PR-технологии в системе муниципального управления Российской Федерации: Теоретико-методологические основы, специфика и оценка эффективности в условиях обязательной цифровизации

Введение

Актуальность настоящего исследования определяется фундаментальной необходимостью построения диалога между органами власти и обществом, что является краеугольным камнем функционирования современного демократического государства. В Российской Федерации на уровне местного самоуправления (МСУ) эта необходимость приобретает особую остроту, поскольку именно муниципальная власть находится в непосредственном контакте с населением и обязана решать наиболее острые, локальные проблемы. Связи с общественностью (PR) в этой системе выступают не просто инструментом создания позитивного имиджа, но функциональной реализацией конституционного права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления и формой обеспечения гласности и прозрачности работы органов власти, что закреплено, в частности, в Федеральном законе РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

Объект исследования — система коммуникаций органов муниципального управления Российской Федерации с общественностью.

Предмет исследования — теоретико-методологические основы и практическое применение PR-технологий в деятельности органов местного самоуправления.

Цель исследования — провести глубокий анализ теоретико-методологических основ и специфики применения PR-технологий в деятельности органов муниципального управления, а также разработать подходы к оценке их эффективности в условиях активной цифровой трансформации.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

1. Определить нормативно-правовое и теоретическое обоснование PR-деятельности в системе МСУ.
2. Выявить специфику муниципального PR по сравнению с другими уровнями управления.
3. Проанализировать спектр традиционных и цифровых PR-технологий, используемых муниципалитетами.
4. Идентифицировать ключевые кадровые, организационные и технические проблемы, с которыми сталкиваются PR-службы МСУ.
5. Рассмотреть критерии и методику оценки эффективности PR-деятельности и уровня информационной открытости муниципальных органов.
6. Обозначить современные тренды развития PR-коммуникаций, включая внедрение ИИ и Big Data.

Структура работы отражает логику исследования: в первой главе анализируются теоретические и правовые основы, во второй — практическое применение технологий, в третьей — проблемы и оценка эффективности, и, наконец, в четвертой главе рассматриваются перспективы развития в контексте цифровизации.

Глава 1. Теоретико-правовое и методологическое обоснование PR-деятельности органов местного самоуправления

Сущность и место PR в системе государственного и муниципального управления

Связи с общественностью (Public Relations, PR) в контексте публичной власти представляют собой нечто большее, чем просто рекламу или пропаганду. По определению российских исследователей А.Н. Чумикова и М.П. Бочарова, PR — это система информационно-аналитических и процедурно-технологических действий, направленных на гармонизацию взаимоотношений внутри некоторого проекта, а также между участниками проекта и его внешним окружением в целях успешной реализации данного проекта. В свою очередь, PR-технология (по А.А. Калмыкову и М.А. Денисовой) — это социально-коммуникативная технология управления коммуникациями, направленная на реализацию целей и задач субъекта управления.

В системе публичного управления PR приобретает ключевую роль, поскольку основной целью государственного PR является не получение прибыли, а создание положительного имиджа власти и обеспечение эффективной коммуникации для достижения консенсуса между властью и обществом. Таким образом, PR-службы выступают в роли медиаторов, обеспечивая не просто трансляцию решений, но и их понимание населением.

Местное самоуправление (МСУ), согласно статьям 12, 130–133 Конституции РФ, не входит в систему органов государственной власти, что определяет его особую правовую и организационную самостоятельность. Тем не менее, нормативно-правовое обоснование PR-деятельности на муниципальном уровне четко зафиксировано в федеральном законодательстве:

Нормативно-правовой акт	Ключевая роль в обосновании PR-деятельности
ФЗ № 131-ФЗ (от 06.10.2003 г.)	Закрепляет общие принципы организации МСУ и является основой для реализации конституционного права граждан на участие в самоуправлении, что требует обеспечения гласности и прозрачности работы.
ФЗ № 59-ФЗ (от 02.05.2006 г.)	Регламентирует порядок рассмотрения обращений граждан, что является важнейшей составляющей коммуникативной функции и обратной связи.

Таким образом, PR-деятельность на уровне МСУ — это функциональная реализация конституционно закрепленных прав граждан, направленная на поддержание легитимности власти и вовлечение населения в решение местных вопросов.

Специфика PR-коммуникаций на муниципальном уровне

PR-коммуникации в органах местной власти обладают уникальной спецификой, которая отличает их от деятельности федеральных или коммерческих структур. Эта специфика обусловлена территориальным фактором и прямым, ежедневным контактом с населением. Какой важный нюанс здесь упускается? Муниципальный уровень коммуникации не прощает ошибок, поскольку здесь обратная связь мгновенна и часто эмоциональна, что требует от PR-служб максимальной оперативности и точности в ответах.

Ключевое отличие муниципального PR от федерального или регионального заключается в его высшей степени развития коммуникативной функции. Если на федеральном уровне PR-службы часто фокусируются на стратегической аналитике, прогностической деятельности и работе с федеральной прессой, то муниципальные службы обязаны постоянно и напрямую взаимодействовать с местным населением.

Специфика муниципального PR проявляется в следующих функциональных задачах:

1. Локальность и конкретика: Задачи МСУ направлены на решение узких, конкретных местных проблем (ЖКХ, благоустройство, транспорт). PR-коммуникации должны быть максимально адресными, понятными и ориентированными на результат, ощутимый на конкретной улице или в районе.
2. Прямой диалог: Коммуникация носит постоянный и организованный характер, требуя высокой степени открытости и готовности к публичным дебатам и встречам.
3. Изучение общественного мнения: Постоянный мониторинг и доведение до общественности информации о сути принимаемых решений и, что важнее, получение обратной связи.

Сравнительный анализ PR-коммуникаций	Федеральный уровень	Муниципальный уровень
Основной фокус	Аналитика, работа с крупными СМИ, стратегический имидж государства.	Прямая коммуникация, решение локальных проблем, обеспечение гласности.
Степень контакта с ЦА	Опосредованная (через СМИ, официальные заявления).	Прямая, постоянная (встречи, личные обращения, социальные сети).
Ключевая задача PR	Легитимация стратегических решений.	Обеспечение прозрачности и вовлечение населения в самоуправление.

Важно выделить специфические внешние целевые аудитории муниципального PR, взаимодействие с которыми является ключевым для развития территорий:

• Органы территориального общественного самоуправления (ТОС): Структуры, представляющие интересы жителей микрорайонов, являющиеся важнейшим каналом неформальной коммуникации и реального участия граждан в управлении.
• Некоммерческие организации (НКО) и местные общественные объединения: Партнеры власти в реализации социальных и культурных проектов.
• Местный бизнес: Коммерческие структуры, участвующие в экономическом развитии территории, а также в спонсорских и социальных программах.

Деятельность PR-служб на муниципальном уровне, таким образом, призвана не просто информировать, но и способствовать развитию демократических институтов, открытости власти и формированию партнерских отношений с активной частью общества.

Глава 2. Анализ традиционных и цифровых PR-технологий в практике российских муниципалитетов

Применение традиционных PR-инструментов и исследовательских методов

Традиционные PR-технологии, пришедшие из публичной и коммерческой сферы, остаются важным элементом коммуникационного арсенала муниципалитетов. Они особенно эффективны в создании атмосферы доверия и непосредственного контакта.

К традиционным PR-технологиям, широко используемым в публичной сфере, относятся специальные события (Special Events), которые позволяют напрямую донести информацию и собрать обратную связь:

• Встречи и публичные дебаты: Формат, позволяющий главе администрации или депутатам напрямую ответить на вопросы граждан, снять социальную напряженность и объяснить мотивы принимаемых решений.
• Дни открытых дверей, выставки, ярмарки: Мероприятия, направленные на демонстрацию достижений или возможностей муниципалитета, а также на организацию неформального общения.
• «Круглые столы» и семинары: Используются для обсуждения конкретных, узкоспециализированных проблем с экспертным сообществом, представителями бизнеса или ТОС.

Не менее важным направлением являются исследовательские PR-технологии, которые обеспечивают обратную связь и позволяют власти принимать решения, основанные на данных, а не на догадках. К ним относятся:

1. Репрезентативное социологическое исследование: Глубокий срез общественного мнения, позволяющий измерить уровень доверия и удовлетворенности.
2. Экспертный опрос: Сбор мнений лидеров общественного мнения, представителей НКО и других влиятельных групп.
3. Информационный/коммуникационный аудит: Системный анализ эффективности существующих каналов коммуникации и качества распространяемого контента.

Обязательная цифровизация PR-коммуникаций

На протяжении последних десятилетий основные каналы передачи информации в муниципальной PR-деятельности претерпели кардинальную трансформацию, сместившись от печатных изданий и ТВ к интернет-коммуникации, однако ключевым переломным моментом стало законодательное закрепление обязательной цифровизации.

Нормативное принуждение к цифровому взаимодействию:

Внедрение цифровых каналов взаимодействия регламентировано Федеральным законом № 270-ФЗ от 14.07.2022 г. (изменения в ФЗ № 8-ФЗ), который с 1 декабря 2022 года обязал органы МСУ создавать и вести официальные страницы в социальных сетях (так называемые «госпаблики»). Список утвержден Распоряжением Правительства РФ № 2523-р от 02.09.2022 г., куда вошли, в частности, «ВКонтакте» и «Одноклассники».

Этот шаг перевел использование социальных сетей из разряда желательных рекомендаций в категорию нормативно закрепленной обязанности. Цель — максимальное обеспечение информационной открытости и оперативное информирование граждан.

Аналитика последствий обязательной цифровизации:

Несмотря на рост охвата, введение обязательных «госпабликов» выявило парадоксальные коммуникационные проблемы. Снижение среднего показателя вовлеченности (Engagement Rate, ER) после вступления в силу обязательств может свидетельствовать о следующем:

Сравним данные:

Показатель	2022 год (до обязательства)	2023 год (после обязательства)	Изменение
Средний показатель вовлеченности (ER)	1,73%	1,43%	Снижение на 0,3 п.п.

Источник: Анализ официальных страниц администраций крупных городов РФ.

Показатель вовлеченности снизился, и что из этого следует? Это означает, что несмотря на внешние признаки успеха (рост числа подписчиков), произошло падение качества взаимодействия, поскольку формализация контента убивает живой диалог, а именно он является сутью муниципального PR.

1. Массовое привлечение невовлеченной аудитории: В погоне за выполнением норматива и ростом числа подписчиков, страницы стали привлекать пассивную аудиторию, которая не взаимодействует с контентом.
2. Формализация контента: Необходимость строгого следования официальному стилю и регламентам привела к снижению живости и релевантности публикуемых материалов, что не стимулирует граждан к обсуждению или реакции.
3. Дублирование функций: Госпаблики часто дублируют контент с официальных сайтов, вместо того чтобы использовать специфические возможности социальных сетей для прямого диалога и интерактивных форматов.

Таким образом, цифровизация на уровне МСУ является неоспоримым трендом, однако её эффективность требует не только соблюдения формальных требований, но и повышения качества контент-стратегии.

Глава 3. Проблемы, барьеры и критерии оценки эффективности PR-деятельности МСУ

Кадрово-организационные барьеры и проблемы взаимодействия

Применение PR-технологий в деятельности органов местного самоуправления сталкивается с комплексом проблем, которые можно разделить на кадровые, организационные и технические.

1. Кадровый барьер

Наиболее острой проблемой является нехватка квалифицированных специалистов. PR-деятельность требует не только журналистских навыков, но и глубокого понимания муниципального права, социологии и цифровых коммуникаций.

Этот муниципальный кадровый барьер соотносится с общенациональной проблемой дефицита кадров в государственном секторе. По данным Института экономики РАН, по итогам 2023 года общий дефицит квалифицированных кадров в России был оценен в 4,8 млн человек. В 2024 году нехватку персонала отметило более 86% российских организаций. В условиях конкуренции за квалифицированные кадры, муниципальные структуры часто проигрывают коммерческому сектору по уровню оплаты труда и социальному пакету, что усугубляет дефицит профессионалов в сфере PR. Разве не должны муниципальные власти, работая в сфере общественно значимых интересов, первыми осознать важность инвестиций в человеческий капитал PR-служб?

Для преодоления этого барьера необходимо:

• Повышение уровня квалификации действующих сотрудников PR-служб путем регулярного обучения.
• Разработка методического обеспечения для различных коммуникационных ситуаций и кризисного PR.

2. Организационные и технические барьеры

Организационные причины недоверия граждан к органам МСУ часто проистекают из неспособности местных PR-служб провести эффективную разъяснительную работу относительно мотивов, действий и причин социально-политических изменений (например, при принятии непопулярных решений). Отсутствие прозрачности в процессе принятия решений напрямую подрывает доверие, которое является основополагающим принципом PR.

Технические проблемы взаимодействия с населением связаны с:

• Непониманием гражданами форм электронного взаимодействия: Не все слои населения обладают необходимыми цифровыми компетенциями.
• Дублированием обращений: Граждане направляют одно и то же обращение по различным каналам (через сайт, через госпаблик, в бумажном виде). Проблема дублирования и нецелевого направления обращений подтверждается статистикой, согласно которой в отдельных федеральных органах власти доля обращений, не входящих в их компетенцию и направленных по принадлежности в другие инстанции, может достигать 31% от общего числа. Это создает дополнительную административную нагрузку на PR-службы.

Оценка эффективности и показатель информационной открытости

Оценка эффективности PR-деятельности органов МСУ является критически важной задачей, поскольку позволяет не только измерить результаты, но и обосновать необходимость бюджетных расходов на коммуникации.

Правовую базу для оценки эффективности деятельности органов МСУ составляют:

1. Указ Президента РФ № 607 от 28 апреля 2008 года «Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
2. Распоряжение Правительства РФ № 1313-р от 11 сентября 2008 года (с методикой мониторинга эффективности).

Эти документы юридически связывают общую эффективность муниципального управления с результатами коммуникационной деятельности.

Интегральный критерий и информационная открытость

Эффективность PR-деятельности измеряется через интегральный критерий, включающий количественные и качественные показатели. Одним из ключевых показателей, введенных Указом Президента РФ № 607, является:

«Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных)»

Этот показатель напрямую указывает на то, что информационная открытость — ключевая задача PR-службы — является официальным, измеряемым критерием эффективности. Для чего это нужно? Это позволяет перевести оценку PR из субъективной плоскости в измеримую, обеспечивая тем самым ответственность должностных лиц.

Для оценки используются следующие группы методов:

Метод оценки	Цель и примеры
Количественные (KPIs)	Измерение статистических данных и объема работы. Примеры: частота публикаций в СМИ, количество подписчиков в социальных сетях, охват аудитории, скорость обработки обращений, расчет показателя вовлеченности (ER).
Качественные	Измерение восприятия и влияния. Примеры: анализ общественного мнения (социологические исследования, фокус-группы), контент-анализ официальных групп в социальных сетях, экспертные оценки, анализ тональности упоминаний в СМИ.

Важно, чтобы цели PR-активности соответствовали стратегическим целям организации и оценивались именно в PR-терминах (например, рост доверия на 5%), а не только через косвенные финансовые или административные показатели.

Глава 4. Современные тренды и перспективы развития муниципального PR в РФ

Современный этап развития муниципального управления характеризуется активным развитием цифровизации, что радикально меняет подходы к связям с общественностью.

Конвергенция и новые цифровые платформы

Ключевым современным трендом является конвергенция (стирание границ) между PR и цифровым маркетингом. Муниципалитеты начинают использовать маркетинговые подходы для продвижения территории, привлечения инвестиций и, главное, для более точечного и персонализированного взаимодействия с гражданами.

Обязательное ведение официальных страниц в социальных сетях (ВКонтакте, Одноклассники) с 1 декабря 2022 года (ФЗ № 270-ФЗ) перевело активное использование цифровых платформ в разряд нормативно закрепленной обязанности. Этот тренд требует от PR-специалистов не только умения работать с текстом, но и навыков таргетинга, анализа метрик и создания мультимедийного контента.

Интеллектуализация PR: Искусственный Интеллект и Big Data

Цифровая трансформация муниципального управления опирается на использование высоких технологий, которые открывают принципиально новые возможности для PR-коммуникаций.

Искусственный Интеллект (ИИ)

Ключевой технологический тренд — внедрение Искусственного Интеллекта (ИИ) в PR-инструменты. ИИ может выполнять следующие функции:

1. Автоматизация рутинных задач: Чат-боты и виртуальные ассистенты, работающие на базе ИИ, могут круглосуточно принимать и обрабатывать типовые обращения граждан, автоматически сортировать их и направлять в нужные отделы, значительно снижая нагрузку на персонал.
2. Мониторинг СМИ в реальном времени и предиктивная аналитика: ИИ-системы способны анализировать огромные массивы данных из социальных сетей и СМИ (Большие Данные), выявляя скрытые очаги социальной напряженности и управляя PR-кризисами *до* их эскалации. Это позволяет PR-службе перейти от реактивной к проактивной коммуникации.
3. Создание контента: Нейросети уже используются для генерации черновиков официальных сообщений, новостных заметок и адаптации контента под различные платформы.

Большие Данные (Big Data)

Сбор, хранение и обработка Больших Данных позволяют муниципалитетам создавать детализированные портреты целевых аудиторий (например, молодые семьи, пенсионеры, предприниматели) и персонализировать коммуникационные сообщения. Анализ Big Data, полученных из систем ЖКХ, транспорта, медицинских учреждений и социальных сетей, помогает определить наиболее острые проблемы территории и скорректировать PR-стратегию для максимального повышения удовлетворенности населения. Что в конечном итоге приводит к повышению качества жизни горожан и росту доверия к власти.

Заключение

Проведенное исследование подтвердило, что PR-технологии являются неотъемлемой и юридически обоснованной частью системы муниципального управления Российской Федерации. Связи с общественностью на местном уровне — это не роскошь, а функциональный императив, закрепленный в ФЗ № 131, направленный на обеспечение гласности, прозрачности и реализацию права граждан на участие в самоуправлении.

Основные выводы по главам:

1. Теоретико-правовая основа: PR-деятельность в МСУ имеет четкое правовое обоснование и ключевой целью ставит достижение консенсуса между властью и обществом. Специфика муниципального PR заключается в его высокой коммуникативной функции, прямом контакте с населением и необходимости работы со специфическими аудиториями, такими как ТОС и местные НКО.
2. Анализ технологий: Каналы коммуникации претерпели трансформацию от традиционных (Special Events, публичные дебаты) к доминированию цифровых. Внедрение обязательных «госпабликов» (ФЗ № 270-ФЗ) стало законодательным прецедентом, однако анализ показал снижение среднего ER (с 1,73% до 1,43%), что поднимает вопрос о формальном подходе к контенту и привлечении невовлеченной аудитории.
3. Проблемы и оценка эффективности: Основными барьерами являются системная нехватка квалифицированных кадров (на фоне общенационального дефицита в 4,8 млн человек), а также технические проблемы, такие как дублирование обращений. Критерии оценки эффективности PR-деятельности юридически зафиксированы в Указе Президента РФ № 607, где «информационная открытость» является ключевым фактором, влияющим на удовлетворенность населения.
4. Тренды и перспективы: Будущее муниципального PR неразрывно связано с цифровой трансформацией и конвергенцией с маркетингом. Перспективы развития включают активное внедрение Искусственного Интеллекта для автоматизации взаимодействия, предиктивной аналитики кризисов и использования Больших Данных для персонализации коммуникаций.

Практические рекомендации:

Для повышения эффективности PR-деятельности органов местного самоуправления и преодоления выявленных барьеров, рекомендуется:

1. Системное обучение кадров: Внедрение программ повышения квалификации, сфокусированных не только на основах PR, но и на цифровых метриках, работе с ИИ-инструментами и основах конфликтологии.
2. Разработка методического обеспечения: Создание четких регламентов и алгоритмов действий для PR-служб в ситуациях кризисной коммуникации и при работе с негативными обращениями.
3. Оптимизация цифровых каналов: Переход от формального ведения «госпабликов» к разработке вовлекающих контент-стратегий, ориентированных на интерактивный диалог, а не только на информирование.
4. Внедрение ИИ-инструментов: Использование чат-ботов для автоматической сортировки обращений и систем мониторинга, основанных на ИИ, для своевременного выявления социальной напряженности.

Реализация этих мер позволит PR-службам МСУ превратиться из диспетчеров информации в полноценных стратегических партнеров, способствующих повышению доверия населения и эффективности управления территорией.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ). URL: http://www.constitution.ru/ (дата обращения: 25.10.2025).
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023). URL: http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/ (дата обращения: 25.10.2025).
3. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года №261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной и муниципальной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» (утратил силу). URL: http://www.rg.ru/2009/03/11/ukaz-dok.html (дата обращения: 25.10.2025).
4. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003г. №98 «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 23.12.2023). URL: http://www.rg.ru/oficial/doc/postan_rf/98.shtm (дата обращения: 25.10.2025).
5. Айдаева Н.А. Паблик рилейшнз муниципальной власти: функции и специфика развития. URL: www.pr-club.com/assets/files/pr_lib/pr…/blagovestnova2.doc (дата обращения: 25.10.2025).
6. Алексеева Л.Н. К вопросу о сущности местного самоуправления (теоретико-методологический дискурс) // Научные ведомости БелГУ. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. 2009. №12. С. 15-22.
7. Блэк К. Конкретный и конкурентный PR. Прямое и эффективное руководство для специалистов по PR, имиджу и рекламе. М.: Эксмо, 2004.
8. Блэк С. Паблик Рилейшнз. Что это такое?. М.: Новости, 1989.
9. Герасимов С.В. Специалист в сфере PR: профессиональный статус и специфика деятельности // Современные аспекты экономики. 2009. №19. С. 230-238.
10. Гимпельсон В. Численность и состав российской бюрократии // Вопросы экономики. 2002. №11. С. 91-107.
11. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 1995.
12. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика: учебное пособие. М.; Ростов, 1999.
13. Комаровский В.С. Государственная Служба и средства массовой информации (Курс лекций). Воронеж: Издательство Воронежского Государственного Университета, 2003.
14. Комаровский В.С. Управление общественными отношениями: учебник. М.: Изд-во РАГС, 2003.
15. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Сотрудничество государства и структур гражданского общества в решении социальных проблем // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. №2. С. 46-51.
16. Михеева В.В. Необходимость развития ПР-служб в муниципальных органах власти на современном этапе // Соц. – гуманит. знания. 2007. №5. С. 26-31.
17. Муниципальные предприятия: проблемы и решения / Р. В. Бабун, Е. Н. Альбах, С. В. Зыков. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.
18. Муниципальное управление: Учеб. пособие для вузов / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С. Савченко и др.; Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. М.: Муниципальный мир, 2002.
19. Россия в цифрах. 2012: Крат.стат.сб. / Росстат. М., 2012.
20. Смолева С.С. Деятельность служб по связям с общественностью муниципальных органов власти в современной России: Монография. М.: МГОУ, 2007.
21. Смолева С.С. Основные проблемы функционирования служб по связям с общественностью органов муниципальной власти и управления // Информация. Управление. Образование: Сборник научных статей аспирантов. Вып.4. М.: МИЭТ, 2007. С. 34-42.
22. Татаринова Г.Н. Управление общественными отношениями: учебное пособие. М.: ПИТЕР, 2004.
23. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник. М.: Юрист, 2004.
24. Чумиков А.Н. Актуальные связи с общественностью: сфера, генезис, технологии, области применения, структуры: учебно-практическое пособие. М.: Высшее образование, 2008.
25. ЦИФРОВИЗАЦИЯ СФЕРЫ СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ. URL: https://urfu.ru/ (дата обращения: 25.10.2025).
26. Цифровая трансформация государственного и муниципального управления: технологические тренды // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 25.10.2025).
27. Эффективность государственного и муниципального управления: понятие, оценка, показатели, критерии, проблемы, экономическая и социальная // ranepa.ru. URL: https://ranepa.ru/ (дата обращения: 25.10.2025).
28. Тренды PR в 2025 году: 25 подходов для успешного взаимодействия с аудиторией // seonews.ru. URL: https://seonews.ru/ (дата обращения: 25.10.2025).
29. Критерии и показатели эффективности муниципального управления // edrj.ru. URL: https://edrj.ru/ (дата обращения: 25.10.2025).
30. Оценка эффективности PR-деятельности: критерии и методы // advlab.ru. URL: https://advlab.ru/ (дата обращения: 25.10.2025).
31. PR-коммуникации органов местного самоуправления // apni.ru. URL: https://apni.ru/ (дата обращения: 25.10.2025).