Исполнительная власть в Российской Федерации: конституционно-правовые основы, структура, проблемы и перспективы развития

В современном государстве исполнительная власть выступает стержнем государственного управления, от эффективности которой напрямую зависят темпы социально-экономического развития, уровень правопорядка и качество жизни граждан. В Российской Федерации эта ветвь власти, сложная и многоуровневая, находится в постоянном развитии, адаптируясь к вызовам времени и требованиям общества. Особую актуальность исследование исполнительной власти приобретает в условиях перманентных административных реформ и законодательных изменений, призванных повысить ее гибкость, оперативность и подотчетность.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью комплексное юридическое исследование организации, становления, развития, структуры и деятельности исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования исполнительной власти. Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность исполнительных органов, а также научные доктрины и правоприменительная практика.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть сущность исполнительной власти и ее место в системе разделения властей, дать определения ключевым понятиям.
2. Проанализировать конституционно-правовые основы организации и деятельности исполнительных органов на федеральном и региональном уровнях.
3. Детально рассмотреть роль Президента Российской Федерации в формировании и функционировании системы исполнительной власти.
4. Представить современную структуру и компетенцию федеральных органов исполнительной власти с учетом последних изменений.
5. Изучить особенности организации, структуры и полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
6. Выявить основные проблемы и вызовы в функционировании и взаимодействии исполнительных органов на обоих уровнях власти.
7. Определить тенденции и перспективы совершенствования деятельности и оптимизации структуры исполнительных органов.

Структура курсовой работы включает введение, пять основных глав, последовательно раскрывающих обозначенные задачи, и заключение, обобщающее основные выводы.

Теоретико-правовые основы исполнительной власти в Российской Федерации

Исполнительная власть — не просто совокупность чиновников, а фундаментальный инструмент воплощения государственной воли в повседневную жизнь. Ее понимание начинается с четкой дефиниции и осознания ее уникального места в системе государственного устройства, что в свою очередь определяет характер и масштабы ее влияния на все сферы общественной деятельности.

Понятие и признаки исполнительной власти, ее место в системе разделения властей

В самом общем смысле, исполнительная власть представляет собой один из видов самостоятельной и независимой власти в государстве, заключающийся в совокупности органов, закреплённых в Конституции и законах, для реализации целей и задач государственной политики. Это мощный механизм, ответственный за практическое претворение в жизнь законов, принятых законодательной властью, и решений судебной власти. Ее инструментальный характер проявляется в способности превращать абстрактные правовые нормы в конкретные действия, услуги и регулятивные меры, охватывающие все сферы общественной жизни, что обеспечивает непрерывность и динамичность государственного управления.

Ключевым элементом этой системы является орган исполнительной власти. Это не просто учреждение, а вид государственного органа, наделенный правом от имени государства осуществлять функции исполнительной власти. В рамках закрепленной за ним компетенции он решает задачи, возникающие в процессе государственного управления. Важно подчеркнуть, что органы исполнительной власти являются специально создаваемыми для этих целей коллективными образованиями (организациями, юридическими лицами, их подразделениями), наделенными властными полномочиями в определенной сфере. Они выступают в качестве юридических лиц, способных заключать сделки, выступать истцами и ответчиками в суде, обладать собственным имуществом и бюджетом.

Фундаментальными понятиями, определяющими сферу деятельности любого государственного органа, являются компетенция и полномочия.

Компетенция органа государственной власти — это совокупность полномочий органа государственной власти по предметам ведения, установленным Конституцией Российской Федерации и принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. Она предполагает исчерпывающее определение круга полномочий такого органа, пределов и сфер его деятельности, а также указание на принимаемые им правовые акты. Иными словами, компетенция очерчивает «что» и «где» может делать орган, задавая его функциональные рамки.

Полномочия органа государственной власти — это конкретные права и обязанности органа государственной власти в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных действий. Полномочия детализируют «как» орган реализует свою компетенцию, определяя конкретные юридически значимые действия, которые он вправе совершать.

Таким образом, исполнительная власть служит инструментом превращения продуктов законотворчества и правосудия в реалии общественной жизни. Она осуществляется путём реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права. В системе разделения властей, наряду с законодательной и судебной, исполнительная власть обеспечивает баланс и взаимный контроль, предотвращая концентрацию всей полноты власти в одних руках. Это гарантирует демократический характер государственного управления и защиту от авторитаризма.

Конституционно-правовая база организации и деятельности исполнительных органов

Основополагающим документом, определяющим место и роль исполнительной власти в Российской Федерации, является Конституция Российской Федерации. Она закрепляет, что Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти РФ (статья 110), и устанавливает общие принципы его формирования и деятельности. Не менее важным является положение статьи 78 Конституции РФ о том, что федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц, что обеспечивает их присутствие и функционирование на всей территории страны и приближает управление к гражданам.

Детализация конституционных положений осуществляется в федеральных конституционных законах и федеральных законах. Ключевым актом, регулирующим порядок деятельности Правительства РФ, является Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Этот закон определяет состав, порядок формирования, компетенцию Правительства, а также его взаимоотношения с Президентом РФ, Федеральным Собранием и другими органами государственной власти.

На региональном уровне каркас для построения исполнительной власти закладывает Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Этот закон, заменивший ранее действовавший и ставший важной вехой в развитии федеративных отношений, закрепил принцип единства системы публичной власти. Он устанавливает общие подходы к организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ, включая их исполнительные структуры, и регулирует их взаимодействие как с федеральным центром, так и с органами местного самоуправления.

Помимо этих фундаментальных законов, правовую основу деятельности исполнительных органов составляют указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие их конкретную деятельность в различных отраслях управления. Эта многоуровневая система нормативных актов создает сложный, но гибкий правовой механизм для функционирования исполнительной власти, позволяющий оперативно реагировать на изменяющиеся условия.

Исторические аспекты становления и развития системы исполнительных органов власти в России

История российской исполнительной власти — это путь от раздробленных удельных княжеств к централизованной монархии, а затем к федеративному государству. Каждый этап сопровождался трансформацией управленческих структур, отражая меняющиеся политические и социальные реалии. Извлекая уроки из прошлого, мы можем лучше понять текущие тенденции и будущие перспективы.

В допетровскую эпоху, с образованием централизованного Московского государства, функцию исполнительной власти выполняли приказы – своеобразные предшественники современных министерств. Они формировались по отраслевому или территориальному принципу, но их компетенция часто пересекалась, что вело к неэффективности.

Реформы Петра I стали поворотным моментом. Он упразднил приказы, введя коллегиальную систему управления – коллегии, созданные по шведскому образцу. Каждая коллегия отвечала за определенное направление: иностранные дела, военное, морское, финансовое и так далее. Эта система значительно повысила эффективность и специализацию государственного аппарата, заложив основы современного отраслевого управления.

В XIX веке, в период реформ Александра I, коллегии были заменены министерствами. Это был переход к принципу единоначалия, где каждый министр нес персональную ответственность за вверенную ему отрасль. Такая модель оказалась более гибкой и адаптированной к потребностям растущей империи.

Советский период характеризовался иной архитектурой исполнительной власти, где ведущую роль играли народные комиссариаты (наркоматы), позднее переименованные в министерства. Их структура была жестко централизована и ориентирована на плановую экономику и идеологический контроль.

Современный этап становления исполнительной власти в Российской Федерации начался с принятия Конституции РФ в 1993 году, закрепившей принцип разделения властей и установившей основы формирования Правительства РФ. С тех пор система претерпела ряд значительных реформ. В начале 2000-х годов была проведена масштабная административная реформа, направленная на оптимизацию структуры и функций федеральных органов исполнительной власти, сокращение избыточных полномочий и повышение прозрачности их деятельности. Постоянно менялась и структура Правительства, число министерств и их подведомственность. Важными вехами стали принятие нового Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» в 2020 году и Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в 2021 году, которые отразили конституционные изменения и закрепили принцип единства публичной власти, стремясь к более интегрированной и скоординированной работе всех уровней управления. Эти изменения демонстрируют постоянный поиск оптимальной модели государственного управления, способной отвечать на вызовы современного мира.

Роль Президента Российской Федерации и структура федеральных органов исполнительной власти

В сложной архитектуре российского государства Президент занимает уникальное положение, являясь не просто символом, но и активным участником формирования и функционирования исполнительной власти, обеспечивая ее согласованность и стратегическое направление.

Конституционно-правовой статус и функции Президента РФ в системе исполнительной власти

Согласно Конституции РФ, Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Его роль в системе исполнительной власти выходит за рамки классического разделения властей, поскольку он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти, включая исполнительные. Фактически, исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации (статья 110 Конституции РФ). Это положение подчеркивает особую, надведомственную и координирующую функцию Президента по отношению к Правительству, что критически важно для обеспечения единства государственной политики.

Полномочия Президента в отношении исполнительной власти обширны и детализированы:

• Определение структуры ФОИВ: Президент РФ является ключевым архитектором федеральных органов исполнительной власти. Именно он определяет, какие органы будут находиться под его личным руководством, а какие – под руководством Правительства РФ. По представлению Председателя Правительства РФ Президент утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти и вносит в нее изменения. Последний пример – Указ Президента РФ от 11 мая 2024 г. № 326.
• Кадровые назначения: Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы. По предложению Председателя Правительства РФ Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, что дает ему значительное влияние на формирование состава высшего исполнительного органа.
• Нормотворчество и контроль: Президент РФ вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ, если они противоречат Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ. Он также имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и заседаниях Президиума Правительства РФ, что позволяет ему непосредственно участвовать в выработке и принятии решений.
• Обеспечение единства исполнительной власти: Президент РФ обеспечивает единство системы исполнительной власти в пределах ведения Российской Федерации и полномочий РФ по предметам совместного ведения. Это означает, что он выступает арбитром и координатором в случаях разногласий или несовпадения интересов между различными звеньями исполнительной вертикали.
• Руководство силовыми и правоохранительными органами: Одна из наиболее значимых функций Президента — прямое руководство деятельностью ключевых силовых и правоохранительных органов. К ним относятся, в частности, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, а также Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству. Положения об этих федеральных органах исполнительной власти утверждаются Президентом Российской Федерации, который также устанавливает порядок их взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти. Это обеспечивает централизованный контроль над ключевыми аспектами безопасности и правопорядка.
• Формирование вспомогательных структур: Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, ключевой консультативный орган по вопросам национальной безопасности, а также формирует и осуществляет руководство Администрацией Президента РФ, которая обеспечивает его деятельность и контроль за исполнением поручений.

Таким образом, хотя Конституция РФ и закрепляет, что Президент не входит полностью ни в одну из ветвей государственной власти, его полномочия в сфере исполнительной власти носят всеобъемлющий характер, делая его центральной фигурой в системе государственного управления.

Современная структура федеральных органов исполнительной власти

Система федеральных органов исполнительной власти – это сложный и динамичный механизм, который постоянно адаптируется к текущим задачам государства. Ее ядро составляют федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Во главе этой системы стоит Правительство Российской Федерации, которое, согласно Указу Президента РФ от 11 мая 2024 г. № 326 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», включает в себя Председателя Правительства РФ, 10 заместителей Председателя Правительства РФ (включая первого заместителя председателя и полномочного представителя президента) и 21 федеральное министерство.

Важнейший аспект структуры ФОИВ – это их разделение по принципу подчиненности: одни органы находятся под прямым руководством Президента РФ, другие – под руководством Правительства РФ. Это позволяет эффективно распределять стратегические и оперативные функции.

Федеральные органы, руководство деятельностью которых осуществля��т Президент РФ

Эта группа органов отвечает за стратегически важные направления, связанные с безопасностью, внешней политикой, обороной и правопорядком. Их прямое подчинение Президенту РФ подчеркивает централизованный контроль над этими сферами.

Наименование органа	Сфера деятельности
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)	Обеспечение правопорядка, борьба с преступностью, охрана общественного порядка.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, гражданская оборона.
Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России)	Реализация внешней политики государства.
Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)	Оборонная политика, управление Вооруженными Силами.
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)	Нормотворчество в сфере юстиции, регистрация НКО, обеспечение деятельности судебных приставов и ФСИН.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России)	Обеспечение государственной безопасности, контрразведка, борьба с терроризмом.
Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России)	Внешняя разведка.
Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России)	Охрана высших должностных лиц, специальных объектов.
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России)	Обеспечение фельдъегерской связи.
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП)	Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации.
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России)	Осуществление военно-технического сотрудничества.
Россотрудничество (подведомственно МИД России)	Развитие международных связей, поддержка соотечественников за рубежом.
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) (подведомственна Минобороны России)	Государственный контроль в сфере технической защиты информации, экспортного контроля.
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) (подведомственна Минюсту России)	Обеспечение исполнения уголовных наказаний.
Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) (подведомственна Минюсту России)	Обеспечение установленного порядка деятельности судов, исполнение судебных актов.

Федеральные органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ

Эта группа органов исполнительной власти охватывает широкий спектр социально-экономических и культурных сфер, находящихся в ведении Правительства.

Наименование органа	Сфера деятельности
Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России)	Разработка и реализация государственной политики в сфере здравоохранения.
Министерство культуры Российской Федерации (Минкульт России)	Разработка и реализация государственной политики в сфере культуры.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России)	Разработка и реализация государственной политики в сфере науки, высшего образования и молодежной политики.
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)	Разработка и реализация единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики.
Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)	Разработка и реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития, торговли, внешнеэкономической деятельности.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)	Разработка и реализация государственной политики в сфере промышленности, торговли и развития технологий.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)	Разработка и реализация государственной политики в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России)	Разработка и реализация государственной политики в сфере информационных технологий, связи и массовых коммуникаций.
Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)	Разработка и реализация государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)	Разработка и реализация государственной политики в сфере агропромышленного комплекса.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)	Разработка и реализация государственной политики в сфере труда, занятости, социальной защиты населения.
Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)	Разработка и реализация государственной политики в сфере транспорта.
*И другие федеральные министерства, службы и агентства, такие как Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство просвещения и т.д.*

Таким образом, Правительство Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, которыми руководит Президент РФ, обеспечивая единое управление в масштабах всей страны. Это позволяет эффективно распределять обязанности и полномочия, избегая излишнего дублирования.

Компетенция и функции Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации, как высший исполнительный орган, обладает обширной компетенцией, охватывающей все ключевые сферы государственного управления. Его полномочия детализированы в Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации» и множестве других нормативных актов.

Правительство РФ обеспечивает проведение единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды.

В сфере экономики Правительство РФ выступает главным координатором и регулятором. Оно:

• Регулирует экономические процессы, обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности.
• Прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и реализует программы развития приоритетных отраслей экономики.
• Вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику, определяет основные направления развития предпринимательства.

В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство РФ несет ответственность за стабильность и развитие финансовой системы страны. Его ключевые функции:

• Обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и денежно-кредитной политики.
• Разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, а затем обеспечивает его исполнение.
• Осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации.
• Организует формирование и использование внебюджетных фондов.

Правительство также осуществляет полномочия в социальной сфере, включая регулирование вопросов пенсионного обеспечения, социальной защиты, охраны труда и занятости населения. В области науки, культуры и образования оно формирует государственную политику, поддерживает научные исследования, развитие образования и сохранение культурного наследия.

В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство РФ обеспечивает рациональное использование природных ресурсов и экологическую безопасность.

Особое внимание уделяется обеспечению законности, прав и свобод граждан, борьбе с преступностью. Правительство координирует деятельность правоохранительных органов, разрабатывает меры по укреплению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека.

Наконец, Правительство РФ активно участвует в формировании и реализации внешней политики и международных отношений, представляя интересы страны на международной арене.

Важным аспектом деятельности Правительства и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти является также их роль в обеспечении мобилизационной подготовки. В пределах своих полномочий они организуют и обеспечивают мобилизационную подготовку, руководят ею в организациях, находящихся в сфере их ведения, организуют воинский учет и бронирование граждан, что подчеркивает их всеобъемлющий характер в системе государственного управления.

Организация и полномочия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Переместившись с федерального уровня, мы обнаруживаем, что исполнительная власть в Российской Федерации не ограничивается столичными кабинетами. Она простирается до самых отдаленных уголков страны, воплощаясь в многообразных структурах субъектов Федерации, действующих в контексте принципа единства публичной власти. Каким образом региональные органы управления встраиваются в эту сложную вертикаль, обеспечивая эффективное решение локальных задач?

Место и роль исполнительных органов субъектов РФ в единой системе публичной власти

В соответствии с федеративным устройством России, исполнительная власть осуществляется не только Правительством РФ и федеральными органами, но и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Это означает, что наряду с федеральными существуют региональные и местные уровни управления, образующие сложную, но взаимосвязанную систему.

Ключевым для понимания взаимодействия этих уровней стал Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Этот закон не просто заменил предшествующий акт, но и закрепил принципиально новый подход — принцип единства системы публичной власти в РФ. Что это значит на практике?

Принцип единства предполагает, что федеральные, региональные и местные органы власти, несмотря на свою автономность, функционируют как части единого целого, стремясь к достижению общих целей и задач государственной политики. Особенно это актуально по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, где федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Это означает необходимость согласования действий, стандартизации подходов и совместной работы по широкому кругу вопросов, от здравоохранения и образования до экологии и социальной защиты, что обеспечивает комплексный подход к решению проблем.

Этот принцип призван повысить эффективность взаимодействия всех уровней публичной власти для более качественного решения задач. Он также нацелен на усиление контроля за деятельностью и повышение ответственности этих органов, обеспечивая более четкую вертикаль управления и подотчетность.

Структура и компетенция высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ

На региональном уровне структура исполнительной власти, хотя и имеет общие черты, может варьироваться в зависимости от специфики субъекта Федерации. Однако всегда существует высший исполнительный орган и его глава.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (глава региона) возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Это может быть Правительство, Администрация или Совет министров субъекта РФ. Например, в Москве это Правительство Москвы, возглавляемое Мэром, а в Ростовской области – Правительство Ростовской области, возглавляемое Губернатором.

Под высшим исполнительным органом формируется разветвленная сеть отраслевых и функциональных органов, таких как:

• Министерства: отвечают за конкретные отрасли (например, Министерство здравоохранения, Министерство образования, Министерство финансов субъекта РФ).
• Департаменты: обычно выполняют функции в узкоспециализированных областях или координируют деятельность в определенном направлении.
• Управления, комитеты, комиссии, службы, агентства: могут быть как самостоятельными органами, так и подразделениями министерств, выполняя функции контроля, надзора, предоставления государственных услуг.

Компетенция этих органов определяется конституцией (уставом) субъекта РФ и законами субъекта РФ. Они уполномочены на осуществление регионального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Это позволяет регионам учитывать свою специфику и самостоятельно регулировать внутренние управленческие процессы, не выходя за рамки федерального законодательства. Таким образом, достигается баланс между централизацией и автономией.

Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти

Взаимодействие между федеральными и региональными органами исполнительной власти является одним из наиболее сложных и чувствительных аспектов российского федерализма. Принцип единства публичной власти, закрепленный в Федеральном законе № 414-ФЗ, призван упорядочить эти отношения.

Существуют различные механизмы взаимодействия:

1. Участие федеральных органов в формировании региональных: Федеральные органы исполнительной власти могут участвовать в формировании органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные им полномочия. Такое участие реализуется, в частности, в форме согласования назначения на должность или освобождения от должности руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ. Это касается сфер совместного ведения, таких как образование, здравоохранение, финансы, государственное регулирование тарифов, жилищный контроль (надзор), строительный надзор, контроль (надзор) в области долевого строительства. Проверка соответствия кандидата на должность руководителя регионального органа федеральным требованиям является важным элементом этого процесса.
2. Передача полномочий:
   • От Федерации субъектам РФ: Передача полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов РФ может осуществляться федеральными законами. Эти законы должны содержать перечень передаваемых полномочий, а также определять федеральные органы исполнительной власти, ответственные за контроль и мониторинг их осуществления. Такой механизм позволяет децентрализовать управление и приблизить принятие решений к населению. Передача полномочий федеральных органов исполнительной власти региональным органам может также осуществляться нормативными правовыми актами Президента РФ по представлению Правительства РФ. Важно, что при передаче полномочий должны быть обеспечены необходимые материальные и финансовые средства для их реализации, чтобы избежать перекладывания ответственности без ресурсов.
   • От субъектов РФ Федерации: Органы исполнительной власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам, и наоборот. Такие соглашения заключаются в случаях, если осуществление этих полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ. Этот механизм обеспечивает гибкость и адаптивность системы управления, позволяя оптимизировать распределение функций в зависимости от конкретных условий и ресурсов.

Таким образом, взаимодействие федеральных и региональных исполнительных органов направлено на создание когерентной и эффективной системы государственного управления, способной решать задачи на всех уровнях публичной власти.

Актуальные проблемы функционирования исполнительных органов и вызовы в государственном управлении

Несмотря на постоянные реформы и стремление к оптимизации, система исполнительной власти в России сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов, которые влияют на ее эффективность и доверие граждан. Понимание этих проблем – первый шаг к их решению, к построению более справедливого и действенного государства.

Коррупция в системе исполнительной власти: масштабы и последствия

Коррупция остается одной из наиболее острых и разрушительных проблем, подрывающих авторитет государства и препятствующих его развитию. Она вызывает большие негативные последствия, такие как экономический кризис и нестабильная политическая обстановка, и, несмотря на активную антикоррупционную политику и ежегодные национальные планы противодействия коррупции, ситуация в стране не меняется так быстро, как хотелось бы.

Масштабы проблемы:

Согласно данным Генеральной прокуратуры РФ, в первом квартале 2025 года было выявлено 15 458 коррупционных преступлений, что на 24% больше, чем за аналогичный период 2024 года (12 466 преступлений). За весь 2024 год было зарегистрировано 38,5 тыс. таких преступлений, что на 5,7% больше, чем в 2023 году (36,4 тыс.). Доля коррупционных преступлений в общем числе зарегистрированных выросла до 3,2% в первом квартале 2025 года. Более половины коррупционных преступлений (60,9% в первом квартале 2025 года) составляют взятки. При этом наблюдается рост выявляемости взяток в значительном и особо крупном размерах, в то время как доля мелкого взяточничества сократилась до 20,3% в первом квартале 2025 года по сравнению с 48,2% в 2017 году. В 2023 году полиция увеличила выявляемость коррупционных преступлений до 75%, а также добилась возмещения от коррупционных преступлений почти на 50 млрд рублей.

Индекс восприятия коррупции и общественное мнение:

Тем не менее, согласно Индексу восприятия коррупции Transparency International, Россия с 2012 года набирает около 28-30 баллов (из 100 возможных), занимая примерно 130-е место из 180 стран. В 2024 году этот показатель составил 141-е место, что указывает на незначительные изменения в общественном восприятии уровня коррупции. Общество продолжает воспринимать коррупцию как глубоко укоренившуюся проблему, что подрывает доверие к государственным институтам.

По результатам исследования «Бизнес-барометр коррупции» (август 2024 г.), почти 32% российских предпринимателей считают, что уровень коррупции в стране за последний год не изменился, 17,31% сообщили о снижении, а 15,64% — об увеличении. Эти данные говорят о том, что, несмотря на усилия правоохранительных органов по выявлению и наказанию, глубинные причины коррупции продолжают сохраняться.

Национальные планы противодействия коррупции:

Активная антикоррупционная политика в РФ реализуется через Национальные планы противодействия коррупции, утверждаемые Президентом РФ, как правило, на 2-3 года. Действующим является Национальный план на 2021-2024 годы, утвержденный Указом Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 и измененный Указом от 26 июня 2023 г. № 474. Эти планы направлены на предупреждение коррупции, борьбу с ней и минимизацию последствий коррупционных правонарушений. Однако их эффективность пока остается предметом дискуссий.

Проблемы дублирования полномочий и неэффективного взаимодействия

На уровне субъектов РФ и между федеральными и региональными органами встречаются проблемы, связанные с избыточным пересечением функций и дублированием властных полномочий. Это ведет к уменьшению эффективности деятельности органов исполнительной власти, создавая бюрократические барьеры и затягивая процесс принятия решений. Не приведет ли такая ситуация к усложнению, а не упрощению государственного управления?

Эта проблема связана, в частности, с тем, что более 60% федеральных законов, регулирующих отношения в сфере экономики, природопользования и социального развития, устанавливают обязательность согласования действий федеральных и региональных органов власти. Однако в большинстве нормативных актов не определены конкретные организационные формы и конечные решения такого взаимодействия. Отсутствие четких регламентов и механизмов координации приводит к тому, что вместо единой системы возникает фрагментированное поле действий, где каждый орган действует по своему усмотрению, часто игнорируя или дублируя усилия других.

Недостаточная прозрачность и проблемы доступа к информации

Не всегда обеспечивается прозрачность деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, и функции некоторых органов непонятны общественности. Это порождает недоверие к власти, снижает общественный контроль и создает благодатную почву для злоупотреблений. Ведь открытость – это основа легитимности и эффективности современного государства.

Недостаточное освещение результатов оценки деятельности исполнительных органов субъектов РФ также является серьезной проблемой, влияющей на прозрачность. Граждане и представители бизнеса часто не имеют полного представления о том, как работают региональные органы, каковы их достижения и недостатки, и как их деятельность влияет на жизнь населения. Отсутствие доступной и понятной информации о целях, задачах, бюджете и результатах работы органов исполнительной власти делает их деятельность закрытой и менее подотчетной.

Вызовы, связанные с реформированием и оценкой эффективности

Российская система государственного управления находится в состоянии перманентных реформ с начала 2000-х годов. Однако проблемы возникают из-за частых изменений и модернизации, которую пытаются провести в короткие сроки, часто без должного анализа и подготовки. Это приводит к нестабильности, путанице в полномочиях и непониманию целей реформ как внутри аппарата, так и среди населения.

Особую сложность представляет оценка эффективности деятельности исполнительных органов. Несмотря на попытки внедрения различных методик, выбор критериев оценки и сложность процедур снижают конечный результат и затрудняют их практическое применение. Часто смешиваются понятия «эффективность» (соотношение затрат и результатов) и «результативность» (достижение поставленных целей), что затрудняет объективный анализ. Отсутствие четких, измеримых и публично доступных критериев оценки, а также недостаточная прозрачность в освещении ее результатов, делают эту систему малоэффективной.

Низкий уровень эффективности аппарата государственного управления как препятствие экономическому росту

Наконец, все вышеперечисленные проблемы сводятся к одному глобальному вызову: низкий уровень эффективности аппарата государственного управления. Это, по мнению многих экспертов и аналитиков, является одним из главных препятствий на пути экономического роста Российской Федерации.

Эффективность государственного управления в современной России по-прежнему остается на невысоком уровне по сравнению как с развитыми странами мира, так и, по некоторым оценкам, с советской моделью управления. Недостаточная оперативность, забюрократизированность, отсутствие четкой ответственности, а также наличие большого количества избыточных полномочий и функций создают «тормозящий» эффект для экономики, препятствуя развитию бизнеса, привлечению инвестиций и внедрению инноваций. Решение этой проблемы требует комплексного подхода, затрагивающего как структурные, так и культурные аспекты государственного аппарата.

Тенденции и перспективы совершенствования деятельности и оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти

Перед лицом выявленных проблем и вызовов, поиск путей совершенствования исполнительной власти становится императивом. Эти пути лежат в плоскости повышения эффективности, усиления подотчетности и максимальной ориентации на запросы граждан, ведь именно в этом заключается ключ к построению современного и динамичного государства.

Основные направления оптимизации структуры и функций федеральных органов исполнительной власти

Необходимость дальнейшего развития федеральных органов исполнительной власти в России обусловлена невысоким уровнем эффективности аппарата государственного управления. Эта проблема, как отмечалось ранее, является актуальной и требует постоянной работы над оптимизацией.

Основные направления оптимизации включают:

1. Устранение избыточных функций и дублирования: Проведение регулярного функционального анализа деятельности ФОИВ для выявления и ликвидации избыточных полномочий, а также устранения дублирования функций между различными ведомствами. Это позволит снизить бюрократическую нагрузку и повысить оперативность принятия решений.
2. Повышение специализации и профессионализма: Концентрация органов на выполнении профильных задач, развитие экспертного потенциала государственных служащих, внедрение современных управленческих технологий.
3. Оптимизация численности и кадровой политики: Пересмотр штатной численности, привлечение высококвалифицированных специалистов, создание эффективной системы мотивации и противодействия коррупции.
4. Развитие межведомственного взаимодействия: Создание эффективных механизмов горизонтальной координации между ФОИВ, особенно по вопросам межотраслевого характера, где требуется комплексный подход.

Совершенствование организации и оценки эффективности исполнительных органов субъектов РФ

На региональном уровне наблюдаются как позитивные тенденции, так и сохраняющиеся сложности.

Положительные моменты в развитии органов исполнительной власти субъектов РФ включают стремление к значительному сокращению их числа, устранение дублирования функций и выстраивание более четкой властной вертикали. В соответствии с этим принципом, глава исполнительной власти субъекта РФ фактически выстраивает более тесное взаимодействие с Президентом РФ, что способствует единообразию в проведении государственной политики. Эти тенденции являются заявленной целью административных реформ, направленных на создание более стройной и управляемой системы.

Новые подходы к оценке эффективности: Федеральный закон № 414-ФЗ (статья 35) предусматривает новые подходы к оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и исполнительных органов субъектов РФ. Перечень показателей для этой оценки утверждается Президентом РФ, а методики их расчета – Правительством РФ. Эти показатели, в основном, охватывают сферы экономики, жилищно-коммунального хозяйства и городского развития. Доклады о фактических значениях этих показателей представляются Президенту РФ ежегодно.

Проблемы становления системы оценки: Несмотря на законодательное закрепление, система оценки находится в процессе становления и сталкивается с рядом проблем:

• Смешение понятий эффективности и результативности: Не всегда четко разграничиваются цели и средства, что затрудняет объективную оценку.
• Отсутствие четких критериев: Некоторые показатели могут быть слишком общими или трудноизмеримыми.
• Недостаточное публичное освещение результатов: Общественность часто не имеет доступа к полным и понятным данным об эффективности работы региональных органов, что снижает прозрачность.

Дальнейшее совершенствование системы оценки требует уточнения критериев, разработки более прозрачных методик и усиления общественного контроля.

Цифровизация и развитие электронного правительства как фактор повышения эффективности

В условиях современного мира цифровые технологии становятся мощным инструментом для повышения эффективности государственного управления. Цифровизация и развитие электронного правительства открывают огромный потенциал для оптимизации деятельности исполнительных органов:

• Повышение прозрачности: Электронные сервисы, открытые данные, публичные отчеты в цифровом формате делают деятельность органов власти более прозрачной и доступной для граждан и бизнеса.
• Снижение коррупции: Минимизация прямого контакта между чиновником и гражданином или предпринимателем через цифровые платформы значительно снижает возможности для коррупционных проявлений.
• Оптимизация взаимодействия: Электронный документооборот, межведомственное взаимодействие в цифровом формате, единые порталы государственных услуг сокращают сроки принятия решений, упрощают бюрократические процедуры и повышают оперативность работы.
• Улучшение качества государственных услуг: Развитие суперсервисов, клиентоориентированный подход, обратная связь через цифровые каналы позволяют предоставлять более качественные и удобные государственные услуги.

Активное внедрение информационных технологий, развитие инфраструктуры электронного правительства и повышение цифровой грамотности населения являются ключевыми условиями для реализации этого потенциала.

Ориентация на потребности граждан и повышение доверия

В конечном итоге, все усилия по совершенствованию исполнительной власти должны быть направлены на удовлетворение потребностей граждан и повышение их доверия к государству. Идеи совершенствования исполнительной власти будут успешными лишь тогда, когда инициативы будут ориентированы на потребности людей.

Результатом качественной работы на региональном уровне должна быть положительная оценка граждан. Это означает:

• Активное вовлечение граждан: Учет мнения населения при принятии решений, проведение общественных обсуждений, развитие механизмов обратной связи.
• Качество государственных услуг: Простота получения услуг, вежливость и компетентность сотрудников, решение проблем в максимально короткие сроки.
• Решение насущных проблем: Эффективное реагирование на запросы и проблемы, волнующие население, будь то вопросы благоустройства, здравоохранения или образования.
• Подотчетность и открытость: Регулярное информирование о проделанной работе, доступность информации о бюджетах и расходовании средств.

Повышение доверия граждан к исполнительной власти – это долгосрочный процесс, требующий последовательных и системных усилий, ориентированных на реальные результаты и улучшение качества жизни каждого человека.

Заключение

Проведенное исследование позволило комплексно рассмотреть систему исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации, начиная от ее конституционно-правовых основ и заканчивая актуальными проблемами и перспективами развития.

Исполнительная власть, представляя собой совокупность органов, отвечающих за реализацию государственной политики, играет ключевую роль в обеспечении стабильности и развития страны. Ее инструментальный характер, определяемый компетенцией и полномочиями, позволяет претворять законы в жизнь. Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» формируют прочный правовой каркас для ее функционирования, а исторический путь становления демонстрирует постоянную адаптацию к новым вызовам.

Особая роль в системе исполнительной власти принадлежит Президенту Российской Федерации, который, будучи главой государства, обеспечивает согласованное функционирование всех ее звеньев. Его полномочия по формированию структуры федеральных органов, назначению высших должностных лиц, руководству Правительством и силовыми ведомствами являются определяющими для всей вертикали управления. Современная структура федеральных органов, представленная Правительством, министерствами, службами и агентствами, четко разделена по принципу подчиненности Президенту или Правительству, что обеспечивает централизованное и эффективное управление в различных сферах. Компетенция Правительства РФ охватывает широкий спектр вопросов от экономики до внешней политики.

На региональном уровне исполнительные органы субъектов РФ действуют в контексте принципа единства публичной власти, взаимодействуя с федеральным центром через механизмы согласования назначений и передачи полномочий. Эта система призвана обеспечивать скоординированное решение задач на всех уровнях управления.

Однако, несмотря на постоянные усилия по совершенствованию, исполнительная власть сталкивается с серьезными вызовами. Коррупция, несмотря на национальные планы противодействия, продолжает оставаться острой проблемой, что подтверждается актуальными статистическими данными и индексами восприятия. Проблемы дублирования полномочий, неэффективного взаимодействия между уровнями власти, недостаточной прозрачности и сложности в оценке эффективности деятельности препятствуют полноценному развитию государственного управления. Низкий уровень эффективности аппарата государственного управления в целом является серьезным препятствием для экономического роста страны.

Перспективы совершенствования исполнительной власти связаны с дальнейшей оптимизацией ее структуры и функций, устранением избыточных полномочий и повышением профессионализма. На региональном уровне важными направлениями являются развитие новых подходов к оценке эффективности деятельности, совершенствование механизмов взаимодействия с федеральным центром и, что особенно важно, ориентация на потребности граждан. Цифровизация и развитие электронного правительства играют ключевую роль в повышении прозрачности, снижении коррупции и улучшении качества государственных услуг. В конечном итоге, только через последовательное повышение эффективности, подотчетности и клиентоориентированности исполнительная власть сможет завоевать полное доверие граждан и стать подлинным драйвером развития Российс��ой Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). // Российская газета. 1993. № 237.
2. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 23.12.2005, с изм. от 27.03.2006) «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти». // СЗ РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945.
3. Указ Президента РФ от 10 января 1994 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти». // СЗ РФ. 1994, N 3. Ст. 190.
4. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. N 1176 «О системе федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации» и N 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». // СЗ РФ. 1996, N 34. Ст. 4082.
5. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти. М., 2005.
6. Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти Российской Федерации. // Журнал российского права, 2005, N 11.
7. Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2004.
8. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2004.
9. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти. // Журнал российского права, N 2, 1998.
10. Современные проблемы функционирования исполнительной власти. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38520894 (дата обращения: 18.10.2025).
11. Органы исполнительной власти: понятие и признаки. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=37012399 (дата обращения: 18.10.2025).
12. Статья 1. Исполнительная власть Российской Федерации. Правительство Российской Федерации как орган публичной власти. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/27c92b95b927008ae16a4e3a96860361fb5e2978/ (дата обращения: 18.10.2025).
13. АП. Лекция № 6.docx. URL: https://www.mgimo.ru/upload/iblock/c38/c38e97669d65759160533519c2356c9a.docx (дата обращения: 18.10.2025).
14. Статья 28. Полномочия федеральных органов исполнительной власти. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61767/f6d701469e38f9720c745778a4817a3a31c5b8b9/ (дата обращения: 18.10.2025).
15. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_367123/ (дата обращения: 18.10.2025).
16. Взаимодействие властей. URL: http://www.kremlin.ru/state_power/constitution/interaction (дата обращения: 18.10.2025).
17. Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39805/0d9990b79339e7284b256910606990ae09963e6e/ (дата обращения: 18.10.2025).
18. Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1420790/ (дата обращения: 18.10.2025).
19. Подписан закон о единой системе публичной власти в субъектах России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/67311 (дата обращения: 18.10.2025).
20. Исполнительная власть. URL: http://rapn.org/upload/iblock/7a7/7a718d0c279a07119f9024f0c7143926.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
21. К вопросу о полномочиях Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-polnomochiyah-prezidenta-rossiyskoy-federatsii-v-sfere-ispolnitelnoy-vlasti (дата обращения: 18.10.2025).
22. Из Конституции Российской Федерации. URL: http://government.ru/docs/38891/ (дата обращения: 18.10.2025).
23. Федеральный закон от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47416 (дата обращения: 18.10.2025).
24. ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — Административное право. Словарь-справочник. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/admin/686 (дата обращения: 18.10.2025).
25. Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». URL: https://base.garant.ru/403565612/ (дата обращения: 18.10.2025).
26. Статья 78 Конституция РФ. Федеральные органы исполнительной власти. URL: https://assessor.ru/zakon/konstituciya_rf/gl3_st78/ (дата обращения: 18.10.2025).
27. Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» от 21.12.2021 N 414-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_403565/ (дата обращения: 18.10.2025).
28. Статус и полномочия Президента. URL: http://www.kremlin.ru/state_power/president/status (дата обращения: 18.10.2025).
29. Глава 6. Правительство Российской Федерации. URL: https://www.constitution.ru/10003000/10003000-6.htm (дата обращения: 18.10.2025).
30. Статья 110. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/c67f53a492f233480838895057a6e191a0c441a1/ (дата обращения: 18.10.2025).
31. Проблемы функционирования и перспективы развития структуры федеральных исполнительных органов власти в Российской Федерации. URL: https://moluch.ru/archive/428/94639/ (дата обращения: 18.10.2025).
32. Статья 17. Полномочия федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по реализации настоящего Федерального закона. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100366/a7f1165a6c11b66ac065c711a681665a9477fb49/ (дата обращения: 18.10.2025).
33. Понятие компетенции государственного органа в современном российском праве. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-kompetentsii-gosudarstvennogo-organa-v-sovremennom-rossiyskom-prave (дата обращения: 18.10.2025).
34. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. URL: http://council.gov.ru/services/reference/80409/ (дата обращения: 18.10.2025).
35. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РФ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-organizatsii-ispolnitelnoy-vlasti-v-subektah-rf (дата обращения: 18.10.2025).
36. Место Президента РФ и Правительства РФ в сфере государственного управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-prezidenta-rf-i-pravitelstva-rf-v-sfere-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 18.10.2025).
37. Компетенция и порядок деятельности исполнительных органов Республики Крым и подведомственных им учреждений. URL: https://crimea.gov.ru/info/758 (дата обращения: 18.10.2025).
38. Владимир Путин утвердил структуру федеральных органов исполнительной власти. URL: https://www.garant.ru/news/1685418/ (дата обращения: 18.10.2025).
39. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК ЭЛЕМЕНТ ЕГО СТАТУСА. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompetentsiya-organa-ispolnitelnoy-vlasti-kak-element-ego-statusa (дата обращения: 18.10.2025).
40. СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_403565/32845c48b0a969634e760c679a941579dd173167/ (дата обращения: 18.10.2025).
41. Проблемы структурирования и функционирования исполнительной власти государства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-strukturirovaniya-i-funktsionirovaniya-ispolnitelnoy-vlasti-gosudarstva (дата обращения: 18.10.2025).
42. Указ Президента Российской Федерации от 11.05.2024 N 326 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408331137/ (дата обращения: 18.10.2025).
43. Указ о структуре федеральных органов исполнительной власти. URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/74014 (дата обращения: 18.10.2025).
44. Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82958/91e0a778b4566367df2167d4ed04664871e84d4b/ (дата обращения: 18.10.2025).