Иммиграционная и эмиграционная политика стран в 2020-2025 годах: комплексный анализ и стратегические ориентиры для академического исследования

В 2020 году численность мигрантов в мире достигла ошеломляющей отметки в 281 миллион человек, что составляет 3,5% от общего мирового населения. Эта цифра не просто демонстрирует масштаб человеческой мобильности, но и подчеркивает глубокое, многогранное влияние миграции на экономику, общество, демографию и политику каждой страны, вовлеченной в эти процессы. В условиях беспрецедентных глобальных кризисов — от пандемии COVID-19, парализовавшей международное сообщение, до геополитических конфликтов, порождающих новые волны вынужденных переселенцев — понимание и адекватное регулирование миграционных потоков становится одной из центральных задач государственного управления и предметом острейших научных дискуссий.

Введение: Актуальность, цели и методология исследования миграционных процессов

Современный мир, с его постоянно ускоряющимися изменениями и взаимозависимостью, требует от исследователей миграционных процессов не только глубокого анализа текущих тенденций, но и способности к прогнозированию, к разработке адаптивных и эффективных политических решений. Тема иммиграционной и эмиграционной политики стран выходит за рамки узкоспециализированных дисциплин, становясь междисциплинарной областью, требующей синтеза знаний из социологии, демографии, политологии, экономики, международного права и даже культурологии.

Обоснование значимости исследования: Актуальность данного исследования обусловлена несколькими факторами. Во-первых, глобальные кризисы последних лет (пандемия COVID-19, геополитические конфликты) радикально изменили динамику и структуру миграционных потоков, поставив перед государствами новые вызовы в области регулирования и управления. Во-вторых, продолжающийся демографический сдвиг во многих развитых странах, включая Россию, делает миграцию ключевым инструментом для поддержания трудового потенциала и социальной стабильности. В-третьих, усиливается потребность в разработке эффективных механизмов адаптации и интеграции мигрантов, предотвращении социальной напряженности и обеспечении прав человека. Осознание этих факторов позволяет утверждать, что без глубокого понимания миграционных процессов невозможно построить устойчивое и процветающее общество, поскольку миграция не только меняет демографический состав, но и трансформирует социальные и экономические структуры стран.

Цель исследования: Основная цель данного исследования — деконструировать существующую курсовую работу по иммиграционной и эмиграционной политике стран, превратив ее в структурированный, всеобъемлющий план для углубленного академического исследования. Этот план должен стать основой для обновленной курсовой работы, дипломной работы или научной статьи, отвечающей самым высоким требованиям к актуальности данных и современным научным подходам.

Ключевые исследовательские вопросы: Для достижения поставленной цели необходимо ответить на ряд критических вопросов, которые станут стержнем нашего исследования:

• Как глобальные и региональные тенденции иммиграционной и эмиграционной политики изменились в период 2020-2025 годов под влиянием мировых кризисов?
• Каковы новые международно-правовые инструменты и двусторонние соглашения, принятые после 2018 года, и какова их реальная эффективность?
• В чем заключаются ключевые отличия и общие черты миграционной политики стран Европейского Союза, Северной Америки и некоторых стран Азии в контексте привлечения квалифицированных кадров и борьбы с нелегальной миграцией?
• Какие инновационные подходы и цифровые технологии применяются в управлении миграционными процессами и интеграции мигрантов, и каковы результаты их внедрения?
• Каковы долгосрочные социально-экономические и демографические последствия текущих миграционных процессов для стран происхождения и стран назначения?
• Какие проблемы возникают при реализации миграционной политики в России, в частности, в аспекте социальной адаптации и защиты прав мигрантов, и какие пути их решения предлагают эксперты?
• Как изменяется роль миграции в демографическом развитии России, и как реализуются стратегические ориентиры миграционной политики РФ до 2025 года?

Методологические подходы: Исследование будет опираться на комплексный подход, включающий:

• Сравнительный анализ: Для выявления общих тенденций и специфических особенностей миграционной политики в различных регионах и странах.
• Системный анализ: Рассмотрение миграционной политики как сложной системы, взаимосвязанной с другими сферами государственной деятельности.
• Исторический и эволюционный подход: Анализ динамики миграционных процессов и развития политических концепций во времени.
• Статистический анализ: Использование актуальных количественных данных для оценки масштабов, структуры и направлений миграционных потоков.
• Контент-анализ: Изучение законодательных актов, международных договоров, научных публикаций и экспертных оценок.
• Кейс-стади: Рассмотрение конкретных примеров реализации миграционной политики для иллюстрации теоретических положений и оценки практической эффективности.

Теоретические и концептуальные основы миграционной политики

Прежде чем углубляться в анализ конкретных тенденций и политических решений, необходимо заложить прочный теоретический фундамент. Миграция — это не просто механическое перемещение людей; это сложное социальное явление, укорененное в экономических, политических, культурных и демографических процессах, которое требует четкого концептуального аппарата для своего осмысления.

Понятие и сущность миграционной политики

Миграционная политика — это не случайный набор мер, а система общепринятых на уровне властных структур и концептуально объединенных средств, с помощью которых государство и другие общественные институты, соблюдая определенные принципы, предполагают достижение поставленных целей. Она представляет собой многогранный инструмент государственного регулирования, простирающийся далеко за рамки простого контроля границ.

Сущность миграционной политики проявляется в ее комплексном, межведомственном характере. Это не изолированная функция, а совокупная часть внешнеполитической, экономической, демографической, социально-интеграционной, социально-культурной, правовой и иной деятельности государства. Например, решение о привлечении иностранных рабочих для восполнения дефицита на рынке труда (экономический аспект) неразрывно связано с вопросами их интеграции в общество (социально-культурный аспект) и обеспечением их прав (правовой аспект), а также с влиянием на общую численность и структуру населения (демографический аспект).

Более того, миграционная политика — это всегда процесс согласования интересов. В этом поле сталкиваются и переплетаются интересы самого государства (национальная безопасность, экономическое развитие, поддержание демографического баланса), мигрантов (поиск лучших условий жизни, работы, безопасности), местного сообщества (сохранение культурной идентичности, доступ к ресурсам), а также политических и экономических элит, партий и общественных институтов. Достижение баланса между этими порой противоречивыми интересами является одной из наиболее сложных задач миграционной политики. Неучет интересов одной из сторон неизбежно приводит к социальной напряженности и снижению эффективности принимаемых мер, а ведь именно это может подорвать стабильность, к которой стремится любое государство.

Основные определения и типология миграции

Для точного и недвусмысленного анализа необходимо оперировать четко определенными терминами.

Миграция в самом широком смысле — это любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением границ (административных или государственных) с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания для учёбы или трудовой деятельности. Это базовое понятие, от которого отталкиваются все дальнейшие классификации.

Различают следующие ключевые виды миграции:

• Иммиграция — это действие прибытия в другую страну для долгосрочного проживания. Иммигрант — это человек, который переселяется в новую страну.
• Эмиграция — это процесс выезда из своей страны с целью проживания в другой. Эмигрант — это человек, покидающий свою родину.
• Трудовая миграция — это перемещение населения, главной целью которого является занятие оплачиваемой деятельностью в стране, гражданином которой он или она не являются. Трудовой мигрант — это ключевая фигура в экономическом контексте миграции.
• Вынужденная миграция — это миграционное движение, при котором люди вынуждены покидать принимающую страну из-за различных подталкивающих факторов, включая угрозы жизни и недостаток средств к существованию, возникающие как по естественным (стихийные бедствия), так и по антропогенным (вооружённые конфликты, преследования) причинам.
  • Вынужденные мигранты часто называются «беженцами», что является официальным международным юридическим термином согласно Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года и Протоколу 1967 года. Статус беженца даёт определённые права и защиту в стране убежища.
• Нерегулярный мигрант (также известный как нелегальный или незадокументированный мигрант) — это тот, кто не имеет необходимого правового статуса или проездных документов для въезда или пребывания в стране. Этот статус создаёт значительные уязвимости для мигрантов и проблемы для государственного регулирования.
• Транзитная миграция — перемещение через территорию третьей страны на пути к стране назначения.

Понимание этих определений критически важно для анализа правовых, социальных и экономических аспектов миграционных процессов.

Эволюция и современные теории миграционных процессов

Теоретическое осмысление миграции прошло долгий путь, от простых экономических моделей до комплексных междисциплинарных подходов. Анализ этих теорий позволяет лучше понять движущие силы миграции и предвидеть её последствия.

Классические и неоклассические теории:
Исторически первыми стали неоклассические теории, которые рассматривают миграцию как результат индивидуальных решений, основанных на рациональном расчёте выгод и издержек.

• Теория «выталкивания-притяжения» (Push-Pull Factors): Эта модель утверждает, что люди мигрируют под воздействием факторов «выталкивания» в стране происхождения (бедность, безработица, политические преследования) и факторов «притяжения» в стране назначения (экономические возможности, высокая заработная плата, политическая стабильность). Мигрант воспринимается как рациональный актор, стремящийся максимизировать свою полезность.
• Теория человеческого капитала: Миграция здесь рассматривается как инвестиция в человеческий капитал. Люди переезжают в места, где они могут получить более высокую отдачу от своих навыков и образования, даже если это требует первоначальных затрат.

Эти теории, хотя и упрощены, до сих пор используются для объяснения многих аспектов трудовой миграции.

Современные теории миграции:
С течением времени стало ясно, что неоклассические подходы не способны объяснить всю сложность миграционных процессов. Появились новые теории, учитывающие социальные, структурные и исторические факторы:

• Теория систем миграции: Эта теория утверждает, что миграция не является хаотичным процессом, а формируется в рамках стабильных «миграционных систем», состоящих из стран происхождения и стран назначения, связанных экономическими, социальными и культурными потоками (например, постсоветская евразийская миграционная система).
• Теория сетевой миграции: Подчёркивает роль социальных связей (родственников, друзей, земляков) в процессе миграции. Сети снижают издержки и риски переезда, предоставляют информацию и помощь в адаптации, создавая «эффект снежного кома» и облегчая миграцию для последующих групп.
• Новая экономическая теория миграции (НЭТМ): Отходит от индивидуального решения, рассматривая миграцию как семейное или домохозяйственное решение, направленное на диверсификацию рисков и максимизацию дохода домохозяйства в целом. Переводы мигрантов (ремиссы) становятся ключевым фактором.
• Теория транснационализма: Фокусируется на том, как мигранты поддерживают активные связи с родными странами, формируя транснациональные сообщества, которые пересекают государственные границы и влияют на обе страны.
• Теория сегментированных рынков труда (двухсекторная экономика): Объясняет спрос на мигрантов в развитых странах наличием «первичного» (хорошо оплачиваемого, стабильного) и «вторичного» (низкооплачиваемого, нестабильного, непрестижного) рынков труда. Местные работники избегают вторичного рынка, создавая нишу для мигрантов.

Применимость в контексте текущих глобальных вызовов:
Современные кризисы, такие как пандемия и геополитические конфликты, подтверждают релевантность многих из этих теорий. Пандемия, например, продемонстрировала уязвимость транснациональных связей и зависимость стран назначения от трудовых мигрантов, подтверждая значимость теории систем и сегментированных рынков труда. Геополитические конфликты, в свою очередь, актуализируют теории вынужденной миграции и необходимость международного сотрудничества. Изучение эволюции этих теорий и их современных интерпретаций позволяет выстроить более глубокий и многомерный анализ миграционной политики, избегая упрощённых объяснений и предлагая комплексные решения.

Глобальные и региональные тенденции миграционной политики (2020-2025) и влияние мировых кризисов

Период с 2020 по 2025 годы стал временем беспрецедентных вызовов для глобальной миграции. Пандемия COVID-19, а затем череда геополитических конфликтов и экономических потрясений, кардинально перекроили карту человеческой мобильности, вынудив государства пересматривать свои миграционные стратегии.

Влияние пандемии COVID-19 и геополитических конфликтов

Пандемия COVID-19: Весна 2020 года стала переломным моментом. Пандемия COVID-19 коренным образом повлияла на глобальную мобильность, значительно ограничив туризм, деловые поездки и трудовую миграцию. Закрытие границ, введение карантинных мер и локдаунов привели к резкому сокращению международных перемещений.

• В России, например, в 2020 году миграционный прирост снизился более чем в 2 раза по сравнению с 2019 годом, а число прибывших мигрантов уменьшилось на 16,5%. Если в доковидный период в Россию с рабочими целями ежегодно приезжали около 4 миллионов человек, то в 2021 году это число сократилось до 2,5 миллионов. К 2022–2023 годам среднегодовая численность трудовых мигрантов не превышала 3–3,5 миллионов человек, что всё ещё существенно ниже допандемийного уровня в 4,4–5 миллионов в 2019 году.
• Кризис мобильности, вызванный пандемией, привёл к тому, что национальные государства вновь вышли на первый план в борьбе с эпидемией, усиливая контроль границ и вводя карантинные меры. Это временно ослабило влияние международных организаций и региональных интеграционных объединений.
• Пандемия также способствовала «тенизации» рабочих мест в традиционно мигрантских нишах экономики, что привело к усилению сверхэксплуатации мигрантов, невыплате заработной платы и даже торговле людьми, так как многие мигранты оказались в уязвимом положении из-за отсутствия легального статуса или невозможности вернуться домой.
• Важным аспектом стало и то, что в 2020 году миграция оставалась доступной преимущественно для лиц, обладающих финансовыми ресурсами для подорожавшего переезда и доступом к вакцинации, что усугубило социальное неравенство в миграционных процессах.

Геополитические конфликты: Помимо пандемии, усиливающиеся геополитические конфликты в различных регионах мира (например, на Ближнем Востоке, в Восточной Европе, Африке) также стали мощным катализатором вынужденной миграции. Эти конфликты приводят к масштабным перемещениям населения, создавая огромную нагрузку на соседние страны и международные гуманитарные организации. Реакция государств на эти вызовы варьируется от открытой помощи и предоставления убежища до ужесточения пограничного контроля и мер по депортации. Геополитическая нестабильность также влияет на направление и объёмы трудовой миграции, переориентируя потоки и создавая новые вызовы для рынков труда.

Глобальная статистика и структура миграционных потоков

Несмотря на все потрясения, миграция остаётся неотъемлемой частью современного мира. На 1 июля 2020 года численность мигрантов в мире оценивалась в 281 миллион человек, что составляет 3,5% от общего мирового населения. Эта цифра, вероятно, продолжила расти в последующие годы, особенно с учётом вынужденных миграционных волн.

Основные характеристики глобальных потоков:

• Урбанизация миграции: Большая часть мигрантов сосредоточена в крупных городах и агломерациях, где есть рабочие места и сформированные диаспоры.
• Увеличение числа вынужденных мигрантов: Геополитические конфликты и климатические изменения приводят к росту числа беженцев и внутренне перемещённых лиц.
• Региональная концентрация: Миграционные системы часто носят региональный характер. Например, Евразийская миграционная система, включая Россию, характеризуется временной трудовой миграцией, в основном из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.
  • В России наблюдается тенденция к снижению разнообразия источников трудовой миграции. Трудовая миграция в Россию становится менее разнообразной, при этом 85–87% общего числа мигрантов составляют выходцы из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана. Для сравнения, десять лет назад доля мигрантов из этих стран составляла лишь 20%. В 2022 году доля этих трёх стран во въездном потоке трудовых мигрантов достигла почти 87%, а в 2023 году немного превысила эту цифру. Это указывает на углубление зависимости российского рынка труда от мигрантов из Центральной Азии.
• Основные стимулы миграционного притока в Россию — это её лучшее экономическое положение в рамках евразийской миграционной системы и старение населения. Демографический вызов России, о котором будет сказано ниже, делает трудовую миграцию критически важным ресурсом.

Сравнительный анализ иммиграционной и эмиграционной политики ведущих регионов

Различные регионы мира демонстрируют свои уникальные подходы к управлению миграционными процессами, обусловленные историей, экономическим развитием, демографическими вызовами и политическими приоритетами.

Европейский Союз:
ЕС сталкивается с двойным вызовом: необходимостью привлечения квалифицированных кадров для поддержания конкурентоспособности экономики и управления массовыми потоками беженцев и нелегальных мигрантов, особенно после миграционного кризиса 2015 года.

• Привлечение квалифицированных кадров: Страны ЕС активно используют «Голубую карту» (Blue Card) ЕС, упрощающую условия въезда и пребывания высококвалифицированных специалистов. Национальные программы, такие как немецкая «Fachkräfteeinwanderungsgesetz» (Закон об иммиграции квалифицированных рабочих), также направлены на привлечение специалистов в дефицитные отрасли.
• Борьба с нелегальной миграцией: Политика ЕС включает усиление внешних границ (Frontex), соглашения с третьими странами (например, с Турцией и Ливией) для контроля миграционных потоков, а также программы возвращения и реадмиссии. Однако отсутствие единой миграционной политики и внутренние разногласия между странами-членами (например, в вопросах распределения беженцев) остаются серьёзной проблемой.

Северная Америка (США, Канада):

• США: Иммиграционная политика США традиционно ориентирована на семейное воссоединение и привлечение высококвалифицированных специалистов (визы H-1B), но также характеризуется острой проблемой нелегальной миграции, особенно на южной границе. Политика часто меняется в зависимости от администрации, колеблясь между ужесточением контроля и попытками реформ, направленных на легализацию части незадокументированных мигрантов.
• Канада: Канада является ярким примером страны с проактивной иммиграционной политикой, ориентированной на привлечение квалифицированных мигрантов через балльную систему (Express Entry). Страна активно использует миграцию для демографического и экономического роста, уделяя значительное внимание программам интеграции. Канада также принимает значительное число беженцев.

Некоторые страны Азии (Япония, Южная Корея):
Эти страны, долгое время отличавшиеся закрытой миграционной политикой, начинают пересматривать свои подходы в условиях острого демографического старения и дефицита рабочей силы.

• Япония: Традиционно неохотно принимавшая мигрантов, Япония сталкивается с острой нехваткой рабочих рук, особенно в сфере ухода за пожилыми людьми и строительстве. В последние годы страна вводит новые категории виз для привлечения неквалифицированных и квалифицированных рабочих, но процесс идёт медленно и сопряжён с культурными барьерами.
• Южная Корея: Аналогично Японии, Южная Корея сталкивается с проблемой старения населения. Страна привлекает трудовых мигрантов, в основном из Юго-Восточной Азии, по программе Employment Permit System (EPS). Однако вопросы интеграции и защиты прав мигрантов остаются актуальными.

Общие черты и уникальные стратегии:

• Общие черты: Дефицит квалифицированной рабочей силы и старение населения являются универсальными драйверами для изменения миграционной политики в сторону привлечения мигрантов. Все страны сталкиваются с проблемой нелегальной миграции и поиском эффективных механизмов контроля.
• Уникальные стратегии: Канада выделяется проактивной и системной программой привлечения мигрантов с акцентом на интеграцию. ЕС борется с фрагментированностью политики и внутренними разногласиями. Азиатские страны постепенно открываются, но сталкиваются с глубокими культурными барьерами и недостаточным опытом интеграции. Россия же, как будет показано далее, концентрируется на трудовой миграции из стран СНГ, используя её для решения демографических и экономических задач, но сталкивается с вызовами интеграции и социальной инфраструктуры.

Международно-правовое регулирование миграции: инструменты и эффективность

В эпоху глобализации и взаимозависимости ни одна страна не может эффективно управлять миграционными процессами в изоляции. Международно-правовые инструменты играют ключевую роль в формировании общих принципов, стандартов и механизмов сотрудничества. Однако их эффективность часто зависит от политической воли государств и способности к компромиссам.

Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (ГДМ)

Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (ГДМ) является первым международным механизмом сотрудничества по вопросам миграции, не имеющим обязательной юридической силы. Он был разработан под эгидой ООН после принятия Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о беженцах и мигрантах в 2016 году и официально одобрен в Марракеше в декабре 2018 года.

Цели и содержание ГДМ:
Договор включает 23 цели, направленные на улучшение управления миграцией на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях. Эти цели охватывают широкий спектр вопросов, от сбора и использования точных данных о миграции до борьбы с торговлей людьми, защиты прав мигрантов, обеспечения доступа к базовым услугам, содействия социальной интеграции и укрепления международного сотрудничества. В частности, цели ГДМ включают создание благоприятных условий для полной социальной интеграции, искоренение всех форм дискриминации и укрепление международного сотрудничества. Глобальный договор о миграции также призван содействовать реализации потенциала миграции для достижения Целей устойчивого развития ООН.

Критика и позиции стран:
Несмотря на благие намерения, ГДМ столкнулся с серьёзной критикой и отказом ряда стран от его подписания или ратификации.

• Критики отмечают, что ГДМ нацелен на либерализацию миграции, что не всегда соответствует запросу населения многих стран на ужесточение миграционной политики и усиление национального суверенитета в вопросах контроля границ. Оппоненты выражали опасения, что положения договора могут размыть различия между легальными и нелегальными мигрантами, а также между мигрантами и беженцами, создавая юридические прецеденты для расширения прав всех категорий перемещённых лиц.
• Отказ ряда стран-реципиентов от присоединения к договору снижает потенциальный эффект его применения. Среди ключевых стран-реципиентов, которые отказались подписать ГДМ или выразили серьёзные оговорки, были США, Чехия, Израиль, Польша, Австрия, Венгрия, Чили и Австралия. Их отказ существенно подрывает универсальность и авторитет договора.
• Россия, в свою очередь, не заинтересована в подписании Глобального договора о миграции, если он будет носить обязывающий характер, опасаясь дополнительной критики и санкций. Российская Федерация поддерживает принятие Глобального договора, но подчёркивает его необязательный характер и приверженность собственным приоритетам миграционной политики. Эта позиция отражает общемировую тенденцию к усилению национального суверенитета в миграционных вопросах.

Новые международные и двусторонние соглашения

Помимо ГДМ, после 2018 года мир стал свидетелем принятия или модификации множества других международно-правовых инструментов и двусторонних соглашений, направленных на регулирование миграционных процессов.

• Региональные соглашения: В рамках региональных объединений, таких как ЕС, продолжается работа над усилением совместной миграционной политики, включая реформу общей европейской системы предоставления убежища (CEAS) и новые пакты о миграции и убежище. Эти инструменты призваны гармонизировать подходы стран-членов и создать более эффективные механизмы управления.
• Двусторонние соглашения о трудовой миграции: Многие страны-реципиенты, включая Россию, активно заключают и обновляют двусторонние соглашения со странами происхождения мигрантов. Эти соглашения регулируют процедуры организованного набора, условия труда, социальную защиту и реадмиссию. Например, Россия имеет подобные соглашения с Кыргызстаном, Таджикистаном, Узбекистаном и другими странами СНГ.
• Соглашения о реадмиссии: Эти договорённости направлены на возвращение нелегальных мигрантов в страны их происхождения или транзита. Они являются важным элементом борьбы с нелегальной миграцией, но часто сопряжены с проблемами защиты прав человека и практической реализацией.
• Протоколы и конвенции МОТ: Международная организация труда (МОТ) продолжает разрабатывать и продвигать конвенции и протоколы, направленные на защиту прав трудящихся-мигрантов, включая вопросы равной оплаты труда, безопасности на рабочем месте и доступа к социальной защите.

Эффективность этих инструментов варьируется.

• Проблемы с ратификацией и имплементацией: Многие международные конвенции не ратифицированы всеми государствами, а те, что ратифицированы, не всегда эффективно имплементируются на национальном уровне.
• Национальные интересы преобладают: В конечном итоге, национальные интересы и политические приоритеты государств часто преобладают над международными обязательствами, особенно в условиях кризисов.
• Недостаток финансирования и координации: Эффективность многих программ и инициатив страдает от недостаточного финансирования и слабой координации между странами и международными организациями.

Тем не менее, международно-правовое регулирование остаётся жизненно важным для создания предсказуемой и справедливой системы управления миграцией, защиты прав мигрантов и содействия международному сотрудничеству. Углублённый анализ этих механизмов позволяет выявить их сильные и слабые стороны, а также предложить пути для их совершенствования. Разве не стоит стремиться к тому, чтобы эти механизмы работали более эффективно, обеспечивая баланс между суверенитетом государств и защитой человеческих прав?

Миграционная политика Российской Федерации (2019-2025): реализация и вызовы

Российская Федерация, как крупный реципиент трудовой миграции и страна с уникальными демографическими вызовами, активно формирует свою миграционную политику. Период 2019-2025 годов ознаменован реализацией новой Концепции, призванной ответить на текущие социально-экономические и демографические потребности страны.

Концепция государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы

Основой для регулирования миграционных процессов в России является Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы, утверждённая Указом Президента РФ от 31.10.2018 № 622 (с изменениями от 12.05.2023). Этот документ является стратегическим ориентиром, определяющим долгосрочные цели и задачи в этой сфере.

Цель миграционной политики РФ:
Главная цель Концепции — создание миграционной ситуации, способствующей социально-экономическому, пространственному и демографическому развитию страны, повышению качества жизни населения, обеспечению безопасности государства и защите национального рынка труда. Эта формулировка подчёркивает комплексный характер миграции и её влияние на широкий спектр государственных интересов.

Основные задачи:
Концепция ставит перед собой ряд конкретных задач, среди которых ключевые:

• Основная задача современной миграционной политики РФ — создание благоприятных условий для переселения в Россию лиц, способных интегрироваться в российское общество, включая соотечественников и носителей русского языка. Это акцент на качественный состав мигрантов и их способность к интеграции.
• Совершенствование правовых механизмов регулирования въезда и пребывания иностранных граждан. План мероприятий по реализации Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы на период 2024-2025 годов включает совершенствование правовых механизмов регулирования въезда и пребывания иностранных граждан. Это указывает на постоянную адаптацию законодательства к меняющимся реалиям.
• Содействие адаптации и интеграции иностранных граждан. Этот аспект включает меры по языковой, культурной и социальной адаптации.
• Поддержка свободного перемещения обучающихся, научных и педагогических работников. Цель — привлечение и удержание интеллектуальной элиты и студентов.
• Совершенствование механизма миграционного контроля для обеспечения национальной безопасности и противодействия криминальным, террористическим и экстремистским структурам (пункт 26 Концепции). Этот пункт подчёркивает важность безопасности в миграционной политике.

Целевые показатели и реализация:
Для отслеживания прогресса в реализации Концепции разработан «Перечень общественно значимых результатов реализации государственной миграционной политики Российской Федерации до 2030 года», который включает целевые показатели.
Один из ключевых показателей — доля иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в РФ и уплативших налоги, от общего числа иностранных граждан, имеющих право на трудовую деятельность и находящихся на территории РФ. Эта доля составила 49,4% в 2021 году и 57,3% в 2022 году, с прогнозной цифрой до 80% к 2030 году. Это свидетельствует о стремлении государства к легализации трудовой миграции и увеличению налоговых поступлений.
В России ежегодно пребывает около 10 миллионов иностранных граждан, а среднегодовая численность трудящихся-мигрантов составляет около 3 миллионов человек (3-4% от среднегодовой численности всех трудовых ресурсов). Прогноз Министерства труда и социальной защиты РФ предполагает, что к 2030 году число трудовых мигрантов в России достигнет 3,5 миллионов человек, увеличив долю иностранцев в отечественных компаниях с 4,2% до 4,7% от всех занятых, что подчёркивает растущую зависимость экономики от миграционного труда.

Влияние миграции на рынок труда и демографию России

Миграция играет критически важную роль в формировании российского рынка труда и демографического ландшафта, особенно в условиях его старения и сокращения трудоспособного населения.

Дефицит рабочей силы:
Российская экономика испытывает дефицит рабочей силы, и миграция рассматривается как способ восполнения трудовых ресурсов. Прогнозы демографов указывают на серьёзное сокращение трудоспособного населения. Так, по актуальным данным «Опоры России», в 2025 году прогнозируется сокращение трудоспособного населения на 1,5 миллиона человек, что составляет 1,9% по сравнению с 2024 годом. По данным Росстата, численность трудоспособного населения составляла около 82 миллионов человек в 2023 году, уменьшилась до 80,5 миллионов в 2024 году, и ожидается, что в 2025 году она составит 79 миллионов человек. Долгосрочные прогнозы ещё более драматичны: заместитель министра труда Дмитрий Платыгин заявил, что к 2030 году численность населения в наиболее продуктивном возрасте (30–39 лет) сократится почти на 6 миллионов человек. В этом контексте миграция способна более гибко и масштабно реагировать на вызовы рынка труда по сравнению с другими демографическими мерами.

Характер трудовой миграции и рынок труда:

• Преимущественно низкоквалифицированный труд: Трудовая миграция в России носит преимущественно низкоквалифицированный характер: 60% мигрантов имеют только общее среднее образование. Это формирует определённую структуру занятости, где мигранты занимают ниши, непривлекательные для местного населения (строительство, ЖКХ, сельское хозяйство).
• Неформальная занятость: Менее четверти мигрантов в России работают на основе официального трудового или гражданско-правового договора. Это указывает на значительный сектор неформальной занятости, хотя данные также показывают рост доли мигрантов, легализующих свой статус: 49,4% иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в РФ, уплатили налоги в 2021 году, и 57,3% в 2022 году, что отражает усилия государства по выводу миграции из «тени». Тем не менее, использование труда мигрантов поднимает вопрос о «консервации» теневых экономических отношений, особенно в неформальных сегментах экономики.
• Влияние на занятость и заработную плату: Большинство исследований показывают, что трудовая миграция оказывает положительное воздействие на рынок труда, увеличивая занятость и не вызывая сокращений заработной платы. Исследования, проведённые российскими аналитиками (например, Банка России, Ноевой Е.Е. и Ноева Е.П.), подтверждают, что мигранты и местные работники скорее взаимодополняющие группы, чем конкуренты.
• Общие экономические последствия: Международная миграция рабочей силы оказывает значительное и многогранное влияние на экономику как принимающих, так и отправляющих стран, включая воздействие на ВВП, демографическую структуру, уровень заработной платы и социальные расходы. Миграция может способствовать омоложению рабочей силы, стимулировать предпринимательство, поддерживать системы социальной защиты и покрывать кадровые потребности в принимающей стране.

Проблемы адаптации и интеграции мигрантов в РФ

Привлечение мигрантов для решения экономических и демографических задач неотделимо от вопросов их адаптации и интеграции в принимающее общество. В России эти проблемы стоят особенно остро.

Основные проблемы адаптации и интеграции:

• Языковой барьер: Языковой барьер является одной из острых проблем. Исследование Министерства просвещения РФ в 17 регионах показало, что при наличии в классе более трёх детей с низким уровнем владения русским языком педагоги сталкиваются с нехваткой ресурсов, что негативно сказывается на образовательных результатах. Это же касается и взрослых мигрантов, что препятствует их трудоустройству в более квалифицированные секторы и социальной адаптации.
• Социальная изоляция: Отсутствие устоявшихся социальных связей, культурные различия и дискриминация могут приводить к социальной изоляции мигрантов.
• Трудности в трудоустройстве и низкий уровень заработной платы: Несмотря на потребность в рабочих руках, многие мигранты сталкиваются с эксплуатацией, невыплатой зарплаты и невозможностью найти работу по специальности.
• Инфраструктурная нагрузка: Проблема заключается в нагрузке на социальную, транспортную и коммунальную инфраструктуры, так как мигранты приезжают с целью остаться и перевезти семьи.
  • Образование: Наблюдается значительный рост числа детей мигрантов в российских детских садах и школах, что приводит к нехватке около 900 000 мест для учеников по стране. В некоторых школах доля детей мигрантов достигает 30–40%, а их бесконтрольное увеличение приводит к нехватке мест для российских граждан в детских садах. Например, в Санкт-Петербурге предлагалось ограничить льготы на посещение детских садов для мигрантов. В 2024 году около 13 000 российских детей не смогли попасть в детские сады из-за дефицита мест, частично занятых детьми мигрантов. Более того, в сентябре 2025 года было сообщено, что более 87% иностранных детей, подавших заявления на обучение в российских школах, не были зачислены из-за неполного пакета документов или несданного обязательного тестирования по русскому языку. Только 12,6% от общего числа подавших документы успешно прошли тестирование.
  • Здравоохранение: В сфере здравоохранения растёт обеспокоенность по поводу квалификации медицинских работников, прибывающих из стран Южного СНГ, с сообщениями о случаях использования поддельных дипломов и недостатке знаний, что влияет на качество медицинской помощи.
• Отсутствие общей программы социальной адаптации: Отсутствие общей программы социальной адаптации трудовых мигрантов в крупных городах приводит к проблемам в их интеграции и риску возникновения социальной напряжённости.

Предложенные решения и роль диаспор:

• Системный подход к привлечению: Эксперты предлагают системный подход к привлечению иностранных работников (организованный набор) с оценкой потребностей бизнеса и приездом специалиста на конкретную должность. Министерство труда и социальной защиты РФ активно предлагает и разрабатывает новый механизм целевого организованного набора иностранных работников, включая создание публично-правовой компании для выполнения функций кадрового центра. Международный Альянс «Трудовая Миграция» (МАТМ) также активно продвигает развитие организованных форм трудовой миграции, опираясь на положительный опыт двусторонних соглашений, например, с Узбекистаном (2017 год).
• Модернизация системы патентов: Предлагается модернизировать систему патентов, чтобы сделать её более прозрачной и эффективной.
• Стимулирование легальной миграции: Председатель профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов предлагает систему поощрения для мигрантов, много лет легально работающих в России, с предоставлением упрощённого порядка получения вида на жительство.
• Комплексные меры по адаптации: Успех социальной и культурной адаптации и интеграции трудовых мигрантов в РФ зависит от согласованных действий госорганов, органов местного самоуправления, гражданского общества и самих мигрантов. Меры по адаптации должны быть направлены на освоение русского языка, истории, культуры и законодательства РФ, а также на оказание информационно-правовой поддержки.
• Роль диаспор: Диаспоры играют важную роль в экономической, правовой, образовательной и культурной поддержке мигрантов. Они выступают в качестве посредников между мигрантами и принимающим обществом, способствуют сохранению культурной идентичности и оказывают социальную помощь. Например, Фонд «ПСП-фонд» действует как Межрегиональный ресурсный центр по адаптации мигрантов и межнациональным отношениям, предоставляя бесплатную правовую помощь и проводя мероприятия. Представители диаспор, такие как Абдыганы Шакиров и Абдулло Давлатов, высказывались в поддержку упрощения получения гражданства для мигрантов, служащих в Вооружённых Силах РФ. Это подчёркивает их потенциал как партнёра государства в интеграционных процессах.

Инновационные подходы и цифровые технологии в управлении миграцией

В условиях постоянно растущих миграционных потоков и усложнения задач управления, цифровые технологии становятся незаменимым инструментом для повышения эффективности и прозрачности миграционных процессов, а также для улучшения интеграции мигрантов.

Обзор глобальных инновационных практик

Мировой опыт демонстрирует широкий спектр применения цифровых технологий в сфере миграции:

• Электронные системы регистрации и отслеживания: Многие страны внедряют централизованные базы данных для регистрации мигрантов, отслеживания их статуса и перемещений. Это позволяет улучшить контроль и повысить безопасность.
• Онлайн-платформы для подачи заявок: Системы подачи заявлений на визы, разрешения на работу и гражданство через интернет упрощают процесс для мигрантов и снижают бюрократические издержки для государственных органов. Например, Канада и Австралия активно используют онлайн-системы для обработки иммиграционных заявлений.
• Использование ИИ и больших данных: Искусственный интеллект и анализ больших данных применяются для прогнозирования миграционных потоков, выявления рисков (например, торговли людьми), оптимизации распределения ресурсов и персонализации услуг для мигрантов.
• Биометрические технологии: Сканирование отпечатков пальцев, радужной оболочки глаза и распознавание лиц используются для идентификации мигрантов, борьбы с подделкой документов и обеспечения безопасности на границах.
• Мобильные приложения для интеграции: Многие правительства и НПО разрабатывают мобильные приложения, которые предоставляют мигрантам информацию о правах, обязанностях, доступных услугах (медицина, образование), курсах языка и возможностях трудоустройства.
• Блокчейн-технологии: В некоторых пилотных проектах блокчейн используется для создания защищённых цифровых удостоверений личности для беженцев, что позволяет им иметь доступ к услугам даже без традиционных документов.

Эти технологии позволяют не только усилить контроль и безопасность, но и сделать миграционные процессы более гуманными и эффективными.

Российский опыт: цифровизация миграционного контроля и услуг

Россия также активно внедряет цифровые решения в управление миграцией:

• Цифровой профиль мигранта: В рамках эксперимента по созданию аналога госуслуг для иностранцев в РФ разрабатывается цифровой профиль мигранта, который в перспективе заменит бумажный патент и миграционную карту. Эта инициатива направлена на упрощение взаимодействия мигрантов с государственными органами, повышение прозрачности и снижение коррупционных рисков. Цифровой профиль будет содержать все необходимые данные о мигранте, его статусе, разрешениях и налоговых отчислениях.
• Цифровой реестр нелегальных мигрантов: В сентябре 2024 года МВД России приняло решение о создании цифрового реестра нелегальных мигрантов, предусматривающего ограничения на заключение брака, управление транспортом и использование банковских услуг для лиц из этого списка. Эта мера направлена на усиление контроля и борьбу с нелегальной миграцией, а также на стимулирование мигрантов к легализации своего статуса.
• Электронные карты и другие инициативы: Внедряются электронные карты для трудовых мигрантов, содержащие информацию о патентах и разрешениях. Разрабатываются онлайн-сервисы для подачи уведомлений и получения консультаций.

Оценка эффективности и вызовов при внедрении:
Эффективность этих инициатив зависит от множества факторов. С одной стороны, они обещают повышение прозрачности, сокращение сроков обработки документов и улучшение контроля. С другой стороны, существуют вызовы:

• Техническая инфраструктура: Обеспечение стабильной работы систем и защиты данных.
• Цифровая грамотность: Не все мигранты имеют доступ к технологиям или обладают достаточной цифровой грамотностью для их использования.
• Сопротивление изменениям: Как со стороны мигрантов, так и со стороны части государственных служащих, привыкших к традиционным бюрократическим процедурам.

Препятствия и перспективы цифровой интеграции мигрантов

Несмотря на очевидные преимущества, путь к полной цифровой интеграции мигрантов не лишён препятствий.

• Препятствия для использования цифровых технологий включают ограниченные возможности подключения к связи, цифровую неграмотность, а также социально-экономические, языковые и культурные барьеры. Многие мигранты прибывают из регионов с низким уровнем цифровизации, не имеют доступа к смартфонам или интернету, а языковой барьер затрудняет использование онлайн-сервисов.
• Риски исключения: Если цифровые услуги не будут доступны и инклюзивны, это может привести к исключению наиболее уязвимых групп мигрантов, углублению их изоляции и увеличению рисков эксплуатации.

Пути преодоления барьеров:

• Образовательные программы: Развитие программ по повышению цифровой грамотности среди мигрантов, возможно, при поддержке диаспор и НПО.
• Мультиязычные интерфейсы: Создание онлайн-платформ и мобильных приложений с поддержкой нескольких языков.
• Доступная инфраструктура: Обеспечение доступа к интернету и цифровым устройствам в центрах адаптации, миграционных службах.
• Партнёрство с НПО: Привлечение общественных организаций для помощи мигрантам в освоении цифровых инструментов.

Цифровые технологии — это мощный инструмент, который при правильном подходе может значительно улучшить управление миграцией и облегчить интеграцию мигрантов, делая процессы более прозрачными, эффективными и ориентированными на человека.

Долгосрочные социально-экономические и демографические последствия миграции

Миграция — это не кратковременное явление, а глубоко укоренённый процесс, который оставляет долгосрочный след в социально-экономическом и демографическом ландшафте как принимающих, так и отправляющих стран. Понимание этих последствий критически важно для формирования устойчивой и дальновидной миграционной политики.

Экономические последствия для стран происхождения и назначения

Для стран назначения:

• Рынок труда: Миграция восполняет дефицит рабочей силы, особенно в секторах с низкой оплатой труда или в тех, где местное население не желает работать (строительство, сельское хозяйство, сфера услуг, уход за пожилыми). Как показано выше, в России миграция способствует увеличению занятости и не снижает заработную плату местных работников, поскольку мигранты занимают комплементарные ниши.
• ВВП: Приток мигрантов, особенно трудовых, способствует росту ВВП за счёт увеличения производства, потребления и налоговых поступлений. Мигранты также могут стимулировать предпринимательство, создавая новые рабочие места.
• Социальные расходы: Хотя мигранты платят налоги, их присутствие может увеличивать нагрузку на социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, социальные пособия), особенно если их интеграция затруднена или они работают в теневом секторе.
• Инновации и конкурентоспособность: Привлечение квалифицированных мигрантов может способствовать инновациям, передаче знаний и повышению международной конкурентоспособности страны.

Для стран происхождения:

• Денежные переводы (ремиссы): Это одно из самых значимых и прямых экономических последствий. Мигранты отправляют домой миллиарды долларов ежегодно, которые являются жизненно важным источником дохода для многих семей, способствуя сокращению бедности, улучшению образования и здравоохранения.
• «Утечка мозгов»: Эмиграция квалифицированных кадров может приводить к «утечке мозгов», лишая страны происхождения ценных специалистов и замедляя их развитие. Однако некоторые исследователи говорят о «циркуляции мозгов», когда мигранты возвращаются на родину с новыми знаниями и капиталом.
• Снижение безработицы: Эмиграция может снизить давление на рынки труда в странах происхождения, уменьшая уровень безработицы и социальную напряжённость.
• Зависимость от ремиссов: Чрезмерная зависимость экономики страны от денежных переводов может сделать её уязвимой к внешним экономическим шокам и изменениям в миграционной политике стран-реципиентов.

Социальные и демографические изменения

Для стран назначения:

• Демографическая структура: Миграция, особенно приток молодых трудовых мигрантов, способствует омоложению населения, сглаживая эффекты старения и низкой рождаемости. В России, где население стареет, миграция становится одним из ключевых факторов поддержания демографического баланса.
• Рождаемость: Как правило, мигранты имеют более высокие показатели рождаемости, чем местное население, что также вносит вклад в демографическое развитие.
• Социальная инфраструктура: Приток мигрантов увеличивает нагрузку на социальную инфраструктуру. Например, в российских школах и детских садах наблюдается рост числа детей мигрантов, что приводит к нехватке мест. В 2024 году около 13 000 российских детей не смогли попасть в детские сады из-за дефицита мест, частично занятых детьми мигрантов. А в сентябре 2025 года более 87% иностранных детей не были зачислены в школы из-за языкового барьера и проблем с документами. Это создаёт вызовы для системы образования и здравоохранения, которые должны адаптироваться к новым потребностям.
• Риски социальной напряжённости: Недостаточная интеграция мигрантов, культурные различия, экономическая конкуренция и проблемы с инфраструктурой могут приводить к социальной напряжённости и росту ксенофобии.
• Гражданство: Ежегодно 250 000 представителей из Центральной Азии и Закавказья меняют миграционный статус на российский паспорт. Это оказывает долгосрочное влияние на демографическую и социальную структуру страны.

Для стран происхождения:

• Демографические изменения: Массовая эмиграция молодёжи может привести к «старению» населения в странах происхождения и изменению гендерного баланса (чаще уезжают мужчины).
• Социальные трансформации: Разрушение традиционных семейных связей, изменение гендерных ролей (женщины остаются управлять домохозяйствами) и распространение новых культурных норм, принесённых вернувшимися мигрантами.
• Передача знаний и опыта: Возвращающиеся мигранты могут приносить с собой новые знания, навыки и предпринимательский опыт, способствуя развитию своей родины.

Культурная адаптация и формирование мультикультурных обществ

Культурные последствия миграции, возможно, являются наиболее сложными для анализа и управления.

• Культурная интеграция: Это двусторонний процесс, предполагающий адаптацию мигрантов к нормам �� ценностям принимающего общества, а также готовность принимающего общества к восприятию новых культурных элементов. Проблемы адаптации (языковой барьер, культурный шок) могут препятствовать этому процессу.
• Сохранение идентичности: Мигранты стремятся сохранить свою культурную и религиозную идентичность, что часто приводит к формированию диаспор. Роль диаспор в этом процессе крайне важна: они выступают в качестве мостов между культурами, помогают новым мигрантам адаптироваться и поддерживают культурное наследие.
• Формирование мультикультурных обществ: Принимающие страны становятся всё более мультикультурными, что может обогащать общество, привнося новые идеи, традиции и кулинарию. Однако это также может вызывать напряжённость, если отсутствуют эффективные механизмы для управления культурным разнообразием и обеспечения социальной сплочённости.
• Вызовы толерантности и инклюзии: Важнейшей задачей является создание толерантных и инклюзивных обществ, где культурные различия воспринимаются как ресурс, а не как угроза. Это требует активной государственной политики, образовательных программ и усилий гражданского общества.

Долгосрочные последствия миграции многообразны и часто противоречивы. Они требуют постоянного мониторинга, глубокого анализа и гибкой адаптации политических стратегий для максимизации выгод и минимизации рисков.

Выводы и направления дальнейших исследований

Представленный анализ иммиграционной и эмиграционной политики стран в период 2020-2025 годов демонстрирует сложность и динамичность миграционных процессов, их глубокую взаимосвязь с глобальными кризисами и национальными стратегическими приоритетами. Деконструкция исходного материала и его расширение позволило выстроить комплексный план академического исследования, который учитывает как теоретические основы, так и практические аспекты миграционного регулирования.

Ключевые выводы по деконструкции миграционной политики:

1. Кризисы как катализатор изменений: Пандемия COVID-19 и геополитические конфликты стали мощными факторами, изменившими динамику и структуру миграционных потоков, усилив роль национальных государств в контроле границ и спровоцировав «тенизацию» трудовой миграции.
2. Неустойчивость международного регулирования: Глобальный договор о миграции, несмотря на свои амбициозные цели, столкнулся с сопротивлением ряда ключевых стран-реципиентов, что снижает его универсальность и эффективность. Национальные интересы часто превалируют над международными обязательствами.
3. Дивергенция региональных подходов: Сравнительный анализ показал, что ведущие регионы (ЕС, Северная Америка, Азия) развивают свои уникальные стратегии, балансируя между привлечением квалифицированных кадров и борьбой с нелегальной миграцией, хотя общий тренд на демографическое старение и дефицит рабочей силы является универсальным драйвером миграции.
4. Роль миграции для России: Для Российской Федерации миграция является критически важным инструментом для решения демографических и экономических вызовов, особенно в условиях сокращения трудоспособного населения и возрастающей потребности в низкоквалифицированном труде. Однако эта зависимость сопряжена с серьёзными проблемами в сфере адаптации, интеграции и инфраструктурной нагрузки.
5. Цифровизация как инструмент и вызов: Цифровые технологии активно внедряются в управление миграционными процессами по всему миру, включая Россию, предлагая новые возможности для контроля, упрощения услуг и интеграции. Однако их эффективность ограничена цифровой неграмотностью мигрантов, языковыми барьерами и рисками цифрового исключения.
6. Многогранные долгосрочные последствия: Миграция оказывает комплексное и долгосрочное влияние на экономику (ВВП, рынок труда, ремиссы), демографию (омоложение, рождаемость) и социальную сферу (инфраструктура, культурная адаптация, риски напряжённости) как стран происхождения, так и стран назначения.

Определение перспективных направлений для углублённого академического исследования:

Для дальнейшего углубления и повышения научной ценности работы, предлагается сфокусироваться на следующих «слепых зонах» и новых тенденциях:

1. Количественный анализ эффективности международно-правовых инструментов: Провести эмпирическое исследование влияния конкретных двусторонних и региональных соглашений (помимо ГДМ) на динамику миграционных потоков, уровень легализации и защиту прав мигрантов. Использовать статистические методы для оценки корреляции между принятием соглашений и изменением миграционных показателей.
2. Сравнительный анализ инновационных цифровых платформ: Детальное изучение конкретных кейсов внедрения ИИ, блокчейна и больших данных в управление миграцией в различных странах (например, Эстония, Сингапур, Канада) с оценкой их ROI (возврата инвестиций), влияния на прозрачность, безопасность и степень удовлетворённости мигрантов.
3. Моделирование долгосрочных демографических и социально-экономических сценариев для России: Разработка прогностических моделей влияния различных сценариев миграционной политики на демографическую структуру России, нагрузку на социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение) и дефицит рабочей силы к 2035-2040 годам. Включить анализ влияния миграции на региональное развитие внутри РФ.
4. Исследование психосоциальных аспектов адаптации и интеграции: Глубокий качественный анализ проблем адаптации мигрантов в России, включая изучение их субъективного опыта, влияния языкового барьера на ментальное здоровье, роли диаспор в формировании идентичности и стратегий преодоления культурного шока. Возможно проведение фокус-групп и глубинных интервью.
5. Влияние изменения структуры трудовой миграции на конкурентоспособность экономики: Исследование того, как растущая зависимость российского рынка труда от мигрантов из Центральной Азии (и снижение диверсификации) влияет на производительность труда, инновации и долгосрочную конкурентоспособность отраслей, где они преимущественно заняты.
6. Эмиграционная политика стран СНГ: Анализ политики стран Центральной Азии (Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан) в отношении собственных эмигрантов: программы поддержки, защита прав, стимулирование ремиссов, а также стратегии по возвращению квалифицированных кадров.

Эти направления позволят не только восполнить выявленные пробелы, но и внести значительный вклад в научное осмысление миграции как одного из ключевых феноменов XXI века.

Список использованной литературы

1. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : Федер. закон от 01.12.2014 № 15-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : Федер. закон от 28.12.2013 № 5242-1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей : Федер. закон от 11.07.2011 № 186-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года : Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 № 622 (с изм. и доп.). URL: http://government.ru/docs/all/80980/ (дата обращения: 12.10.2025).
5. Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание : Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство : Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 № 794. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. План мероприятий по реализации в 2024-2025 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 год. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Федеральная служба государственной статистики : официальный сайт. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ (дата обращения: 12.10.2025).
9. Волох В.А., Суворова В.А. Концепция государственной миграционной политики России – основа миграционной безопасности страны // NB: Национальная безопасность. 2013. № 3. С. 1–16.
10. Ж.А. Зайончковская. Иммиграция: альтернативы нет / Под ред. В.И. Мукомеля и Э.А. Паина. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2014. С. 7-30.
11. Зайончковская Ж.А. Перед лицом иммиграции // Pro et Contra. 2013. № 3(30). С. 72-87.
12. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: Диалог-МГУ, 2014. 412 с.
13. Казьмина О.Е., Пучов П.И. Основы этнодемографии : учебное пособие. М.: Наука, 2013. 253 с.
14. Мошкин М. Не наша Раша // Время новостей. 2010. № 22. URL: http://www.vremya.ru/print/247068.html (дата обращения: 12.10.2025).
15. Евтух В. Этнополитика: права и культурологический аспекты. Москва: Феникс, 2013. 214 с.
16. Плисецкий Е.Л. Современные миграционные процессы в России. URL: http://geo.1september.ru/article.php?ID=200303705 (дата обращения: 12.10.2025).
17. Сунгуров А.Ю. Миграционная политика: сравнительный анализ зарубежного опыта и некоторые рекомендации для России // Публичная политика. 2013. Сборник статей. СПб: Норма. С. 59-75.
18. Трофимова Е.В. Миграционная политика России. Стратегия 2020 // Современные научные исследования и инновации. 2012. № 3 (11). URL: http://web.snauka.ru/issues/2012/03/10787 (дата обращения: 12.10.2025).
19. Щербакова К. Население России за 2013 год выросло на 318,8 тысячи человек (на 0,2%) и составило к началу 2014 года 143,7 миллиона человек // Демоскоп Weekly. 2014. № 587. URL: http://demoscope.ru/weekly/2014/0587/barom01.php (дата обращения: 12.10.2025).
20. Рубин Ю.Б. Основы бизнеса : Учебник для студентов 1 курса экономических специальностей. 4-е изд., переработанное и дополненное. М., 2015.
21. Суэтин А.А. Международные валютно-финансовые отношения : Учебник. 2-е издание испр. и доп. М.: КНОРУС, 2015.
22. Халевинская Е.Д., Крозе Н. Мировая экономика : Учебник. М.: Юристъ, 2015.
23. Цифровые технологии в сфере миграции. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5_%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D0%B8_%D0%B2_%D1%81%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5_%D0%BC%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 12.10.2025).
24. О влиянии миграции на рынок труда. URL: https://demographia.ru/articles/index.html?id=125 (дата обращения: 12.10.2025).
25. Жизнь и адаптация мигрантов в Российской Федерации: проблемы и пути решения. URL: https://центр-мигрант.рф/zhizn-i-adaptatsiya-migrantov-v-rossijskoj-federatsii-problemy-i-puti-resheniya/ (дата обращения: 12.10.2025).
26. Миграционная политика: понятие и сущность. URL: https://science-innov.ru/2015/09/migracionnaya-politika-ponyatie-i-sushhnost/ (дата обращения: 12.10.2025).
27. Влияние COVID-19 на формирование миграционной политики стран Центральной Азии и России // MFA.KG : официальный сайт Министерства иностранных дел Кыргызской Республики. URL: https://www.mfa.kg/uploads/media/file/646249910.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
28. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА (сущность, структурное строение, основные типы) // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnaya-politika-suschnost-strukturnoe-stroenie-osnovnye-tipy (дата обращения: 12.10.2025).
29. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnaya-politika-v-sisteme-sovremennogo-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 12.10.2025).
30. Миграционная политика: внешние угрозы // Russian Council. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/migration/migratsionnaya-politika-vneshnie-ugrozy/ (дата обращения: 12.10.2025).
31. Цифровые технологии в регулировании миграционных процессов в ЕС // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovye-tehnologii-v-regulirovanii-migratsionnyh-protsessov-v-es (дата обращения: 12.10.2025).
32. Миграция в определениях: беженцы, трудовые мигранты и вынужденные переселенцы. URL: https://psyjournals.ru/files/77735/migration_vocabulary.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
33. Глобальный договор о миграции – успех или провал? // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/globalnyy-dogovor-o-migratsii-uspeh-ili-proval (дата обращения: 12.10.2025).
34. Эксперты предложили пути решения миграционных проблем в России // Ведомости. 2024. 7 ноября. URL: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2024/11/07/1004944-eksperti-predlozhili-puti-resheniya-migratsionnih-problem-v-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
35. Как трудовая миграция влияет на экономику // Журнал «Тинькофф». URL: https://journal.tinkoff.ru/migrants-economy/ (дата обращения: 12.10.2025).
36. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ МИГРАЦИИ: РАБОЧАЯ СИЛА И РЫНОК ТРУДА // Business Authority. URL: https://business-authority.ru/archive/article/430/ (дата обращения: 12.10.2025).
37. ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ НА РОССИЙСКИЙ РЫНОК ТРУДА // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-mezhdunarodnoy-trudovoy-migratsii-na-rossiyskiy-rynok-truda (дата обращения: 12.10.2025).
38. Место современных технологий в интеграции мигрантов // Prague Process. URL: https://www.praha-process.eu/ru/news/place-of-modern-technologies-in-migrant-integration (дата обращения: 12.10.2025).
39. О показателях миграционной политики — Екатерина Сталюкова на TenChat.ru. URL: https://tenchat.ru/media/2529241-o-pokazatelyah-migratsionnoy-politiki (дата обращения: 12.10.2025).
40. Аспекты влияния международной миграции рабочей силы на рынок труда // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aspekty-vliyaniya-mezhdunarodnoy-migratsii-rabochey-sily-na-rynok-truda (дата обращения: 12.10.2025).
41. Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы» (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/72106208/ (дата обращения: 12.10.2025).
42. Занятие 1 — Типы миграции // ICMPD. URL: https://www.icmpd.org/ru/e-learning/training-modules/labour-migration-general-information/lesson-1-types-of-migration (дата обращения: 12.10.2025).
43. ТЕОРИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ // VAAEL.RU. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=304 (дата обращения: 12.10.2025).
44. Социальная адаптация мигрантов // Гражданин. URL: https://grajdan.ru/sotsialnaya-adaptatsiya-migrantov (дата обращения: 12.10.2025).
45. Проблемы адаптации мигрантов в современной России // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-adaptatsii-migrantov-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
46. Проблемы противодействия незаконной миграции (экспертная оценка) // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-protivodeystviya-nezakonnoy-migratsii-ekspertnaya-otsenka (дата обращения: 12.10.2025).
47. ВЛИЯНИЕ ПАНДЕМИИ COVID-19 НА МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И МИГРАЦИОННУЮ ПОЛИТИ // ИНЭКОН. URL: https://inecon.org/docs/2020/Malakhov_Motin_2020.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
48. Зачем будет подписан Глобальный договор о миграции, не имеющий юридической силы // ИАЛМ. URL: https://ialm.ru/zachem-budet-podpisan-globalnyy-dogovor-o-migratsii-ne-imeyushhiy-yuridicheskoy-sily/ (дата обращения: 12.10.2025).
49. Системный подход к проблемам адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации // ИАЛМ. URL: https://ialm.ru/sistemnyy-podhod-k-problemam-adaptatsii-i-integratsii-inostrannyh-grazhdan-v-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 12.10.2025).
50. Чем плох Глобальный договор о миграции // Russian Council. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/migration/chem-plokh-globalnyy-dogovor-o-migratsii/ (дата обращения: 12.10.2025).
51. Миграционные последствия «идеального шторма»: каким будет влияние пандемии коронавируса на проблемы миграции? // Russian Council. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/migration/migratsionnye-posledstviya-idealnogo-shtorma-kakim-budet-vliyanie-pandemii-koronavirusa-na-problemy-migratsii/ (дата обращения: 12.10.2025).
52. Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции // Делегация Европейского союза в Российской Федерации. URL: https://www.eeas.europa.eu/delegations/russia/%D0%B3%D0%BB%D0%BE%D0%B1%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80-%D0%BE-%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D1%83%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D0%B8-%D0%BB%D0%B5%D0%B3%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9_ru (дата обращения: 12.10.2025).
53. ВЛИЯНИЕ ПАНДЕМИИ COVID-19 НА ПОЛОЖЕНИЕ МИГРАНТОВ НА РЫНКАХ ТРУДА СТРАН СНГ // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-pandemii-covid-19-na-polozhenie-migrantov-na-rynkah-truda-stran-sng (дата обращения: 12.10.2025).