Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1 Теоретико-методологические проблемы исследования
парламентизма………………………………………………………………………………………….6
1.1 Понятие и сущность парламента…………………………………………..6
1.2 Компетенция, структура и процедуры парламента……………….10
ГЛАВА 2 Развитие парламентизма в Российской Федерации…………………….17
2.1 История российского парламентизма…………………………………..17
2.2 Создание и деятельность советов СССР как новый тип
народного представительства……………………………………………………20
ГЛАВА 3 Парламентаризм в России: состояние и перспективы………………..23
3.1 Исторические традиции отечественного парламентаризма…..23
3.2 Тенденции развития современного парламентаризма…………..25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………………….29
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………………………..3
Выдержка из текста
Парламентаризм — система государственной власти, при которой четко распределены функции законодательных и исполнительных органов при решающей роли парламента. Парламент выступает в этой системе в качестве субъекта и объекта политической борьбы и связи с господствующими в стране традиционными представлениями о демократии.
При парламентаризме парламент образует правительство, которое несет перед ним политическую ответственность. Парламент имеет право отказывать в доверии правительству, санкционирует важнейшие политические мероприятия. Парламентаризм обеспечивает полную и неограниченную компетенцию парламента в сфере законодательства. В системе парламентаризма полномочия президента в основном носят представительный, протокольный характер. Главные полномочия главы государства он выполняет по согласованию с правительством.
Парламентаризм — это сложный и многогранный феномен, некая шкала социальных ценностей, где господствует закон, принципы верховенства права и разделения властей, где гражданское общество характеризуется демократизмом и высокой политико-правовой культурой при сложившейся выборной системе власти.
Становление органов народного представительства в политической системе современной России имеет многовековую историю – от вече, боярской думы, дореволюционных Государственных дум и Государственного совета, до советского народовластия и современных форм парламентской демократии.
Актуальность работы определяется важным политическим значением процесса становления современного российского парламентаризма.
Поэтому достижения и опыт парламентского развития России в начале XX века могут быть использованы в условиях совершенствования современной парламентской системы и построения правового государства. Важное место имеют парламентские прецеденты, депутатские запросы, а также институт конституционной ответственности министров, с началом этого связано полноценное существование конституционного строя.
При этом необходимо учитывать, что в условиях переходного периода роль парламента как ведущего элемента парламентаризма в социально-политических преобразованиях возрастает многократно, поскольку именно представительные учреждения, выполняя законодательные функции, становятся одновременно центром конфликта и сотрудничества различных политических сил, мобилизуют политические элиты, артикулируют групповые интересы и способствуют рационализации политических решений.
В то же время нестабильный характер политических институтов трансформирующихся государств, обусловленный отсутствием опыта функционирования и взаимодействия в новой социально-политической среде, становится предметом непрекращающихся дискуссий о том, какие факторы и условия, политические и социальные институты и структуры делают ту или иную систему демократической, каково соотношение парламентаризма и исполнительной власти. Иными словами, актуализируется и оказывается в центре политологического дискурса проблема выявления эффективности той или иной конституционной модели, ее воздействия на процесс формирования демократического общества и политической социализации граждан.1
Основная цель работы – анализ истории становления парламентаризма в России. В соответствии с этой целью вытекают ряд задач:
дать концептуальный анализ понятия "парламентаризм"
исследовать развитие парламентаризма в Российской Федерации;
выявить основные тенденции развития российского парламентаризма.
Объектом исследования является парламентаризм как система норм, отношений и связей между институтами, выполняющими законотворческие и представительские функции.
Предмет исследования – современное состояние и тенденции развития института парламентаризма в условиях функционирования системы органов государственного управления современного российского общества.
Проблематика парламентаризма в последнее время стала занимать важное место в системе политического знания. Начиная с XVIII века, идеи народного представительства овладевают умами русских мыслителей В.Н.Татищева, И.Т.Посошкова, М.М.Щербатова, С.Е.Десницкого, Я.П.Козельского, А.Н.Радищева. Теоретико-методологические аспекты, составляющие научные предпосылки становления й развития парламентаризма применительно к функционированию в России органов представительной власти на разных этапах ее истории, присутствуют в трудах Н.А.Бердяева, В.О.Ключевского, М.М.Ковалевского, Н.М.Коркунова, М.В.Ломоносова, Н.М.Муравьева, П.И.Пестеля, П.А.Кропоткина, П.Л.Лаврова, В.И.Ленина, Г.В.Плеханова, М.М.Сперанского, П.Я.Чаадаева, Б.Н.Чичерина.
Углубленное изучение многочисленных конкретных проблем современного состояния российского парламентаризма содержится в работах С.А.Авакьяна, Н.Р.Барановой, Н.И.Бирюкова, О.Н.Булакова, И.В.Гранкина, И.В.Иванова, СМ. Миронова, Г.В.Осипова, Е.В.Першина, Л.Я.Полуяна, Р.М.Романова, И.П.Рыбкина, Г.Н.Селезнева, Е.С.Строева и многих других. В этих трудах обобщается опыт организации парламентской деятельности, его развитие в рамках Федерального Собрания Российской Федерации, политические аспекты, законодательные и регламентные нормы.
В целом в России было издано множество научных и политических работ, касающихся вопросов российского парламентаризма
Список использованной литературы
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Керимов А.А. Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии: выдержка из автореферата диссертации/ А.А. Керимов – Е.: 23.00.02, 2006. С. 164
2. Буренко В.И. Странные приключения политики в России // Российское общество в социокультурном измерении : история и современность. М., 2000, С.14.
3. Богданова Н. А. Законодательная и представительная функции парламента: преодоление коллизии // Вестник Тюменского госуниверситета. 2009. -№ 261. – с. 49-54.
4. Регламент Конгресса США (обзор) // Актуальные проблемы современной зарубежной политической науки. Вып. 2. — М., 1991.
5. Романов Р.М. Парламентаризм: теория, история и современность. Учебн. пособие. — М., 2002.
6. Шеховцов В.А. Развитие парламентаризма в России: В 2 кн./ В.А. Шеховцов. -Владивосток : Изд-во Дальневост. ун-та, 2006. 425с.
7. Баранова Н.П., Романов Р.М. Парламентаризм в России: история и современность. — М.: Современная экономика и право, 2009. — 392 с.
8. Усанов В.Е. Становление и развитие парламентаризма в России: историко-правовое и критическое исследование. М.: ЭЛИТ, 2008. 896с.
9. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. (изд. 2-е, перераб.) — "Зерцало-М", 2003 г. С.20.
10. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. (изд. 2-е, перераб.) — "Зерцало-М", 2003 г. С. 168-169.
11. Кобрин В.Б. История отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX – начала XX века. — М.: Политиздат, 1991. — С. 163-185
12. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. М.: Агентство «Издательский сервис», 2004. 544 с.
13. Парламентское право России. / Под редакцией И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М.: Юристъ, 1999. 392г.
14. Митрохина Т.Н. Функциональность представительного органа власти // Власть. 2006. №3. С. 25 – 27.
15. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ. ред. Булакова О.Н. М.: Изд-во Эксмо, 2005. 320 с.
16. Российская индентичность в социологическом измерении: аналитический доклад // Полис: политические исследования. 2008. №1. С. 67 –69
17. Шумпетер Й.А. Капитализм, Социализм и Демократия: Пер. с англ. / Предисл. и общ. ред. В.С. Автономова. М.: Экономика, 1995. 540 с.
18. Локк Дж. Избранные философские произведения. Т.2. М.: Издательство Социально-экономической литературы, 1960. 532 с