Использование инновационных технологий в риск-менеджменте таможенной сферы: теоретические основы, современное состояние и перспективы развития

В условиях стремительной цифровой трансформации мировой экономики и государственного управления, а также перманентно возрастающей роли таможенных органов в обеспечении экономической безопасности и содействии международной торговле, эффективное управление рисками приобретает первостепенное значение. Современные вызовы, такие как рост объемов трансграничных перевозок, усложнение логистических цепочек и появление новых видов угроз, требуют от таможенных служб не просто адаптации, но и опережающего внедрения инновационных технологий. Таможенный контроль, основанный на принципах выборочности и эффективности, немыслим без высокотехнологичной системы управления рисками (СУР), способной оперативно выявлять потенциальные угрозы и минимизировать их последствия.

Целью настоящей курсовой работы является углубленное изучение теоретических основ, современных подходов и перспектив применения цифровых решений в таможенном контроле, с особым акцентом на российскую практику и опыт Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Для достижения этой цели в рамках исследования будут последовательно решены следующие задачи: рассмотрены теоретические основы риск-менеджмента в таможенном деле и классификация рисков; проанализированы ключевые инновационные технологии и их конкретные применения в управлении таможенными рисками; изучено функционирование системы управления рисками Федеральной таможенной службы (ФТС) России; оценены преимущества и вызовы цифровизации таможенного контроля; а также исследован международный опыт и стратегические перспективы развития инновационного риск-менеджмента в Российской Федерации. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, обеспечивая комплексный и всесторонний анализ темы.

Теоретические основы и сущность риск-менеджмента в таможенном деле

Любая сфера экономической деятельности, связанная с динамичными потоками товаров и капитала, неизбежно сопряжена с рисками. Таможенное дело не является исключением, представляя собой одну из наиболее рискоемких областей государственного регулирования. Именно поэтому фундаментальное понимание сущности рисков и методов их управления становится краеугольным камнем для построения эффективной таможенной системы.

Понятие и правовое регулирование таможенных рисков

В контексте таможенного дела, риск — это не просто вероятность нежелательного события, а строго определенная законодательством категория. Согласно Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), а именно Главе 50, статьям 376-378, таможенный риск (или просто риск) представляет собой вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, а также законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Это определение подчеркивает глобальный и правовой характер таможенных рисков, охватывающих как межгосударственные соглашения, так и внутренние нормы, и что из этого следует? Оно означает, что любое отклонение от установленных правил, независимо от его масштаба, рассматривается как потенциальная угроза, требующая внимания.

Управление рисками в таможенной сфере, в свою очередь, является систематизированной деятельностью таможенных органов. Её основная задача — минимизация вероятности наступления таких событий, связанных с несоблюдением законодательства, и сокращение возможного ущерба от их реализации. Этот процесс включает в себя несколько ключевых этапов:

• Сбор и изучение информации: Фундамент для любого анализа.
• Оценка рисков: Включает идентификацию, анализ и определение вероятности рискового события.
• Разработка и реализация мер по минимизации рисков: Практические действия, направленные на предотвращение или снижение ущерба.
• Анализ и контроль результатов применения этих мер: Обратная связь для постоянного совершенствования СУР.

Важнейшим инструментом в этом процессе является Система управления рисками (СУР), которая позволяет таможенному контролю основываться на принципах выборочности, ограничиваясь лишь теми формами, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Для эффективного функционирования СУР критически важен понятийный аппарат:

• Анализ риска — это использование всей доступной информации для определения области и индикаторов риска.
• Идентификация риска — действия по обнаружению, распознаванию и описанию риска.
• Индикатор риска — это признак или их совокупность, которые позволяют выбрать конкретный объект для таможенного контроля.
• Профиль риска — комплекс сведений, включающий описание области и индикаторов риска, а также меры по их минимизации.
• Уровень риска — величина, характеризующая соотношение частоты наступления события, связанного с несоблюдением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и возможных последствий (ущерба) от этого события.

В своей основе таможенный риск является разновидностью экономического риска, поскольку его реализация всегда влечет за собой экономические потери — как для государства (недополученные платежи, увеличение затрат на контроль), так и для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) (задержки, штрафы). Правовая регламентация, закрепленная в ТК ЕАЭС, обеспечивает единство подходов и методологий в государствах-членах союза.

Классификация таможенных рисков и факторы их возникновения

Эффективное управление рисками невозможно без их четкой и систематизированной классификации. Подобно опытному врачу, который ставит диагноз, опираясь на симптомы, таможенные органы классифицируют риски, чтобы применить наиболее адекватные и адресные меры воздействия. Классификации таможенных рисков могут основываться на различных характеристиках, каждая из которых дает уникальный ракурс для анализа и реагирования. Рассмотрим ключевые подходы к классификации:

• По способу выявления:
  • Автоматические риски: Выявляются полностью автоматизированными системами без участия человека. Например, несоответствие данных в декларации заранее установленным пороговым значениям.
  • Автоматизированные риски: Требуют определенной доли человеческого вмешательства, но основаны на алгоритмах и программных средствах. Например, система выдает подозрения, которые затем проверяются инспектором.
  • Неформализованные риски: Выявляются на основе экспертной оценки, интуиции, оперативной информации или анализа нестандартных ситуаций, для которых нет четких алгоритмов.
• По временной периодичности:
  • Краткосрочные риски: Имеют ограниченный период существования, обычно до 1 месяца. Могут быть связаны с акционными предложениями, сезонным товаром или краткосрочными изменениями рыночной конъюнктуры.
  • Среднесрочные риски: Существуют от 3 месяцев до 1 года. Могут быть связаны с изменениями в законодательстве, появлением новых каналов контрабанды или изменением торговых потоков.
  • Постоянные риски: Не имеют ограничения по сроку существования. Присущи определенным категориям товаров, видам деятельности или географическим направлениям.
• По региону деятельности:
  • Общероссийские риски: Характерны для всей территории Российской Федерации.
  • Региональные риски: Специфичны для определенных федеральных округов или регионов.
  • Зональные риски: Локализованы в конкретных пунктах пропуска, таможенных постах или зонах таможенного контроля.
• По факту выявления:
  • Выявленные риски: Факты нарушения, которые уже произошли и зафиксированы.
  • Потенциальные риски: Условия, при которых нарушение еще не произошло, но имеется высокая вероятность его возникновения.
• По направленности:
  • Тарифные риски: Связаны с несоблюдением правил определения и уплаты таможенных платежей, например, недостоверная классификация кода ТН ВЭД, занижение таможенной стоимости, неправомерное применение льгот.
  • Риски сообщения недостоверных сведений: Охватывают любые ложные или искаженные данные, предоставляемые таможенным органам, которые могут привести к несоблюдению таможенного законодательства.

Каждая из этих классификаций служит компасом для таможенных органов, указывая на характер угрозы и помогая выбрать наиболее адекватные меры по минимизации рисков. Эти меры включают в себя не только предусмотренные ТК ЕАЭС формы таможенного контроля (например, досмотр, осмотр, проверка документов), но и иные воздействия, применяемые на основании всесторонней оценки рисков. Например, для автоматического краткосрочного тарифного риска может быть достаточно применения программного фильтра, тогда как для неформализованного постоянного зонального риска, связанного с недостоверными сведениями, потребуется комплексный подход, включающий оперативно-розыскные мероприятия и углубленный анализ документов.

Цели и принципы системы управления рисками в таможенных органах

Система управления рисками (СУР) в таможенных органах представляет собой не просто набор инструментов, а философию организации работы, призванную гармонизировать сложные задачи государственного контроля с потребностями ускоряющейся международной торговли. Ее основные цели выходят далеко за рамки простого выявления нарушений, формируя многомерную стратегию, направленную на повышение эффективности всей таможенной системы.

Ключевые цели использования СУР таможенными органами включают:

1. Обеспечение эффективности таможенного контроля: Это основополагающая цель. СУР позволяет переориентировать усилия и ресурсы таможенных органов от сплошного контроля, который по определению неэффективен и замедляет товарооборот, к адресному воздействию.
2. Сосредоточение внимания на областях риска с высоким уровнем: Вместо того чтобы «искать иголку в стоге сена», СУР помогает идентифицировать «стога сена», где вероятность наличия «иголки» максимальна. Это позволяет сконцентрировать ресурсы там, где они принесут наибольший результат.
3. Эффективное использование ресурсов: Таможенные органы, как и любые государственные структуры, ограничены в ресурсах – человеческих, материальных, временных. СУР оптимизирует распределение этих ресурсов, направляя их на наиболее критические участки. Например, вместо тотального досмотра всех грузов, СУР позволяет сфокусироваться на тех, что имеют высокий профиль риска, значительно экономя время и силы.
4. Создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров, по которым не выявлена необходимость применения мер по минимизации рисков: Это ключевой принцип, лежащий в основе концепции «зеленого коридора». Для добросовестных участников ВЭД, чьи операции не несут высоких рисков, СУР обеспечивает максимально быстрое и беспрепятственное прохождение таможенных процедур, что стимулирует легальный бизнес и способствует развитию международной торговли.

Центральным принципом, на котором базируется вся СУР, является выборочность таможенного контроля. Этот принцип отражает понимание того, что полный контроль всех товаров и лиц, пересекающих границу, не только невозможен с практической точки зрения, но и нецелесообразен экономически. Выборочность позволяет:

• Минимизировать задержки для подавляющего большинства законопослушных участников ВЭД.
• Сократить административные барьеры и издержки для бизнеса.
• Повысить общую пропускную способность таможенных пунктов.
• Позволить таможенным органам сосредоточиться на борьбе с реальными угрозами, а не на рутинных проверках.

Таким образом, СУР не просто инструмент надзора, а стратегический механизм, направленный на баланс между обеспечением экономической безопасности государства и содействием легальной торговле, являясь фундаментом современной интеллектуальной таможни.

Инновационные технологии как ключевой фактор развития таможенного риск-менеджмента

В современном мире, где экономические процессы ускоряются, а товарооборот приобретает все более сложный и динамичный характер, традиционные методы таможенного контроля становятся недостаточными. Инновационные технологии выступают не просто как вспомогательные средства, а как ключевой фактор, радикально меняющий парадигму риск-менеджмента в таможенной сфере. Они позволяют перейти от реактивного реагирования к проактивному прогнозированию, от ручного анализа к автоматизированной обработке колоссальных объемов данных, что в конечном итоге повышает эффективность, прозрачность и безопасность всех операций.

Автоматизация и электронное декларирование в таможенной сфере

Цифровизация таможенных операций — это не просто перевод бумажных документов в электронный формат, это глубокая трансформация всей системы, направленная на ускорение товарооборота, снижение административных барьеров и повышение уровня безопасности. В основе этой трансформации лежат автоматизация и электронное декларирование, которые меняют саму суть взаимодействия между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Электронное декларирование устраняет необходимость физического присутствия декларанта и сокращает время на подачу и обработку документов. Внедрение цифровых технологий способствует:

• Ускорению обработки грузов: То, что раньше занимало дни, теперь может быть завершено за часы или даже минуты.
• Минимизации человеческого фактора: Автоматизированные системы менее подвержены ошибкам и коррупционным рискам.
• Сокращению издержек для бизнеса: Уменьшаются затраты на логистику, хранение и простой товаров.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является одним из лидеров в этом направлении. Уже 99,9% деклараций оформляются в электронном виде с использованием штатных программных средств таможенных органов. Это стало возможным благодаря внедрению таких технологий, как:

• Таможенный мониторинг: Системы, направленные на оптимизацию контроля и сокращение состава данных, подлежащих анализу. Они позволяют в режиме реального времени отслеживать перемещение товаров и выявлять отклонения от установленных маршрутов или правил.
• Автоматическая регистрация электронных транзитных деклараций: Это революционное решение, которое исключает участие должностного лица таможенного органа. Декларация регистрируется информационной системой автоматически, что значительно ускоряет процесс транзита. Например, на пограничном пункте Лухамаа на эстонско-российской границе в рамках пилотного проекта внедрена система автоматизированного пересечения границы, которая использует автоматическое распознавание лиц для часто пересекающих границу граждан Эстонии и лиц без гражданства. Эта технология позволяет сократить время проверки транспортного средства и пассажиров с примерно десяти минут до всего нескольких минут, демонстрируя потенциал полной автоматизации даже на самых чувствительных участках контроля.

Эти примеры наглядно демонстрируют, как автоматизация и электронное декларирование, являясь базовыми элементами цифровизации, закладывают фундамент для построения «интеллектуальной таможни» будущего, где большая часть рутинных операций выполняется машинами, а человеческие ресурсы фокусируются на анализе сложных рисковых ситуаций.

Искусственный интеллект и Big Data в анализе и прогнозировании рисков

Переход от традиционного риск-менеджмента к интеллектуальному немыслим без активного использования таких мощных инструментов, как искусственный интеллект (ИИ) и анализ больших данных (Big Data). Эти технологии позволяют таможенным органам не просто реагировать на уже произошедшие нарушения, но и предсказывать их, выявлять скрытые закономерности и принимать решения на основе глубокого анализа колоссальных объемов информации.

Искусственный интеллект (ИИ) в таможенной сфере выступает как высокоэффективный инструмент для автоматизированной оценки уровня риска. В перспективной модели СУР ФТС России, ИИ уже применяется для оценки рисков товарных партий в режиме реального времени. Это означает, что система способна мгновенно анализировать данные деклараций, историю операций участников ВЭД, информацию о товаре и маршруте, сопоставляя их с миллионами ранее обработанных случаев и выявляя потенциальные аномалии. Цель такого подхода — полностью исключить прямой контакт таможенников и участников ВЭД, что упрощает процедуры, ускоряет таможенное администрирование и значительно снижает коррупционные риски.

Кроме того, ИИ открывает новые горизонты в области распознавания и анализа:

• Распознавание черт лица и голосовых сигналов: Может использоваться для идентификации лиц, проходящих через границу, или для анализа поведения участников ВЭД в процессе общения с инспекторами.
• Прогрессивные системы для определения категорий товаров: Алгоритмы ИИ могут автоматически классифицировать товары, используя визуальные данные, текстовые описания и исторические данные, что увеличивает производительность и сокращает вероятность недобросовестных действий, связанных с неправильной классификацией.
• Оптимизация работы с контейнерами: ИИ может анализировать данные с досмотровых комплексов, выявляя подозрительные объекты внутри контейнеров гораздо быстрее и точнее, чем человек.

Big Data является фундаментом для работы ИИ и ключевым инструментом для анализа рисков. Информационные системы ФТС России ежедневно формируют миллионы различных сообщений, что делает ведомство одним из лидеров среди структур, работающих с большими объемами данных. Масштабы этих данных впечатляют:

• Центральная база данных ФТС России имеет объем в сотни терабайтов.
• Ежегодно архивируется более 2,5 млн таможенных деклараций.
• Существуют специализированные базы данных по контролю доставки товаров, таможенным приходным ордерам, сертификатам и участникам ВЭД.
• В рамках электронной торговли ФТС России прогнозирует обработку около 130 миллионов отправлений к концу 2024 года, что красноречиво свидетельствует о колоссальном объеме информации.

Работа с такими объемами данных требует специальных подходов. ФТС России активно изучает и внедряет технологии Data Mesh и Data Fabric.

• Data Mesh позволяет децентрализовать управление данными, превращая их в «продукты данных», которыми владеют и управляют отдельные команды. Это ускоряет доступ к данным и их обработку.
• Data Fabric создает единую, гибкую и интеллектуальную ткань данных, объединяя разрозненные источники и обеспечивая бесшовный доступ к информации для различных аналитических систем.

Эти технологии оптимизируют работу с большими данными, ускоряют доступ и обработку информации, а также улучшают аналитику и отчетность. В сочетании ИИ и Big Data создают мощный синергетический эффект, позволяя ФТС России перейти на качественно новый уровень в анализе и прогнозировании таможенных рисков, делая систему более адаптивной, прогностической и защищенной.

Блокчейн-технологии для обеспечения прозрачности и безопасности цепей поставок

В условиях глобализации и усложнения логистических цепочек, вопросы прозрачности, доверия и безопасности становятся критически важными для таможенных операций. Именно здесь на сцену выходят блокчейн-технологии, предлагая принципиально новый подход к хранению и обмену информацией.

Блокчейн — это децентрализованная, распределенная база данных, записи в которой (блоки) связаны криптографически, образуя непрерывную цепочку. Каждая новая запись добавляется в конец цепочки, и после добавления ее невозможно изменить без изменения всех последующих блоков. Эта фундаментальная особенность блокчейна гарантирует неизменяемость данных, что является ключевым для таможенной сферы.

Применение блокчейн-технологий в таможенных услугах обеспечивает:

• Повышение прозрачности всех операций: Каждая транзакция, каждый этап перемещения товара фиксируется в блокчейне и становится доступным для всех авторизованных участников цепи поставок. Это исключает возможность скрытых манипуляций или фальсификации данных.
• Исключение манипуляций с данными: Благодаря криптографической защите и децентрализованной структуре, подделать или изменить информацию в блокчейне крайне сложно, что повышает доверие к системе.
• Защищенное хранение документов: Таможенные декларации, сертификаты, инвойсы и другие важные документы могут храниться в неизменяемой базе данных на основе блокчейна. Это не только упрощает доступ и верификацию, но и снижает риски коррупции и мошенничества, поскольку любая попытка изменения данных будет немедленно обнаружена.
• Отслеживание товаров в режиме реального времени: Блокчейн позволяет создать «цифровой паспорт» для каждого товара, фиксируя все этапы его движения от производителя до конечного потребителя. Это обеспечивает большую видимость цепочки поставок, помогает бороться с контрафактом и мошенничеством, а также упрощает аудит.

На уровне Правительства РФ активно разрабатывается пошаговый план по запуску трансграничных расчетов на базе технологии блокчейн с использованием цифровых финансовых активов и утилитарных цифровых прав. Цель этих инициатив — привлечение иностранных инвестиций, облегчение движения капитала и дальнейшая интеграция в мировую финансовую систему. Аналогичные обсуждения ведутся в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) относительно перспектив использования криптовалют и блокчейн-технологий для углубления финансовой интеграции и развития экономики стран-участниц.

Пример Таможни Дубая, которая уже внедрила блокчейн-платформу для повышения прозрачности и эффективности коммерческих операций, сокращения бумажной волокиты и снижения вероятности ошибок, служит ярким доказательством практической применимости этой технологии. Ранее, в сентябре 2018 года, таможенники США планировали перевести учет импорта на блокчейн для полной проверки данных о зарубежных поставщиках и товарах, а также для фиксации данных о качестве и характеристиках продукции.

Эти примеры демонстрируют, что блокчейн не просто модное слово, а мощный инструмент, способный кардинально изменить правила игры в международной торговле, сделав ее более прозрачной, безопасной и эффективной, что в конечном итоге позитивно сказывается на управлении таможенными рисками.

Интернет вещей (IoT) и навигационные пломбы в контроле за перемещением товаров

В эпоху глобальной связанности и повсеместного распространения сенсоров, концепция Интернета вещей (IoT) находит свое применение и в таких специфических областях, как таможенный контроль. IoT позволяет отслеживать физические объекты в реальном времени, собирать данные об их состоянии и местоположении, что становится мощным инструментом для управления рисками, особенно в контексте перемещения товаров.

Одним из наиболее ярких и эффективно внедряемых IoT-решений в таможенной сфере являются электронные навигационные пломбы. Они представляют собой часть модернизированной модели единой системы таможенного транзита Союза, основанной на цифровых технологиях. Эти устройства, оснащенные GPS/ГЛОНАСС-трекерами и датчиками вскрытия, крепятся на грузовые отсеки транспортных средств или контейнеры и позволяют отслеживать их перемещение от пункта отправления до пункта назначения.

Основные функции и преимущества навигационных пломб:

• Отслеживание перемещения в режиме реального времени: Система непрерывно фиксирует географические координаты груза, позволяя контролировать его маршрут и расписание.
• Контроль сохранности товаров: Датчики вскрытия регистрируют любые несанкционированные попытки доступа к грузу, немедленно передавая сигнал в диспетчерский центр.
• Фиксация отклонений от маршрута: При отклонении от заранее заданного маршрута или остановках в неустановленных местах система автоматически генерирует тревожное оповещение.
• Упрощение контроля и управления рисками: Таможенные органы получают полную информацию о грузе, что позволяет сосредоточиться на потенциально рисковых ситуациях, минимизируя необходимость физического досмотра для добросовестных перевозчиков.
• Ускорение процедур на границе: Благодаря предварительной информации и автоматизированному контролю, время прохождения границы значительно сокращается.

Применение навигационных пломб в Российской Федерации началось в 2020 году, и с тех пор осуществлено более 66 тысяч перевозок с их использованием. Эта система является полностью российской разработкой и уже интегрирована с государственной системой «Платон». Ведется активная работа по ее интеграции с информационными системами ФТС, Минсельхоза, ЕГАИС и «Меркурием», что создаст единое информационное пространство для контроля за движением товаров.

С 27 января 2025 года в России и Беларуси внедряется обязательное использование электронных навигационных пломб для автомобильных перевозок определенных категорий товаров, которые традиционно считаются высокорисковыми с точки зрения контрабанды и уклонения от уплаты платежей. К ним относятся:

• Алкогольные и табачные изделия.
• Товары легкой промышленности.
• Обувь.
• Мобильные телефоны.
• Аудио- и видеооборудование.
• Опасные грузы, следующие транзитом.

К началу 2025 года было распределено 10 500 пломб по приграничным офисам, 4 500 находились в резерве, и еще 5 000 ожидались к поставке в марте-апреле 2025 года, что свидетельствует о масштабном развертывании системы.

Внедрение навигационных пломб как яркого примера использования IoT в таможенном деле демонстрирует стратегический подход к управлению рисками, основанный на предиктивном анализе и непрерывном мониторинге, что значительно повышает прозрачность, безопасность и эффективность всей логистической цепочки.

Система управления рисками ФТС России: современные подходы и инновационные решения

Федеральная таможенная служба России (ФТС России) на протяжении многих лет последовательно развивает и совершенствует свою систему управления рисками (СУР), превращая ее из чисто контрольного инструмента в комплексный механизм, способствующий как обеспечению экономической безопасности, так и упрощению международной торговли. В условиях нарастающей цифровизации, СУР ФТС России активно интегрирует инновационные технологии, что позволяет достигать новых уровней эффективности и прозрачности.

Принципы и структура СУР ФТС России

В основе функционирования СУР ФТС России лежит принцип выборочности таможенного контроля. Этот принцип означает, что не каждый товар или участник ВЭД подвергается полному спектру проверок. Вместо этого, таможенные органы концентрируют свои усилия на тех объектах, где вероятность нарушений наиболее высока, используя при этом минимально необходимые формы контроля.

Центральное место в архитектуре СУР ФТС России занимает субъектно-ориентированная модель. Эта модель предусматривает категорирование участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по уровню риска:

• Низкий уровень риска («зеленый сектор»): К этой категории относятся добросовестные компании с безупречной таможенной историей, своевременно уплачивающие платежи и не имеющие нарушений. Для них административное давление значительно снижено, частота применения фактического контроля минимальна, а потенциально применим автовыпуск деклараций. Это стимулирует легальный бизнес и ускоряет товарооборот.
• Средний уровень риска: Компании, требующие более внимательного, но не чрезмерного контроля.
• Высокий уровень риска: Участники ВЭД, чья деятельность сопряжена с высоким риском нарушений, что влечет за собой усиленный контроль.

Данные ФТС России показывают впечатляющие результаты применения этой модели. Количество организаций, отнесенных к «зеленому сектору», превысило 10 тысяч. Эти компании подают 67% от всех деклараций, а платежи с них составляют 87% от общего объема таможенных поступлений. Это свидетельствует о том, что большая часть товарооборота приходится на добросовестных участников, для которых СУР создает благоприятные условия, одновременно освобождая ресурсы для более тщательного контроля рисковых операций. Таким образом, структура СУР позволяет не только эффективно выявлять и предотвращать нарушения, но и поддерживать баланс между контрольными функциями государства и потребностями бизнеса в ускоренном и предсказуемом таможенном администрировании.

Результативность применения СУР и инновационные методы контроля

Эффективность любой системы управления измеряется конкретными результатами. Система управления рисками ФТС России демонстрирует устойчивую положительную динамику, подтверждая свою состоятельность и значимость в обеспечении экономической безопасности страны и упрощении торговых процедур.

Статистические данные красноречиво свидетельствуют о результативности СУР:

• В 2020 году таможенный досмотр в рамках СУР был проведен лишь в отношении 2% товарных партий, декларируемых с использованием декларации на товары (ДТ). Это существенное снижение по сравнению с 2,4% в 2019 году, что указывает на повышение точности выявления рисковых поставок и снижение административной нагрузки на добросовестных участников ВЭД.
• Результативность самой СУР за второй квартал 2022 года выросла до 59,5% (с 56,8% кварталом ранее), а результативность таможенных досмотров увеличилась с 72,3% до 73,7%. Эти показатели говорят о том, что большинство применяемых мер контроля достигают своей цели – выявляют нарушения.

Ключевым фактором такой результативности является активное использование информационных систем и технологий при реализации процесса управления рисками. Именно они позволяют обрабатывать огромные массивы данных, выявлять скрытые закономерности и оперативно формировать профили рисков.

Перспективная модель СУР ФТС России будет основана на передовых подходах и технологиях. Ее краеугольным камнем станет:

• Технология автоматизированной оценки уровня риска товарных партий в режиме реального времени: Это означает, что система будет способна мгновенно анализировать данные по каждой декларации, сопоставляя их с актуальными индикаторами риска и принимая решение о необходимости применения мер контроля практически без задержек.
• Применение элементов искусственного интеллекта (ИИ): ИИ позволит не только автоматизировать рутинные операции, но и осуществлять более глубокий, предиктивный анализ, выявляя даже неочевидные риски и паттерны поведения нарушителей.
• Современные информационные технологии и научные методы математического и статистического анализа: Это включает использование Big Data, машинного обучения, интеллектуального анализа данных для построения более точных и адаптивных моделей рисков.

Внедрение цифровых технологий также способствует реализации принципов однократности таможенного контроля и взаимного признания его результатов. Это является основой для сотрудничества с иностранными таможенными органами, что особенно актуально в рамках ЕАЭС, где идет процесс гармонизации таможенных процедур. Таким образом, СУР ФТС России не только эффективно защищает национальные экономические интересы, но и активно способствует упрощению и ускорению международной торговли.

Цифровая трансформация и импортозамещение в ФТС России

Современные государственные структуры, особенно те, что находятся на передовой экономического регулирования, не могут игнорировать глобальные тренды цифровой трансформации. Федеральная таможенная служба России (ФТС России) активно включилась в этот процесс, поставив перед собой амбициозные цели, которые тесно переплетаются с политикой импортозамещения.

Проект «Цифровая таможня» является одним из ключевых стратегических направлений развития ФТС России. Его конечная цель – полная автоматизация таможенного контроля к 2030 году. Эта масштабная инициатива направлена на:

• Полное исключение контакта участника ВЭД с таможенным инспектором: Это важнейший аспект, который обеспечивает снижение коррупционности таможенного оформления и контроля. Автоматизированные системы принимают решения на основе объективных данных и алгоритмов, минимизируя возможность субъективного влияния.
• Ускорение и упрощение процедур: Цифровизация позволяет значительно сократить время на оформление и выпуск товаров, что критически важно для бизнеса.

Однако, в условиях геополитических изменений и стремления к технологическому суверенитету, цифровая трансформация ФТС России проходит под знаком импортозамещения. Указ Президента РФ от 30 марта 2022 года №166 запрещает органам государственной власти с 1 января 2025 года использовать иностранное программное обеспечение на значимых объектах критической информационной инфраструктуры. Это стало мощным стимулом для планового перевода информационных систем ФТС России, включая Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (ЕАИС ТО), на отечественное программное обеспечение и системы управления базами данных (СУБД).

Этот процесс, хотя и является стратегически важным, сопряжен с определенными вызовами. Он требует значительных инвестиций в разработку и адаптацию отечественных решений, переобучение персонала и обеспечение бесперебойной работы систем в переходный период. Тем не менее, ФТС России последовательно реализует эту политику, стремясь к созданию не только высокотехнологичной, но и полностью независимой и защищенной от внешних угроз цифровой инфраструктуры. Таким образом, цифровая трансформация и импортозамещение становятся двумя взаимосвязанными столпами развития российской таможенной службы на ближайшие годы.

Преимущества, вызовы и перспективы цифровизации таможенно��о контроля и риск-менеджмента

Цифровая трансформация таможенного контроля и риск-менеджмента — это двусторонний процесс, который, с одной стороны, открывает беспрецедентные возможности для повышения эффективности и прозрачности, а с другой — ставит перед системами управления новые, подчас весьма сложные вызовы. Понимание этих аспектов критически важно для стратегического планирования и дальнейшего развития.

Экономические и операционные преимущества цифровизации

Внедрение инновационных технологий в таможенную сферу приносит многогранные преимущества, которые можно условно разделить на экономические и операционные. Эти преимущества затрагивают как государство и бизнес, так и всю систему международной торговли в целом.

Сокращение времени обработки грузов является одним из самых наглядных и ощутимых эффектов цифровизации. Электронное декларирование и автоматизированные системы позволяют существенно ускорить процесс:

• Автоматическая регистрация экспортных деклараций занимает в среднем 20-40 секунд.
• Автоматический выпуск экспортных товаров осуществляется в среднем за 5 минут.
• Решение об автоматическом выпуске импортируемых товаров принимается информационной системой таможенных органов автоматически, без участия должностных лиц, в среднем за 5 минут.
• В 2023 году 91% всех деклараций выпускался в течение 4 часов, при этом доля автовыпуска составляла 29%.
• Среднее время осуществления таможенных операций в 2020 году для поставок, не идентифицированных как рисковые, составляло 1 час 16 минут при импорте и 40 минут при экспорте.

Эти показатели демонстрируют впечатляющий прогресс по сравнению с прежними, преимущественно бумажными, процедурами, которые могли занимать дни.

Повышение прозрачности — еще одно ключевое преимущество. Все этапы таможенного контроля фиксируются в электронном виде, создавая неизменяемый цифровой след. Это значительно снижает коррупционные риски, поскольку минимизируется человеческий фактор и возможности для субъективных решений или незаконных манипуляций. В результате повышается доверие бизнеса к таможенным органам.

Упрощение процедур для участников ВЭД достигается за счет возможности подачи документов и отслеживания статуса грузов онлайн. Это сокращает бюрократическую нагрузку, делает процесс более предсказуемым и доступным.

Снижение затрат обусловлено несколькими факторами:

• Автоматизация уменьшает количество ошибок, связанных с человеческим фактором.
• Сокращаются логистические издержки за счет уменьшения времени простоя грузов и ускорения оборачиваемости капитала.
• Устраняется необходимость в обширной бумажной документации, что экономит ресурсы.

Минимизация ошибок — это прямой результат автоматизированной проверки данных и устранения ручного ввода информации, где вероятность опечаток и неточностей значительно выше.

В более широком смысле, цифровизация способствует ускорению международной торговли и глобализации, создавая более эффективные и предсказуемые условия для трансграничного перемещения товаров. Она также повышает безопасность и защиту границ за счет внедрения новых цифровых направлений в деятельности таможенных органов, делая контроль более точечным и предиктивным. Возможность автоматического выпуска товаров без участия должностного лица таможенного органа является венцом этих преимуществ, воплощая мечту о беспрепятственном перемещении легальных товаров.

Вызовы и проблемы внедрения инновационных технологий

Несмотря на очевидные преимущества, путь цифровизации таможенного контроля усеян множеством вызовов и проблем. Игнорирование этих препятствий может свести на нет все усилия по модернизации.

Технические сложности занимают центральное место среди проблем. Многие страны, в том числе и в рамках ЕАЭС, до сих пор используют устаревшие информационные системы, которые плохо совместимы с современными технологиями. В ФТС России, несмотря на активное развитие, существуют собственные сложности:

• Частые сбои в системе и медленный отклик на запросы — серьезное препятствие для оперативной работы.
• Отсутствие оперативной онлайн-поддержки затрудняет решение возникающих проблем.
• Недоработки сервисов (например, неотражение расписок и отчетов о платежах) приводят к путанице.
• «Зависание» системы при заполнении деклараций и ошибки в платежной документации, приводящие к «невыясненным» денежным средствам, вызывают задержки выпуска товаров.
• Устаревание программного обеспечения и несоответствие технического оснащения международным стандартам снижают общую эффективность.
• Риски при взаимодействии таможенных органов с другими государственными органами РФ могут вызывать задержки и ошибки из-за несинхронизированности систем.
• В рамках ЕАЭС сохраняются финансово-расчетные и технические барьеры, а также проблемы стандартизации, применения санитарных и фитосанитарных мер, что препятствует унификации электронного таможенного оформления.

Дефицит квалифицированных кадров является еще одним критическим вызовом. Инновационные технологии требуют новых компетенций. Однако, только 30% сотрудников ФТС России прошли обучение цифровой грамотности. Без надлежащей подготовки персонала даже самые передовые системы не будут использоваться на полную мощность. Какой важный нюанс здесь упускается? Кадровая проблема замедляет внедрение даже самых совершенных технологических решений, делая их потенциал недоступным.

Риски кибербезопасности растут пропорционально цифровизации. Количество атак на таможенные системы выросло на 25% в 2022 году. Таможенные системы становятся привлекательной мишенью для хакеров, стремящихся получить доступ к чувствительной информации или нарушить торговые потоки.

Проблемы адаптации малого и среднего бизнеса (МСБ) к новым технологиям также значительны. МСБ в России сталкивается с вызовами, связанными с финансированием внедрения решений и необходимостью профессиональной подготовки сотрудников. Для облегчения этого перехода предлагается ввести мораторий на привлечение к ответственности для впервые ставших плательщиками НДС «упрощенцев», допустивших технические нарушения.

Дополнительно, ФТС России сталкивается с проблемами импортозамещения в IT-сфере, осуществляя плановый перевод информационных систем на отечественное программное обеспечение, что само по себе является сложной и ресурсоемкой задачей. Для дальнейшего совершенствования цифровых процессов необходимо, чтобы программные средства других взаимодействующих с ФТС России ведомств были готовы к обмену информацией в режиме реального времени.

Сохраняются различия в косвенных платежах, подходах к администрированию, а также в технических, санитарных и ветеринарных нормах в рамках ЕАЭС, что затрудняет полноценную интеграцию. Наконец, существует острая необходимость выработки условий, исключающих возможность ввоза товаров в РФ без уплаты налогов, особенно при оплате наличными или через цифровые валюты, которые способствуют функционированию «серых» схем. Эти вызовы требуют комплексного и многостороннего подхода к их решению.

Проблемы унификации и интеграции в рамках Евразийского экономического союза

Интеграционные процессы в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) ставят перед таможенными службами государств-членов задачу по унификации и гармонизации национальных систем, в том числе и в сфере электронного таможенного оформления. Однако, несмотря на общие цели, на этом пути возникают существенные препятствия, которые замедляют полноценное внедрение единых цифровых решений.

Ключевые трудности в унификации электронного таможенного оформления в различных юрисдикциях ЕАЭС включают:

• Сохраняющиеся финансово-расчетные и технические барьеры: Несмотря на стремление к единому экономическому пространству, государства-члены могут иметь различные национальные платежные системы, валютные режимы и технические стандарты информационных систем. Эти различия затрудняют бесшовный обмен данными и проведение трансграничных расчетов.
• Проблемы стандартизации: Отсутствие единых, согласованных стандартов для электронных документов, форматов данных и протоколов обмена информацией может приводить к несовместимости систем и необходимости дополнительной конвертации данных.
• Различия в применении санитарных и фитосанитарных мер: Каждое государство-член может иметь свои национальные требования и процедуры контроля в области ветеринарии, карантина растений и санитарной безопасности. Эти различия, хотя и обоснованы специфическими условиями, создают дополнительные сложности при электронном оформлении товаров.
• Различия в косвенных платежах и подходах к администрированию: Ставки НДС, акцизов, а также методы их администрирования могут варьироваться между странами ЕАЭС. Это требует гибкости в таможенных информационных системах и создает необходимость учета национальных особенностей при электронном декларировании и расчете платежей.

Эти незначительные на первый взгляд отклонения в требованиях к документации и процедурах на практике оборачиваются значительными препятствиями для бизнеса, увеличивая время и стоимость таможенного оформления.

Кроме того, существует острая необходимость выработки условий, исключающих возможность ввоза товаров в РФ без уплаты налогов, особенно при оплате наличными или через цифровые валюты. Рост популярности цифровых активов может способствовать функционированию «серых» схем, затрудняя контроль за движением капитала и товаров. Правительство РФ активно работает над решением этой проблемы, что является критически важным для обеспечения экономической безопасности и справедливой конкуренции на рынке.

Таким образом, унификация и интеграция в рамках ЕАЭС — это не только техническая, но и политическая задача, требующая постоянного диалога, поиска компромиссов и выработки общих подходов к регулированию, чтобы максимально использовать потенциал единого таможенного пространства.

Международный опыт и стратегические перспективы развития инновационного риск-менеджмента в РФ

Мировая экономика движется к полной цифровизации, и таможенные службы не остаются в стороне. Изучение международного опыта и стратегическое планирование на десятилетия вперед — ключ к построению эффективной и конкурентоспособной таможенной системы, способной отвечать вызовам будущего.

Анализ мировых практик применения инноваций в таможенной сфере

Концепция «цифровой таможни» является общемировым трендом, обусловленным не только развитием технологий, но и объективной необходимостью ускорения и упрощения таможенных процедур в условиях постоянно растущего объема интернет-покупок и глобальной торговли. Международной правовой основой для этой трансформации служат Киотская конвенция и стандарты Всемирной таможенной организации (ВТО), которые призывают к модернизации, стандартизации и упрощению процедур, а также к максимально возможному применению информационных технологий.

Основополагающие принципы таможенного контроля, принятые на международном уровне, включают:

• Стандартизацию и упрощение процедур.
• Модернизацию технологий.
• Максимально возможное применение информационных технологий.
• Активное взаимодействие таможенных служб и участников ВЭД.

Многие страны уже активно внедряют инновационные решения:

• Евразийский экономический союз (ЕАЭС) демонстрирует стремление к созданию полной электронной системы декларирования импорта и экспорта к 2025 году. В рамках ЕАЭС ведется постоянная работа по унификации национальных систем управления рисками, что способствует формированию единого таможенного пространства.
• Таможня Дубая является ярким примером внедрения блокчейн-платформы. Эта система значительно повысила прозрачность и эффективность коммерческих операций, упростила таможенное оформление, сократила бумажную волокиту, сэкономила средства и снизила вероятность ошибок. Платформа позволяет отслеживать товары в режиме реального времени, что является прорывным достижением.
• Таможенники США еще в сентябре 2018 года планировали перевести учет импорта на блокчейн для полной проверки данных о зарубежных поставщиках и товарах, а также для фиксации данных о качестве и характеристиках продукции. Это подчеркивает раннее осознание потенциала этой технологии.
• В Беларуси активно развивается таможенное регулирование с применением цифровых решений и перспективных таможенных технологий, включая концепцию «умного» выпуска товаров, что также является частью глобального тренда.
• Протокол о взаимном признании результатов таможенного контроля между ФТС России и Главным таможенным управлением Китая может служить основой для создания эффективного механизма регулирования импорта товаров, снижая дублирование проверок и ускоряя торговые операции между двумя странами.

Эти примеры подтверждают, что инновации не только улучшают эффективность контроля, но и создают условия для более быстрой, прозрачной и безопасной международной торговли, что является приоритетом для всех ведущих таможенных администраций мира.

Перспективы развития интеллектуальной таможни и СУР в Российской Федерации

Российская Федерация, осознавая глобальные тенденции и внутренние потребности, разрабатывает амбициозные планы по развитию таможенной службы. Стратегия развития таможенной службы до 2030 года предусматривает создание интеллектуальной таможни, что является качественно новым этапом трансформации.

Ключевые направления и цели этой стратегии:

• Внедрение искусственного интеллекта (ИИ): Цель — полное исключение прямого контакта таможенников и участников ВЭД, что значительно упростит процедуры и ускорит таможенное администрирование. ИИ будет использоваться для автоматизированной оценки рисков, анализа больших данных, распознавания образов и прогнозирования.
• Полная цифровизация и автоматизация деятельности таможенных органов: Должна быть завершена к 2030 году, что предполагает перевод всех ключевых процессов в цифровой формат и минимизацию ручного труда.

Ключевые перспективы цифровизации таможенных операций включают:

• Интеграция с международными системами: Соответствие стандартам ВТО и взаимодействие с таможенными службами других стран.
• Создание единых цифровых платформ: Для взаимодействия всех участников ВЭД, обеспечивающих бесшовный обмен информацией.
• Внедрение ИИ для полной автоматизации таможенного контроля к 2030 году.

Особое внимание уделяется построению модернизированной модели единой системы таможенного транзита Союза, основанной на цифровых технологиях, открытой для третьих стран. Она будет включать применение навигационных пломб и возможность внедрения единых гарантийных механизмов, что значительно упростит и обезопасит транзитные перевозки.

ФТС России активно готовит новую модель СУР, предусматривающую:

• Поэтапное введение моделей рисковых ситуаций и модернизацию действующих профилей рисков.
• Создание системы учета результатов применения мер по минимизации рисков, позволяющей получать актуальную информацию в режиме реального времени.
• Система мониторинга совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в режиме реального времени должна стать неотъемлемой частью перспективной модели СУР.

Важным событием в 2026 году станут изменения в области таможенного контроля, включая реализацию нового механизма — системы подтверждения ожидания товара. Она начнет функционировать с апреля 2026 года и будет полноценно внедрена с июля 2026 года, требуя предварительного подтверждения от российского покупателя для каждого импортируемого товара. Это направлено на повышение прозрачности и борьбу с «серыми» схемами. Разве не очевидно, что такой подход значительно снизит возможности для теневого импорта?

В контексте долгосрочных планов развития высоких технологий в России, утверждена дорожная карта по развитию высокотехнологичной области «Квантовые вычисления» на период до 2030 года, реализацией которой занимается Госкорпорация «Росатом». Этот план предусматривает:

• Создание квантовых вычислителей до 300 кубитов.
• Разработку программного обеспечения для квантовой оптимизации, химии, моделирования и обработки больших данных.
• Создание облачного сервиса для широкого круга исследователей.

На текущий момент в России уже созданы действующие квантовые вычислители на различных платформах (ионы, атомы, фотоны, сверхпроводники), включая 50-кубитные системы. Однако, стоит отметить, что в самой Стратегии развития таможенной службы до 2030 года «квантовые вычисления» не упоминаются как конкретная технология для полной автоматизации таможенного контроля, в отличие от искусственного интеллекта. Это указывает на то, что, хотя квантовые технологии активно развиваются на национальном уровне, их практическое применение в таможне пока находится на этапе изучения и не включено в непосредственные операционные планы.

Тем не менее, стратегические перспективы развития российской таможни определяются как активным внедрением ИИ и других цифровых технологий, так и ориентацией на национальный технологический суверенитет и интеграцию в глобальные торговые процессы.

Необходимость развития кадрового потенциала и межведомственного взаимодействия

Самые передовые технологии и амбициозные стратегии останутся лишь благими намерениями без ключевого элемента — квалифицированных специалистов и эффективного взаимодействия между различными государственными структурами. В условиях стремительной цифровой трансформации таможенной сферы, вопросы развития кадрового потенциала и межведомственного сотрудничества выходят на первый план.

Развитие кадрового потенциала:
Внедрение искусственного интеллекта, Big Data, блокчейна и Интернета вещей требует от сотрудников таможенных органов не только знания традиционного таможенного дела, но и глубоких компетенций в области IT, аналитики данных, кибербезопасности и системного мышления. Как было отмечено, только 30% сотрудников ФТС России прошли обучение цифровой грамотности, что подчеркивает масштабность задачи.

• Непрерывная подготовка и переподготовка: Необходимо создавать и постоянно обновлять программы обучения, курсы повышения квалификации, тренинги, направленные на освоение новых цифровых инструментов и методологий риск-менеджмента.
• Привлечение и удержание молодых специалистов: Таможенная служба должна стать привлекательным работодателем для выпускников IT-специальностей, предлагая конкурентные условия и возможности для профессионального роста.
• Формирование «цифровой культуры»: Сотрудники должны не только уметь пользоваться новыми системами, но и понимать принципы их работы, быть готовыми к постоянному обучению и адаптации к изменениям.

Межведомственное взаимодействие:
Эффективность «цифровой таможни» напрямую зависит от способности обмениваться информацией и координировать действия с другими государственными органами. Таможня — это лишь одно звено в сложной цепи государственного управления.

• Готовность программных средств других ведомств: Для полноценного функционирования цифровых процессов в ФТС России критически важно, чтобы информационные системы Минсельхоза, Россельхознадзора, Роспотребнадзора, налоговых органов, ЕГАИС, «Меркурия» и других ведомств были готовы к обмену информацией в режиме реального времени. Любые задержки или несовместимость данных в одном звене цепи могут нивелировать преимущества цифровизации в другом.
• Создание единого информационного пространства: Идеальная модель предполагает создание интегрированной системы, где данные о товаре и участниках ВЭД доступны всем заинтересованным государственным органам в режиме единого окна, что исключает дублирование запросов, сокращает время проверок и повышает общую эффективность государственного контроля.
• Согласование нормативно-правовой базы: Необходимо обеспечить гармонизацию законодательства и нормативных актов между ведомствами, чтобы исключить противоречия и создать единые правила для цифрового взаимодействия.

Правительство РФ активно занимается сближением таможенных систем управления рисками в государствах ЕАЭС, а также правил в других областях контрольно-надзорной деятельности. Это общее стремление к унификации и интеграции подчеркивает стратегическую важность межведомственного и международного сотрудничества для успешной цифровой трансформации. Только комплексный подход, включающий инвестиции в человеческий капитал и построение эффективных каналов взаимодействия, позволит реализовать весь потенциал инновационных технологий в таможенном риск-менеджменте.

Заключение

Использование инновационных технологий в риск-менеджменте таможенной сферы является не просто трендом, а императивом современного государственного управления. Проведенное исследование позволило глубоко проанализировать теоретические основы, современное состояние и стратегические перспективы этого динамично развивающегося направления.

Мы установили, что таможенный риск, будучи разновидностью экономического риска, требует систематизированного подхода к управлению, закрепленного в нормативно-правовой базе ЕАЭС. Классификация рисков по множеству параметров – от способа выявления до направленности – служит фундаментом для разработки адресных мер контроля, а принципы СУР ФТС России, базирующиеся на выборочности и субъектно-ориентированном подходе, позволяют эффективно балансировать между обеспечением безопасности и содействием торговле.

Ключевым фактором развития стали инновационные технологии. Автоматизация и электронное декларирование радикально сокращают время обработки грузов. Искусственный интеллект и Big Data обеспечивают предиктивный анализ и автоматизированную оценку рисков в режиме реального времени, трансформируя ФТС России в лидера по работе с данными. Блокчейн-технологии гарантируют беспрецедентную прозрачность и безопасность цепей поставок, минимизируя коррупционные риски. А Интернет вещей, представленный навигационными пломбами, позволяет осуществлять непрерывный контроль за перемещением товаров, что особенно актуально для высокорисковых категорий.

Система управления рисками ФТС России демонстрирует высокую результативность, подтвержденную статистическими данными по снижению доли фактического досмотра и росту эффективности выявления нарушений. При этом стратегический проект «Цифровая таможня» и политика импортозамещения определяют вектор дальнейшего развития до 2030 года, направленный на полную автоматизацию и технологический суверенитет.

Однако, на пути цифровизации стоят серьезные вызовы: от технических проблем и дефицита квалифицированных кадров до рисков кибербезопасности и сложностей унификации в рамках ЕАЭС. Необходимость адаптации малого и среднего бизнеса к новым реалиям также требует особого внимания.

Международный опыт, от блокчейн-платформы в Дубае до планов ЕАЭС по созданию единой электронной системы, подтверждает общемировой тренд. Для России это означает продолжение курса на построение интеллектуальной таможни, активное внедрение ИИ, модернизацию СУР и создание единой системы таможенного транзита. При этом, несмотря на перспективность квантовых вычислений на национальном уровне, их практическое применение в таможне пока находится в стадии изучения.

Для дальнейшего совершенствования системы риск-менеджмента в таможенной сфере РФ и ЕАЭС критически важны следующие рекомендации:

1. Приоритетное развитие кадрового потенциала: Инвестиции в непрерывное обучение и переподготовку сотрудников, привлечение IT-специалистов.
2. Гармонизация межведомственного взаимодействия: Обеспечение бесшовного обмена данными в режиме реального времени с другими государственными органами.
3. Усиление кибербезопасности: Постоянное обновление систем защиты и повышение устойчивости к кибератакам.
4. Развитие отечественных IT-решений: Последовательная реализация политики импортозамещения без потери качества и функциональности.
5. Дальнейшая унификация в ЕАЭС: Устранение оставшихся технических, финансовых и нормативных барьеров для создания подлинно единого цифрового таможенного пространства.
6. Поддержка МСБ: Разработка программ адаптации и льготных условий для малого и среднего бизнеса в освоении новых цифровых технологий.

Значимость дальнейших исследований в этой динамично развивающейся области трудно переоценить. Постоянный мониторинг технологических новинок, анализ их применимости и оценка экономической эффективности будут способствовать обеспечению экономической безопасности, упрощению международной торговли и укреплению позиций России в глобальной экономической системе.

Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Закон. Таможенный кодекс таможенного союза: федер. закон: [принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17]. М.: Проспект, 2010.
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (ред. от 29.05.2019).
3. Алисултанов Ю.С. Об управлении рисками в таможенной службе // Повышение качества образования и развитие инновационной деятельности в вузе. Общественные и гуманитарные науки: материалы научной сессии преподавателей и сотрудников университета. Махачкала: ДГПУ, 2007.
4. Большаков А.С. Антикризисное управление на предприятии: Финансовый и системный аспекты. СПб.: СПБГУП, 2010. 488 с.
5. Васильев В.П. Управление инновациями. М.: Дело и сервис, 2011. 214 с.
6. Вишневская О.В. Антикризисное управление предприятием. М.: Феникс, 2008. 320 с.
7. Каменская Н.Ю. Оценка, анализ и управление рисками: Учебное пособие для студентов специальностей «Менеджмент организации» и «Бухгалтерский учет, анализ и аудит». Новосибирск: НФ РАП, 2006. 85 с.
8. Кириченко Т.В. Финансовый менеджмент. М.: Дашков и К, 2010. 484 с.
9. Ковалев В.В. Финансовый менеджмент. М.: ИПБ, 2008. 448 с.
10. Кондрашова В.А. Управление рисками при осуществлении операций с товарами, ввозимыми на территорию Таможенного Союза: Автореферат. М., 2013. 26 с.
11. Кондрашова В.А., Афонин П.Н., Мютте Г.Е. Совершенствование системы управления таможенными рисками при перемещении товаров морским транспортом (на примере морского порта Санкт-Петербург) // Материалы Всерос. научн.-практ. конф. «Управление региональными системами». М.: РИО РТА, 2008. С. 92-93.
12. Кондрашова В.А., Афонин П.Н. Пути совершенствования таможенного контроля товаров, перемещаемых морским транспортом, в зависимости от уровня риска нарушения таможенных правил (на примере морского порта «Санкт-Петербург») // Сборник докладов IV-й Международной научной заочной конференции (Липецк, 26 февраля 2011 г.). В 2-х ч. Ч. 1 / Отв. ред. А.В.Горбенко. Липецк: Издательский центр «Гравис», 2011. С. 54–57.
13. Кондрашова В.А., Афонин П.Н. Совершенствование системы управления рисками: проблемы и перспективы развития СУР при оформлении товаров, перемещаемых морским транспортом // Сборник материалов молодежной межвузовской научно-практической конференции «Таможенные чтения 2010» «Актуальные проблемы таможенного дела: информационное обеспечение». СПб филиал РТА. 2010. С. 110-112.
14. Кудрявцев А.А. Интегрированный риск-менеджмент. М.: Экономика, 2010. 655 с.
15. Палеева В.Ю. Риск-менеджмент как новое направление экономической теории и новая философия управления предприятием // Современные аспекты экономики. 2010. №4 (152).
16. Поляков Р.К. Развитие риск-менеджмента в предпринимательстве: концептуальный подход // Менеджмент в России и за рубежом. 2008. №1.
17. Поляков Р.К. Специфические особенности факторов риска: их анализ и классификация // Российское предпринимательство. 2008. № 4.
18. Риск-менеджмент инвестиционного проекта: Учебник / Под ред. М. В. Грачевой и А. Б. Секерина. М.: Юнити-Дана, 2009. 544 с.
19. Фомичев А.Н. Риск-менеджмент. М.: Дашков и К, 2011. 291 с.
20. Итоги правоохранительной деятельности за 2011 год ФТС РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.tks.ru/news/nearby/2012/01/27/0009 (дата обращения: 01.11.2013).
21. Таможенный брокер: система управления рисками в таможенном деле РФ. URL: http://www.brokert.ru/material/sistema-upravleniya-riskami-v-tamozhennom-dele-rf-01.11.2013 (дата обращения: 01.11.2013).
22. Развитие таможенной службы Китая. URL: http://www.carecprogram.org/uploads/events/2005/Risk-Management-Seminar/009_103_210_Day1-Risk-Management-PRC-Customs-Paper-ru.pdf (дата обращения: 01.11.2013).
23. Таможенный Кодекс Таможенного Союза. URL: http://base.garant.ru/12171455/18/ (дата обращения: 01.11.2013).
24. Покровская Н.Н. Риски в таможенном деле. URL: http://lichnost-kultura.ru/2002/20023/2002306/2002306.htm (дата обращения: 01.11.2013).
25. Распоряжение Правительства РФ от 29 марта 2013 г. N 467-р Об утверждении государственной программы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика». URL: http://base.garant.ru/70350078/ (дата обращения: 01.11.2013).
26. Консультации по таможенному делу. URL: http://www.asi.ru/smi/8961/ (дата обращения: 01.11.2013).
27. Цифровизация таможенных операций: результаты и перспективы // Маркетинг и логистика. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50352554 (дата обращения: 27.10.2025).
28. ТК ЕАЭС, Статья 376. Определения. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215013/b10111516e87b7a1d1209b5550c6295fc7d28734/ (дата обращения: 27.10.2025).
29. Цифровизация таможенных процедур: как новые технологии ускоряют процесс таможенного контроля // NV Journal. URL: https://nvjournal.ru/articles/tsifrovizatsiya-tamozhennykh-protsedur-kak-novye-tekhnologii-uskoryayut-protsess-tamozhennogo-kontrolya/ (дата обращения: 27.10.2025).
30. Классификация таможенных рисков // MindMeister Карта разума. URL: https://www.mindmeister.com/ru/1032304925/klassifikatsiya-tamozhennykh-riskov (дата обращения: 27.10.2025).
31. Основные понятия, применяемые в системе управления рисками // Таможенное право. URL: https://xn—-8sbarclgbcchd0a9b.xn--p1ai/tamozhennoe-pravo/tamozhennyy-kontrol/osnovnye-ponyatiya-primenyaemye-v-sisteme-upravleniya-riskami (дата обращения: 27.10.2025).
32. Эффективность системы управления рисками в таможне. URL: https://itbrk.ru/effektivnost-sistemy-upravleniya-riskami-v-tamozhne (дата обращения: 27.10.2025).
33. Какие преимущества дает использование цифрового таможенного контроля? // Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро). URL: https://xn--c1adjb0f.xn--p1ai/kakie-preimuschestva-daet-ispolzovanie-cifrovogo-tamozhennogo-kontrolya/ (дата обращения: 27.10.2025).
34. Инновационные технологии управления рисками в таможенной системе // Begemot AI. URL: https://begemot.ai/documents/innovatsionnye-tehnologii-upravleniya-riskami-v-tamozhennoy-sisteme (дата обращения: 27.10.2025).
35. Система управления таможенными рисками: состояние и перспективы // Эдиторум — Editorum — Russian Journal of Management. URL: https://editorum.ru/art/63442 (дата обращения: 27.10.2025).
36. Преимущества и проблемы применения цифровых технологий в деятельности таможенных органов России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/preimuschestva-i-problemy-primeneniya-tsifrovyh-tehnologiy-v-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
37. Глава 50. Система управления рисками, применяемая таможенными органами — статьи 376-378 // TKS.RU. URL: https://tks.ru/docs/300/2013/01 (дата обращения: 27.10.2025).
38. ТК ЕАЭС, Статья 378. Использование таможенными органами системы управления рисками // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215013/b9292fc0a94b595b112028682137685e13d11b21/ (дата обращения: 27.10.2025).
39. Подходы к классификации таможенных рисков в условиях Евразийского экономического союза // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podhody-k-klassifikatsii-tamozhennyh-riskov-v-usloviyah-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza (дата обращения: 27.10.2025).
40. Инновационные технологии минимизации рисков в процессе таможенного оформления и контроля // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnye-tehnologii-minimizatsii-riskov-v-protsesse-tamozhennogo-oformleniya-i-kontrolya (дата обращения: 27.10.2025).
41. Таможенные риски: сущность, управление и оценка // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennye-riski-suschnost-upravlenie-i-otsenka (дата обращения: 27.10.2025).
42. Таможня Дубая внедрила блокчейн для эффективного обмена данными // Crypto News. URL: https://cryptonews.net/ru/news/blockchain/2947137/ (дата обращения: 27.10.2025).
43. Цифровая трансформация таможни: актуальные задачи // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/2022/07/06/tsifrovaya-transformatsiya-tamozhni-aktualnye-zadachi/ (дата обращения: 27.10.2025).
44. О функционировании системы управления рисками // Таможенные органы Республики Беларусь. URL: https://www.customs.gov.by/activity/o-funktsionirovanii-sistemy-upravleniya-riskami/ (дата обращения: 27.10.2025).
45. Цифровая таможня: зарубежный опыт, актуальные проблемы и пути их решения в Российской Федерации // VED24. URL: https://ved24.ru/analitika/tsifrovaya-tamozhnya-zarubezhnyy-opyt-aktualnye-problemy-i-puti-ikh-resheniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 27.10.2025).
46. Таможенные риски // Импорт и Экспорт Владивосток. URL: https://xn--b1agj1afp.xn--p1ai/tamozhennye-riski/ (дата обращения: 27.10.2025).
47. К вопросу об эффективности системы управления рисками в таможенной сфере // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-effektivnosti-sistemy-upravleniya-riskami-v-tamozhennoy-sfere (дата обращения: 27.10.2025).
48. Риск-менеджмент в таможенном деле: основные проблемы и перспективы использования. URL: http://www.cfin.ru/management/finance/risk/customs_rm.shtml (дата обращения: 27.10.2025).
49. Таможенный риск как разновидность экономического и его виды // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennyy-risk-kak-raznovidnost-ekonomicheskogo-i-ego-vidy (дата обращения: 27.10.2025).
50. Цифровая таможня: современные тренды и перспективы развития // Вестник Евразийской науки. URL: https://esj.today/PDF/78ECVN424.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
51. Цифровые тренды в деятельности таможенных органов: теория и практика // ЕЭК ЕАЭС. URL: https://eec.eaeunion.org/news/tsifrovye-trendy-v-deyatelnosti-tamozhennykh-organov-teoriya-i-praktika/ (дата обращения: 27.10.2025).
52. Таможенники США переведут учёт импорта на блокчейн // Crypto News. URL: https://cryptonews.net/ru/news/blockchain/167268/ (дата обращения: 27.10.2025).
53. Инновации и дискреционный подход при таможенном контроле с использованием системы управления рисками // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsii-i-diskretsionnyy-podhod-pri-tamozhennom-kontrole-s-ispolzovaniem-sistemy-upravleniya-riskami (дата обращения: 27.10.2025).
54. Системы управления рисками как средство повышения эффективности таможенного контроля // Srej.ru. URL: https://srej.ru/articles/10.17747/2078-8886-2013-1-90-96/ (дата обращения: 27.10.2025).
55. Управление деятельности таможни в условиях риска // Fenix.Help. URL: https://fenix.help/articles/upravlenie-deyatelnosti-tamozhni-v-usloviyah-riska/ (дата обращения: 27.10.2025).
56. Аксенов И.А. Система управления рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств. Владимир: ВлГУ. URL: https://www.vlsu.ru/www_old_files/dopolnitelno/publ/uch_posob_elektr/sistema_upravleniya_riskami_pri_tamojennom_kontrole_tovarov_i_trans_sredstv_aksenov.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
57. Цифровизация таможенного администрирования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-tamozhennogo-administrirovaniya (дата обращения: 27.10.2025).
58. Таможенные профили рисков и категорирование импортеров // Авангард Директ. URL: https://www.avangard-direct.ru/blog/tamozhennye-profili-riskov-i-kategorirovanie-importerov (дата обращения: 27.10.2025).
59. Цифровые тренды в деятельности таможенных органов: теория и практика // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=s3w2n7kK96Y (дата обращения: 27.10.2025).
60. Инновации и дискреционный подход при таможенном контроле с использованием системы управления рисками // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsii-i-diskretsionnyy-podhod-pri-tamozhennom-kontrole-s-ispolzovaniem-sistemy-upravleniya-riskami (дата обращения: 27.10.2025).
61. Система управления таможенными рисками: состояние и перспективы // НаукаРу. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/17812/view (дата обращения: 27.10.2025).
62. Управление рисками в сфере таможенного дела // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-riskami-v-sfere-tamozhennogo-dela (дата обращения: 27.10.2025).
63. Основы управления рисками при таможенном контроле // ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/372911140_Osnovy_upravlenia_riskami_pri_tamozennom_kontrole (дата обращения: 27.10.2025).
64. Модернизация системы управления рисками в таможне. URL: https://itbrk.ru/modernizatsiya-sistemy-upravleniya-riskami-v-tamozhne (дата обращения: 27.10.2025).
65. Цифровизация деятельности таможенных органов: итоги и перспективы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-itogi-i-perspektivy (дата обращения: 27.10.2025).
66. Использование технологии «блокчейн» в международной торговле // Российский внешнеэкономический вестник. URL: https://www.ved.gov.ru/export_support/analitika/use_blockchain_technology_in_international_trade/ (дата обращения: 27.10.2025).
67. Мишустин приказал исключить возможность ввоза товаров в РФ без уплаты налогов // ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/22421715 (дата обращения: 27.10.2025).
68. Корпоративное право и управление: стратегии, вызовы и риски // Pravo.ru. URL: https://pravo.ru/story/252907/ (дата обращения: 27.10.2025).
69. Учет импортного товара в 2026 году: от документов ФТС до отчетности // Клерк.ру. URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/583569/ (дата обращения: 27.10.2025).
70. Оперативное совещание с вице-премьерами // Правительство России. URL: http://government.ru/news/53414/ (дата обращения: 27.10.2025).