норм и правил служебного поведения, которые способствуют достойному выполнению профессиональной деятельности, укреплению авторитета госслужащего, повышению доверия граждан и обеспечению единой нравственно-нормативной основы поведения. Этот документ задает рамки, внутри которых должна развиваться профессиональная этика каждого чиновника.

Правовое регулирование дополняет этические нормы, делая их обязательными к исполнению. Государственные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ. Это требование является основополагающим и не допускает никаких компромиссов. Более того, государственные служащие не должны допускать нарушения законов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам. Этот принцип безусловного верховенства закона формирует представление о честности и непредвзятости государственной службы.

Одним из наиболее чувствительных аспектов, напрямую влияющих на имидж, является борьба с коррупцией. Они обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее предупреждению. Не только личное воздержание от коррупционных действий, но и активная позиция по ее предотвращению становится мерилом добросовестности и формирует доверие.

Помимо фундаментальных правовых и этических требований, Кодекс этики также детализирует аспекты повседневного поведения, которые напрямую влияют на восприятие служащего. Так, государственные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять толерантность в общении с гражданами и коллегами. Это базовые принципы клиентоориентированности, которые сегодня стали неотъемлемой частью эффективного государственного управления.

Важен и внешний вид. Внешний вид государственного служащего при исполнении должностных обязанностей должен способствовать уважению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, отличающемуся официальностью, сдержанностью, традиционностью, аккуратностью. Это не просто требование к дресс-коду, а часть имиджевой стратегии, которая транслирует серьезность, организованность и уважение к статусу.

Для руководителей установлены особые требования. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями, должен быть образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать благоприятному морально-психологическому климату в коллективе. Руководитель формирует не только свой имидж, но и имидж своего подразделения, а также оказывает влияние на коллектив.

Важно также отметить, что правовая база постоянно совершенствуется. В Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 22.04.2024 № 87-ФЗ были внесены изменения, упрощающие перевод госслужащих в другой орган и увеличивающие срок проведения служебных проверок (с 30 до 60 календарных дней, с возможностью продления до 90). Эти изменения, с одной стороны, направлены на повышение гибкости кадровой политики и усиление контроля за соблюдением служебной дисциплины, а с другой – могут повлиять на восприятие защищенности служащих и, как следствие, на их мотивацию и поведение. Увеличение срока проверок, например, может быть воспринято как усиление надзора, что, при правильной реализации, способно укрепить имидж ответственной службы, но при злоупотреблениях – повысить уровень стресса и страха у служащих.

Таким образом, этические нормы и правовое регулирование составляют невидимый, но прочный фундамент имиджа государственного служащего, обеспечивая его надежность, предсказуемость и доверие со стороны общества.

Коммуникационные стратегии и PR-технологии в цифровой среде

В эпоху тотальной информационной насыщенности и доминирования цифровых каналов, формирование позитивного имиджа государственного служащего невозможно без выстраивания эффективных коммуникационных стратегий и активного использования PR-технологий, особенно в онлайн-среде. Отсутствие грамотного медиаприсутствия или неумение работать с общественным мнением в интернете обрекает на забвение или, что еще хуже, на формирование негативного образа.

Исторически роль СМИ в формировании положительного имиджа государственного служащего значительна, так как они занимают существенную часть досуга людей и позволяют осуществлять коммуникативное воздействие. Традиционные медиа – телевидение, радио, печатные издания – по-прежнему влиятельны, особенно для старшего поколения. Однако их монополия давно подорвана появлением интернета. Сегодня необходимость позитивного освещения деятельности государственных и муниципальных служащих в СМИ и на интернет-площадках является не просто рекомендацией, а императивом.

Интенсивное развитие сети Интернет кардинально изменило правила игры. Теперь оно значительно повышает возможности чиновников в распространении положительной имиджформирующей информации. Социальные сети, мессенджеры, видеохостинги стали не просто платформами для досуга, но и мощными инструментами политического PR и гражданского активизма. Статистика это подтверждает: к ноябрю 2022 года более 2 тысяч глав российских городов и муниципальных районов имели личные аккаунты как минимум в двух социальных сетях, что составляет 84% от всех глав территорий, тогда как годом ранее эта доля составляла всего 14%. Это свидетельствует о массовом осознании необходимости присутствия в онлайн-пространстве.

Однако простое присутствие в социальных сетях не гарантирует успеха. Как уже было отмечено, несмотря на активное использование социальных медиа, переход к прямому интерактивному общению и эффективному взаимодействию власти и общества в большинстве случаев не произошел, а коммуникации зачастую оставались односторонними. Для формирования истинно позитивного имиджа необходимо не только «говорить», но и «слушать», а также «отвечать».

Ключ к успеху лежит в понимании, что эффективность цифровых коммуникаций глав регионов, по мнению граждан, коррелирует с их удовлетворенностью ответами на жалобы и запросы в социальных сетях: чем выше удовлетворенность, тем более эффективными (r = 0,314), оперативными (r = 0,298), ориентированными на результат (r = 0,325), инициативными (r = 0,321) и работающими для людей (r = 0,274) воспринимаются коммуникации (все связи при вероятности ошибки p < 0,001). Эти статистические данные, подкрепленные высоким уровнем значимости (p < 0,001), наглядно демонстрируют прямую зависимость между качеством обратной связи и позитивным восприятием власти. Иными словами, граждане ценят не столько сам факт присутствия чиновника в сети, сколько его готовность к диалогу и реальному решению проблем.

Эффективный путь осуществления обратной связи власти и общества — информационные потоки, формирование имиджа государственных служащих с использованием СМИ (включая цифровые). Это означает не просто публикацию пресс-релизов, а стратегическое планирование контента, направленное на информирование, просвещение, разъяснение и, самое главное, вовлечение аудитории.

Существуют успешные примеры, доказывающие эффективность таких подходов. Развитие социальных сетей и, в частности, Telegram, способствовало подъему политического PR. Отмечены кейсы, где целенаправленная работа в цифровой среде приводила к значительному улучшению имиджа. Например, Управление информационной политики Правительства Вологодской области стало одним из лидеров рейтинга информационной открытости власти, а губернатор вошел в десятку губернаторов-блогеров. Это достигается за счет регулярного и искреннего общения, ответов на вопросы, показа «кухни» работы, демонстрации результатов и человеческого лица власти.

Таким образом, современные коммуникационные стратегии и PR-технологии требуют от государственных служащих не только технического владения цифровыми инструментами, но и глубокого понимания психологии аудитории, готовности к открытому диалогу, оперативности и нацеленности на результат. Это ключ к формированию доверия и преодолению барьеров между властью и обществом.

Совершенствование профессиональных и личностных качеств госслужащих

Основой любого позитивного имиджа, особенно в такой ответственной сфере, как государственная служба, являются подлинные профессиональные и личностные качества. Никакие PR-кампании или коммуникационные стратегии не будут эффективны, если за ними не стоит реальная компетентность и безупречная этика. Поэтому внутренние меры по повышению квалификации и развитию личностных характеристик являются краеугольным камнем в формировании устойчивого и доверительного имиджа.

Ключевыми аспектами работника государственной службы являются профессионализм и компетентность, что напрямую описано в Федеральном законе «О государственной гражданской службе РФ». Эти качества не просто желательны – они обязательны. Профессионализм подразумевает глубокие знания в своей области, умение применять их на практике, а также постоянное стремление к самообразованию и развитию. Компетентность – это способность эффективно выполнять должностные обязанности, принимать обоснованные решения и достигать поставленных целей.

Однако одного лишь профессионализма недостаточно. Необходимость постоянного совершенствования социально значимых личных качеств и профессиональной подготовки служащих продиктована меняющимися запросами общества и динамикой государственного управления. В этот комплекс входят:

• Развитые коммуникативные компетенции: Способность не только четко излагать информацию, но и активно слушать, понимать потребности граждан, разрешать конфликты, вести переговоры.
• Манера хорошего тона общения: Вежливость, такт, уважение к собеседнику, умение проявлять эмпатию. Эти качества создают комфортную атмосферу взаимодействия и способствуют разрешению вопросов.
• Вежливость, доброжелательность, корректность, внимательность и толерантность: Этические принципы, закрепленные в Кодексе этики, являются основой для конструктивного диалога. Внимание к деталям и индивидуальный подход к каждому гражданину значительно повышают уровень удовлетворенности.
• Соответствие внешнего вида общепринятому деловому стилю: Аккуратность, сдержанность, официальность. Это не только требование протокола, но и демонстрация уважения к своему статусу и к гражданам, с которыми ведется общение.

Важно понимать, что эти качества не возникают сами по себе. Они требуют целенаправленной работы:

1. Система непрерывного обучения: Повышение квалификации, тренинги по развитию «мягких» навыков (soft skills), таких как эмоциональный интеллект, конфликтология, публичные выступления.
2. Этические кодексы и их соблюдение: Регулярное ознакомление с нормами этики, обсуждение кейсов, формирование культуры нетерпимости к коррупции и неэтичному поведению.
3. Развитие наставничества: Передача опыта от старших, более опытных коллег молодым специалистам, включая этические и коммуникативные аспекты.
4. Обратная связь: Регулярная оценка профессиональных и личных качеств служащих, включая сбор обратной связи от граждан, что позволяет выявлять зоны роста.
5. Создание благоприятного морально-психологического климата: Руководители должны быть образцом профессионализма и репутации, способствуя формированию здоровой атмосферы в коллективе, где ценится этичность, взаимопомощь и стремление к развитию.

Таким образом, совершенствование профессиональных и личностных качеств государственных служащих – это не просто набор формальных требований, а стратегическая задача, напрямую влияющая на формирование позитивного имиджа всей системы государственного управления. Инвестиции в развитие человеческого капитала в этом направлении являются одними из самых эффективных для повышения доверия граждан и эффективности работы государства.

Практические рекомендации по совершенствованию имиджа государственного служащего в РФ

Разработка комплексной стратегии управления имиджем

Эффективное управление имиджем государственного служащего не может быть результатом спонтанных действий или отдельных инициатив. Оно требует системного, стратегического подхода. В условиях современной России, где имидж госслужбы сталкивается с серьезными вызовами, необходимо разработать комплексную стратегию, которая будет охватывать как внешние, так и внутренние аспекты формирования и поддержания образа.

Процесс формирования имиджа государственного служащего должен осуществляться в двух направлениях: воздействуя на внешнюю среду (общественное мнение) с помощью средств массовой информации и на внутреннюю среду (формирование личностного образа). Эти два направления взаимосвязаны и взаимозависимы. Невозможно создать устойчивый позитивный имидж, если внешняя трансляция расходится с внутренним содержанием и реальным поведением служащих.

Ключевые элементы такой комплексной стратегии должны включать:

1. Анализ текущего имиджа (диагностика):
   • Регулярный мониторинг общественного мнения через социологические опросы (как общенациональные, так и локальные), анализ упоминаний в СМИ и социальных сетях.
   • Глубинные интервью с гражданами и экспертами для выявления ключевых проблем и ожиданий.
   • SWOT-анализ имиджа: определение сильных и слабых сторон, возможностей и угроз.
2. Формирование желаемого имиджа (целеполагание):
   • Четкое определение того, каким должен быть «идеальный» государственный служащий в соответствии с ценностями российского общества, законодательством и современными требованиями.
   • Разработка единой концепции имиджа для всей государственной службы и ее адаптация для отдельных ведомств и должностей.
3. Стратегия внешнего воздействия (Public Relations):
   • Разработка медиапланов, предусматривающих позитивное и объективное освещение деятельности госслужащих и органов власти.
   • Активное использование всех каналов коммуникации: традиционные СМИ, социальные сети, официальные порталы, интерактивные платформы.
   • Обучение служащих эффективному взаимодействию с журналистами и блогерами.
   • Формирование пула спикеров из числа наиболее компетентных и коммуникабельных служащих.
4. Стратегия внутреннего воздействия (формирование личностного образа и корпоративной культуры):
   • Программы профессионального развития и повышения квалификации, включающие тренинги по этике, коммуникациям, конфликтологии.
   • Система мотивации, поощряющая этичное поведение, клиентоориентированность и профессионализм.
   • Развитие системы наставничества.
   • Создание благоприятного морально-психологического климата в коллективах.

Важнейшим аспектом, который подчеркивает динамичность имиджа, является необходимость постоянного мониторинга изменения социальной и политической среды, мнения и настроения граждан для успешного взаимодействия с ними. Общественное мнение изменчиво, и то, что было эффективным вчера, может оказаться неактуальным сегодня. Поэтому стратегия управления имиджем должна быть гибкой и адаптивной.

Имидж требует постоянного управления, поддержания и трансляции. Это непрерывный процесс, включающий планирование, реализацию, контроль и корректировку. Только при таком подходе можно сформировать устойчивый позитивный имидж, который будет способствовать повышению доверия граждан и эффективности государственного управления.

Повышение открытости и эффективности взаимодействия с населением

Взаимодействие государственных служащих с населением — это не просто механическое выполнение функций, а живой диалог, от качества которого напрямую зависит доверие к государству. Чтобы преодолеть барьеры между властью и обществом, необходимо кардинально пересмотреть подходы к открытости и эффективности коммуникаций.

Прежде всего, стоит акцентировать внимание на необходимости в умении служащих общаться с гражданами, а также в более тесном взаимодействии с гражданами и демонстрации профессионализма в процессе осуществления деятельности. Это означает переход от формального предоставления услуг к клиентоориентированному подходу, где каждый гражданин воспринимается как равноправный участник процесса, а его запрос – как возможность продемонстрировать эффективность и отзывчивость государственной системы.

Для этого необходимы следующие шаги:

1. Развитие коммуникативных навыков:
   • Обязательные тренинги по эффективной коммуникации для всех категорий государственных служащих, особенно тех, кто непосредственно взаимодействует с населением. В программу должны входить основы психологии общения, техники активного слушания, навыки разрешения конфликтов, правила деловой переписки и публичных выступлений.
   • Обучение «человеческому» языку: Служащие должны уметь переводить сложный юридический и бюрократический язык на понятный для граждан уровень, избегая канцелярита.
   • Развитие эмпатии: Обучение навыкам понимания потребностей и эмоционального состояния граждан, способности поставить себя на их место.
2. Улучшение качества и доступности обратной связи:
   • Многоканальная система обратной связи: Развитие не только традиционных каналов (горячие линии, письменные обращения), но и цифровых платформ – официальные страницы в социальных сетях, мессенджеры, мобильные приложения, интерактивные порталы.
   • Оперативность и персонализация ответов: Сокращение сроков рассмотрения обращений, переход от шаблонных отписок к персонализированным и содержательным ответам, демонстрирующим реальное участие в решении проблемы.
   • Прозрачность процесса: Предоставление гражданам возможности отслеживать статус своих обращений и получать информацию о ходе их рассмотрения.
3. Демонстрация профессионализма в действии:
   • Публичное освещение успешных кейсов: Через СМИ и социальные сети необходимо рассказывать о конкретных примерах эффективной работы госслужащих, решенных проблемах, реализованных проектах. Это позволяет формировать позитивный опыт и развенчивать негативные стереотипы.
   • Открытые отчеты о деятельности: Регулярная публикация понятных и доступных отчетов о работе государственных органов, включая достигнутые результаты, планы и вызовы.
   • Инициативные информационные кампании: Не только реагировать на запросы, но и проактивно информировать граждан о важных изменениях, услугах, возможностях.

Подчеркнем, что эффективный путь осуществления обратной связи власти и общества — информационные потоки, формирование имиджа государственных служащих с использованием СМИ. Это подразумевает не просто публикацию новостей, а стратегически выверенную, постоянную работу по информированию, просвещению и вовлечению граждан. Именно через такой двусторонний и открытый диалог можно построить мосты доверия и сформировать подлинно позитивный имидж государственного служащего.

Этическое воспитание и антикоррупционное просвещение

Имидж государственного служащего немыслим без безупречной репутации, а она, в свою очередь, строится на прочных этических принципах и нулевой терпимости к коррупции. Противодействие этому злу требует не только жестких правовых механизмов, но и глубокой внутренней трансформации, которая достигается через этическое воспитание и системное антикоррупционное просвещение.

Центральным аспектом в этой работе является обязанность государственных служащих противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее предупреждению. Эта формулировка выходит за рамки простого непринятия взяток; она подразумевает активную позицию, бдительность и готовность сообщать о нарушениях. Отсутствие реакции на коррупционные действия коллег или подчиненных само по себе является нарушением этики и подрывает доверие.

Для достижения этой цели необходимо внедрение многоуровневой системы:

1. Системное этическое воспитание:
   • Интеграция этических модулей в программы обучения и повышения квалификации: Это должны быть не формальные лекции, а интерактивные тренинги, кейс-стади, ролевые игры, направленные на развитие этического мышления и принятие решений в сложных моральных дилеммах.
   • Разработка и регулярное обновление кодексов этики: Эти документы должны быть не просто сводом правил, а живыми инструментами, которые обсуждаются, анализируются и применяются на практике.
   • Создание этических комиссий и советов: Органы, куда служащие могут обратиться за консультацией по этическим вопросам или сообщить о нарушениях, гарантируя конфиденциальность и защиту.
   • Формирование корпоративной культуры, основанной на ценностях: Прозрачность, честность, справедливость, ответственность должны быть не только лозунгами, но и реальными принципами, разделяемыми всеми сотрудниками.
2. Комплексное антикоррупционное просвещение:
   • Регулярные семинары и вебинары по антикоррупционному законодательству: Служащие должны быть в курсе всех изменений в законодательстве, понимать механизмы выявления и пресечения коррупции.
   • Информирование о последствиях коррупционных действий: Четкое и недвусмысленное донесение информации о юридической, административной и репутационной ответственности за коррупцию.
   • Разработка методических материалов: Создание доступных руководств, памяток, онлайн-курсов по вопросам противодействия коррупции.
   • Формирование культуры «нулевой терпимости»: Поощрение не только выявления, но и предотвращения коррупционных рисков.

Подчеркивается важность не только правового, но и этического воспитания как элемента формирования внутренней культуры госслужащего. Право лишь устанавливает рамки допустимого, в то время как этика формирует внутренний компас, побуждающий действовать правильно даже в отсутствие внешнего контроля. Служащий, глубоко усвоивший этические принципы, будет восприниматься как человек с безупречной репутацией, что не только повысит его личный имидж, но и укрепит доверие ко всей системе государственного управления.

Таким образом, этическое воспитание и антикоррупционное просвещение – это инвестиции в качество человеческого капитала государственной службы, которые окупаются повышением эффективности, легитимности и общественного доверия.

Адаптация к вызовам цифровой среды: рекомендации по развитию цифровых компетенций и интерактивных платформ

Цифровая эпоха предъявляет новые требования к государственным служащим, трансформируя традиционные подходы к работе и коммуникации. Если государственная служба хочет не только сохранить, но и улучшить свой имидж, ей необходимо активно адаптироваться к вызовам и возможностям цифровой среды. Это требует не просто технического оснащения, но и развития у чиновников соответствующих цифровых компетенций, а также создания эффективных интерактивных платформ.

Уроки односторонней коммуникации в социальных медиа показали, что простого присутствия в интернете недостаточно. Необходимо перейти к модели подлинного диалога. Для этого необходимо сформулировать рекомендации по развитию цифровых компетенций госслужащих для более эффективного использования социальных медиа и интерактивных платформ, с учетом уроков односторонней коммуникации.

Конкретные рекомендации включают:

1. Создание централизованной программы обучения цифровым компетенциям:
   • Базовый уровень: Обучение основам цифровой гигиены, безопасности в сети, работе с официальными государственными информационными системами.
   • Продвинутый уровень: Развитие навыков работы с социальными сетями (особенности каждой платформы, целевая аудитория, инструменты аналитики), создание качественного контента (текст, фото, видео), модерация комментариев и управление репутацией онлайн.
   • Курсы по кризисным коммуникациям в цифровой среде: Обучение оперативному реагированию на негативные публикации, работе с хейтом, предотвращению информац��онных вбросов.
2. Разработка стандартов и лучших практик для ведения аккаунтов в социальных сетях государственными органами и служащими:
   • Единый стиль коммуникации: Формирование рекомендаций по тональности общения (официальный, но человечный), использованию языка, визуальному стилю.
   • Правила оперативного реагирования: Установление нормативов по скорости ответа на обращения граждан в социальных сетях.
   • Примеры успешных кейсов: Аккумулирование и распространение успешного опыта, такого как работа Управления информационной политики Правительства Вологодской области или опыт губернаторов-блогеров.
   • Разграничение личного и служебного: Четкие рекомендации по ведению личных аккаунтов и их разграничению со служебными.
3. Развитие и внедрение интерактивных платформ:
   • Модернизация официальных сайтов и порталов госуслуг: Превращение их в полноценные интерактивные платформы с возможностью обратной связи, онлайн-консультаций, сервисов для голосования по важным вопросам.
   • Использование чат-ботов и искусственного интеллекта: Внедрение ИИ-инструментов для автоматизации ответов на часто задаваемые вопросы, что освободит время служащих для решения более сложных задач.
   • Платформы для общественного обсуждения: Создание онлайн-площадок, где граждане могут обсуждать проекты нормативно-правовых актов, стратегические планы развития, вносить предложения.
4. Мониторинг и анализ эффективности цифровых коммуникаций:
   • Использование аналитических инструментов для отслеживания охвата, вовлеченности аудитории, тональности комментариев, удовлетворенности граждан ответами.
   • Регулярная оценка эффективности цифровых коммуникаций, которая, как показали исследования, коррелирует с удовлетворенностью граждан ответами на жалобы и запросы в социальных сетях.

Адаптация к вызовам цифровой среды — это не просто дань моде, а стратегическая необходимость. Развитие цифровых компетенций и эффективное использование интерактивных платформ позволяют государственным служащим стать ближе к народу, повысить прозрачность своей деятельности, оперативно реагировать на запросы и, в конечном итоге, сформировать позитивный, доверительный имидж в условиях современного информационного общества.

Заключение

Исследование «Имидж государственного служащего в условиях цифровой трансформации и современных вызовов: актуальные проблемы формирования и пути совершенствования (на примере РФ)» позволило всесторонне рассмотреть сложный и многогранный феномен, играющий ключевую роль в системе государственного управления и общественном доверии.

В Главе 1 «Теоретические основы и сущность имиджа государственного служащего в современной России» было установлено, что имидж госслужащего представляет собой комплексный, многофакторный оценочный образ, формирующийся на основе профессионализма, этики и результативности деятельности, а также субъективного восприятия со стороны общества. Были проанализированы его ключевые функции (информационная, коммуникативная, регулятивная, адаптационная, мотивационная, защитная) и структурные элементы, включающие имидж конкретной личности, органа власти и обобщенный имидж государственной службы, подчеркнута взаимосвязь природных, образовательных и опытных качеств.

Глава 2 «Факторы формирования и актуальные проблемы имиджа государственного служащего в Российской Федерации» выявила внутренние и внешние факторы, влияющие на имидж, от личных качеств до особенностей окружения и личного опыта взаимодействия граждан. Была подчеркнута проблема низкого престижа госслужбы и устойчивый негативный имидж чиновников, подкрепленный актуальными социологическими данными ФОМ (май 2024 года) о восприятии коррупции. Отдельное внимание уделено влиянию цифровизации, которая, несмотря на рост присутствия госслужащих в соцсетях (84% глав муниципальных образований к ноябрю 2022 года), часто не приводила к эффективному двустороннему диалогу. Было показано, что непонимание действий чиновников гражданами нередко связано с законодательными ограничениями и опасениями самих служащих перед обвинениями в коррупции, что ведет к бездействию и затрудняет диалог.

В Главе 3 «Механизмы и технологии формирования позитивного имиджа государственного служащего» были проанализированы ключевые инструменты. Отмечена фундаментальная роль этических норм и правового регулирования, в том числе Типового кодекса этики и последних изменений в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 22.04.2024 № 87-ФЗ, которые являются основой для формирования профессионального поведения. Подчеркнута значимость коммуникационных стратегий и PR-технологий в цифровой среде, где эффективность коммуникаций напрямую коррелирует с удовлетворённостью граждан ответами в социальных сетях (с коэффициентами корреляции от 0,274 до 0,325 при p < 0,001). Приведены успешные кейсы, такие как опыт Вологодской области в повышении информационной открытости. Особое внимание уделено необходимости постоянного совершенствования профессиональных и личностных качеств госслужащих, таких как компетентность, коммуникативные навыки и этичность.

Глава 4 «Практические рекомендации по совершенствованию имиджа государственного служащего в РФ» предложила конкретные направления для улучшения ситуации. Была обоснована необходимость разработки комплексной стратегии управления имиджем, охватывающей внешние и внутренние аспекты, с постоянным мониторингом общественного мнения. Сформулированы рекомендации по повышению открытости и эффективности взаимодействия с населением через развитие коммуникативных навыков и многоканальных систем обратной связи. Подчеркнута важность этического воспитания и антикоррупционного просвещения как фундамента для формирования внутренней культуры госслужащего. И, наконец, предложены меры по адаптации к вызовам цифровой среды, включая развитие цифровых компетенций у служащих и создание эффективных интерактивных платформ, стандартизацию ведения аккаунтов в социальных сетях и использование ИИ-инструментов.

Таким образом, цель работы по обновлению и углублению темы «Имидж государственного служащего: проблемы формирования» достигнута. Были не только систематизированы теоретические аспекты и существующие проблемы, но и интегрированы актуальные данные, правовые изменения и современные подходы к управлению имиджем в условиях цифровой трансформации.

Перспективы дальнейших исследований в данной области могут включать более глубокий анализ региональной специфики формирования имиджа государственного служащего в различных субъектах РФ, изучение влияния технологий искусственного интеллекта на деятельность госслужащего и его имидж, а также исследование межкультурных аспектов имиджа госслужащего в условиях глобализации и международного сотрудничества. Эти направления позволят еще более полно раскрыть тему и разработать более точечные и эффективные рекомендации.

Список использованной литературы

1. Атаманчук Г.В. Общая теория управления. Москва, 1994.
2. Бахрах Д.Н. Административное право. Москва, 1993. С. 97.
3. Лазарев Б.М. Государственная служба. Москва, 1993. С. 5-6.
4. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ. Воронеж, 1996. С. 78.
5. Старобинский Э.Е. Основы менеджмента на коммерческой фирме. Москва: АО «Интел-Синтез», 2002.
6. Колоскова М. Внутренний имидж руководителя компании // Персонал-микс. 2003. №6.
7. Емельянов Е.Н., Поварницына С.Е. Психология бизнеса. Москва: Армада, 1998.
8. Душков Б.А. Психология типов личность. Екатеринбург: Деловая книга, 1999.
9. Лурье О., Морозова Г., Цаплин Ю. Путин должен знать правду // Новая Газета. 2000. 17 января. URL: http://www.compromat.ru/main/lesin/triller.htm (дата обращения: 10.10.2025).
10. В эфире Семья // Совершенно секретно. 1999. №7.
11. еженедельник “Русская мысль”. 2001. № 4356 (8-14 марта).
12. Волгин Д. СУДЬБА ТВС: ВСЕ ЗАВИСИТ ОТ ЛЕСИНА И ЛОНДОНА. 2003. 25 марта. URL: www. yandex.ru (дата обращения: 10.10.2025).
13. Новости карьеры. Ежедневная лента наиболее значимых отставок и назначений на российском рынке. 2005. 18 января. URL: www. rambler.ru (дата обращения: 10.10.2025).
14. Токарева Е. М., Батарчук Д. С. Факторы формирования имиджа государственных гражданских служащих. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-formirovaniya-imidzha-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih (дата обращения: 10.10.2025).
15. Имидж государственного служащего: понятие, компоненты, структура. URL: http://repo.ssau.ru/bitstream/Imidzh-gosudarstvennogo-sluzhashego-ponjatie-komponenty-struktura/Imidzh%20gosudarstvennogo%20sluzhashego.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
16. Морозова А. И., Караба Д. Ю., Бабич А. М. Современные тенденции и проблемы формирования имиджа государственного служащего как инструмент повышения эффективности в профессиональной деятельности. URL: https://moluch.ru/archive/437/95513/ (дата обращения: 10.10.2025).
17. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих от 23 декабря 2010. URL: https://docs.cntd.ru/document/902263071 (дата обращения: 10.10.2025).
18. Батюк Ю.А., Калачева И.И. Имидж государственного служащего. URL: https://elib.psu.by/bitstream/journal/123456789/22934/1/batiyk.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
19. Прокопьева М. Н. Проблемы формирования положительного отношения к государственной службе в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-formirovaniya-polozhitelnogo-otnosheniya-k-gosudarstvennoy-sluzhbe-v-rossii (дата обращения: 10.10.2025).
20. Сидоров С. А. Имидж государственного служащего: понятие, характеристики, процесс формирования. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/imidzh-gosudarstvennogo-sluzhaschego-ponyatie-harakteristiki-protsess-formirovaniya (дата обращения: 10.10.2025).
21. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 10.10.2025).
22. Роль СМИ в формировании положительного имиджа государственного служащего. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-smi-v-formirovanii-polozhitelnogo-imidzha-gosudarstvennogo-sluzhaschego (дата обращения: 10.10.2025).
23. Сергеева Т.А., Савченко И.А. Технологии формирования имиджа на примере государственных служащих разных уровней и видов. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnologii-formirovaniya-imidzha-na-primere-gosudarstvennyh-sluzhaschih-raznyh-urovney-i-vidov (дата обращения: 10.10.2025).
24. Богдан Н. Н., Михеева Е. В. Восприятие государственными служащими имиджа и престижа профессии. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vospriyatie-gosudarstvennymi-sluzhaschimi-imidzha-i-prestizha-professii (дата обращения: 10.10.2025).
25. Проскурина В.В., Доронина И.В. Проблемы формирования имиджа государственного служащего. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47718629 (дата обращения: 10.10.2025).
26. Сергеева Т. А., Савченко И. А. Проблема имиджа государственных служащих в России. URL: http://ej.sfu-kras.ru/issue/2019/3/895.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
27. Конституция Российской Федерации.
28. Кодекс законов о труде РСФСР.
29. Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях в Российской Федерации».
30. Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 33 «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих».
31. Письмо начальника департамента администрации Валерия Курбатова руководителям департаментов, комитетов и управлений аппарата областной администрации Томской области.
32. Ведомости. URL: http://www.prschik.kiev.ua/permanentnews/rus/1009 (дата обращения: 10.10.2025).
33. ИТАР-ТАСС. 2003. 16 января.
34. Агентство Федеральных расследований (www.FLB.ru). URL: http://www.grankin.ru/ (дата обращения: 10.10.2025).
35. URL: http://flb.ru/info/5099.html (дата обращения: 10.10.2025).
36. URL: http://polcks.yopt.net/politsru/04_2002/8754.html (дата обращения: 10.10.2025).
37. Усова Л. Знакомые незнакомцы. Pablic relation закрытого типа. URL: www.rambler.ru (дата обращения: 10.10.2025).