Институт президентства в России: историческое становление, конституционно-правовой статус и эволюция в контексте системы государственной власти

В современных условиях глобальной политической динамики и непрерывной трансформации государственных систем, институт президентства в Российской Федерации занимает центральное место в конституционно-правовой и политологической мысли. Его глубокое понимание не просто академически ценно, но и жизненно важно для осмысления всей архитектуры российской государственности, ведь от момента своего появления в начале 1990-х годов и до сегодняшних дней пост главы государства претерпел значительные изменения, определяя собой вектор развития страны, формируя основные направления внутренней и внешней политики.

Настоящая работа посвящена всестороннему изучению истории становления, эволюции и конституционно-правового статуса института президентства в России. Мы последовательно рассмотрим теоретические основы, исторические этапы его формирования, детально проанализируем полномочия Президента РФ, их трансформацию в свете конституционных поправок, а также проведем сравнительный анализ с зарубежными моделями. Особое внимание будет уделено критическому осмыслению актуальных дискуссий и перспектив развития института, включая проблему чрезмерной концентрации власти и концепцию «президентуры». Цель данного исследования — не только систематизировать имеющиеся знания, но и предоставить углубленный, аналитический взгляд на один из ключевых элементов российской политической системы, формируя фундамент для дальнейших научных изысканий.

Теоретические основы и сущность института президентства

Понятие и эволюция теории разделения властей

В самом сердце понимания института президентства лежит фундаментальная политико-правовая доктрина — теория разделения властей. Ее генезис уходит корнями в античные времена, когда такие мыслители, как Аристотель и Платон, уже задумывались о различных функциях в управлении государством. Однако современная концепция, ставшая краеугольным камнем демократического государственного устройства, начала формироваться в Европе в XVII–XVIII веках.

Изначально целью теории разделения властей было ограничение абсолютной власти монарха, предотвращение тирании и обеспечение политических свобод граждан. Первые значимые шаги в этом направлении были предприняты английским философом Джоном Локком, который в своем знаменитом труде «Два трактата о правлении», опубликованном в 1690 году, предложил разделить государственную власть на три ветви:

• Законодательную — право создавать законы.
• Исполнительную — право приводить законы в исполнение.
• Федеративную — занимающуюся внешней политикой и вопросами войны и мира.

Локк полагал, что эти ветви должны быть относительно независимы друг от друга, чтобы предотвратить концентрацию власти в одних руках. Он считал законодательную власть верховной, но подчиненной народу.

В середине XVIII века идеи Локка получили дальнейшее развитие и систематизацию в трудах французского просветителя Шарля Луи де Монтескье. В своем монументальном трактате «О духе законов», вышедшем анонимно в Женеве в 1748 году, Монтескье уточнил классическую триаду властей, которая и по сей день является основой большинства современных конституций:

• Законодательная — Парламент.
• Исполнительная — Правительство.
• Судебная — Суды.

Монтескье акцентировал внимание не только на разделении функций, но и на необходимости их взаимного контроля, что получило название системы сдержек и противовесов. Эта система призвана обеспечить, чтобы ни одна из ветвей власти не могла доминировать над другими, сохраняя тем самым баланс и предотвращая злоупотребления. Таким образом, теория разделения властей стала не просто теоретическим конструктом, но и практическим инструментом для построения государств, основанных на принципах верховенства права и защиты прав и свобод граждан.

Институт президентства как элемент системы публичной власти

Институт президентства, будучи относительно молодым для российской государственности, является одним из важнейших элементов в современной системе публичной власти. Его сущность и конституционно-правовой статус определяются комплексом взаимосвязанных понятий и принципов.

Прежде всего, важно определить сам термин «институт президентства». Это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих порядок образования, компетенцию, ответственность и место главы государства в системе органов государственной власти. В республиканской форме правления, которой является Российская Федерация, президент является не просто высшим должностным лицом, но и верховным представителем государства.

Конституционно-правовой статус Президента РФ определяется как его положение в системе публичной власти, совокупность его прав, обязанностей, гарантий и ответственности, закрепленных в Конституции и других нормативно-правовых актах. Согласно статье 80 Конституции РФ, Президент является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, а также играет ключевую роль в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти. Это означает, что его компетенции выходят за рамки лишь одной из ветвей власти, наделяя его уникальной координирующей и арбитражной функцией.

Форма правления в Российской Федерации — республиканская, что подразумевает выборность главы государства и представительных органов, а также их срочность и ответственность перед народом. В этом контексте институт президентства приобретает особую значимость, поскольку именно президент обладает наибольшим объемом полномочий, что подчеркивается, например, его ролью в формировании и возглавлении Совета Безопасности, утверждении военной доктрины, формировании Администрации Президента и назначении высшего командования Вооруженных Сил (статья 83 Конституции РФ).

Ключевым для понимания функционала президентства является также система сдержек и противовесов. Это механизм контроля ветвей власти друг за другом, который не только предотвращает чрезмерную концентрацию власти, но и обеспечивает эффективность государственного управления. В условиях российского президентства, где глава государства фактически «возвышается» над ветвями власти, система сдержек и противовесов приобретает специфические черты, о чем мы подробнее поговорим в последующих разделах. Таким образом, институт президентства в России — это сложный, динамично развивающийся феномен, чья конституционно-правовая природа тесно связана с теоретическими основами разделения властей, принципами республиканской формы правления и спецификой отечественной правовой традиции.

Исторические предпосылки и ключевые этапы становления института президентства в России

Дискуссии о посте главы государства в советский период

История института президентства в России, в его современном понимании, относительно коротка, однако идеи о необходимости единоличного главы государства имеют более глубокие корни, уходящие в советский период. Эти дискуссии, хоть и не привели тогда к учреждению поста, заложили определенные предпосылки для будущих трансформаций.

Первые серьезные обсуждения о введении должности президента в СССР датируются еще 1930-ми годами. В контексте подготовки проекта Конституции СССР 1936 года, известной как «Сталинская Конституция», рассматривалась возможность создания поста главы государства. Однако в условиях жесткой централизации власти и доминирования Коммунистической партии, идея единоличного президента, который мог бы конкурировать с властью партии, не получила развития. Вместо этого функции коллективного главы государства фактически выполнял Президиум Верховного Совета СССР.

К идее поста главы государства вернулись спустя почти три десятилетия, в начале 1960-х годов. В 1962 году Никита Сергеевич Хрущёв, занимавший тогда пост Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР, вновь поднял вопрос о введении должности президента. Хрущёв видел в этой идее путь к повышению эффективности государственного управления и, возможно, к некоторому перераспределению власти. Однако и на этот раз предложение не было реализовано. Причины были схожими: сильное сопротивление внутри партийной номенклатуры, опасения потери контроля и доминирования партии, а также нежелание децентрализовать власть. Идеологическая доктрина того времени также не предполагала такой фигуры, как единоличный глава государства, предпочитая коллективные органы управления.

Эти ранние дискуссии, несмотря на их безрезультатность, важны для понимания того, что идея сильного, единоличного главы государства не была чужда советской политической мысли, хотя и вступала в противоречие с существующей системой. Они стали своего рода предвестниками будущих изменений, демонстрируя скрытое стремление к более персонифицированной и эффективной форме управления.

Учреждение поста Президента СССР и РСФСР (1990-1991 гг.)

Реальные шаги к созданию института президентства в отечественной практике были предприняты на закате существования Советского Союза, в период глубоких политических и экономических преобразований, известных как Перестройка.

Переломным моментом стал февраль 1990 года. Михаил Сергеевич Горбачев, будучи Генеральным секретарем ЦК КПСС, выступил с инициативой учреждения поста Президента СССР. Эта идея была обусловлена стремлением укрепить исполнительную власть, повысить эффективность управления страной в условиях нарастающего кризиса и ослабления влияния Коммунистической партии.

Инициатива Горбачева быстро воплотилась в жизнь. Уже 14 марта 1990 года на III внеочередном Съезде народных депутатов СССР были приняты исторические поправки к Конституции СССР. Эти поправки не только учредили пост Президента СССР, но и отменили статью 6, закреплявшую руководящую роль КПСС, что стало символом кардинальных изменений в политической системе. Конституция СССР была дополнена статьей 127, касающейся института президента. На следующий день, 15 марта 1990 года, Михаил Горбачев был избран первым (и единственным) Президентом СССР на том же Съезде народных депутатов.

Согласно новым положениям Конституции СССР, Президент СССР возглавлял систему органов государственного управления, а Правительство подчинялось непосредственно Президенту, который формировал кабинет министров по согласованию с Верховным Советом СССР. Это уже тогда заложило основы для сильной президентской власти.

Параллельно с союзными процессами, идея президентства начала развиваться и в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (РСФСР). Стремление к суверенитету и потребность в сильном лидере, способном представлять интересы России, привели к проведению всероссийского референдума. 17 марта 1991 года гражданам РСФСР был задан вопрос о введении поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием. Результаты референдума показали мощную поддержку этой идеи: 71,3% граждан России, принявших участие в голосовании (или 69,85% от общего числа избирателей), высказались «за».

Эта всенародная поддержка стала решающим фактором. Уже 24 апреля 1991 года Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР № 1098-I «О Президенте РСФСР», который законодательно закрепил правовой статус нового института. Таким образом, должность Президента в России официально появилась и начала функционировать. Кульминацией этого этапа стало избрание 12 июня 1991 года Бориса Николаевича Ельцина первым Президентом РСФСР всенародным голосованием. Это событие ознаменовало окончательное утверждение президентской формы правления в России, предвосхитив распад СССР и становление новой российской государственности.

Президентство в России в условиях конституционного кризиса (1991-1993 гг.)

Период с 1991 по 1993 год стал одним из самых драматичных и определяющих в истории становления института президентства в России. Это было время радикальных реформ, острой политической борьбы и нарастающего конституционного кризиса, в котором роль Президента РСФСР оказалась ключевой и в то же время крайне противоречивой.

Изначально, согласно Закону РСФСР от 24 апреля 1991 года «О Президенте РСФСР» и изменениям в Конституции РСФСР 1978 года, Президент РСФСР определялся как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти. Однако его полномочия были существенно ограничены в части взаимодействия с законодательной властью. Важнейшим нюансом этого раннего этапа было отсутствие у Президента права роспуска Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, что было прямо закреплено в статье 5 Закона «О Президенте РСФСР».

Эта конструкция заложила основу для институционального конфликта. В условиях переходного периода, когда страна переживала глубокие экономические и социальные потрясения, требовались решительные и быстрые действия. Однако отсутствие у Президента механизма влияния на законодателей, которые часто блокировали его инициативы, приводило к параличу власти. Съезд народных депутатов и Верховный Совет, будучи носителями советской традиции, стремились сохранить свой контроль над исполнительной властью, в то время как Президент, опираясь на всенародный мандат, требовал большей свободы действий для проведения реформ. Конституция РСФСР 1978 года, с многочисленными поправками, превратилась в эклектичный документ, не способный обеспечить четкое разделение властей и эффективное функционирование государственного механизма. Противоречия между законодательной и исполнительной ветвями нарастали, выливаясь в публичные конфликты, кульминацией которых стал конституционный кризис осени 1993 года. События сентября-октября 1993 года, связанные с указом Президента Ельцина о роспуске Съезда народных депутатов и последующим силовым противостоянием, стали трагическим свидетельством невозможности дальнейшего функционирования системы, основанной на столь дисбалансированных полномочиях. Таким образом, период 1991-1993 годов продемонстрировал острую необходимость в новой, более сбалансированной конституционной модели, которая бы четко определяла место и роль президента, а также механизмы его взаимодействия с другими ветвями власти, предотвращая подобные кризисы в будущем.

Конституция 1993 года и новая модель президентской власти

Принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме стало водоразделом в истории института президентства в России. Этот документ не только положил конец конституционному кризису, но и кардинально изменил концепцию президентской власти, заложив основы современной российской государственности.

Ключевым концептуальным сдвигом стал отказ от определения Президента как главы исполнительной власти, как это было в Конституции РСФСР 1978 года с последующими изменениями. Новая Конституция провозгласила Президента Российской Федерации главой государства. Это было не просто терминологическое изменение, а глубокий пересмотр роли и места Президента в системе государственной власти. Статус главы государства подразумевал его возвышение над всеми ветвями власти (законодательной, исполнительной, судебной) и наделение его функцией арбитра, гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивающего согласованное функционирование и взаимодействие всей системы публичной власти.

Таким образом, Президент перестал быть частью исполнительной власти в прямом смысле слова, получив особый, надсистемный статус. Это позволило ему выступать в качестве стабилизирующего элемента, способного разрешать межвластные конфликты и обеспечивать единство государственной политики.

Процесс эволюции института президентства в России можно периодизировать следующим образом:

1. Союзное президентство (15 марта 1990 г. — 25 декабря 1991 г.): Период существования поста Президента СССР, возглавляемого М.С. Горбачевым, в условиях попыток реформирования советской системы.
2. Российское президентство до принятия Конституции 1993 г. (12 июня 1991 г. — декабрь 1993 г.): Этап становления поста Президента РСФСР (затем РФ) под руководством Б.Н. Ельцина, характеризующийся его первоначальным статусом главы исполнительной власти и острым конституционным кризисом.
3. Российское президентство после принятия Конституции 1993 г. (12 декабря 1993 г. — настоящее время): Современный этап, начавшийся с провозглашения Президента главой государства и характеризующийся дальнейшей эволюцией его полномочий и места в системе публичной власти, включая значительные изменения, внесенные конституционными поправками 2020 года.

Принятие Конституции 1993 года стало не просто юридическим актом, а политическим выбором в пользу сильной президентской власти, способной обеспечить стабильность и управляемость в условиях постсоветской трансформации. Новая модель заложила основу для дальнейшего развития и дискуссий о балансе властей в Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Место Президента РФ в системе государственной власти

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации, детально регламентированный в Главе 4 Конституции РФ, определяет его как уникальную фигуру в системе государственной власти, существенно отличающуюся от глав государств в классических президентских или парламентских республиках.

Ключевое положение, закрепленное в статье 80 Конституции РФ, гласит: Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Этот статус не просто символичен, он подразумевает, что Президент обладает особым положением, которое возвышает его над тремя классическими ветвями власти — законодательной, исполнительной и судебной. В конституционном праве России широко распространена точка зрения, что Президент «стоит над всеми видами власти», выполняя функцию арбитра и координатора.

Цель такого положения Президента — обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия всех органов, входящих в единую систему публичной власти. Он выступает в качестве своеобразного «нейтрального» элемента, призванного разрешать конфликты между ветвями власти, предотвращать их дисбаланс и гарантировать единство государственной политики. Эта роль арбитра подкрепляется, например, правом Президента роспуска Государственной Думы в определенных Конституцией случаях, что является мощным инструментом воздействия на законодательную власть.

Конституционный статус Президента РФ, таким образом, включает в себя несколько ключевых аспектов:

1. Статус главы государства: Он является верховным представителем Российской Федерации на международной арене и внутри страны, символом единства и суверенитета.
2. Роль гаранта: Президент не только следит за соблюдением Конституции, но и обеспечивает реализацию прав и свобод граждан, выступая в качестве высшего защитника их интересов.
3. Координирующая функция: Президент обеспечивает согласованную работу всех органов публичной власти, предотвращая их конфликты и направляя их деятельность к достижению общих целей.
4. Определяющее положение по отношению к исполнительной власти: Хотя Президент формально не является главой исполнительной власти (эту функцию осуществляет Правительство РФ), он осуществляет ее общее руководство и имеет решающее влияние на формирование и функционирование Правительства, а также контролирует деятельность ряда ключевых федеральных органов исполнительной власти.

Следует отметить, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание (две палаты — Государственная Дума и Совет Федерации), Правительство Российской Федерации и суды. В этой системе Президент занимает центральное, но при этом уникальное положение, не вписывающееся в традиционные рамки одной из ветвей власти, что является отличительной чертой российской модели государственного управления.

Порядок избрания, вступления в должность и прекращения полномочий

Порядок избрания, вступления в должность и прекращения полномочий Президента Российской Федерации строго регламентирован Конституцией РФ и федеральными законами, отражая особый статус главы государства.

Порядок избрания:
Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Это подчеркивает его легитимность, полученную непосредственно от народа. Срок полномочий Президента был увеличен с четырех до шести лет путем внесения поправок в Конституцию в 2008 году, что обеспечивает большую стабильность и преемственность в управлении.

Кандидаты на пост Президента должны соответствовать ряду жестких требований:

• Быть гражданином Российской Федерации.
• Достичь возраста не моложе 35 лет.
• Постоянно проживать в Российской Федерации не менее 25 лет (это требование было изменено поправками 2020 года, ранее было 10 лет).
• Не иметь иностранного гражданства или вида на жительство не только на момент выборов, но и ранее (также новшество 2020 года).

Вступление в должность:
Вступление в должность Президента происходит на торжественной церемонии инаугурации, на которой избранный глава государства приносит присягу перед народом России. Текст присяги глубоко символичен и отражает основные обязанности Президента: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Ограничение сроков:
До поправок 2020 года Конституция РФ устанавливала, что «одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд». Поправки 2020 года изменили эту формулировку, убрав слово «подряд». Теперь это означает, что «одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков» вообще. Важным исключением стало положение, согласно которому сроки, начавшиеся до 4 июля 2020 года, во внимание не принимаются при подсчете общего числа сроков.

Неприкосновенность:
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью как гарантом независимости и бесперебойности его деятельности. Эта неприкосновенность распространяется на весь период исполнения полномочий.

Прекращение полномочий:
Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно в нескольких случаях:

1. Отставка: Добровольное сложение полномочий.
2. Стойкая неспособность по состоянию здоровья: Если медицинская комиссия подтверждает невозможность исполнения обязанностей.
3. Отрешение от должности (импичмент): Это наиболее сложная и многоступенчатая процедура, предусмотренная статьей 93 Конституции РФ. Обвинение в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления должно быть выдвинуто Государственной Думой (по инициативе не менее одной трети депутатов и при наличии заключения специальной комиссии). Затем обвинение должно быть подтверждено Верховным и Конституционным судами. Окончательное решение об отрешении от должности принимается Советом Федерации двумя третями голосов от общего числа сенаторов, причем это решение должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения Госдумой.
   Президент также может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции РФ, что открывает путь к его привлечению к ответственности после прекращения полномочий.

Все эти положения призваны обеспечить стабильность института президентства, с одной стороны, и контролируемость его деятельности, с другой.

Полномочия Президента РФ и их эволюция

Основные полномочия Президента как главы государства

Объем полномочий Президента Российской Федерации чрезвычайно широк и охватывает все сферы государственной деятельности, что еще раз подчеркивает его статус главы государства, возвышающегося над ветвями власти и обеспечивающего их согласованное функционирование. Эти полномочия можно условно разделить на несколько ключевых групп.

Во-первых, Президент является верховным гарантом суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации. Он принимает меры по охране суверенитета, её независимости и государственной целостности, что является одной из его важнейших конституционных обязанностей. В этой роли он также определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, формируя стратегический курс развития страны.

Во-вторых, Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации. Это полномочие делает его верховным руководителем всей военной организации страны, ответственным за обороноспособность и безопасность. В рамках этой функции Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации – ключевой совещательный орган по вопросам национальной безопасности – и утверждает военную доктрину Российской Федерации, определяющую основы военной политики. Он также назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации.

В-третьих, Президент осуществляет ряд полномочий, связанных с обеспечением прав и свобод граждан и общим функционированием государственного механизма:

• Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, выполняя роль арбитра и координатора.
• Решает вопросы гражданства Российской Федерации, предоставляя гражданство или принимая решения о выходе из него.
• Награждает государственными наградами граждан, а также осуществляет помилование лиц, осужденных за преступления.
• Формирует Администрацию Президента Российской Федерации, которая является ключевым аппаратом по обеспечению его деятельности, и назначает, а также освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и других органах власти.

В процессе осуществления своих полномочий Президент России издаёт указы и распоряжения, которые являются обязательными для исполнения на всей территории России. Однако эти акты не должны противоречить Конституции и федеральным законам, что является важным ограничением президентской власти и элементом системы сдержек и противовесов.

Таким образом, основные полномочия Президента как главы государства охватывают стратегическое планирование, обеспечение национальной безопасности, координацию работы государственных органов и защиту прав граждан, что делает его центральной фигурой в российской политической системе.

Взаимодействие Президента с законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти

Особый конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации проявляется в его уникальных механизмах взаимодействия с каждой из трех ветвей власти, что позволяет ему выполнять функцию гаранта Конституции и обеспечивать согласованное функционирование всего государственного аппарата.

Взаимодействие с законодательной властью (Федеральным Собранием):

• Право законодательной инициативы: Президент имеет право вносить законопроекты в Государственную Думу.
• Подписание и обнародование законов: Принятые Федеральным Собранием законы направляются Президенту для подписания и обнародования. Президент обладает правом отлагательного вето, то есть может отклонить закон и вернуть его в парламент на повторное рассмотрение. Если обе палаты Федерального Собрания повторно одобрят закон двумя третями голосов, Президент обязан его подписать.
• Роспуск Государственной Думы: В определенных Конституцией случаях, например, при трехкратном отклонении Государственной Думой кандидатуры Председателя Правительства или при выражении Думой недоверия Правительству, Президент вправе распустить Государственную Думу.
• Послания Федеральному Собранию: Ежегодные послания Президента Федеральному Собранию, в которых он излагает основные направления внутренней и внешней политики, имеют не только информационное, но и программное значение, ориентируя работу законодателей.

Взаимодействие с исполнительной властью (Правительством РФ и федеральными органами):
Несмотря на то, что исполнительную власть в России осуществляет Правительство, Президент оказывает на него решающее влияние, фактически осуществляя его общее руководство:

• Назначение Председателя Правительства: Президент назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Если Дума трижды отклоняет предложенные кандидатуры, Президент назначает Председателя Правительства, а затем распускает Думу.
• Формирование Правительства: После назначения Председателя Правительства, Президент утверждает предложенные им кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
• Общее руководство Правительством: Президент осуществляет общее руководство Правительством России и имеет право председательствовать на его заседаниях.
• Назначение руководителей силовых ведомств: Президент непосредственно руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, назначая их руководителей и заместителей. Это положение особенно ярко иллюстрирует его доминирующую роль в исполнительной вертикали.
• Приостановление актов субъектов РФ: Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если эти акты противоречат Конституции страны, федеральным законам или международным обязательствам Российской Федерации.

Примеры реализации полномочий:

• Формирование Правительства: После выборов Президента или отставки Правительства, Президент проводит консультации с фракциями в Государственной Думе, предлагает кандидатуру Председателя Правительства, а затем, после получения согласия Думы, утверждает ее.
• Руководство силовыми структурами: Решения о проведении контртеррористических операций, назначение высших воинских чинов или формирование Совета Безопасности – все это примеры непосредственного руководства Президента в сфере обороны и безопасности.
• Внесение законопроектов: Президент регулярно вносит в Госдуму законопроекты по наиболее важным вопросам, например, о федеральном бюджете, о внесении изменений в ключевые федеральные законы или о ратификации международных договоров.

Взаимодействие с судебной властью:

• Назначение судей: Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного и Верховного судов, а также кандидатуру Генерального прокурора и его заместителей.
• Назначение прокуроров субъектов РФ: Президент назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ.
• Представление о прекращении полномочий судей: После поправок 2020 года Президент получил право вносить в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судей Конституционного суда, Верховного суда, судей кассационных и апелляционных судов. Это существенно усилило его влияние на судебную систему.

Эти механизмы взаимодействия демонстрируют, что Президент РФ не просто существует параллельно с другими ветвями власти, но активно влияет на их формирование, функционирование и принятие решений, что является ключевой особенностью российской модели государственного управления.

Поправки к Конституции 2020 года и их влияние на полномочия Президента

Конституционная реформа 2020 года, инициированная Президентом В.В. Путиным в послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года, стала одним из самых значительных событий в новейшей истории России. Принятые в качестве Закона о поправке от 14.03.2020 № 1-ФКЗ и одобренные в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года, эти изменения вступили в силу 4 июля 2020 года, существенно скорректировав архитектуру государственной власти, и в особенности, статус и полномочия Президента РФ.

Ключевые изменения, касающиеся института президентства:

1. Изменение сроков полномочий: Наиболее резонансным стало изменение формулировки части 3 статьи 81 Конституции РФ. До поправок одно и то же лицо не могло занимать должность Президента «более двух сроков подряд». Теперь же формулировка гласит, что «одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков» вообще. При этом было сделано важное исключение: сроки, которые начались до 4 июля 2020 года, во внимание при подсчете не принимаются. Это положение фактически «обнулило» предыдущие сроки для действовавшего на тот момент Президента.
2. Ужесточение требований к кандидатам:
   • Срок постоянного проживания в России для кандидатов в Президенты был увеличен с 10 до 25 лет.
   • Было введено новое требование: кандидат не должен иметь иностранного гражданства или вида на жительство не только на момент выборов, но и ранее, что значительно сужает круг потенциальных претендентов.
3. Введение нового органа — Государственного совета: Конституционно был закреплен статус Государственного совета как нового органа власти, формируемого Президентом для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти. Его статус и полномочия должны определяться федеральным законом. Это усилило координационную роль Президента.
4. Изменения в формировании Правительства:
   • Президент получил право назначать заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров из числа кандидатур, представленных Председателем Правительства. Однако, в случае трехкратного отклонения Государственной Думой предложенных кандидатур, Президент сохраняет за собой право их назначения. Это несколько ослабило влияние Государственной Думы на формирование кабинета министров.
   • Председатель Правительства теперь представляет Президенту предложения о структуре федеральн��х органов исполнительной власти, но не о назначении их руководителей.
5. Усиление влияния на судебную власть:
   • Президент получил новое полномочие — право вносить в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судей Конституционного суда, Верховного суда, а также судей кассационных и апелляционных судов. Это значительно усилило рычаги воздействия Президента на судебную систему.
6. Приоритет Конституции над международными решениями:
   • В Конституцию РФ было внесено положение, прямо гарантирующее приоритет Конституции РФ в правовом пространстве России. Это означает, что требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не противоречат Конституции РФ (статья 79¹). Это положение укрепляет государственный суверенитет, но может вызывать дискуссии в контексте международных обязательств.

В целом, поправки 2020 года существенно укрепили доминирующую роль Президента в отношении исполнительной и судебной власти, а также в вопросах национального суверенитета, что, по мнению многих аналитиков, является характерным признаком трансформации формы правления в сторону еще более выраженной президентской республики.

Сравнительный анализ моделей президентства и российская специфика

Президентская республика (на примере США)

Для глубокого понимания особенностей российского института президентства чрезвычайно полезно провести сравнительный анализ с классическими моделями, такими как президентская республика, ярким примером которой служат Соединенные Штаты Америки. Американская модель, заложенная Конституцией 1787 года, является эталоном строгого разделения властей и системы сдержек и противовесов.

Ключевые особенности американской президентской республики:

1. Строгое разделение властей: В американской политической системе разделение властей на законодательную (Конгресс), исполнительную (Президент) и судебную (Верховный Суд и федеральные суды) нацелено на предотвращение монополизации полномочий какой-либо одной ветвью. Каждая ветвь обладает своей исключительной компетенцией и формируется независимым путем.
2. Различные пути формирования высших органов:
   • Президент избирается коллегией выборщиков на 4 года. Он является высшим должностным лицом в государстве, полномочным главой всей федеральной исполнительной власти, сочетая в себе полномочия главы государства и главы правительства.
   • Сенаторы избираются прямым голосованием на 6 лет.
   • Члены Палаты представителей избираются прямым голосованием на 2 года.
   • Члены Верховного Суда назначаются Президентом с согласия Сената и занимают свои посты пожизненно.

   Эта система различных сроков и методов формирования создает сложную сеть взаимозависимостей и автономий.

3. Система сдержек и противовесов: Это краеугольный камень американской политической системы, где каждая ветвь власти в определенной мере ограничивает полномочия других:
   • Президент может наложить вето на законопроекты Конгресса (сдержка на законодательную власть).
   • Конгресс может преодолеть президентское вето (две трети голосов в обеих палатах), объявить импичмент Президенту или судьям, одобряет назначения в кабинет министров и Верховный Суд, ратифицирует международные договоры (сдержки на исполнительную и судебную власть).
   • Верховный Суд осуществляет судебный контроль, признавая законы Конгресса или действия Президента неконституционными (сдержка на законодательную и исполнительную власть).
4. Полномочия Президента США:
   • Президент является главой государства и правительства.
   • Назначает членов кабинета, послов, федеральных судей (с согласия Сената).
   • Командует вооруженными силами.
   • Ведет внешнюю политику.
   • Важный нюанс: В США президент не имеет права законодательной инициативы в формальном смысле (оно предоставлено исключительно Конгрессу США). Однако президентские послания Конгрессу (такие как «О положении Союза») фактически компенсируют это, задавая повестку и направление для законодательной работы.

Таким образом, американская модель президентской республики характеризуется четким институциональным разделением, при котором глава государства и правительства, несмотря на значительные полномочия, постоянно находится под контролем законодательной и судебной власти, что обеспечивает высокий уровень стабильности и демократичности системы.

Полупрезидентская республика (на примере Франции)

Полупрезидентская республика, или смешанная форма правления, представляет собой гибрид президентской и парламентской систем, стремясь сочетать стабильность сильной президентской власти с демократической ответственностью правительства перед парламентом. Наиболее ярким и влиятельным примером такой модели является Пятая республика во Франции, учрежденная в 1958 году.

Ключевые особенности французской полупрезидентской республики:

1. Двуглавая исполнительная власть: В отличие от президентской республики (США), где президент является одновременно главой государства и правительства, во Франции исполнительная власть делится между:
   • Президентом – главой государства, избираемым всенародно.
   • Премьер-министром – главой правительства, который назначается Президентом, но формирует кабинет министров и несет ответственность перед парламентом.
2. Ответственность правительства перед парламентом: Во Франции, как и в других полупрезидентских республиках, ответственность за действия исполнительной власти несет перед парламентом правительство и его глава (Премьер-министр), а не Президент. Парламент может выразить вотум недоверия правительству, что приводит к его отставке. Это ключевой парламентский элемент в смешанной системе.
3. Сильные полномочия Президента: Несмотря на наличие Премьер-министра, Президент Франции обладает значительными полномочиями:
   • Назначение Премьер-министра.
   • Председательство на заседаниях Совета министров.
   • Право вето: Президент может налагать вето не только на закон в целом, но также на его отдельные статьи, что дает ему более гибкий инструмент влияния на законодательный процесс, чем, например, у Президента США.
   • Право роспуска Национального собрания (нижней палаты парламента).
   • Право вынесения законопроектов на референдум.
   • Общие полномочия в сфере обороны и внешней политики.
4. Механизмы парламентского контроля: Французский парламент располагает разнообразными механизмами контроля по отношению к правительству, включая вотум недоверия, интерпелляции, запросы, парламентские расследования.
5. Отсутствие института импичмента: Во Франции, в отличие от России и США, нет института импичмента в привычном понимании. Ответственность Президента регулируется особыми процедурами (например, за государственную измену или тяжкие преступления) через Высокий Суд Правосудия, но это не классический импичмент парламента.
6. Менее самостоятельная судебная власть: Судебная ветвь власти во Франции традиционно считается менее самостоятельной и независимой от исполнительной власти, чем в США, хотя и имеет свои конституционные гарантии.

Специфика французской модели ярко проявляется в условиях так называемого «сосуществования» (cohabitation), когда Президент и парламентское большинство (и, соответственно, Премьер-министр) принадлежат к разным политическим лагерям. В таких ситуациях Президент вынужден передавать больше фактических полномочий Премьер-министру, что демонстрирует гибкость и адаптивность этой формы правления.

Особенности российской модели президентства

Российская модель президентства представляет собой уникальный сплав элементов президентской и полупрезидентской республик, но с существенными отклонениями, которые придают ей своеобразный характер и вызывают активные дискуссии среди ученых и политологов.

Формальное и фактическое положение:
Конституция РФ прямо не называет Президента главой исполнительной власти. Согласно статье 110 Конституции РФ 1993 года, исполнительную власть в России осуществляет Правительство под общим руководством Президента. Однако, несмотря на это формальное разделение, фактически Президент Российской Федерации сосредотачивает в своих руках основные полномочия исполнительной власти и руководит как Правительством, так и всей исполнительной вертикалью.

Ключевые аспекты российской специфики:

1. «Возвышение» над ветвями власти: Как было отмечено ранее, Президент РФ не относится к какой-либо одной ветви власти, а позиционируется как глава государства, гарант Конституции, обеспечивающий согласованное функционирование всех органов публичной власти. Это придает ему уникальный арбитражный и координирующий статус.
2. Доминирующая роль в исполнительной власти:
   • Общее руководство Правительством: Согласно пункту «б» статьи 83 Конституции РФ, Президент осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации и вправе председательствовать на его заседаниях. Это позволяет ему активно влиять на работу Правительства и фактически определять его стратегию.
   • Непосредственное руководство ключевыми ведомствами: Президент непосредственно руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. Он назначает руководителей этих ведомств и их заместителей, что дает ему прямой контроль над наиболее чувствительными сферами государственного управления. Это делает Президента де-факто главой значительной части исполнительной власти.
3. Сильные полномочия в формировании власти: Президент обладает широкими полномочиями по формированию не только Правительства, но и судебной власти (представление кандидатур в высшие суды, назначение прокуроров). Поправки 2020 года еще больше усилили его влияние на судебную систему, дав право инициировать прекращение полномочий судей.
4. «Президентский блок» в системе власти: В отличие от США, где кабинет министров является фактически «командой» Президента, и от Франции, где Правительство несет ответственность перед парламентом, в России формируется специфический «президентский блок» органов, напрямую подчиненных главе государства (Администрация Президента, Совет Безопасности, Государственный совет), которые обладают значительными управленческими функциями, зачастую дублирующими функции Правительства.

Сравнительная таблица:

Характеристика	Президентская республика (США)	Полупрезидентская республика (Франция)	Российская модель президентства
Глава государства/правительства	Президент — глава государства и правительства	Президент — глава государства; Премьер-министр — глава правительства	Президент — глава государства; Правительство осуществляет исполнительную власть под общим руководством Президента
Ответственность правительства	Перед Президентом	Перед парламентом (Национальным собранием)	Де-юре перед Президентом; де-факто — перед Президентом и его администрацией
Право вето Президента	На закон в целом; преодолевается квалифицированным большинством Конгресса	На закон в целом и на отдельные статьи; преодолевается квалифицированным большинством парламента	На закон в целом; преодолевается квалифицированным большинством Федерального Собрания
Законодательная инициатива	Только у Конгресса (но Президент задает повестку)	У Президента и членов парламента	У Президента и членов Федерального Собрания
Роспуск парламента	Нет	Есть (Национального собрания)	Есть (Государственной Думы)
Импичмент Президента	Есть	Отсутствует (особые процедуры)	Есть
Влияние на судебную власть	Назначение с согласия Сената; судебный контроль над Президентом	Назначение; судебная власть менее самостоятельна	Назначение; право инициировать прекращение полномочий судей (после 2020 г.)
Наличие «президентуры»	Нет	Нет	Фактически есть (Администрация Президента как центр управленческих функций)

Таким образом, российская модель президентства характеризуется сильной, доминирующей фигурой главы государства, которая, хоть и формально «возвышается» над ветвями власти, фактически обладает широчайшими полномочиями по управлению исполнительной властью и существенным влиянием на законодательную и судебную системы. Эта специфика делает ее предметом постоянных научных и политических дискуссий.

Дискуссии и перспективы развития института президентства в России

Критический анализ существующей модели

Современная российская модель президентства, сформированная Конституцией 1993 года и скорректированная поправками 2020 года, является предметом активных научных и общественно-политических дискуссий. Основная критика существующей системы сводится к одной центральной проблеме: чрезмерной концентрации компетенций у главы государства и несоразмерности его власти по сравнению с остальными федеральными государственными органами.

Эта диспропорция приводит к нескольким серьезным последствиям:

1. Доминирующая позиция Президента: По мнению многих экспертов, доминирующая позиция Президента РФ сводит на нет деятельность парламента и правительства, делая их скорее исполнителями воли главы государства, чем самостоятельными центрами принятия решений. Хотя Федеральное Собрание и Правительство обладают конституционно закрепленными полномочиями, на практике их самостоятельность ограничена сильным влиянием Президента.
2. Проблема конституционно-правового статуса Президента в системе исполнительной власти: Актуализировалась проблема неясности статуса Президента в исполнительной власти. Формально, исполнительную власть осуществляет Правительство. Однако фактически вся полнота исполнительной власти в России находится в руках Президента РФ и его Администрации, тогда как юридическая ответственность за результаты деятельности исполнительной власти зачастую возлагается на Правительство РФ. Это создает дисбаланс между фактическим влиянием и формальной ответственностью, что заставляет задуматься: разве эффективное управление не требует прямого соотнесения полномочий и ответственности?
3. Концепция «президентуры»: Ряд юристов и политологов отмечают, что Президент Российской Федерации и его Администрация фактически образуют особый и весьма специфический государственный орган президентской власти, который получил название «президентуры». Этот термин описывает неформальную, но чрезвычайно влиятельную надведомственную структуру, которая концентрирует в своих руках огромные управленческие функции, зачастую дублируя и подменяя работу Правительства и других органов исполнительной власти. Такая «президентура» становится мощным центром принятия решений, что приводит к дальнейшей централизации управленческих функций и снижает эффективность системы сдержек и противовесов.
4. Ослабление системы сдержек и противовесов: В условиях, когда Президент обладает широкими возможностями по влиянию на формирование Правительства, назначению судей и даже инициации прекращения их полномочий, а также имеет право роспуска парламента, традиционные механизмы сдержек и противовесов оказываются ослабленными. Это вызывает опасения относительно демократического характера принятия решений и возможности эффективного контроля над президентской властью.

Таким образом, критический анализ существующей модели президентства в России указывает на необходимость поиска более сбалансированной конституционной модели, которая бы обеспечила большую самостоятельность и эффективность всех ветвей власти, не допуская чрезмерной концентрации полномочий у одного института.

Влияние поправок 2020 года на баланс властей

Конституционная реформа 2020 года была представлена общественности с декларируемой целью обеспечения большего баланса между ветвями власти, создания более эффективной системы «сдержек и противовесов», а также усиления роли органов законодательной и судебной властей. Однако реальные последствия этих поправок, по мнению многих аналитиков, оказались прямо противоположными заявленным целям.

Несоответствие декларируемых целей фактическим результатам:

• Декларируемые цели:
  • Создание более эффективной системы «сдержек и противовесов».
  • Усиление роли Государственной Думы при формировании Правительства.
  • Повышение роли Совета Федерации.
  • Укрепление судебной власти.
  • Сбалансированность полномочий.
• Фактические последствия:
  • Усиление доминирующей роли Президента: Несмотря на заявления о балансе, поправки 2020 года существенно скорректировали механизм разделения властей в на��равлении дальнейшей монополизации власти Президентом. Аналитики указывают, что полномочия Президента России увеличились за счет Правительства и премьер-министра.
  • Трансформация формы правления к президентской: Юридические эксперты подчеркивают, что после конституционной реформы 2020 года в России наблюдается трансформация формы правления от смешанной к еще более выраженной президентской, что характеризуется дальнейшим усилением роли главы государства. Это означает, что несмотря на формальное существование правительства, которое должно осуществлять исполнительную власть, фактически Президент становится центральной фигурой, управляющей всеми ключевыми процессами.
  • Усиление зависимости судебной власти от Президента: Введение права Президента вносить в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судей Конституционного суда, Верховного суда, а также судей кассационных и апелляционных судов, значительно усилило зависимость судебной власти от главы государства. Этот механизм, по сути, позволяет Президенту влиять на кадровый состав высших судебных инстанций, что вызывает опасения относительно независимости правосудия.
  • Государственный совет как новый инструмент влияния: Закрепление статуса Государственного совета в Конституции, хоть и призвано обеспечить согласованное функционирование органов публичной власти, фактически создает еще один инструмент в руках Президента для централизации управленческих решений и усиления его координационной роли, что может дополнительно ослабить самостоятельность других ветвей власти.
  • «Обнуление» сроков и прецедент: Изменение правил подсчета президентских сроков, позволившее действующему на момент реформы главе государства баллотироваться вновь, также стало предметом острой критики, поскольку это было воспринято как отход от принципа сменяемости власти.

Таким образом, анализ влияния поправок 2020 года на баланс властей показывает, что, несмотря на декларируемые цели по его укреплению, в реальности эти изменения привели к дальнейшему усилению президентской власти и смещению центра принятия решений в сторону главы государства, что усугубляет проблемы, связанные с концентрацией полномочий и функционированием системы сдержек и противовесов в России.

Направления совершенствования института президентства

Дискуссии о будущем института президентства в России неизбежно ведут к вопросу о возможных путях его совершенствования. Очевидная диспропорция в распределении полномочий и ответственности, а также чрезмерная концентрация власти у главы государства, обуславливают необходимость реформирования.

Одним из ключевых направлений совершенствования является более четкое конституционное закрепление полномочий и ответственности Президента. В частности, для устранения упомянутой выше диспропорции, когда Президент фактически руководит исполнительной властью, но юридическая ответственность возлагается на Правительство, предлагается четко закрепить полномочия Президента как главы Правительства РФ в Конституции. Это позволит привести фактическое положение вещей в соответствие с формально-юридическим статусом, что сделает систему более прозрачной и ответственной. Если Президент является фактическим главой исполнительной власти, он должен нести за нее и прямую юридическую ответственность. Какой важный нюанс здесь упускается? Что такое изменение не только повысит прозрачность, но и создаст более четкие механизмы парламентского контроля, поскольку тогда будет ясно, кто именно отвечает за конкретные решения.

Кроме того, в качестве возможных путей реформирования рассматриваются:

1. Ограничение или конкретизация полномочий Президента:
   • Усиление парламентского контроля: Расширение полномочий Федерального Собрания по контролю за деятельностью Правительства и Администрации Президента, а также за расходованием бюджетных средств. Это может включать усиление роли Государственной Думы в утверждении не только Председателя Правительства, но и всех ключевых министров, а также предоставление парламенту права выражать вотум недоверия не только Правительству, но и отдельным министрам с обязательной отставкой.
   • Передача части полномочий Правительству: Делегирование некоторых текущих исполнительных полномочий от Президента Правительству, тем самым повышая его самостоятельность и ответственность.
   • Усиление независимости судебной власти: Отказ от полномочий Президента по инициированию прекращения полномочий судей высших инстанций, что обеспечит большую независимость судебной системы и укрепит ее роль как самостоятельной ветви власти.
2. Укрепление федеративных отношений: Ослабление централизованного контроля Президента над региональными органами исполнительной власти, предоставление большей самостоятельности субъектам Федерации в принятии решений, что может способствовать децентрализации власти и повышению эффективности местного самоуправления.
3. Развитие гражданского общества и механизмов прямой демократии: Усиление роли гражданского общества, общественных палат и институтов прямой демократии (например, референдумов по важным вопросам) как дополнительных сдержек на президентскую власть.
4. Реформа Администрации Президента и Государственного совета: Четкое определение правового статуса и функций этих органов, чтобы избежать дублирования полномочий с Правительством и обеспечить их подчиненность конституционным нормам, а не становиться «теневыми» центрами власти.

Конечно, любые изменения в такой чувствительной сфере, как институт президентства, требуют глубокого анализа, широкого общественного обсуждения и взвешенного подхода, чтобы не нарушить стабильность государственного устройства. Однако осознание существующих проблем и поиск конструктивных путей их решения являются необходимыми условиями для дальнейшего демократического развития России и обеспечения более сбалансированной и эффективной системы государственной власти.

Заключение

Институт президентства в России, зародившийся в переломную эпоху распада СССР и становления новой государственности, прошел сложный и динамичный путь развития. От первоначальной идеи главы исполнительной власти в 1991 году до современного статуса главы государства, возвышающегося над всеми ветвями власти, его эволюция отражает фундаментальные изменения в политической и правовой системе страны. Конституция 1993 года закрепила за Президентом роль гаранта, арбитра и координатора, наделив его широчайшими полномочиями, призванными обеспечить стабильность и единство государственной власти в условиях постсоветской трансформации.

Однако, как показал анализ, текущая российская модель президентства характеризуется существенной концентрацией власти у главы государства, что вызывает активные дискуссии. Поправки 2020 года, несмотря на декларируемые цели баланса властей, фактически лишь усилили доминирующую роль Президента, сместив форму правления к еще более выраженной президентской республике и усугубив проблемы, связанные с концепцией «президентуры» – неформальной, но мощной президентской вертикали. Сравнительный анализ с президентскими (США) и полупрезидентскими (Франция) моделями лишь подчеркивает уникальность и специфику российского подхода, где фактическое влияние главы государства значительно превосходит его формальный статус в системе разделения властей.

Взгляд на будущее института президентства в России неизбежно связан с поиском путей его совершенствования. Устранение дисбаланса между полномочиями и ответственностью, укрепление независимости законодательной и судебной власти, более четкая регламентация функций «президентуры» – вот лишь некоторые из направлений, которые требуют глубокого научного осмысления и, возможно, конституционно-правовых корректировок. Дальнейшие исследования должны быть сосредоточены на эмпирическом анализе реализации президентских полномочий, оценке эффективности системы сдержек и противовесов, а также на разработке предложений по созданию более сбалансированной и демократической модели государственного управления, способной отвечать на вызовы современности при сохранении стабильности и суверенитета.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями и дополнениями) // Российская газета. – 1993, 25 декабря.
2. Анисимов Л.Н. Конституционное право России. СПб.: Питер, 2008. – 214 с.
3. Бакушев В.В., Беляев А.М., Бест Х. Парламентаризм в России и Германии. История и современность. М.: РОССПЭН, 2006. – 96 с.
4. Булаков О.Н. Парламентское право России. СПб.: Питер, 2010. – 149 с.
5. Габридзе Б.Н., Чернявский А.Г., Эриашвили Н.Д. Основы органов государственной власти России: учебное пособие для вузов. М.: Юнити-Дана, 2008. – 184 с.
6. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2006. – 98 с.
7. Демченко Е.Н. Конституционное право. М.: Кнорус, 2009. – 184 с.
8. Дьяченко Т. Б.Н. Ельцина на посту России. // Российская газета, 2008. № 49. – 7 с.
9. Кошелева И.А. Институт президентства. Ростов/на-Дону: Феникс, 2010. – 212 с.
10. Лобанов С.П. Конституционное право. М.: Инфра-М, 2009. – 74 с.
11. Огородников А.А. Институт президентства в России, как институт высшей центральной государственной власти. М.: Инфра-М, 2010. – 32 с.
12. Путин В.В. Обращение к избирателям // Российская газета. 2000. № 6. – 2 с.
13. Резепов Э.Ш. Конституционное право России. М.: Окей-книга, 2009. – 48 с.
14. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Издание 5-е, дополненное и переработанное / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – М.: 2007. – 972 с.
15. Чапкевич Л.Е., Гусева Т.А. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие. М.: Волтерс Клувер, 2009. – 263 с.
16. РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТСТВА В СВЕТЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ 2020: Текст научной статьи по специальности «Политологические науки». КиберЛенинка.
17. Особенности конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации. ИЦ РИОР — Эдиторум — Editorum.
18. РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА ПО КОНСТИТУЦИИ 1993 ГОДА: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка.
19. Институт президентской власти в России. Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина.
20. Полный текст поправок к Конституции: что меняется? Государственная Дума (2020).
21. Особенности правового статуса Президента Российской Федерации.
22. История создания института президентства в России / Studgen.
23. Модель института президентства в России. Основы статуса Президента РФ по действующей Конституции РФ.
24. Конституционно-правовой статус президента РФ. КонсультантПлюс.
25. РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В СВЕТЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ 2020: ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ИЛИ ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка.
26. МЕСТО ПРЕЗИДЕНТА РФ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. Выпуск Том 12, Выпуск 4 (2022).