Проблемы классификации многокомпонентных напольных покрытий в ТН ВЭД ЕАЭС: синтез товароведческого анализа и правоприменительной практики

По мере углубления интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и роста объемов внешней торговли, проблема корректной классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС) приобретает не только техническое, но и критическое правовое значение. Ошибки в классификации напрямую влияют на применение мер тарифного и нетарифного регулирования, становясь одной из наиболее частых причин возникновения споров между субъектами внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и таможенными органами. И что из этого следует? Неверно выбранный код ТН ВЭД влечет за собой не только доначисление пошлин, но и значительные административные штрафы, которые могут поставить под угрозу финансовую стабильность компании.

Объектом данного исследования являются правоотношения, возникающие в процессе классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Предметом исследования выступают физические, химические и технические свойства многокомпонентных напольных покрытий, используемые для их корректного отнесения к определенным классификационным группировкам.

Цель работы состоит в проведении исчерпывающего анализа методологии классификации напольных покрытий, установленной в ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом их товароведческих особенностей, а также в выявлении типичных проблем и правовых последствий неверного декларирования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть иерархию нормативно-правовой базы, регулирующей процесс классификации товаров в ЕАЭС.
2. Идентифицировать ключевые товароведческие свойства напольных покрытий (на примере ламината и ПВХ-плитки), которые являются определяющими для выбора кода ТН ВЭД.
3. Проанализировать механизм применения Основных правил интерпретации (ОПИ) для разрешения конфликтов при классификации многокомпонентных товаров.
4. Оценить правовые и экономические последствия неверного декларирования классификационного кода, включая методику расчета санкций.
5. Предложить меры и методические подходы для совершенствования порядка классификации в целях минимизации ошибок.

Нормативно-правовая база и основы классификации товаров в Евразийском экономическом союзе

Ключевой тезис

Классификация товаров в таможенных целях представляет собой действие декларанта или таможенных органов по отнесению товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ). Эта процедура строго регламентирована Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

Основным нормативным правовым актом, регулирующим классификацию, является Таможенный кодекс ЕАЭС. Положения, устанавливающие права, обязанности и порядок классификации, содержатся в Главе 3 (Статьи 19–27) ТК ЕАЭС. В частности, Статья 20 ТК ЕАЭС прямо закрепляет обязанность декларанта по классификации товаров, а также право таможенного органа на проверку правильности заявленного кода. Таким образом, классификация — это не просто технический процесс, а юридически значимое действие, лежащее в основе всех таможенных операций. На этом этапе декларант принимает на себя всю полноту ответственности за корректность указанного кода.

Структурные элементы ТН ВЭД ЕАЭС и их юридическая сила

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС) представляет собой детализированную систему кодирования и описания товаров, которая основана на международной Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС).

ТН ВЭД ЕАЭС имеет строго иерархическую структуру, состоящую из разделов, групп, товарных позиций (четырехзначный код), субпозиций (шестизначный код) и подсубпозиций (десятизначный код). Неотъемлемыми структурными элементами, имеющими одинаковую юридическую силу, являются:

1. Классификационная часть: Тексты товарных позиций и субпозиций.
2. Примечания: Примечания к разделам, группам и товарным позициям.
3. Основные правила интерпретации (ОПИ): Шесть правил, определяющих порядок применения номенклатуры.

Правовая база классификации дополняется Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.07.2012 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры…» и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС.

Важно отметить методологическую разницу в юридической силе этих документов. В соответствии с ОПИ 1, для юридических целей классификация должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и примечаний к разделам или группам. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательными рабочими материалами, призванными обеспечить единообразную интерпретацию и применение номенклатуры, однако они не обладают обязательной юридической силой в процессе классификации в той же мере, что и тексты позиций и примечания.

Применение Основных правил интерпретации (ОПИ) для сложных товаров

Шесть Основных правил интерпретации (ОПИ) являются методологической основой для определения классификационного кода товара и необходимы для разрешения любых классификационных конфликтов.

Правило	Область применения	Пример
ОПИ 1	Первичное правило. Определяет, что классификация производится по тексту позиций и примечаний.	Обязательность следования примечаниям, исключающим некоторые товары из группы.
ОПИ 2 (а, b)	Классификация некомплектных/незавершенных изделий или смесей (товары в несобранном виде).	Ламинат, упакованный в коробки, классифицируется как готовый товар.
ОПИ 3 (а, b, c)	Разрешение конфликта, когда товар потенциально подходит под две или более позиции.	Главный инструмент для многокомпонентных напольных покрытий.
ОПИ 4	Классификация по аналогии (для товаров, не описанных явно).	Редко применяется для стандартизированных товаров.
ОПИ 5 (а, b)	Классификация упаковки и тары.	Стандарты упаковки для напольных покрытий.
ОПИ 6	Классификация в пределах одной товарной позиции (на уровне субпозиций).	Переход от шестизначного к десятизначному коду.

Для многокомпонентных товаров, таких как ламинированные покрытия, основным инструментом разрешения классификационного конфликта является ОПИ 3. Если товар может быть классифицирован в двух или более позициях, применяется следующий алгоритм:

1. ОПИ 3(а): Преимущество отдается позиции, которая дает более конкретное описание товара.
2. ОПИ 3(b): Если 3(а) не применимо, товар классифицируется по материалу или составной части, которая придает товару его основной характер.
3. ОПИ 3(c): Если и 3(a), и 3(b) неприменимы, товар классифицируется по позиции, которая является последней в порядке возрастания кодов.

Именно ОПИ 3(b) требует от декларанта и таможенного органа проведения углубленного товароведческого анализа для определения того, какой из компонентов (например, древесная основа, полимерный слой, декоративная бумага) является доминирующим и придает изделию основную функцию. Какой важный нюанс здесь упускается? Нюанс заключается в том, что «основной характер» не всегда определяется наибольшим весом; он может определяться уникальной функцией, без которой товар теряет свое целевое назначение. Подробно этот анализ мы рассмотрим в следующем разделе, посвященном товароведческим критериям.

Товароведческие критерии и проблемы идентификации напольных покрытий

Ключевой тезис

При классификации напольных покрытий ключевыми определяющими свойствами являются материал, из которого изготовлен товар, его объективная структура и способ изготовления. Эти физико-технические характеристики служат основой для применения Основных правил интерпретации и выбора конкретной товарной позиции.

ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает классификацию напольных покрытий в различных разделах в зависимости от их материальной основы:

• Раздел XI (Группа 57): Ковры и прочие текстильные напольные покрытия.
• Раздел VII (Группа 39): Покрытия для пола из пластмасс (линолеум, ПВХ-плитка).
• Раздел IX (Группа 44): Древесина и изделия из нее (паркет, ламинат).

Классификация многослойных покрытий из древесных материалов (на примере ламината)

Ламинированное напольное покрытие (ламинат) — это классический пример многокомпонентного товара, структура которого состоит из четырех основных слоев:

1. Стабилизирующий слой (нижний): Влагостойкая бумага.
2. Основа (несущий слой): Древесноволокнистая плита высокой плотности (HDF), которая обеспечивает жесткость, механическую прочность и замковое соединение.
3. Декоративный слой: Бумага с печатным рисунком.
4. Защитный слой (Оверлей): Пропитанная меламиновыми смолами пленка.

Несмотря на наличие полимерного защитного слоя и бумаги, классификация ламината обычно осуществляется по Товарной позиции 4411 ТН ВЭД ЕАЭС (Плиты древесноволокнистые). Такое отнесение происходит строго на основе ОПИ 3(b), поскольку именно плита HDF придает изделию его основной характер.

Обоснование основного характера HDF-плиты:

• Масса и объем: Плита HDF составляет наибольший процент массы и объема всего изделия.
• Функциональность: Плита HDF несет основную конструктивную нагрузку, обеспечивает механическую прочность, влагостойкость и является носителем замковых соединений, без которых покрытие не может быть установлено.
• Экономическая ценность: Стоимость HDF-основы является преобладающей в себестоимости ламината.

Таким образом, если бы изделие классифицировалось по материалу внешнего (полимерного) слоя, это противоречило бы объективной функциональности и структуре товара. Разве не очевидно, что без прочной древесной основы, обеспечивающей монтаж и долговечность, верхний декоративный слой не имел бы никакой практической ценности как напольное покрытие?

Специализированные технические стандарты как основа для правовой аргументации

При классификации многокомпонентных товаров, таких как ламинат, технические свойства, подтвержденные отраслевыми стандартами, играют роль объективного доказательства для юридического обоснования выбора классификационного кода.

Одним из ключевых технических свойств ламината является его износостойкость (AC-класс). Этот класс (например, 31, 32, 33) определяется в соответствии с Европейским стандартом EN 13329.

Ключевым испытанием, используемым для определения класса, является Табер-тест (Taber Test). Этот тест измеряет устойчивость верхнего защитного слоя к истиранию, фиксируя:

1. Начальную фазу (IP — Initial Point): Количество оборотов абразивного круга до появления первых видимых признаков повреждения.
2. Конечную фазу (FP — Final Point): Количество оборотов до полного стирания защитного слоя.

Взаимосвязь товароведческих свойств и классификации:

Хотя сам по себе AC-класс не является прямым классификационным признаком в ТН ВЭД, результаты Табер-теста и высокая плотность HDF-плиты (которая обеспечивает прочность), документально подтверждают, что основной функцией и материальной сущностью товара является именно древесноволокнистая плита. Высокие технические требования к HDF-плитам (например, плотность более 850 кг/м³) являются необходимым условием для достижения заявленных классов износостойкости. Эти данные, указанные в сопроводительной документации, становятся критически важными аргументами в случае таможенного спора о применении ОПИ 3(b).

Особенности классификации покрытий из полимерных материалов

Напольные покрытия из полимерных материалов (ПВХ-плитка, рулонные покрытия) классифицируются в Товарной позиции 3918 ТН ВЭД ЕАЭС «Покрытия для пола из пластмасс…».

В рамках этой группы определяющим фактором становится химическая природа полимера и структура покрытия.

Например, для поливинилхлоридных (ПВХ) покрытий существуют следующие подсубпозиции, требующие точной идентификации состава:

• 3918 10 100 0: Покрытия, состоящие из основы, пропитанной или покрытой поливинилхлоридом. Сюда часто относится кварц-виниловая плитка или линолеум, где наличие основы (например, текстильной) и метод ее обработки (покрытие или пропитка ПВХ) являются ключевыми.
• 3918 10 900 0: Прочие покрытия из полимеров винилхлорида.

Сложность в данном случае заключается в идентификации химического состава и структуры. Если покрытие содержит высокий процент минерального наполнителя (как в случае с современными SPC- или WPC-покрытиями), декларант должен предоставить химический анализ, подтверждающий преобладание полимера или, наоборот, минерального компонента, чтобы избежать ошибок и потенциального отнесения к другим товарным позициям (например, к минеральным изделиям). Недостоверность заявленных сведений в графе 31 декларации о товарах (ДТ) о качественных характеристиках (например, процентное содержание полимера, толщина защитного слоя, плотность) напрямую ведет к признанию классификационного кода недостоверным.

Правовые и экономические последствия неверного декларирования и меры по их минимизации

Ключевой тезис

Неверное определение классификационного кода товара является одним из наиболее частых таможенных правонарушений, влекущих серьезные юридические и экономические санкции для субъектов ВЭД, особенно если это повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Административная ответственность и квантифицированный расчет экономических санкций

Юридические последствия неверного декларирования могут наступить по различным основаниям. Если в результате неверной классификации таможенных пошлин или налогов было уплачено меньше, чем следовало, наступает административная ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Данная норма предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, с конфискацией товаров, явившихся предметами правонарушения, или без таковой.

Экономические последствия для декларанта состоят из трех основных элементов:

1. Доначисление таможенных платежей: Таможенный орган самостоятельно корректирует код ТН ВЭД и требует уплаты разницы между фактически уплаченными и надлежащими платежами.
2. Начисление пеней: Пени начисляются на сумму недоимки за весь период просрочки уплаты.
3. Административный штраф: Санкция по ст. 16.2 КоАП РФ.

Квантифицированный расчет пеней

Сумма пеней за просрочку уплаты таможенных платежей рассчитывается за каждый календарный день просрочки. Процентная ставка для расчета принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Ключевой ставки) в период просрочки. Таким образом, экономический ущерб может многократно превысить сумму самой недоимки, что подчеркивает необходимость предельно точной классификации.

Формула расчета пеней выглядит следующим образом:

П = (С * Д * Ст) / (300 * 100%)

Где:

• П – сумма пеней;
• С – сумма недоимки (доначисленных платежей);
• Д – число календарных дней просрочки;
• Ст – ставка рефинансирования Банка России (Ключевая ставка) в процентах, действующая в период просрочки.

Механизмы предупреждения ошибок: Предварительное решение о классификации (ПРК)

Наиболее эффективным методическим подходом, позволяющим субъектам ВЭД минимизировать риски классификационных споров, является получение Предварительного решения о классификации товара (ПРК).

ПРК — это официальный документ, выдаваемый таможенным органом, который подтверждает правильность заявленного классификационного кода. Согласно Статье 25 Таможенного кодекса ЕАЭС, предварительное решение о классификации товара, принятое таможенным органом, действует в течение 3 лет со дня его принятия.

Преимущество ПРК заключается в том, что оно носит обязательный характер для всех таможенных органов на территории ЕАЭС. Это позволяет декларанту заблаговременно ��беспечить юридическую защиту своего кода ТН ВЭД и избежать рисков административной ответственности.

Порядок оспаривания решений таможенных органов о классификации

В случае несогласия с решением таможенного органа о классификации декларант имеет право на обжалование. Российское законодательство предусматривает два основных способа обжалования:

1. Административный порядок: Обжалование в вышестоящий таможенный орган.
2. Судебный порядок: Обжалование в арбитражный суд.

Порядок административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов в Российской Федерации регулируется Главой 51 (Статьи 285-295) Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Срок подачи жалобы, как правило, составляет три месяца с даты принятия оспариваемого решения.

Практика показывает, что оспаривание решений таможенных органов часто требует привлечения экспертов-товароведов, способных предоставить независимые заключения, подтверждающие физические и технические свойства товара, что возвращает нас к необходимости использования стандартов (например, EN 13329) в качестве доказательной базы.

Заключение

Проблема корректной классификации многокомпонентных напольных покрытий по ТН ВЭД ЕАЭС является ярким примером междисциплинарного конфликта, требующего не только безупречного знания таможенного права, но и глубокого товароведческого анализа.

Проведенное исследование показало, что при классификации сложных товаров, таких как ламинат или кварц-виниловая плитка, ключевую роль играет не внешнее наименование, а объективные физические и технические свойства. Применение ОПИ 3(b) для ламината, обосновывающее отнесение товара к древесным материалам (код 4411) на основании основного характера HDF-плиты, требует документального подтверждения через специализированные стандарты, такие как EN 13329 и результаты Табер-теста. Неверное использование товароведческих данных при декларировании влечет серьезные правовые и экономические последствия, включая доначисление платежей, начисление пеней по формуле, привязанной к 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, и штрафы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Рекомендации по совершенствованию практики декларирования:

1. Обязательное указание стандартов в ДТ: Декларантам многокомпонентных товаров следует проактивно указывать в графе 31 ДТ не только общее описание, но и ссылки на примененные отраслевые стандарты (например, EN 13329), а также ключевые характеристики, подтвержденные испытаниями (например, плотность HDF-плиты, результаты Табер-теста). Это обеспечит таможенному органу достаточную информацию для принятия решения без назначения дополнительных экспертиз.
2. Приоритет ПРК: Субъекты ВЭД, регулярно ввозящие сложные артикулы напольных покрытий, должны рассматривать получение Предварительного решения о классификации (ПРК) как неотъемлемую часть логистической и правовой подготовки, используя его 3-летний срок действия для обеспечения стабильности и предсказуемости таможенных платежей.
3. Уточнение номенклатуры ЕЭК: На уровне ЕАЭС целесообразно продолжить работу по уточнению Пояснений к ТН ВЭД в части классификации современных композитных материалов (например, SPC, WPC-покрытия), чтобы устранить двойные толкования, возникающие при конфликте между материалом-наполнителем и материалом-связующим.

Только синтез строгого следования нормам ТК ЕАЭС, квалифицированного применения ОПИ и глубокого, объективного товароведческого анализа может обеспечить декларантам правовую безопасность и минимизировать финансовые риски в сфере ВЭД.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза. Москва : Проспект, 2010.
2. Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года.
3. Решение Совета Евразийской экономической комиссии №54 от 16.07.2012г. «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».
4. Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 (ред. от 21.10.2014) «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 617 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257».
6. О таможенном регулировании в Российской Федерации : Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ.
7. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода : Приказ ФТС РФ 1940 от 15.10.13 (ред. от 31.07.2014г.).
8. Горбухов, В. А. Таможенное право России. Москва : Омега-Л, 2013.
9. Моисеев, Е. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. Москва : Проспект, 2013.
10. Назаренко, В. М., Назаренко К. С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. Москва : Экзамен, 2011.
11. Павлова, Е. Е. Таможенное дело : учебник для бакалавров / Е. Е. Павлова, Г. А. Маховикова. Юрайт-Издат, 2012.
12. Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Москва : Юрайт, 2013.
13. Самолаев, Ю. Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации : учебное пособие. Москва : Альфа-М, 2012.
14. Фурсова, И. «Валенок он и в Африке валенок» Вступает в действие новая редакция единой товарной номенклатуры / И. Фурсова // Российская Бизнес-газета. – 2012. – №830 (1).
15. Шмелева, Е. Торговая оборона / Е. Шмелева // Российская Бизнес-газета. – 2012. – №836 (7).
16. Недостоверное таможенное декларирование // Юридическая фирма БРЭЙС. URL: https://brace-lf.com/nedostovernoe-tamozhennoe-deklarirovanie/ (дата обращения: 30.10.2025).
17. Неверный код ТН ВЭД на товар — последствия и рекомендации // ПравоВЭД. URL: https://xn--80aeai2cdh2i.xn--p1ai/nevernyy-kod-tn-ved-na-tovar-posledstviya-i-rekomendatsii/ (дата обращения: 30.10.2025).
18. Правовые основы определения классификационного кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС // marklog.ru. URL: https://marklog.ru/pravovye-osnovy-opredeleniya-klassifikatsionnogo-koda-tovarov-po-tn-ved-eaes/ (дата обращения: 30.10.2025).
19. Неверный код ТН ВЭД – не фатальная ошибка // Инвестиционный интернет-портал Омской области. URL: https://investomsk.ru/news/nevernyy-kod-tn-ved-ne-fatalnaya-oshibka/ (дата обращения: 30.10.2025).
20. Актуальные вопросы классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-klassifikatsii-tovarov-po-tn-ved-eaes (дата обращения: 30.10.2025).
21. Экономические последствия заявления недостоверных сведений при проведении таможенного контроля классификационного кода товаров // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-posledstviya-zayavleniya-nedostovernyh-svedeniy-pri-provedenii-tamozhennogo-kontrolya-klassifikatsionnogo-koda-tovarov (дата обращения: 30.10.2025).
22. Актуальные проблемы таможенной классификации (на примере Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) // pravoprimenenie.omsu.ru. URL: https://pravoprimenenie.omsu.ru/jour/article/view/178/146 (дата обращения: 30.10.2025).
23. Анализ основных критериев классификации товаров, применяемых в ЕТН ВЭД ЕАЭС // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-osnovnyh-kriteriev-klassifikatsii-tovarov-primenyaemyh-v-etn-ved-eaes (дата обращения: 30.10.2025).
24. Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС // Евразийский экономический союз. URL: https://eaeunion.org/news/klassifikatsiya-tovarov-v-sootvetstvii-s-tn-ved-eaes (дата обращения: 30.10.2025).
25. Оспаривание решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД // sibtransasia.ru. URL: https://sibtransasia.ru/osparivanie-resheniya-o-klassifikatsii-tovarov-v-sootvetstvii-s-tn-ved (дата обращения: 30.10.2025).
26. ТН ВЭД ЕАЭС // ifcg.ru. URL: https://ifcg.ru/tn-ved/ (дата обращения: 30.10.2025).
27. Напольное Покрытие Из Пвх КОД ТН ВЭД // kodtnved.ru. URL: https://kodtnved.ru/3918109000-napolnoe-pokrytie-iz-pvh-kod-tn-ved/ (дата обращения: 30.10.2025).
28. Покрытия Напольные Модульные коды ТН ВЭД // kodtnved.ru. URL: https://kodtnved.ru/pokrytiya-napolnye-modulnye-kody-tn-ved/ (дата обращения: 30.10.2025).
29. Классы ламината: что означают и какой из них вам подойдет // parketsolo.ru. URL: https://parketsolo.ru/articles/o-laminate/klassy-laminata-chto-oznachayut-i-kakoy-iz-nih-vam-podoydet/ (дата обращения: 30.10.2025).
30. Какой класс ламината лучше — классификация, отличия, выбор // dom-parketa.by. URL: https://dom-parketa.by/articles/kakoy-klass-laminata-luchshe-klassifikatsiya-otlichiya-vybor/ (дата обращения: 30.10.2025).
31. Вопросы классификации по ТН ВЭД полимеров // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/voprosy-klassifikatsii-po-tn-ved-polimerov (дата обращения: 30.10.2025).
32. Новые подходы к подтверждению страны происхождения при ввозе товаров обсудили в ТПП России // tpprf.ru. URL: https://tpprf.ru/ru/news/462153/ (дата обращения: 30.10.2025).