Цифровизация таможенного декларирования в РФ и ЕАЭС: Нормативно-правовые основы, функционал ИТ-систем и перспективы развития

С 1 января 2014 года таможенное декларирование товаров в Российской Федерации и на территории Евразийского экономического союза официально перешло на электронную форму, ознаменовав собой начало новой эры в сфере внешнеэкономической деятельности. Этот шаг стал краеугольным камнем в формировании современной, эффективной и прозрачной системы таможенного администрирования, где информационные технологии перестали быть вспомогательным инструментом и заняли центральное место в каждом аспекте взаимодействия между государством и бизнесом. Это фундаментальное изменение не только оптимизировало процессы, но и заложило основу для дальнейшего развития и интеграции, что критически важно для конкурентоспособности региона в условиях глобальной цифровой экономики.

Роль информационных технологий в современном таможенном деле

В условиях глобализации и стремительного развития цифровой экономики роль информационных технологий (ИТ) в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД) становится не просто значимой, а критически важной. Цифровая трансформация проникает во все аспекты международной торговли, формируя новые подходы к взаимодействию, управлению рисками и обеспечению прозрачности. Для Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации внедрение ИТ в таможенное дело является стратегическим приоритетом, направленным на повышение конкурентоспособности, снижение административных барьеров и ускорение товарооборота. Данное исследование призвано не только обозначить актуальность этого процесса, но и глубоко проанализировать его составляющие: от нормативно-правовых основ до конкретных программных решений и будущих перспектив.

Информационные технологии являются стержнем эффективного, прозрачного и быстрого таможенного декларирования. Они позволяют перейти от устаревших бумажных процессов к автоматизированным системам, минимизируя человеческий фактор и открывая путь к интеллектуальному таможенному администрированию. Данное исследование ставит целью рассмотреть текущее состояние и динамику развития ИТ в таможенной сфере, анализируя как законодательную базу, так и практическое применение программных средств, а также их влияние на общую эффективность ВЭД.

Основные определения и терминология

Для глубокого понимания темы необходимо четко определить ключевые термины, которые будут использоваться в анализе:

• Таможенное декларирование – это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Это ключевой этап в процессе перемещения товаров через таможенную границу, определяющий их правовой режим.
• Электронное декларирование – форма таможенного декларирования, при которой сведения о товарах и транспортных средствах, а также сопутствующие документы, представляются в таможенный орган в электронном виде с использованием информационных систем и электронных подписей. С 1 января 2014 года является основной формой декларирования в РФ и ЕАЭС.
• Информационные технологии в таможне – совокупность методов, программно-технических средств, способов и процедур, используемых для сбора, обработки, хранения, передачи и защиты информации в процессе осуществления таможенных операций и администрирования.
• Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) – совокупность торгово-экономических, производственных, научно-технических и иных отношений между резидентами и нерезидентами, связанных с международным обменом товарами, услугами, работами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.
• Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – реквизит электронного документа, предназначенный для удостоверения подлинности документа и целостности его содержимого, а также для идентификации владельца подписи. В таможенном декларировании используются простая и усиленная квалифицированная электронные подписи.

Нормативно-правовая база применения информационных технологий в таможенном декларировании

Эффективное применение информационных технологий в таможенном деле невозможно без прочной и актуальной правовой основы. Именно законодательство определяет рамки, правила и обязательства для всех участников ВЭД и таможенных органов, регулируя процесс цифровизации и обеспечивая правовую защиту электронного взаимодействия.

Общие положения Таможенного кодекса ЕАЭС и федерального законодательства РФ

Ключевым международным документом, регулирующим таможенные отношения на территории ЕАЭС, является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Статья 365 ТК ЕАЭС является основополагающей в части применения ИТ, устанавливая, что таможенные операции могут совершаться с использованием информационных систем и технологий таможенных органов, декларантов и иных заинтересованных лиц, а также информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия. Это положение открывает широкие возможности для интеграции и автоматизации, закладывая фундамент для «цифровой таможни». Более того, с 1 января 2014 года электронное декларирование стало обязательной нормой, что подчеркивает приоритет цифровых технологий.

На национальном уровне правовое регулирование обеспечивается Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон является основным актом, обеспечивающим выполнение международных договоров РФ и иных актов, составляющих право ЕАЭС. Особое внимание уделено Главе 15 данного закона, которая полностью посвящена таможенному декларированию, детализируя процедуры, формы и порядок представления сведений. Таким образом, эти два документа формируют двухуровневую систему правового регулирования, где ТК ЕАЭС устанавливает общие правила, а ФЗ № 289-ФЗ их конкретизирует применительно к Российской Федерации. Почему это так важно? Потому что именно такая иерархия гарантирует как общую гармонизацию, так и гибкость для национальных особенностей.

Детализация правового регулирования на уровне ФТС России

Помимо общих законодательных актов, Федеральная таможенная служба (ФТС России) издает ведомственные акты, которые детализируют применение ИТ и обеспечивают единообразие практики. К таким актам относятся:

• Приказ ФТС России от 07.10.2010 № 1866 «Об утверждении Положения по обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена в таможенных органах Российской Федерации». Этот документ имеет критическое значение для защиты данных и обеспечения надежности электронного декларирования. Он определяет требования к защите информации от несанкционированного доступа и антивирусной защите, что является жизненно важным в условиях постоянных киберугроз.
• Приказ ФТС России от 17 сентября 2013 г. N 1761, который регламентирует действия должностных лиц таможенных органов в части электронного декларирования. Этот приказ стандартизирует процедуры, обеспечивая прозрачность и предсказуемость действий инспекторов, что в свою очередь способствует снижению коррупционных рисков и ускорению процессов.

Важно отметить, что процедурные вопросы, связанные с информационными технологиями, согласно ТК ЕАЭС, являются вопросом национального правового поля государств-членов. Это позволяет каждой стране адаптировать общие нормы под свои специфические условия и технические возможности, одновременно обеспечивая согласованность в рамках Союза.

Последние законодательные изменения и их влияние

Законодательство в области таможенного регулирования постоянно развивается, реагируя на вызовы времени и потребности участников ВЭД. Последние изменения имеют существенное значение для практики электронного декларирования:

• Федеральный закон от 28.12.2024 № 536-ФЗ внес изменения в Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации…», уточняя и актуализируя ряд положений, касающихся электронного взаимодействия и процедур.
• С 1 апреля 2025 года вступил в силу измененный порядок декларирования товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (ОИС). Эти изменения введены в соответствии с решениями Коллегии ЕЭК от 28.08.2023 № 132 и от 18.07.2023 № 107. Обновленный порядок заполнения графы 33 декларации на товары теперь предусматривает использование кодов классификатора сведений об ОИС. Например, буква «L» используется для товаров, включенных в перечень параллельного импорта, что значительно упрощает и ускоряет процесс проверки и выпуска таких товаров, делая его более прозрачным и предсказуемым для участников ВЭД. Эти нововведения отражают стремление к более точному и эффективному контролю за оборотом объектов интеллектуальной собственности в условиях международной торговли.

Эти изменения демонстрируют динамичность правового поля и постоянную работу по адаптации законодательства к реалиям цифровой экономики, что является ключевым фактором для дальнейшего развития информационных технологий в таможенной сфере. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что постоянное обновление законодательства, хотя и создает определенные вызовы для бизнеса, в конечном итоге направлено на минимизацию рисков и повышение предсказуемости для добросовестных участников ВЭД.

Электронное декларирование: процедурные аспекты и особенности

Переход к электронному декларированию не просто изменил форму подачи документов, но и трансформировал саму суть взаимодействия между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами. Это стало не просто технологическим новшеством, а стратегическим направлением развития, призванным обеспечить максимальную эффективность и прозрачность.

Приоритет электронной формы и случаи письменного декларирования

В современном таможенном мире электронное декларирование является не просто опцией, а практически абсолютным стандартом. Таможенное декларирование товаров осуществляется преимущественно в электронной форме, что зафиксировано в нормативно-правовой базе ЕАЭС и РФ. Этот подход обеспечивает высокую скорость обработки данных, минимизирует риски ошибок и исключает человеческий фактор, делая процесс более объективным и предсказуемым.

Однако, несмотря на тотальную цифровизацию, существуют и исключительные случаи, когда допускается таможенное декларирование в письменной форме. Эти исключения строго регламентированы и предусмотрены подпунктами 1-5 пункта 4 статьи 104 ТК ЕАЭС, а также в случаях, определяемых Правительством РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.02.2019 № 205, к таким случаям относятся:

• Таможенное декларирование товаров, сведения о которых отнесены к государственной тайне, что обусловлено необходимостью соблюдения особого режима секретности.
• Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения (Глава 34 ТК ЕАЭС).
• Помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства (Глава 35 ТК ЕАЭС).
• Помещение товаров под специальную таможенную процедуру (Глава 36 ТК ЕАЭС).
• Помещение товаров под таможенную процедуру, регулируемую Главой 42 ТК ЕАЭС, которая регулирует особенности таможенного декларирования определенных категорий товаров.

Кроме того, письменная форма допускается при возникновении технических сбоев или нарушений в работе связи, которые делают невозможным обеспечение электронного декларирования таможенным органом. В таких ситуациях, чтобы не останавливать внешнеэкономическую деятельность, предусмотрена возможность использования бумажных носителей. Однако даже в этих случаях подача таможенной декларации на бумажном носителе должна сопровождаться ее представлением в таможенный орган в электронном виде, за исключением строго определенных ситуаций, что подчеркивает приверженность к цифровизации даже в форс-мажорных обстоятельствах.

Процесс подачи электронной декларации

Процесс электронного декларирования представляет собой многоступенчатую процедуру, требующую от участника ВЭД внимательности и использования специализированного программного обеспечения. Он включает в себя несколько ключевых этапов:

1. Подготовка пакета документов: Это основной этап, на котором формируется декларация на товары (ДТ), декларация таможенной стоимости (ДТС) и прочие необходимые документы, подтверждающие заявленные сведения (например, контракты, инвойсы, упаковочные листы, разрешительные документы).
2. Перевод документов в XML-формат: Все подготовленные документы должны быть конвертированы в унифицированный XML-формат. Для этого участники ВЭД используют специализированные программные средства, которые автоматически генерируют XML-файлы на основе введенных данных.
3. Подготовка документов, упомянутых в графе 44 ДТ: Помимо основной декларации, необходимо подготовить электронные копии или сканы всех документов, указанных в графе 44 декларации на товары. Эти документы прикрепляются к электронной декларации.
4. Форматно-логический контроль: Перед регистрацией декларации на товары или транзитной декларации система автоматически проводит форматно-логический контроль. Это критически важный этап, на котором проверяется соответствие структуры маски разрешительного документа и других сведений установленным требованиям. Несоблюдение требований к структуре маски номера разрешительного документа может привести к информированию декларанта о невозможности автоматической регистрации таможенной декларации. Этот механизм предотвращает подачу некорректных или неполных данных, значительно сокращая время на последующую обработку и исключая ручные исправления.
5. Подача и регистрация: После успешного прохождения форматно-логического контроля электронная декларация подписывается электронной подписью декларанта и отправляется в таможенный орган. Современные системы ФТС России позволяют осуществлять автоматическую регистрацию деклараций, что значительно ускоряет процесс.

С 2025 года вводится новый порядок подачи деклараций, при котором взаимодействие с таможенными органами должно происходить дистанционно, быстро и прозрачно, что отражает общую тенденцию к максимальной автоматизации. Что из этого следует для бизнеса? Участники ВЭД должны быть готовы к постоянному обновлению своих информационных систем и обучению персонала для поддержания конкурентоспособности.

«Цифровая таможня» как государственная стратегия

Электронное декларирование не является изолированным элементом, а интегрировано в более широкую и амбициозную государственную стратегию – «Цифровая таможня». Эта стратегия, являющаяся частью Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, ориентирована на формирование новой, высокопроизводительной, интеллектуальной и предсказуемой модели таможни.

Основные цели «Цифровой таможни» включают:

• Расширение применения цифровых технологий для автоматического совершения таможенных операций без участия должностных лиц. Это позволяет не только ускорить процессы, но и минимизировать коррупционные риски, связанные с человеческим фактором.
• Создание правовой основы для дальнейшего развития электронного документооборота, что включает постоянное совершенствование законодательства и ведомственных актов.
• Переход от работы с документами к управлению данными. Это означает, что таможенные органы стремятся не просто обрабатывать электронные документы, а использовать агрегированные данные для анализа рисков, прогнозирования и принятия управленческих решений.
• Создание интеллектуальной таможни, способной к самообучению и адаптации к изменяющимся условиям ВЭД.

Результаты этой стратегии уже ощутимы: по данным Южного таможенного управления за третий квартал 2025 года, практически все декларации на товары регистрируются автоматически, что свидетельствует о высоком уровне цифровизации и эффективности внедренных систем. Этот показатель подтверждает успешность курса на автоматизацию и создание бесшовного электронного взаимодействия. Неужели эти впечатляющие результаты не являются прямым доказательством эффективности государственной политики в области цифровизации?

Информационные системы и программные средства в таможенном деле: функционал и архитектура

Сердцем цифровой трансформации таможенного дела являются сложные информационные системы и программные средства. Они представляют собой технологический каркас, на котором строятся все процессы электронного декларирования и контроля. Понимание их функционала и архитектуры позволяет оценить глубину цифровизации и потенциал для дальнейшего развития.

Информационные сис��емы ФТС России

Федеральная таможенная служба России (ФТС России) оперирует несколькими ключевыми информационными системами, которые составляют основу для автоматизации таможенных процессов:

1. Единая автоматизированная информационная система внешнеэкономической деятельности (ЕАИС ВЭД): Это центральная система, предназначенная для сбора, обработки, хранения и анализа данных о всех внешнеэкономических операциях. ЕАИС ВЭД интегрирует информацию от различных участников ВЭД и государственных органов, обеспечивая комплексный контроль и мониторинг. Ее архитектура построена на принципах модульности, что позволяет постоянно совершенствовать и наращивать функционал. Обновлённый формат деклараций предполагает усиленное использование ЕАИС ВЭД, в том числе с интеграцией бухгалтерского и логистического ПО компаний-участников, что способствует более глубокой автоматизации.
2. Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (ЕАИС ТО): Эта система является внутренней операционной платформой ФТС России, обеспечивающей работу должностных лиц таможенных органов. Она охватывает широкий спектр функций: от регистрации деклараций и контроля за их обработкой до управления рисками и формирования отчетности. Внедрение автоматической регистрации деклараций на товары еще в 2015 году позволило сократить сроки проведения таможенных операций до 40 секунд на одну декларацию, а решение о выпуске товара информационной системой принимается в течение 5 минут, что является ярким примером эффективности этой системы.

Важным направлением развития является модернизация инфраструктуры. Миграция ЕАИС ТО в Главный центр обработки данных ФТС России, завершение которой планировалось в декабре 2024 года, направлена на размещение ключевых информационных систем на более мощном оборудовании. Это значительно снизит вероятность возникновения нештатных ситуаций, замедления скорости обработки информации и повысит общую надежность системы, что критически важно для бесперебойной работы таможенных органов. ФТС России активно совершенствует программные средства и программное обеспечение, что способствует росту производительности государственного органа и повышению качества предоставляемых услуг.

Программные средства для участников ВЭД

Для участников ВЭД, осуществляющих электронное декларирование, на рынке представлен широкий спектр коммерческих программных продуктов, которые призваны упростить и автоматизировать процесс подготовки и подачи деклараций. Эти решения, разработанные ведущими компаниями-разработчиками ПО, являются связующим звеном между декларантом и информационными системами ФТС России.

Примеры таких программных средств включают:

• «Декларант Плюс» (разработчик «Софтлэнд»): Одна из наиболее популярных и многофункциональных программ на рынке. Она предоставляет полный набор инструментов для подготовки всех видов таможенных деклараций (ДТ, ДТС, КДТ, ТД), автоматического расчета пошлин и налогов, ведения справочников и классификаторов. Программа имеет интуитивно понятный интерфейс и регулярно обновляется в соответствии с изменениями законодательства.
• «Альта-ГТД» (разработчик «Альта-Софт»): Еще одно широко используемое решение, отличающееся мощным функционалом для автоматизации процесса декларирования. «Альта-ГТД» позволяет автоматизировать заполнение деклараций, осуществлять форматно-логический контроль, работать с архивами документов и осуществлять отправку деклараций через защищенные каналы связи. Продукт также предлагает модули для бухгалтерского учета и складского хранения.
• «ВЭД-Декларант» и «Sector ВЭД+»: Эти и другие программы также предоставляют аналогичный функционал, направленный на минимизацию ручного труда и снижение ошибок. Они обычно включают в себя функции автоматического заполнения полей на основе ранее введенных данных, проверки корректности заполнения, а также возможность взаимодействия с электронными справочниками и классификаторами.

Ключевой особенностью современных коммерческих программных продуктов является их возможность интеграции с ERP-системами предприятий-участников ВЭД. Это позволяет автоматизировать формирование деклараций непосредственно на основе товарных накладных, бухгалтерских данных и логистической информации. Такая интеграция минимизирует ручной ввод данных, сокращает время на подготовку деклараций и значительно снижает вероятность ошибок, тем самым оптимизируя весь процесс внешнеэкономической деятельности.

Для передачи электронной декларации участнику ВЭД следует создать узел доступа и обратиться к информационному оператору, одобренному ФТС, который обеспечивает защищенный канал связи и техническую поддержку.

Межведомственное электронное взаимодействие (СМЭВ)

Одним из важнейших направлений цифровизации является развитие Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Это ключевой элемент, обеспечивающий обмен информацией между таможенными органами и другими государственными ведомствами. СМЭВ позволяет таможенным органам оперативно получать необходимые сведения, не требуя их от декларанта, что существенно сокращает объем представляемых документов и время на их проверку.

Технологии контроля за регистрацией таможенных деклараций основаны на алгоритмах автоматической сверки сведений, указанных в декларации на товары, со сведениями, получаемыми через СМЭВ по технологической карте межведомственного взаимодействия. В частности, межведомственное электронное взаимодействие осуществляется с такими ключевыми партнерами, как:

• Росавиация: Для получения данных о воздушных перевозках и грузах.
• МЧС России: В случае необходимости получения информации, связанной с чрезвычайными ситуациями или специальными разрешениями.
• Генпрокуратура России: Для проверок на предмет соблюдения законодательства.
• Росимущество: По вопросам управления государственным имуществом.
• Федеральное казначейство: Для контроля за финансовыми потоками и уплатой таможенных платежей.

Такое взаимодействие значительно повышает эффективность таможенного контроля, позволяя принимать решения на основе полной и актуальной информации, минимизируя при этом бюрократическую нагрузку на участников ВЭД.

Информационное взаимодействие в рамках ЕАЭС

На уровне Евразийского экономического союза активно развивается информационное взаимодействие между таможенными органами государств-членов. Это необходимо для реализации общих процессов и обеспечения бесшовного перемещения товаров внутри Союза. Средства интегрированной информационной системы Союза играют здесь ключевую роль.

Примером такого взаимодействия является Решение Коллегии ЕЭК от 21 ноября 2023 г. № 162, которое регламентирует информационное взаимодействие при реализации общего процесса «Обеспечение обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами государств-членов ЕАЭС в процессе контроля перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита». Этот документ унифицирует правила обмена данными, что способствует гармонизации таможенных процедур и укреплению экономического сотрудничества внутри ЕАЭС. Автоматизированные информационные системы для отдельных таможенных операций позволяют улучшить работу таможни и логистической инфраструктуры, включая информационный блок по отслеживанию товаров и контролю за ними, что критически важно для поддержания прозрачности и борьбы с контрабандой на всей территории Союза.

Влияние цифровизации на эффективность таможенных операций и снижение барьеров

Внедрение информационных технологий в таможенное дело не является самоцелью, а служит мощным инструментом для повышения эффективности, сокращения издержек и снижения административных барьеров. Результаты цифровизации, особенно в последние годы, ярко демонстрируют ее преобразующее влияние на все аспекты внешнеэкономической деятельности.

Сокращение сроков и автоматизация процессов

Одним из наиболее очевидных и измеримых результатов цифровизации является значительное сокращение сроков проведения таможенных операций. Переход к электронному декларированию и внедрение автоматизированных систем позволило достичь показателей, которые ранее казались немыслимыми.

• Автоматическая регистрация деклараций на товары – это краеугольный камень ускорения. Она исключает человеческий фактор и позволяет сократить сроки проведения таможенных операций до 40 секунд на одну декларацию. Это не просто ускоряет процесс, а радикально меняет его динамику.
• Решение о выпуске товара информационной системой принимается в течение 5 минут. Это означает, что для многих категорий товаров, не подлежащих дополнительному контролю, процесс выпуска становится практически мгновенным.
• Для сравнения, в 2020 году среднее время осуществления таможенных операций для поставок, не идентифицированных как рисковые, составляло 1 час 16 минут при импорте и 40 минут при экспорте. Нынешние показатели показывают дальнейшую положительную динамику.

Таблица 1: Динамика автоматизации таможенных операций в РФ (по данным ФТС России)

Показатель	Январь-Июль 2023 г.	III квартал 2025 г. (ЮТУ)
Доля автоматически зарегистрированных деклараций	83,3%	Почти 100%
Доля автоматически выпущенных деклараций	27,3%	Примерно 1/3 (для низкого риска)

Примечание: Данные за III квартал 2025 года относятся к Южному таможенному управлению, что может несколько отличаться от общероссийских показателей, но отражает общую тенденцию.

Эти цифры наглядно демонстрируют, что автоматизация не только ускоряет, но и стабилизирует процессы, делая их более предсказуемыми для бизнеса.

Снижение человеческого фактора и повышение прозрачности

Цифровизация направлена на то, чтобы взаимодействие с таможенными органами происходило дистанционно, быстро и прозрачно. Это достигается за счет минимизации человеческого фактора, который традиционно является источником административных барьеров и коррупционных рисков.

• Автоматическая обработка деклараций исключает предвзятость и субъективность решений должностных лиц. Система работает по заранее заданным алгоритмам и правилам, что гарантирует равные условия для всех участников ВЭД.
• Электронный документооборот обеспечивает полную прослеживаемость всех этапов декларирования. Каждое действие фиксируется в системе, что повышает подотчетность и прозрачность.
• Интеграция ERP-систем предпринимателей с платформами таможни позволяет автоматизировать формирование деклараций на основе товарных накладных и других внутренних документов, избегая ошибок, связанных с ручным вводом, и значительно снижая потребность в прямом контакте с инспекторами.

В результате, информационные системы таможенных органов способны обрабатывать около 200 тысяч таможенных документов ежедневно без участия должностных лиц. Активно ведется работа по увеличению числа таможенных операций, проводимых автоматически, что способствует дальнейшему снижению административной нагрузки и повышению доверия со стороны бизнеса.

Роль центров электронного декларирования (ЦЭД)

Важным элементом новой архитектуры таможенного контроля стало создание единых центров электронного декларирования (ЦЭД). Эти специализированные подразделения позволяют централизовать процесс обработки электронных деклараций, независимо от физического местонахождения товара.

• Перераспределение нагрузки: ЦЭДы позволили перераспределить нагрузку между таможенными постами, направив основной поток электронных деклараций в специализированные центры. Это снижает загруженность пограничных пунктов пропуска и позволяет им сосредоточиться на физическом контроле.
• Ускорение процессов: Концентрация экспертизы и технических ресурсов в ЦЭДах способствует более быстрому и эффективному принятию решений.
• В 2020 году в России функционировала единая сеть из 8 электронных таможен и 16 центров электронного декларирования (ЦЭДов), в которых было сконцентрировано около 98% всех электронных деклараций на товары. Это свидетельствует о высокой степени централизации и эффективности данной модели.

Реализация информационного взаимодействия также позволяет участникам ВЭД не представлять таможенному органу документы, если сведения могут быть получены из информационных систем таможенных органов или государственных органов. Это существенно упрощает процесс и снижает бюрократию.

Более того, пилотные проекты по новым правилам электронной торговли демонстрируют, что таможенные процедуры за получателей могут выполнять сервисы доставки, что минимизирует изменения для конечных получателей товаров. Так, в Казахстане более года действует пилотный проект по отработке новых процедур внешней электронной торговли с участием АО «Казпочта» и ТОО «DHL Казахстан». Эксперимент показал, что новые правила позволяют существенно сократить сроки таможенного оформления и контроля, а также упростить процедуры для получателей, делая трансграничные покупки более доступными и быстрыми.

Информационная безопасность и электронная подпись в системе электронного декларирования

В условиях тотальной цифровизации таможенных процессов вопросы информационной безопасности и юридической значимости электронных документов выходят на первый план. Без надежной защиты данных и подтверждения их подлинности вся система электронного декларирования теряет смысл.

Обеспечение информационной безопасности

Безопасность информации в системе электронного декларирования обеспечивается многоуровневым подходом, включающим криптографические средства, сертифицированное программное обеспечение и строгие регламенты.

1. Защищенное соединение по ГОСТ 28147-89: Электронное декларирование и связь с таможенным инспектором осуществляются по защищенному соединению, использующему криптографические алгоритмы, соответствующие национальному стандарту ГОСТ 28147-89 «Системы обработки информации. Криптографическая защита. Алгоритм криптографического преобразования». Этот стандарт обеспечивает высокий уровень конфиденциальности и целостности передаваемых данных.
2. Сертифицированные средства защиты информации (СЗИ): Помимо криптографических средств, применяются сертифицированные ФТС России СЗИ, что гарантирует их соответствие установленным требованиям безопасности. К ним относятся:
   • Средства антивирусной защиты информации (САВЗИ): Предотвращают заражение систем вредоносным ПО.
   • Средства защиты информации от несанкционированного доступа (СЗИ от НСД): Ограничивают доступ к конфиденциальным данным только авторизованным пользователям.
   • Средства криптографической защиты информации (СКЗИ): Используются для шифрования и создания электронной подписи.
   • Средства обеспечения сетевой безопасности: Включают межсетевые экраны, системы обнаружения вторжений, VPN-туннели для защиты сетевого трафика.
   • Средства контроля защищенности информации: Осуществляют мониторинг и анализ состояния безопасности систем.
3. Требования о защите информации Приказа ФСБ России от 24.10.2022 № 524: Для государственных информационных систем, к которым относятся и системы ФТС России, обязательны Требования о защите информации, утвержденные Приказом ФСБ России от 24.10.2022 № 524. Этот документ устанавливает комплекс мер по защите информации, не составляющей государственную тайну, но подлежащей защите в соответствии с законодательством РФ.

Такой комплексный подход к информационной безопасности обеспечивает надежную защиту данных участников ВЭД и таможенных органов от киберугроз, несанкционированного доступа и искажения информации.

Виды и порядок использования электронной подписи

Электронная подпись (ЭП) является ключевым элементом, придающим юридическую значимость электронным документам в системе таможенного декларирования. В зависимости от канала взаимодействия и типа операции, могут использоваться различные виды ЭП:

1. Простая электронная подпись (ПЭП): Используется при подаче документов через Единый портал государственных и муниципальных услуг. ПЭП представляет собой комбинацию логина и пароля или иного кода, подтверждающего, что электронный документ подписан конкретным лицом. Она подходит для операций, не требующих усиленной юридической значимости.
2. Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП): Это наиболее надежный вид электронной подписи, имеющий полную юридическую силу, эквивалентную собственноручной подписи. УКЭП формируется с использованием средств криптографической защиты информации, прошедших сертификацию ФСБ России. Она обязательна при подаче документов через:
   • Личный кабинет участника ВЭД: Специализированный онлайн-сервис на информационных ресурсах ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предоставляющий участникам ВЭД доступ к персонализированным сервисам и информации. Порядок получения доступа к Личному кабинету участника ВЭД утвержден Приказом ФТС России от 03.06.2019 № 901.
   • Система межведомств��нного электронного взаимодействия (СМЭВ): При электронном взаимодействии с другими государственными органами.

Использование УКЭП гарантирует:

• Аутентичность: Подтверждение того, что документ подписан конкретным лицом.
• Целостность: Гарантия того, что документ не был изменен после подписания.
• Неотрекаемость: Возможность доказать факт подписания документа конкретным лицом.

Таким образом, система электронной подписи является неотъемлемой частью электронного декларирования, обеспечивая его юридическую чистоту и доверие со стороны всех участников процесса.

Перспективы развития информационных технологий в таможенной сфере

Цифровизация таможенного дела – это непрерывный процесс, идущий в ногу с технологическим прогрессом и изменениями в глобальной торговле. Российская Федерация и ЕАЭС активно формируют повестку дня на ближайшие годы, стремясь к созданию интеллектуальной и адаптивной таможенной системы.

Стратегические направления до 2030 года

Стратегия развития таможенной службы РФ до 2030 года четко определяет курс на дальнейшее углубление цифровизации. Ключевыми направлениями являются:

• Расширение автоматизации: Цель — увеличить долю автоматически совершаемых таможенных операций, сводя к минимуму участие человека. Это включает автоматическую регистрацию, автоматический выпуск, автоматизированный выбор объектов контроля и автоматическое формирование решений.
• Внедрение интеллектуальных систем: Активное использование технологий искусственного интеллекта (ИИ) и машинного обучения для анализа больших данных, прогнозирования рисков, оптимизации логистики и принятия управленческих решений. ИИ будет применяться для автоматического распознавания товаров, анализа товаросопроводительных документов, выявления аномалий и паттернов мошенничества.
• Применение блокчейна: Изучается и внедряется технология распределенного реестра (блокчейн) для повышения прозрачности и безопасности цепочек поставок. Блокчейн может использоваться для верификации происхождения товаров, отслеживания их перемещения и обеспечения неизменности данных, что особенно актуально для борьбы с контрафактом и нелегальным оборотом.
• «Интеллектуальная таможня»: Конечная цель – создание самообучающейся, проактивной системы, способной адаптироваться к изменяющимся условиям и минимизировать вмешательство человека. Это позволит ускорить товарооборот, снизить издержки и повысить предсказуемость для бизнеса.

Изменения в регулировании внешней электронной торговли

Одним из наиболее значимых и ожидаемых изменений является регулирование внешней электронной торговли. Протокол о внесении изменений в Таможенный кодекс ЕАЭС, регулирующий эту сферу, находится на финальной стадии принятия.

• Статус Протокола: По состоянию на октябрь 2025 года, Казахстан уже завершил ратификацию этого протокола. Однако окончательная дата вступления новых правил в силу пока не определена, поскольку требуется получение уведомлений от всех государств-членов ЕАЭС о завершении всех внутригосударственных процедур и принятие ЕЭК дополнительных подзаконных актов. Это свидетельствует о сложности межгосударственного согласования и адаптации национальных законодательств.
• Новая категория товаров: Новые правила электронной торговли будут распространяться на товары, приобретаемые физическими лицами в зарубежных интернет-магазинах за пределами ЕАЭС. Такие товары перейдут из категории товаров для личного пользования в категорию «товаров электронной торговли». Это позволит применять к ним специальные, упрощенные процедуры декларирования.
• Декларация на товары электронной торговли: Решением Коллегии ЕЭК от 17.12.2024 № 143 утверждены форма и порядок заполнения декларации на товары электронной торговли, которая будет применяться с момента вступления в силу изменений в ТК ЕАЭС.
• Сведения от оператора электронной торговли: Установлен перечень сведений, которые до 1 января 2026 года при таможенном декларировании товаров электронной торговли может указывать оператор электронной торговли. В соответствии с этим решением, оператор может указывать в декларации сведения о физическом лице (получателе) после выпуска товаров, а также наименование электронной торговой площадки (при наличии такой информации). Это упрощает процесс для получателей и перекладывает часть административной нагрузки на операторов.

Эти изменения призваны адаптировать таможенное законодательство к быстрорастущему объему трансграничной электронной торговли, сделав ее более прозрачной и управляемой.

Актуальные регуляторные инициативы (Октябрь 2025)

Оперативные регуляторные решения также играют важную роль в реагировании на текущие вызовы. Одним из таких примеров является Указ Президента РФ от 24 октября 2025 года № 778.

• Упрощенный ввоз из Казахстана и Киргизии: Этот Указ временно разрешает до 10 декабря 2025 года ввоз в Россию товаров автомобильным транспортом из Казахстана и Киргизии без документов, подтверждающих их статус как товаров ЕАЭС, а также без маркировки. Это временная мера, направленная на решение оперативных вопросов, связанных с логистикой и товарооборотом.
• Обязательные условия: Для применения упрощенного порядка должны соблюдаться определенные условия:
  • Наличие у перевозчика уведомления от российского юридического лица-получателя об обязательстве задекларировать товар.
  • Обеспечение получателем доставки товаров под таможенным сопровождением на склад временного хранения (СВХ), их размещение на СВХ, проведение маркировки товаров на складе и полное таможенное декларирование до 27 декабря 2025 года.
• Исключения по категориям товаров: Действие упрощенного порядка не распространяется на ряд категорий товаров, включая группы 01-04 и 06-12 ТН ВЭД ЕАЭС (в основном, продукция животного и растительного происхождения), а также ядовитые, психотропные, сильнодействующие и наркотические вещества.

Этот указ демонстрирует гибкость регуляторных механизмов и способность оперативно реагировать на меняющуюся конъюнктуру, одновременно подчеркивая важность соблюдения всех таможенных процедур в долгосрочной перспективе.

Выводы

Цифровая трансформация таможенного декларирования в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе — это не просто тренд, а глубоко укоренившийся стратегический курс, направленный на создание современной, высокоэффективной и прозрачной системы администрирования внешнеэкономической деятельности. Анализ показал, что информационные технологии стали неотъемлемым элементом, стержнем, вокруг которого строится вся архитектура таможенного взаимодействия.

Нормативно-правовая база, представленная Таможенным кодексом ЕАЭС и Федеральным законом № 289-ФЗ, а также детализированными ведомственными актами ФТС России, обеспечивает прочный правовой фундамент для электронного декларирования. Актуальные изменения, такие как Федеральный закон № 536-ФЗ и решения ЕЭК по объектам интеллектуальной собственности, свидетельствуют о постоянной адаптации законодательства к новым реалиям.

Процесс электронного декларирования, став приоритетным с 2014 года, доказал свою исключительную эффективность. Он не только значительно сократил сроки таможенных операций (до 40 секунд на регистрацию и 5 минут на выпуск для нерисковых поставок), но и минимизировал человеческий фактор, повысив прозрачность и снизив коррупционные риски. Исключения для письменного декларирования строго регламентированы, что подчеркивает бескомпромиссность курса на цифровизацию. Стратегия «Цифровая таможня» до 2030 года, сфокусированная на автоматизации, управлении данными и интеллектуальных системах, является амбициозным, но достижимым планом, который уже сегодня демонстрирует впечатляющие результаты, например, почти 100% автоматическую регистрацию деклараций в ЮТУ.

Ключевые информационные системы ФТС России, такие как ЕАИС ВЭД и ЕАИС ТО, вместе с коммерческими программными продуктами для участников ВЭД («Декларант Плюс», «Альта-ГТД»), образуют мощную технологическую платформу. Их интеграция и активное межведомственное электронное взаимодействие (через СМЭВ с Росавиацией, МЧС, Генпрокуратурой и др.) позволяют значительно сократить объем требуемых документов и ускорить принятие решений. В рамках ЕАЭС активно развивается информационное взаимодействие между таможенными органами, что способствует гармонизации и унификации процессов.

Особое внимание уделяется информационной безопасности. Применение ГОСТ 28147-89, сертифицированных средств защиты информации и строгих регламентов ФСБ России обеспечивает высокий уровень конфиденциальности и целостности данных. Электронная подпись, особенно усиленная квалифицированная, является гарантией юридической значимости электронных документов, что критически важно для доверия к цифровым процессам.

Перспективы развития ИТ в таможенной сфере многообещающи. Стратегические направления до 2030 года предусматривают дальнейшее внедрение искусственного интеллекта и блокчейна, что приведет к созданию по-настоящему интеллектуальной и проактивной таможни. Регулирование внешней электронной торговли и изменения в ТК ЕАЭС, хотя и требуют времени на полную имплементацию, сформируют новую категорию «товаров электронной торговли», упрощая трансграничные покупки. Актуальные регуляторные инициативы, такие как Указ Президента РФ № 778 от октября 2025 года, демонстрируют способность системы оперативно реагировать на текущие вызовы, предоставляя временные, но эффективные решения.

В заключение, можно утверждать, что информационные технологии являются не просто вспомогательным инструментом, а движущей силой эволюции таможенного дела в РФ и ЕАЭС. Они обеспечивают ускорение, прозрачность, снижение барьеров и повышение эффективности, формируя основу для конкурентоспособной и инновационной внешнеэкономической деятельности в условиях цифровой экономики. Дальнейшие исследования могут быть сосредоточены на детальном сравнительном анализе влияния ИИ и блокчейна на конкретные таможенные процедуры, а также на оценке экономической эффективности от внедрения новых регуляторных инициатив.

Список использованной литературы

1. Лимская декларация руководящих принципов контроля. Принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году.
2. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999).
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (ред. от 29.05.2019).
4. Федеральный закон от 28.12.2024 г. № 536-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»».
5. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
6. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» №63-ФЗ от 06.04.2011г. (ред. от 02.07.2013г.).
7. Приказ ФТС РФ от 03.02.2011 №183 (в ред. от 03.02.2014) «Сведения об обновлении (установке) информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов на объектах эксплуатации таможенного органа».
8. Приказ ФТС России от 24.01.2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет»».
9. Приказ ФТС России от 21.02.2014 № 301 «Об утверждении перечня информационных таможенных технологий, которые предусматривают применение электронной подписи с соответствующими идентификаторами информационных таможенных технологий».
10. Решение Коллегии ЕЭК от 21 ноября 2023 г. N 162 «О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие…».
11. Информация ФТС России от 21.07.2025 «Об изменениях в КоАП РФ и электронном взаимодействии при производстве по делам об АП».
12. Информация ФТС России от 02.04.2025 «Об изменении с 1 апреля 2025 г. порядка декларирования товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности».
13. Информация ФТС России «Электронное декларирование сведений о соблюдении требований права Евразийского экономического союза (Таможенного союза) и законодательства Российской Федерации в области технического регулирования» // КонсультантПлюс.
14. Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии. – СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2010.
15. Банников И.А. Правовое регулирование цифровизации таможенного администрирования в Российской Федерации // Актуальные исследования. URL: https://apni.ru/article/2662-pravovoe-regulirovanie-tsifrovizatsii-tamo (дата обращения: 30.10.2025).
16. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. Учебник. – М.: Проспект, 2014.
17. Боряев С. А. Правовое регулирование применения информационных технологий в государственном управлении: на примере таможенных органов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-primeneniya-informatsionnyh-tehnologiy-v-gosudarstvennom-upravlenii-na-primere-tamozhennyh-organov (дата обращения: 30.10.2025).
18. Бякин Г.И. Таможенные операции. Учебное пособие. – М.: Интермедиа, 2012.
19. Моисеев Е.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект, 2013.
20. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. – М.: Экзамен, 2011.
21. Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Юрайт, 2013.
22. Самолаев Ю.Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Альфа-М, 2012.
23. Уткин В.Б, Балдин К.В. Информационные системы в экономике. – М.: Академия, 2012.
24. Халипов С.В. Таможенное право. – М.: Юрайт, 2013.
25. Алексеева Е.В., Круглов В.Н. Информационные технологии в таможенной сфере на территории Евразийского экономического союза: современные аспекты применения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnye-tehnologii-v-tamozhennoy-sfere-na-territorii-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza-sovremennye-aspekty-primeneniya (дата обращения: 30.10.2025).
26. Актуальные вопросы правового регулирования использования информационных технологий в деятельности таможенных органов // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-pravovogo-regulirovaniya-ispolzovaniya-informatsionnyh-tehnologiy-v-deyatelnosti-tamozhennyh-organov (дата обращения: 30.10.2025).
27. Электронное декларирование по-новому: цифровизация таможни в правилах России 2025 года // ВЭД и таможня. URL: https://ved-info.com/articles/elektronnoe-deklarirovanie-po-novomu-tsifrovizatsiya-tamozhni-v-pravilah-rossii-2025-goda (дата обращения: 30.10.2025).
28. Протокол о внешней электронной торговле в ЕАЭС ещё не вступил в силу // 365Info. URL: https://365info.kz/2025/10/protokol-o-vneshnej-elektronnoj-torgovle-v-eaes-eshhe-ne-vstupil-v-silu (дата обращения: 30.10.2025).
29. Зарубежные заказы дороже 200 евро будут облагаться пошлиной 5% и НДС 12% // Uchet.kz. URL: https://uchet.kz/news/zarubezhnye-zakazy-dorozhe-200-evro-budut-oblagatsya-poshlinoj-5-i-nds-12/ (дата обращения: 30.10.2025).
30. Процедура электронного таможенного декларирования // Quattro Logistics. URL: https://quattro.ru/blog/protsedura-elektronnogo-tamozhennogo-deklarirovaniya/ (дата обращения: 30.10.2025).
31. Что ждёт казахстанцев при покупках за границей: 28 октября 2025 // BAQ.KZ. URL: https://baq.kz/ru/news/kazahstan-i-mir/chto-zhdet-kazahstantsev-pri-pokupkah-za-granitsey-28-oktyabrya-2025-156372 (дата обращения: 30.10.2025).
32. Обмен информацией между таможенными органами государств – членов Евразийского экономического союза // Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_tamoj_zak_polit/info/vzaimodeystvie.php (дата обращения: 30.10.2025).
33. О декларации на товары электронной торговли — Новости таможенного законодательства от 23.12.2024 // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/news_docs/2024/2024_12_23_eeu/ (дата обращения: 30.10.2025).
34. Казахстанцев обяжут декларировать интернет-покупки: кого это коснётся // Tengrinews. URL: https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kazahstantsev-obyajut-deklarirovat-internet-pokupki-kogo-517224/ (дата обращения: 30.10.2025).
35. Горячие линии по разъяснению положений Указа Президента РФ от 24 октября 2025 года № 778 созданы в ФТС России и таможенных органах // Виртуальная таможня. URL: https://vch.ru/news/goryachie-linii-po-raz_yasneniyu-polozheniy-ukaza-prezidenta-rf-ot-24-oktyabrya-2025-goda-778-sozdanyi-v-fts-rossii-i-tamozhennyih-organah (дата обращения: 30.10.2025).