Конституционно-правовые основы избирательной системы Российской Федерации: Эволюция, Принципы, Проблемы и Перспективы Развития (на период до 2025 года)

В контексте современного государственного строительства, где легитимность власти напрямую зависит от народного волеизъявления, избирательная система Российской Федерации выступает одним из ключевых институтов демократии. Именно через выборы граждане реализуют свое конституционное право на участие в управлении делами государства, формируя органы государственной власти и местного самоуправления. Актуальность исследования данной темы обусловлена не только фундаментальным значением выборов для функционирования правового государства, но и динамичным характером развития российского избирательного законодательства, которое за последние годы претерпело значительные изменения, направленные на адаптацию к новым социальным, политическим и технологическим реалиям. С момента принятия Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в 2002 году, системообразующий документ был изменен 117 раз по состоянию на сентябрь 2024 года, что ярко демонстрирует постоянную трансформацию правового поля. Постоянная корректировка законодательства, впрочем, не всегда свидетельствует о его совершенствовании, а зачастую отражает поиск оптимального баланса в быстро меняющейся политической и социальной среде.

Целью настоящей работы является всестороннее изучение, систематизация и анализ конституционно-правовых основ избирательной системы Российской Федерации, включая ее понятие, принципы, виды, а также выявление актуальных проблем функционирования и определение перспективных путей их решения.

Для достижения поставленной цели в работе будут решены следующие задачи:

• Раскрыть сущность и содержание избирательного права и избирательной системы как фундаментальных институтов конституционного права.
• Детально рассмотреть конституционно закрепленные принципы избирательного права, их правовое содержание и практическую имплементацию в современных условиях.
• Охарактеризовать основные виды избирательных систем, применяемых в России, их достоинства и недостатки, а также особенности их использования на разных уровнях публичной власти.
• Проанализировать основные этапы и направления трансформации избирательного законодательства РФ с 1993 по 2025 год, подчеркивая актуальные новеллы и их последствия.
• Выявить ключевые проблемы, препятствующие эффективному функционированию избирательной системы, и предложить обоснованные пути их решения.
• Проанализировать функции и полномочия Центральной избирательной комиссии РФ и других государственных органов в обеспечении законности, прозрачности и легитимности выборов.

Структура курсовой работы отражает поставленные цели и задачи. Она состоит из введения, пяти основных глав, каждая из которых посвящена отдельному аспекту избирательной системы, и заключения, где будут обобщены основные выводы и сформулированы перспективы дальнейшего развития. Работа призвана стать структурированным академическим исследованием, полезным для студентов юридических и политологических вузов.

Теоретико-правовые основы избирательного права и системы в Российской Федерации

Понимание механизмов функционирования избирательной системы начинается с глубокого осмысления ее фундаментальных элементов. Избирательное право и избирательная система представляют собой не просто нормативные акты, но сложный комплекс взаимосвязанных институтов, определяющих саму суть народовластия.

Понятие и правовая природа избирательного права

Избирательное право в Российской Федерации традиционно рассматривается в двух взаимодополняющих аспектах: объективном и субъективном.

Объективное избирательное право представляет собой обширную совокупность конституционно-правовых норм, которые регулируют весь спектр общественных отношений, возникающих в связи с выборами в органы государственной власти и местного самоуправления. Эти нормы закрепляют принципы проведения выборов, определяют порядок формирования избирательных комиссий, устанавливают правила выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, голосования, подсчета голосов и определения результатов выборов. Оно является неким «каркасом», обеспечивающим структурированность и законность всего избирательного процесса.

В свою очередь, субъективное избирательное право — это непосредственно конституционное право каждого гражданина Российской Федерации. Оно дает гражданам возможность:

• Избирать (активное избирательное право) – то есть участвовать в голосовании за кандидатов или списки кандидатов.
• Быть избранными (пассивное избирательное право) – то есть баллотироваться на выборные должности в органы государственной власти и местного самоуправления.

Помимо этих двух ключевых составляющих, избирательные права граждан значительно шире и включают в себя право активно участвовать в различных этапах избирательной кампании. Это может быть участие в выдвижении кандидатов, ведение предвыборной агитации, наблюдение за ходом выборов, включая подсчет голосов, а также выполнение других избирательных действий, которые прямо предусмотрены законом. Такой широкий спектр прав обеспечивает не только формальное участие в голосовании, но и возможность влиять на избирательный процесс на всех его стадиях, что повышает уровень реального народовластия.

Избирательная система: широкое и узкое понимание

Понятие избирательной системы также многогранно и может быть интерпретировано в широком и узком смыслах, каждый из которых отражает определенный уровень ее функционирования.

В широком смысле избирательная система представляет собой всеобъемлющую совокупность правил и норм, на основе которых формируются и определяются соотношения между законодательной и исполнительной ветвями власти. Она регулирует процессы, посредством которых достигается или, напротив, ставится под вопрос легитимность этих властных структур. Это своего рода сложный механизм, который обеспечивает связь между волей народа и его представительством в государственных институтах, формируя систему публичной власти в целом.

В узком значении избирательная система фокусируется на более конкретных аспектах. Она определяется как способ или порядок установления итогов голосования, а также определения результатов выборов или, более точно, как порядок распределения депутатских мандатов. Этот подход подчеркивает техническую и процедурную сторону процесса, описывая алгоритмы перевода голосов избирателей в конкретные места в представительных органах.

Важнейшими компонентами любой избирательной системы являются избирательное право (как совокупность норм и прав) и избирательный процесс (как последовательность действий по подготовке и проведению выборов). Эти два элемента неразрывно связаны и обеспечивают комплексное функционирование всей системы.

Избирательное право как самостоятельный институт конституционного права РФ

Избирательное право в России не является просто набором разрозненных норм. Оно представляет собой самостоятельный, интегрированный институт конституционного права. Это означает, что оно имеет свой собственный предмет регулирования (общественные отношения, связанные с выборами), свои методы правового регулирования и является логически завершенным комплексом норм.

Его место в системе российского права определяется тесной связью с Конституцией Российской Федерации, которая закладывает фундаментальные основы избирательного процесса. Конституция закрепляет принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, определяет основные гарантии избирательных прав граждан. Таким образом, избирательное право является не просто производным от конституционных норм, но и их детализацией, конкретизацией в рамках специализированного законодательства. Оно обеспечивает практическую реализацию конституционных положений о народовластии, выступая мостом между конституционными идеалами и повседневной политической практикой.

Основные принципы организации и проведения выборов в РФ и их современная реализация

Принципы избирательного права – это краеугольные камни, на которых зиждется вся российская избирательная система. Они не просто декларации, а основополагающие начала, определяющие саму философию и механизмы организации и проведения выборов в Российской Федерации. Участие граждан в этом важнейшем процессе не может быть произвольным или хаотичным; оно строго регулируется Конституцией РФ и федеральным законодательством на основе универсальных демократических ценностей.

Принципы всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании

Фундаментом демократических выборов является триада принципов, закрепленных в статье 32 Конституции РФ и детализированных в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Принцип всеобщего избирательного права означает, что каждый гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладает конституционным правом как избирать (активное избирательное право), так и быть избранным (пассивное избирательное право) в органы государственной власти и местного самоуправления. Это право не может быть ограничено по признакам расовой, национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образования, социального происхождения или имущественного положения. Такой широкий охват граждан обеспечивает максимальное представительство интересов населения. Однако существуют законодательно установленные исключения. Так, не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Эти ограничения обусловлены необходимостью обеспечения осознанного и ответственного волеизъявления, что является критически важным для легитимности результатов.

Принцип равного избирательного права гарантирует, что все граждане участвуют в выборах на одинаковых условиях. Это проявляется в нескольких аспектах: каждый избиратель обладает одним голосом, и этот голос имеет равную юридическую силу с голосом любого другого избирателя. Кроме того, принцип равенства распространяется на возможности для выдвижения кандидатов, проведения предвыборной агитации и других избирательных действий. Это означает, что закон устанавливает равные правила игры для всех участников избирательного процесса, стремясь исключить дискриминацию или предоставление необоснованных преимуществ кому-либо.

Принцип прямого избирательного права означает, что граждане голосуют за конкретных кандидатов или списки кандидатов непосредственно. Отсутствие любых промежуточных звеньев или выборщиков в процессе голосования подчеркивает прямую связь между волеизъявлением избирателя и формированием выборного органа. Это делает процесс более прозрачным и понятным для граждан, повышая их чувство ответственности за сделанный выбор.

Наконец, принцип тайного голосования является незыблемой гарантией свободы волеизъявления. Он исключает возможность какого-либо контроля за тем, как избиратель проголосовал, или воздействия на его выбор. Кабины для голосования, отсутствие маркировки бюллетеней и строгие правила работы с ними призваны обеспечить конфиденциальность решения каждого гражданина, защищая его от давления извне.

Принципы свободы, добровольности, обязательности и периодичности выборов

Помимо основных принципов, перечисленных выше, российское избирательное право закрепляет ряд других важнейших начал.

Принцип свободы и добровольности участия означает, что каждый гражданин Российской Федерации принимает решение об участии в выборах и референдумах исключительно по своей воле. Никто не вправе оказывать на него воздействие, принуждая к участию или неучастию в голосовании. Этот принцип является фундаментальным для истинно демократических выборов, поскольку исключает административное давление, запугивание или подкуп.

Принцип обязательности выборов гарантирует, что выборы являются не факультативным, а обязательным элементом политической жизни государства. Они проводятся в строго установленные законом сроки, обеспечивая регулярную ротацию выборных органов власти и предотвращая узурпацию власти. Например, выборы Президента Российской Федерации проводятся каждые 6 лет, а выборы депутатов Государственной Думы — каждые 5 лет. Это обеспечивает предсказуемость и стабильность политического процесса.

Тесно связан с ним принцип периодичности выборов, который означает, что выборы проводятся через разумные и регулярные промежутки времени, установленные законом. Этот принцип является основой для регулярной смены власти и обновления политического представительства. Последние выборы Президента РФ состоялись с 15 по 17 марта 2024 года, при этом избранный Президент вступил в должность 7 мая того же года. Выборы депутатов Государственной Думы 8-го созыва проходили с 17 по 19 сентября 2021 года, а следующие выборы 9-го созыва запланированы на 18–20 сентября 2026 года. Такая четкая периодичность позволяет гражданам регулярно оценивать деятельность избранных представителей и корректировать свой выбор.

Принцип открытости и гласности избирательного процесса

Обеспечение доверия к результатам выборов невозможно без принципа открытости и гласности. Он предполагает, что деятельность избирательных комиссий на всех этапах – от подготовки и проведения выборов до подсчета голосов и установления итогов – должна быть максимально прозрачной и доступной для общества.

Один из ключевых механизмов реализации этого принципа – это право политических партий, зарегистрированных кандидатов и субъектов общественного контроля (например, общественных палат) назначать наблюдателей. Наблюдатели имеют право присутствовать на избирательных участках, ознакомляться с документами комиссий, следить за ходом голосования и подсчетом голосов, а также получать заверенные копии протоколов об итогах голосования. Их присутствие является важным фактором сдерживания возможных нарушений и повышения легитимности выборов.

В последние годы принцип гласности получил мощное технологическое усиление благодаря широкому применению систем видеонаблюдения. Эти системы стали обязательной частью избирательного процесса и охватывают порядка 50 тысяч избирательных участков, где голосуют более 80 процентов избирателей. Камеры видеонаблюдения фиксируют весь процесс голосования – от работы со списками избирателей и выдачи бюллетеней до размещения стационарных и переносных ящиков, а также ключевые этапы подсчета голосов и составления протоколов. Записи видеонаблюдения, доступные для просмотра, служат важным инструментом контроля и доказательной базой в случае возникновения спорных ситуаций, что существенно повышает доверие к результатам.

Принцип альтернативности (состязательности) выборов

Этот принцип является одним из важнейших индикаторов реальной конкурентности и демократичности выборов. Принцип альтернативности (состязательности) выборов предполагает, что избирателям должна быть предоставлена реальная возможность выбора из нескольких равноправных кандидатов или списков кандидатов. Отсутствие такой альтернативы превращает выборы в формальность, лишая их смысла как инструмента демократического формирования власти.

Законодательство Российской Федерации предусматривает меры по обеспечению альтернативности. В частности, если число зарегистрированных кандидатов оказывается меньше или равно числу депутатских мандатов, на которые проводятся выборы, голосование может быть отложено для обеспечения возможности выдвижения новых кандидатов. Однако это правило имеет исключения, например, для выборов в органы местного самоуправления, где при определенных условиях допускается проведение выборов и при меньшем количестве кандидатов. Подлинная альтернативность предполагает не только формальное наличие нескольких фамилий в бюллетене, но и реальную состязательность предвыборных программ, дискуссий и равных возможностей для агитации.

Виды избирательных систем, применяемые в РФ: сравнительный анализ

Избирательная система – это не просто набор правил, а тонкий инструмент, способный существенно влиять на политический ландшафт страны, характер представительства и стабильность власти. В Российской Федерации на различных уровнях публичной власти применяются три основных вида избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная. Каждая из них имеет свои уникальные характеристики, преимущества и недостатки, которые определяют их целесообразность в конкретных условиях.

Мажоритарная избирательная система

Определение: Мажоритарная избирательная система (от фр. *majorité* — большинство) – это система, при которой избранным считается кандидат, получивший установленное законом большинство голосов в своем избирательном округе. Цель этой системы – обеспечить сильную связь между избирателем и его представителем, а также сформировать стабильное большинство в законодательном органе.

Разновидности:

• Мажоритарная система абсолютного большинства: Для победы кандидату необходимо набрать более 50% от общего числа поданных голосов. Если ни один из кандидатов не достигает этого порога в первом туре, проводится второй тур голосования между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов.
• Мажоритарная система относительного большинства: Избранным считается кандидат, набравший больше голосов, чем любой другой кандидат, вне зависимости от того, превышает ли его результат 50%. Второй тур в этом случае не предусмотрен.

Применение в РФ: В Российской Федерации мажоритарная система абсолютного большинства традиционно применяется на выборах Президента РФ, что обеспечивает высокую легитимность главы государства. Система относительного большинства используется на выборах высших должностных лиц субъектов РФ (губернаторов), глав муниципальных образований, а также на части депутатских выборов (например, в одномандатных округах при смешанной системе).

Преимущества:

• Прямая связь избирателя с депутатом: Избиратель голосует за конкретного человека, зная, что именно этот человек будет представлять его интересы в парламенте или органе местного самоуправления. Это способствует большей ответственности избранника перед избирателями округа.
• Формирование устойчивого правительства: Эта система часто приводит к формированию однопартийного большинства в парламенте, что облегчает создание стабильного правительства и принятие решений.

Недостатки:

• «Потерянные голоса»: Голоса, отданные за проигравших кандидатов, не учитываются при распределении мандатов, что может привести к искажению реальной расстановки политических сил и отчуждению части электората.
• Победитель может быть избран меньшинством электората: Особенно при системе относительного большинства, победитель может набрать лишь 20-30% голосов, если остальные голоса распределены между множеством других кандидатов.
• Может способствовать формированию двухпартийной системы: Избиратели склонны голосовать за «большие» партии, чтобы не «терять» свой голос, что усложняет появление и развитие малых партий.

Пропорциональная избирательная система

Определение: Пропорциональная избирательная система (от лат. *proportio* — соразмерность) – это система, при которой депутатские мандаты в представительном органе распределяются между политическими партиями пропорционально числу голосов, поданных за их списки кандидатов. Ее главная цель – максимально точно отразить в парламенте весь спектр политических предпочтений общества.

Применение в РФ: В России пропорциональная система применяется для избрания части депутатов Государственной Думы. В настоящее время 225 из 450 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу по партийным спискам. Эта система также может использоваться на выборах депутатов законодательных органов субъектов РФ.

Особенности:

• Избирательный барьер: Для выборов в Государственную Думу установлен избирательный барьер, составляющий 5%. Партии, набравшие менее этого процента голосов, не получают представительства в парламенте, а их голоса перераспределяются между прошедшими барьер партиями.
• Региональные части списков: Федеральные списки кандидатов могут разделяться на региональные части, что позволяет обеспечить представительство интересов различных регионов внутри партийных фракций.
• На выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ законом может быть предусмотрено, что не менее 25 процентов депутатских мандатов распределяются пропорционально между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями. Исключение составляют города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, где действуют особые правила.

Преимущества:

• Обеспечивает представительство различных политических сил: Даже относительно небольшие партии могут получить места в парламенте, что более точно отражает политический плюрализм общества.
• Способствует развитию многопартийности: Отсутствие давления на избирателя голосовать только за крупные партии стимулирует формирование новых политических объединений.

Недостатки:

• Усложнена в применении и подсчете голосов: Расчет распределения мандатов по пропорциональной системе может быть сложным, особенно при наличии множества партий и избирательных барьеров.
• Может ограничивать пассивное избирательное право беспартийных кандидатов: Поскольку голосование идет за партийные списки, беспартийным кандидатам сложнее попасть в представительные органы.
• «Потерянные голоса» за партии, не преодолевшие барьер: Несмотря на общую идею пропорциональности, голоса, отданные за партии, не преодолевшие избирательный барьер, также «теряются» для этих партий.

Смешанная избирательная система

Определение: Смешанная избирательная система – это система, которая сочетает в себе элементы мажоритарной и пропорциональной систем. При ее применении часть депутатов избирается по мажоритарным одномандатным или многомандатным округам, а другая часть – по партийным спискам в пропорциональном порядке.

Применение в РФ: Смешанная система активно применяется на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации. В настоящее время 225 депутатов избираются по одномандатным округам (по мажоритарной системе относительного большинства), а еще 225 депутатов – по федеральному избирательному округу по партийным спискам (по пропорциональной системе). Она также может применяться на выборах депутатов законодательных органов субъектов РФ. Например, смешанная система активно используется на выборах в представительные органы местного самоуправления, в том числе в городских округах Вологодской области.

Преимущества:

• Сочетает достоинства мажоритарной и пропорциональной систем: Позволяет сохранить прямую связь избирателя с депутатом (через мажоритарные округа) и обеспечить представительство различных политических партий (через пропорциональные списки).
• Способствует формированию устойчивого правительства и более полному учету голосов избирателей: Баланс между партийным представительством и индивидуальной ответственностью депутатов может способствовать более сбалансированному формированию власти.
• Повышает явку и сбалансированное представительство интересов: Предоставление избирателям возможности голосовать как за конкретного кандидата, так и за партию, может стимулировать большую активность и более полное выражение интересов.

Недостатки:

• Сложна для понимания избирателями: Совмещение двух разных принципов голосования может быть менее интуитивно понятным для рядовых избирателей, что потенциально снижает их вовлеченность.

Таким образом, выбор той или иной избирательной системы является результатом политического компромисса и стремления достичь определенного баланса между представительством интересов, стабильностью правительства и подотчетностью избранных лиц. В России смешанная система для выборов в Государственную Думу призвана сбалансировать эти задачи.

Динамика развития избирательного законодательства РФ: ключевые изменения и их влияние (1993-2025 гг.)

История избирательного законодательства Российской Федерации с 1993 года – это не застывшая догма, а живой, постоянно меняющийся ландшафт. За прошедшие десятилетия правовая база, регулирующая выборы, подвергалась многократным и порой кардинальным изменениям, отражая политические, социальные и технологические трансформации в стране. Эти изменения были призваны адаптировать систему к новым вызовам, повысить ее эффективность и легитимность, хотя порой вызывали и критику. Показательным является тот факт, что Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», являющийся системообразующим, был изменен 117 раз по состоянию на сентябрь 2024 года.

Этапы формирования и ранние реформы (1993-2003 гг.)

После распада СССР и принятия новой Конституции РФ в 1993 году, российская избирательная система начала формироваться практически с нуля. Первые годы характеризовались поиском оптимальной модели, сочетающей демократические принципы и реалии постсоветского пространства.

Начало 2000-х годов ознаменовалось серьезной реформой избирательного законодательства. Ее основными целями были упорядочение хаотичной партийной системы и унификация правил политического процесса на региональном уровне. Вступивший в силу 14 июля 2001 года Федеральный закон «О политических партиях» стал поворотным моментом. Он установил, что политические партии являются единственным видом избирательных объединений на федеральных и региональных выборах, начиная с 14 июля 2003 года, и, что важно, запретил создание региональных политических партий, тем самым централизуя партийную систему.

С 14 июля 2003 года также было введено обязательное применение смешанной или пропорциональной избирательной системы на выборах в законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации. Это способствовало усилению роли партий и внедрению элементов пропорционального представительства на региональном уровне.

«Контрреформы» и стабилизация (2004-2011 гг.)

Период с 2004 по 2007 год часто называют временем «контрреформ» в избирательном законодательстве, поскольку многие изменения были направлены на ужесточение правил и централизацию политической системы. Среди ключевых новелл этого периода:

• Повышение избирательного барьера для Государственной Думы до 7%: Это значительно усложнило прохождение в парламент для малых партий.
• Отмена порога явки: В 2006 году был отменен порог явки избирателей на выборах всех уровней. До этого для признания выборов состоявшимися требовалась явка не менее 20% для местных и региональных выборов, 25% для федеральных парламентских и 50% для президентских выборов. Отмена порога означала, что выборы считались действительными вне зависимости от количества пришедших избирателей.
• Отмена возможности голосовать «против всех»: Эта опция, дававшая избирателям возможность выразить недоверие всем представленным кандидатам или партиям, была исключена из бюллетеней.
• Запрет на объединение партий в избирательные блоки: Государственная Дума подтвердила этот запрет 15 апреля 2005 года, что затруднило коалиционное взаимодействие между малыми партиями на выборах.
• Отмена прямых выборов губернаторов: В 2004 году произошло изменение порядка замещения должности высшего должностного лица субъекта РФ, который теперь назначался президентом по представлению регионального законодательного органа.
• Пятикратное увеличение требований к численности политических партий: Требования к минимальной численности членов партии были увеличены с 10 000 до 50 000 человек. Эти меры привели к резкому сокращению числа зарегистрированных политических партий – с 46 в 2004 году до всего 7 к 2009 году.
• Введение полностью пропорциональной системы для выборов депутатов Государственной Думы: Федеральный закон от 18 мая 2005 года №51-ФЗ ввел эту систему с 7-процентным барьером, которая применялась на выборах 2007 года.

Период 2008-2011 годов продолжил тренд на пересмотр и уточнение избирательного законодательства. Среди важных изменений:

• Увеличение сроков полномочий Президента РФ и Государственной Думы: Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ от 30 декабря 2008 года увеличил срок полномочий Президента РФ с 4 до 6 лет, а Государственной Думы — с 4 до 5 лет.
• Отмена избирательного залога: Федеральным законом №3-ФЗ от 9 февраля 2009 года был отменен избирательный залог, который ранее требовался для регистрации кандидатов или списков партий.
• Отмена права непартийных общественных объединений выдвигать списки на муниципальных выборах: В 2009 году было ограничено участие непартийных структур в муниципальных выборах.
• Снижение количества подписей для регистрации списка партии на выборах в Государственную Думу: Требования к числу подписей были снижены с 200 тысяч до 150 тысяч для выборов 2011 года и до 120 тысяч для последующих созывов.

Возвращение к плюрализму и смешанной системе (2012-2019 гг.)

С 2012 года начался период, характеризующийся определенной либерализацией и возвращением к некоторым аспектам, ранее отмененным.

• Возвращение прямых выборов высших должностных лиц субъектов РФ: Закон о возвращении прямых выборов глав регионов был подписан Д. Медведевым 2 мая 2012 года и вступил в силу 1 июня 2012 года. Это восстановило возможность граждан напрямую избирать губернаторов (в 75 из 85 субъектов РФ).
• Возвращение смешанной избирательной системы для выборов депутатов Государственной Думы: Федеральным законом от 14 февраля 2014 года была возвращена смешанная система, согласно которой 225 депутатов избираются по одномандатным округам, а 225 – по партийным спискам с 5-процентным барьером.
• Взрывной рост числа политических партий: В результате смягчения законодательства о партиях, их число стремительно выросло с 7 до 75 к 2015 году.
• Освобождение партий от сбора подписей избирателей: Политические партии были освобождены от необходимости сбора подписей для участия в выборах (за исключением президентских выборов), что значительно упростило их доступ к избирательному процессу. По состоянию на 10 сентября 2024 года в Российской Федерации официально зарегистрировано 25 политических партий, из которых 24 имеют право участвовать в выборах.

Цифровизация и современные новеллы (2020-2025 гг.)

Последние годы, с 2020 по 2025 год, характеризуются активным внедрением цифровых технологий в избирательный процесс и дальнейшим совершенствованием законодательства с учетом новых реалий.

• Введение дистанционного электронного голосования (ДЭГ): Это одна из самых значимых новелл. Эксперименты по применению ДЭГ начались в Москве на выборах в Московскую городскую Думу в 2019 году (Федеральный закон от 29 мая 2019 года №103-ФЗ) и продолжились в 2020 году. Федеральный закон от 14 марта 2022 года №60-ФЗ ввел статью 64.1 «Дистанционное электронное голосование» в законодательство РФ, официально закрепив этот механизм. В 2025 году ДЭГ будет применяться уже в 23 регионах РФ на едином дне голосования 14 сентября, при этом более 1,7 млн избирателей подали заявки на участие, что свидетельствует о растущей популярности и востребованности этой формы голосования.
• Обязательное обеспечение возможности использования бумажных бюллетеней при ДЭГ: В мае 2025 года был принят закон, предусматривающий обязательное обеспечение возможности использования бумажных бюллетеней при проведении электронного голосования. Это уточняет характер применения электронных технологий, сохраняя традиционные гарантии тайны голосования.
• Уточнение нового вида муниципального образования: Внесены изменения, касающиеся нового вида муниципального образования — муниципального округа. Федеральный закон от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» закрепил понятия городского округа, муниципального округа и внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения, что потребовало гармонизации избирательного законодательства.
• Расширение возможностей досрочного голосования и отложение выборов при ЧС: Федеральный закон от 31 марта 2020 года предоставил избирательным комиссиям право откладывать выборы или референдумы в случае введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или военного положения, если существует угроза жизни или здоровью граждан. В 2025 году досрочное голосование проводится с 24 августа на избирательных участках в труднодоступной местности, на находящихся в плавании судах и для избирателей из прифронтовых территорий (ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области), что подчеркивает адаптацию системы к сложным условиям.
• Запрет пожертвований политическим партиям: Законодательством запрещены пожертвования политическим партиям и их региональным отделениям от российских юридических лиц, учрежденных государственными органами. Также законопроект предусматривает запрет политическим партиям получать пожертвования от лиц, включенных в реестр экстремистов и террористов, а также от юридических лиц, учрежденных иностранными агентами. Эти меры направлены на повышение прозрачности финансирования партий и минимизацию внешнего влияния.
• Возможность фото- и видеозаписи представителями избиркомов и наблюдателями: Предусмотрена возможность беспрепятственной фото- и видеозаписи представителями избирательных комиссий и уполномоченных органов на открытых мероприятиях по выдвижению кандидатов. Представители избирательных комиссий и Министерства юстиции РФ получили дополнительную гарантию реализации своего права фиксировать партийные мероприятия. Аккредитованные представители СМИ и наблюдатели также имеют право вести фото- и видеосъемку в помещениях для голосования, предварительно уведомив председателя УИК, при этом запрещено снимать заполненные бюллетени, списки избирателей и других избирателей без их согласия, чтобы обеспечить тайну голосования и конфиденциальность персональных данных.
• Отмена дополнительных выборов в год, предшествующий основным: Установлено, что дополнительные выборы депутатов Государственной Думы не будут назначаться и проводиться в год, предшествующий году основных выборов. Аналогичное правило введено для региональных и муниципальных выборов. Это означает, что в 2025 году довыборов депутатов Государственной Думы не будет, поскольку основные выборы 9-го созыва состоятся в сентябре 2026 года.

Такая динамика развития свидетельствует о постоянном поиске баланса между обеспечением стабильности, расширением демократических механизмов и адаптацией к меняющимся условиям.

Проблемы и вызовы в функционировании избирательной системы РФ и пути их решения

Несмотря на постоянное совершенствование законодательства и внедрение новых технологий, российская избирательная система сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов. Их анализ и поиск эффективных путей решения являются залогом дальнейшего демократического развития страны.

Проблема имитации выборов и нехватки подлинной альтернативности

Одной из наиболее острых проблем, признаваемых даже в академических кругах как «мега-проблема российских выборов», является имитация выборов и нехватка подлинной альтернативности. Это явление превращает сам процесс голосования в формальность, лишая избирателя реального выбора и подрывая доверие к институту выборов. Причины такой ситуации многообразны: это и административный ресурс, и сложности с регистрацией независимых кандидатов, и ограниченный доступ к СМИ для оппозиционных сил. В условиях, когда результат выборов воспринимается как предрешенный, снижается мотивация граждан к участию, а легитимность избранных органов власти ставится под вопрос. И что из этого следует? Фактически, отсутствие реальной конкуренции не только девальвирует гражданский выбор, но и может способствовать стагнации политической системы, лишая её механизмов для самокоррекции и адекватного реагирования на запросы общества.

Нестабильность законодательного регулирования и абсентеизм

Высокая нестабильность законодательного регулирования является еще одним серьезным вызовом. Как было отмечено, Федеральный закон №67-ФЗ, регулирующий основные избирательные гарантии, был изменен 117 раз по состоянию на сентябрь 2024 года. Частые и порой несистемные изменения в избирательном законодательстве создают правовую неопределенность, затрудняют адаптацию участников процесса и формируют ощущение постоянной корректировки правил «под конкретную ситуацию». Это может способствовать правовому нигилизму и недоверию к системе. Какой важный нюанс здесь упускается? Каждое такое изменение, даже если оно направлено на улучшение, требует времени для апробации, оценки последствий и формирования устойчивой правоприменительной практики, чего часто не происходит из-за непрерывных нововведений.

Наблюдается также явление абсентеизма, то есть снижение явки избирателей. Исторически низкая явка является тревожным сигналом, свидетельствующим о расхождении интересов между политической элитой и населением, апатии или разочаровании граждан в политическом процессе. Однако последние избирательные кампании демонстрируют неоднозначную динамику. Например, явка на выборах Президента РФ в 2024 году составила рекордные 77,44%, превысив показатель 2018 года (67,47%). В то же время, на выборах депутатов Государственной Думы в 2021 году явка составила 51,68% (более 56 млн человек). Такая разница в явке на выборах разного уровня может указывать на различную степень воспринимаемой значимости этих выборов гражданами.

Проблемы неравноправия кандидатов и риски фальсификаций

Неравноправие кандидатов – особенно в доступе к средствам массовой информации – остается актуальной проблемой. Отсутствие четких ограничений на объемы платных выступлений и доминирование провластных СМИ создают неравные условия для предвыборной агитации. Это приводит к тому, что избиратели получают информацию, преимущественно отражающую позицию одной стороны, что снижает информированность и объективность их выбора.

Помимо этого, периодически высказываются опасения относительно возможности фальсификации результатов выборов. Несмотря на внедрение современных технологий, таких как ГАС «Выборы» (Государственная автоматизированная система «Выборы»), которые призваны обеспечить прозрачность, полностью предотвратить искажение информации она не может. Например, сохраняется проблема «джерримендеринга» – недобросовестной нарезки избирательных округов таким образом, чтобы обеспечить преимущество одной из партий или кандидатов. Однако важно отметить, что ЦИК РФ предпринимает меры по повышению легитимности избирательных кампаний. Показательно двукратное сокращение количества жалоб на президентских выборах 2024 года по сравнению с 2018 годом и десятикратное сокращение по сравнению с выборами в Государственную Думу 2021 года, что может свидетельствовать об определенном прогрессе.

Пути совершенствования избирательной системы РФ

Для решения обозначенных проблем и повышения доверия к избирательной системе предлагается комплексная системная модернизация. Среди наиболее обсуждаемых и обоснованных путей совершенствования можно выделить следующие:

1. Расширение перечня избираемых должностных лиц и реформа избирательных комиссий:
   • Предлагается изменить порядок формирования избирательных комиссий, чтобы обеспечить их большую независимость и профессионализм. Рассматривается установление квалификационных требований к членам комиссий (например, высшее образование, не менее 3 лет стажа работы в областях, соответствующих функциональным направлениям, или не менее 2 лет стажа в избирательных органах).
   • Активно обсуждается создание специализированной Комиссии по избирательным спорам, которая могла бы оперативно и объективно рассматривать жалобы на действия или бездействие избирательных комиссий, повышая эффективность правовой защиты.
2. Конституционная стабильность: В академической среде обсуждаются предложения о включении в Конституцию Российской Федерации специальной главы, посвященной избирательной системе и избирательному праву. Это позволило бы обеспечить большую стабильность основополагающих принципов и механизмов, сделав их менее подверженными конъюнктурным изменениям.
3. Предотвращение «джерримендеринга»: Для исключения недобросовестной нарезки избирательных округов предлагается создание независимой комиссии по формированию федеральных округов. В ее состав могли бы войти представители органов статистики, геодезии, картографии и политических партий, что обеспечило бы объективность и справедливость процесса.
4. Повышение требований к должностным лицам: Предлагается ужесточить требования к должностным лицам, ответственным за проведение выборов, включая запрет на участие в общественных объединениях и политических партиях. Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть кандидатами, их доверенными лицами, супругами или близкими родственниками, что является важной гарантией беспристрастности.
5. Развитие гласности и транспарентности, внедрение электронного голосования: Продолжение курса на развитие принципов гласности и транспарентности, в том числе через внедрение и совершенствование электронного голосования (ДЭГ), видеонаблюдения, а также обеспечение прав наблюдателей и СМИ. При этом важно соблюдать баланс между удобством и безопасностью, а также гарантировать тайну голосования.
6. Отказ от барьера минимальной явки: Авторы признают обоснованным отказ от барьера минимальной явки избирателей, поскольку это обеспечивает свободу выборов и предотвращает косвенное принуждение к голосованию. При этом повышение легитимности выборов должно достигаться не за счет принуждения, а за счет повышения доверия к системе.

Решение этих проблем требует не только изменений в законодательстве, но и политической воли, готовности к диалогу и постоянного мониторинга правоприменительной практики.

Роль Центральной избирательной комиссии РФ и других государственных органов в обеспечении законности, прозрачности и легитимности выборов

Обеспечение законности, прозрачности и легитимности выборов в Российской Федерации – это комплексная задача, требующая скоординированных усилий целого ряда государственных органов. Центральное место в этой системе занимает Центральная избирательная комиссия РФ, которая является главным организатором и координатором избирательного процесса.

Центральная избирательная комиссия РФ: статус, состав и полномочия

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) — это федеральный государственный орган, обладающий особым конституционно-правовым статусом. Она является независимой от других органов государственной власти в пределах своей компетенции и выступает в качестве юридического лица. Ее основная функция – организация проведения выборов и референдумов на территории всей страны.

Состав и формирование: ЦИК России состоит из 15 членов, которые назначаются на срок 5 лет. Процесс формирования комиссии отражает принцип баланса ветвей власти:

• 5 членов назначаются Президентом Российской Федерации.
• 5 членов назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ.
• 5 членов назначаются Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

Такой порядок формирования призван обеспечить политическую нейтральность и объективность ЦИК в ее деятельности.

Основные полномочия ЦИК России охватывают весь спектр избирательного процесса:

• Организация и руководство: ЦИК организует подготовку и проведение выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы, а также осуществляет методическое и организационное руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий.
• Контроль и обеспечение единообразия: Она контролирует соблюдение избирательных прав граждан и обеспечивает единообразное применение федерального законодательства на всей территории страны.
• Нормотворчество: ЦИК принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения избирательного законодательства, уточняя порядок его реализации.
• Методическая и техническая помощь: Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь нижестоящим комиссиям, повышая их квалификацию и эффективность работы.
• Финансирование: Организует финансирование подготовки и проведения выборов, распределяет бюджетные средства и строго контролирует их целевое использование.
• Определение и опубликование результатов: Определяет и официально публикует общие результаты выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы. При этом ЦИК России направляет предварительные данные о результатах выборов Президента РФ для ознакомления любым избирателям, иностранным наблюдателям и представителям СМИ, а полные данные размещаются на сайте ЦИК в сети «Интернет» не менее чем на один год, обеспечивая максимальную прозрачность.
• Рассмотрение жалоб: Рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов РФ и их должностных лиц. Стоит отметить, что количество жалоб на избирательный процесс значительно сократилось в последние годы, что, по мнению ЦИК, указывает на меры по повышению легитимности выборов (например, на президентских выборах 2024 года их число сократилось вдвое по сравнению с 2018 годом и в 10 раз по сравнению с выборами в Государственную Думу 2021 года).
• Развитие избирательной системы и автоматизация: Обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, а также внедрение и эксплуатацию средств автоматизации, таких как Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»). ГАС «Выборы» — это территориально-распределенная телекоммуникационная автоматизированная система, предназначенная для автоматизации всех этапов избирательного процесса, включая планирование, учет избирателей, ввод сведений о кандидатах, проведение голосования, подведение итогов и статистическую обработку результатов. Она обеспечивает гласность, достоверность, оперативность и полноту информации о выборах и референдумах, а также позволяет в режиме реального времени подводить итоги голосования и доводить их до граждан.
• Контроль за партиями: Осуществляет проверку финансовых отчетов политических партий и контроль за источниками их имущества, что является важным элементом предотвращения незаконного финансирования и повышения прозрачности политических процессов.

Избирательные комиссии субъектов РФ и их взаимодействие с ЦИК

На региональном уровне ключевую роль играют избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. Они являются государственными органами субъектов РФ и отвечают за организацию выборов и референдумов на своей территории в соответствии с федеральными законами и законами субъектов.

Состав и формирование: Избирательные комиссии субъектов РФ состоят из 10 до 14 членов с правом решающего голоса. Половина членов назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, а другая половина — высшим должностным лицом субъекта РФ (губернатором). При этом как законодательный орган, так и высшее должностное лицо субъекта РФ обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии субъекта на основе предложений Центральной избирательной комиссии РФ, что обеспечивает вертикальное взаимодействие и единство системы.

Основные функции: Избирательные комиссии субъектов РФ координируют деятельность нижестоящих комиссий (территориальных и участковых), оказывают им методическую и техническую помощь, а также обеспечивают взаимодействие с ЦИК РФ. Они осуществляют контроль за соблюдением избирательных прав граждан на территории соответствующего субъекта.

Роль других государственных органов и учреждений

Эффективность избирательной системы также зависит от участия и поддержки других государственных органов и учреждений:

• Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, что является основополагающим принципом законности в избирательном процессе. Они также обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в организации и обеспечении работы государственной системы регистрации (учета) избирателей.
• Органы исполнительной власти (областные, муниципальные), государственные учреждения, организации и предприятия с государственным и муниципальным участием, а также их должностные лица обязаны предоставлять помещения, транспорт, связь и другие ресурсы, необходимые для работы избирательных комиссий.
• Дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за рубежом играют важную роль в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации, проживающих за пределами страны, на федеральных выборах. Они организуют избирательные участки, принимают заявления и обеспечивают условия для голосования. Показательным является тот факт, что на выборах Президента РФ в 2018 году в голосовании за рубежом приняло участие рекордное число избирателей — более 470 тысяч человек.
• Судебная система играет критически важную роль в разрешении избирательных споров, обеспечивая правовую защиту избирательных прав граждан и законности всего процесса.

Таким образом, избирательный процесс в России – это результат работы сложного, многоуровневого механизма, в центре которого находится ЦИК РФ, координирующая усилия всех задействованных государственных структур для обеспечения законности, прозрачности и легитимности выборов.

Заключение

Избирательная система Российской Федерации, как показало данное исследование, является живым и постоянно развивающимся организмом, фундаментальные основы которого закреплены в Конституции РФ. Она представляет собой сложный комплекс правовых норм и институтов, призванных обеспечить реализацию конституционного права граждан избирать и быть избранными, формируя тем самым органы государственной власти и местного самоуправления.

В ходе работы были всесторонне рассмотрены теоретико-правовые основы избирательного права и системы, включая их понятие в объективном и субъективном смыслах, широкое и узкое толкование избирательной системы, а также место избирательного права как самостоятельного института конституционного права.

Детальный анализ основных принципов организации и проведения выборов – всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, а также принципов свободы, добровольности, обязательности, периодичности, открытости и альтернативности – позволил раскрыть их правовое содержание и оценить практическую реализацию в современных условиях. Было продемонстрировано, к��к эти принципы реализуются через конкретные законодательные нормы и механизмы, такие как система видеонаблюдения на избирательных участках и роль наблюдателей.

Сравнительный анализ видов избирательных систем, применяемых в РФ (мажоритарной, пропорциональной и смешанной), выявил их особенности, преимущества и недостатки, а также специфику применения на различных уровнях публичной власти, от выборов Президента до формирования местных представительных органов.

Особое внимание было уделено динамике развития избирательного законодательства РФ с 1993 по 2025 год. Этот период был разделен на несколько этапов, каждый из которых характеризовался своими ключевыми изменениями: от ранних реформ и «контрреформ» начала 2000-х до возвращения к плюрализму в 2012 году и активной цифровизации избирательного процесса в последние годы (2020-2025). Введение дистанционного электронного голосования (ДЭГ), уточнение понятия муниципальных округов, расширение возможностей досрочного голосования и новые правила финансирования партий – все это свидетельствует о постоянной адаптации системы к современным вызовам.

Однако, несмотря на значительный прогресс, российская избирательная система сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов. Среди них – нехватка подлинной альтернативности и имитация выборов, высокая нестабильность законодательного регулирования, проблема абсентеизма, а также вопросы неравноправия кандидатов и риски фальсификаций. Были предложены системные пути решения этих проблем, включая реформирование избирательных комиссий, возможное закрепление специальной главы об избирательной системе в Конституции РФ, создание независимых комиссий по нарезке округов и ужесточение требований к должностным лицам, ответственным за выборы.

Наконец, была проанализирована ключевая роль Центральной избирательной комиссии РФ и других государственных органов в обеспечении законности, прозрачности и легитимности выборов. ЦИК России выступает центральным координирующим органом, обладающим широким спектром полномочий – от организации выборов и контроля за соблюдением прав граждан до внедрения и эксплуатации ГАС «Выборы» и рассмотрения жалоб. Взаимодействие ЦИК с избирательными комиссиями субъектов РФ и другими государственными структурами, включая дипломатические представительства, создает многоуровневую систему контроля и обеспечения избирательного процесса.

В перспективе дальнейшее развитие избирательной системы РФ, вероятно, будет идти по пути усиления прозрачности, дальнейшей цифровизации и повышения доверия граждан. Важно сохранить баланс между удобством голосования, безопасностью и незыблемостью конституционных принципов, обеспечивая при этом подлинную конкурентность и свободу волеизъявления. Только так избирательная система сможет в полной мере выполнять свою функцию по формированию легитимной и ответственной власти, отражающей интересы всего общества.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (ред. от 24.04.2008) // Российская газета. 30.06.2004. № 137-д.
3. Федеральный закон от 02.05.2012 № 41-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» // Российская газета. 04.05.2012. № 99.
4. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (ред. от 02.05.2012) // Российская газета. 24.05.2005. № 108.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 25.12.2012) // Российская газета. 08.10.2003. № 202.
6. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» (ред. от 02.05.2012) // Российская газета. 16.01.2003. № 6.
7. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 03.12.2012) // Российская газета. 15.06.2002. № 106.
8. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 01.12.2012) // Российская газета. 14.07.2001. № 133.
9. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 19.10.1999. № 206.
10. Постановление ЦИК России от 07.03.2012 № 112/893-6 «О результатах выборов Президента Российской Федерации» // Российская газета. 08.03.2012. № 51.
11. Абакуменко С.Е. Реализация конституционного принципа равенства политических партий в условиях становления пропорциональной избирательной системы в России: автореф. дисс… к. юрид. наук. Саратов, 2010. 18 с.
12. Астафичев П.А. Народное представительство в современной России: проблемы теории и правового регулирования: автореф. дисс… д-ра юрид. наук. М., 2009. 48 с.
13. Белов С.А. Избирательная система как правовой институт. СПб., 2008. 120 с.
14. Борисов А.В. Выбор невелик // Выборы в России: вчера, сегодня, завтра… Сборник статей / Под общей ред. С.В. Устименко. М., 2009. С. 32-36.
15. Васильева С.В. Конституционное право России. М., 2010. 560 с.
16. Вишневский Б.Ю., Шилов А.Д. Избирательная система: нужны ли изменения // Российская Федерация. 2007. №7. С. 11-14.
17. Избирательное право / Под ред. К. Гасанова, А. Прудникова, В. Виноградова. М., 2010. С. 6.
18. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2009. 816 с.
19. Избирательное право Российской Федерации / Под ред. И.В. Захарова, А.Н. Кокотова. М., 2012. 404 с.
20. Кожемякина А.С. Избирательная система России: прошлое и настоящее // Правовая система России: история и современность: материалы научно-практической конференции. М.: МГОУ, 2011. С. 85-88.
21. Махмутов Т.А. Выборы как политическая перепись населения (кто не выбирает в современной России). Уфа, 2008. 230 с.
22. Ныркова Т.Ю. Избирательные системы в субъектах РФ : становление, тенденции развития : опыт Амурской области: автореф. дисс… к. юрид. наук. М., 2011. 16 с.
23. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 2009.
24. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. СПб, 2010. 410 с.
25. Рыбаков А.В. Избирательное право и избирательные системы // Социально-политический журнал. 2008. №2. С. 10-12.
26. Скосаренко Е.Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. М., 2009. 270 с.
27. Старостина И.А. Избирательная система и формирование институтов представительной демократии в Российской Федерации: Конституционно-правовое исследование: автореф. дисс… к. юрид. наук. Тюмень, 2009. 16 с.
28. Сухов А.Н. Выборы: теория и практика. М., 2009. 256 с.
29. Фишкин Джеймс С. Глас народа // Теория и практика демократии. Избранные тексты / Пер. с англ. под ред. В.Л. Иноземцева, Б.Г. Капустина. М., 2008. С. 22-27.
30. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2009. 607 с.
31. Шлыкова Н.Б. Избирательная система Индии: автореф. дисс… к. юрид. наук. М., 2012. 18 с.
32. Альтернативные выборы — основа реализации конституционного принципа политического многообразия в России // КиберЛенинка.
33. Избирательное право: конституционно-правовой институт или самостоятельная отрасль права // conf.omua.ru.
34. Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации.
35. Проблемы совершенствования избирательной системы России: анализ, прогноз и реформа // КиберЛенинка.
36. Принципы избирательного права как гарантия его реализации гражданам.
37. Принципы российского избирательного процесса и их правовое содержание // КиберЛенинка.
38. Принцип свободы выборов: особенности закрепления, содержание и практика реализации в России и Казахстане // РЦОИТ.
39. Реализация принципа равных и свободных выборов: проблемы совершенствования // КиберЛенинка.
40. Мажоритарная избирательная система в РФ (виды, признаки, достоинства) // Yopolis.ru.
41. Пропорциональная избирательная система РФ (признаки, достоинства) // Yopolis.ru.
42. Развитие и применение смешанной избирательной системы в современной России // КиберЛенинка.
43. Смешанная избирательная система: особенности и характеристика // Work5.
44. Смешанная избирательная система: достоинства и недостатки // КиберЛенинка.
45. ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте.
46. Изменения в избирательном законодательстве // КонсультантПлюс.
47. Поправки в законодательство повысят прозрачность выборов — эксперты НОМ // Российское агентство правовой и судебной информации — РАПСИ.
48. Изменения в избирательном законодательстве Российской Федерации // ТИК Ленинского района г. Ростова на Дону.
49. ТРАНСФОРМАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка.
50. Избирательная система России в последние десятилетия прошла сложный путь эволюции.
51. Новеллы избирательного законодательства.
52. ЭВОЛЮЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ В 1991–2018 ГОДАХ.
53. Современные тенденции развития избирательного права в Российской Федерации // КиберЛенинка.
54. Новеллы российского избирательного законодательства в эпоху цифровизации: проблемы и перспективы применения // КиберЛенинка.
55. Эволюция основных индикаторов избирательных процессов в России (с 1993 по 2021 гг.) // КиберЛенинка.
56. Становление и развитие избирательного законодательства в Российской Федерации.
57. Принят закон о совершенствовании избирательного законодательства.
58. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации // Википедия.
59. Государственно-правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации // РЦОИТ.
60. Выборы в России // Википедия.