Содержание
Содержание
Введение 3
1 История развития губернаторства в России 5
1.1 Этапы развития губернаторства по периодизации Лысенко В.Н. 5
1.2 Характеристика губернаторства, правовой статус губернаторов 6
1.3 Последствия реформирования института губернаторства 12
2 Особенности реализации института губернаторов на примере Петербурга 14
2.1 Становление института губернаторов Петербургской губернии 14
2.2 Обязанности губернаторов и их полномочия 15
2.3 Реформа местного самоуправления 1770-1780 гг. 17
3 Современное состояние, проблемы и перспективы 19
3.1 Современное состояние института губернаторов Петербурга 19
3.2 Проблемы и уязвимые места института губернаторства 20
3.3 Перспективы развития 21
Заключение 23
Список использованных источников 25
Выдержка из текста
Введение
В настоящее время российская власть находится в состоянии глубокого пересмотра своих главных стратегий, о чем свидетельствуют кардинальные изменения в действующем законодательстве, многочисленные переназначения глав регионов, появление новых институтов власти, а также реализация и разработка новых проектов (Большая Москва, развитие Дальнего Востока и Сибири). Также наблюдается неопределенность во взаимовзаимоотношениях регионов и федерального центра. В качестве примера можно привести внесение в Госдуму законопроекта, который дает субъектам России право отказаться от проведения прямых губернаторских выборов, которые сменили процедуру назначения. Модификация региональных политических процес-сов, которые постепенно становятся хрупкими, малопредсказуемыми и ва-риативными, мотивирует правящий режим изменять используемые ранее механизмы реализации и управления частными интересами составляющих его групп и кланов.
В достижении поставленных российской правящей элитой целей важ-ную роль играет институт губернаторов. Изменение срока полномочий главы региона, его назначение, избрание или отставка, выделение из федерального бюджета финансовых средств на развитие подведомственного ему региона, а также ряд других влияний на регионального начальника со стороны федеральной власти способны существенным образом оказать влияние на устойчивость правящего режима в государстве.
Поэтому весьма актуально рассмотреть особенности института губернаторов в регионах Российской Федерации.
Цель курсовой работы заключается в исследовании института губернаторов в регионах России на примере г. Петербурга.
Согласно поставленной цели решим следующие задачи:
рассмотрим историю развития губернаторства в России;
охарактеризуем различные периодизации формирования института губернаторов в Российской Федерации;
дадим общую характеристику губернаторства, обозначим правовой статус губернаторов;
изложим последствия реформирования института губернаторства для современной России;
проанализируем особенности реализации губернаторства на примере г. Петербурга;
опишем современное состояние, проблемы и перспективы института губернаторов Петербурга.
Объектом исследования является институт губернаторов, предметом – особенности его реализации в г. Петербурге.
Список использованной литературы
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. — 21.01.2009.
2. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. — 19.10.1999; 31.12.2010.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации (ред. от 28.12.2010):федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ//Собрание законодательства РФ.-2004.- N 31.- ст. 3215.
4. О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (начальника высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (ред. от 11.02.2006): указ Президента РФ от 27.12.2004 N 1603//Собрание законодательства РФ.-2004.- N 52 (часть 2). — ст. 5427.
5. О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «О политических партиях (ред. от 05.04.2009): федеральный закон от 31.12.2005 N 202-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2006.- N 1.- ст. 13.
6. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов ис-полнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 02.07.2005 N 773// Собрание законодательства РФ.-2007.- N 27.- ст. 2730.
7. Устав Ленинградской области: закон Ленинградской области от 27.10.1994 N 6-оз// Вестник Законодательного собрания Ленинградской области.- вып. 2.- 1995.
8. Устав Петербурга (ред. от 28.02.2011)(принят ЗС СПб 14.01.1998)// Вестник Законодательного Собрания Петербурга.- N 2.-1998.
9. О Правительстве Петербурга: закон Петербурга от 06.07.2009 N 335-66 (ред. от 16.07.2010)// Вестник Законодательного Собрания Петербурга.- N 18.-2009.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2002 г. N 12-П// Собрание законодательства РФ.-2002.- N 28.- ст. 2909.
11. Указ Президента РФ от 23.04.2009 N 441 «Об утверждении По-ложения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (начальника высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ, 27.04.2009, N 17, ст. 2053.
12. Баликоев З.В. Глава субъекта Российской Федерации //Административное право и процесс.- 2007.- N 6.
13. Брюнин В.В. Послания высших должностных лиц субъектов Российской Федерации как фактор, определяющий стратегическое планирование законодательной деятельности // Адвокат.-2008.- N 9.
14. Воробьев Н.И. Институт руководителя губернии (главы региона) в России: учреждение и становление // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. — 2009. — № 10. — С. 339-346.
15. Гаркуша П.И. Конституционные реформы и возрождение института губернаторов в конце 80 — начале 90-х гг. ХХ века в России // Известия высших учебных заведений. — 2008. — № 5. — С. 104-109.
16. Гончаров В.В. Понятие исполнительной власти, ее место в механизме государственной власти в Российской Федерации: конституционно-правовой анализ // Человек: преступление и наказание. — 2010. — Т. 1. — С. 158-162.
17. Гончаров В.В. Принцип народовластия в организации и деятельности исполнительной власти в России: современные проблемы и перспективы развития // Черные дыры в Российском законодательстве. — 2010. — № 1.
18. Губернатор строит свою «вертикаль» (Редакционный материал) //Обозрение: судебные новости.-2001.- N 1.
19. Дунаева Ю.В. Назначение губернаторов: оценки и перспективы (обзор) // Политическая наука. — 2007. — № 2. — С. 44-60.
20. Ишеков К.А. Развитие системы разделения властей в субъектах Российской Федерации // Российская юстиция. -2009. -N 12. -С. 7 — 9.
21. Лысенко В.Н., Институт губернаторов в истории современной России: некоторые общие и отличительные черты // Государство и право. – 1998 г. — №5, — С14-16.
22. Лысенко В.Н. Институт губернаторов в современной России: от назначения к избранию и снова к назначению // http://www.kazanfed.ru/actions/konfer10/1/
23. Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполни-тельной власти субъектов РФ межотраслевой компетенции//Российская юс-тиция.- 2008.- N 9.
24. Макарова Т.Б. Оценка эффективности деятельности органов ис-полнительной власти субъектов Российской Федерации как форма прези-дентского контроля //Государственная власть и местное самоуправление.- 2009.- N 4.
25. Манько А.В. Блюстители верховной власти: Институт губернаторов в России: Исторический очерк. Москва: Аграф, 2004 — 240 с.
26. Маршалова В.А. Практика наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по представлению главы государства (на примере республик — субъектов РФ)// Конституционное и муниципальное право.- 2007.- N 1.- С. 19.
27. Мошкович М. Критикуйте губернаторов // ЭЖ-Юрист. 2009. N 39. С. 2.
28. Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.). — Ростов-на-Дону, 2006. — 290 с.
29. Селиверстов В.Е. Федерализм и региональная политика в современной России // Регион: Экономика и Социология. — 2009. — № 1. — С. 251-256.
30. Туровский Р.Ф.Практики назначения губернаторов: инерция и радикализм в политике центра // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). — 2009. — № 2. — С. 72-89.