Эволюция и вызовы: Комплексный анализ избирательной системы Российской Федерации в свете законодательных изменений 2024-2025 гг. и итогов Единого дня голосования 2025 года

14 сентября 2025 года, в Единый день голосования, более 5 тысяч избирательных кампаний охватили 81 субъект Российской Федерации, продемонстрировав не только высокую явку (около 47% по стране и 90,54% на платформе дистанционного электронного голосования), но и масштабную трансформацию избирательного процесса, находящегося под влиянием новейших законодательных изменений. Именно эти события, вкупе с беспрецедентными кибератаками на инфраструктуру ДЭГ и портал ЦИК, делают избирательную систему Российской Федерации уникальным объектом для глубокого академического исследования.

Настоящая курсовая работа посвящена всестороннему анализу современного состояния избирательной системы РФ. Цель исследования заключается в комплексном изучении её теоретических основ, нормативно-правового регулирования, практической реализации избирательных процессов, а также выявлении актуальных проблем и перспектив развития. Особое внимание уделено беспрецедентным изменениям 2024-2025 годов, которые существенно переформатировали ландшафт избирательного права и процесса, а также осмыслению итогов Единого дня голосования 2025 года. Исследование структурировано таким образом, чтобы последовательно раскрыть ключевые аспекты темы: от фундаментальных понятий и принципов до практических особенностей применения различных избирательных систем, детализации стадий избирательного процесса, включая дистанционное электронное голосование, и анализа вызовов, таких как противодействие иностранному вмешательству и финансирование выборов. Работа также затрагивает вопросы соотношения российского законодательства с международными стандартами и намечает перспективы дальнейшего реформирования избирательной системы. Такой подход позволяет не только осветить актуальное состояние предмета, но и предложить глубокий, критический анализ его динамики и направлений развития.

Теоретические основы и структура избирательной системы Российской Федерации

Понимание избирательной системы как фундаментального института демократического государства требует всестороннего анализа её сущности, структуры и места в общей системе публичной власти. От того, насколько эффективно функционирует этот механизм, зависит легитимность избранных органов и доверие граждан к государству, а значит, и общая политическая стабильность страны.

Понятие избирательной системы: широкий и узкий подходы

Избирательная система, с позиции конституционного права, является одним из краеугольных камней любого современного демократического общества. Её определение традиционно рассматривается в двух основных плоскостях: широкой и узкой.

В широком смысле избирательная система представляет собой сложную совокупность общественных отношений, норм и институтов, которые регулируют порядок формирования органов публичной власти в стране. Это не просто свод правил, а целостный механизм, охватывающий весь цикл выборов: от назначения даты голосования до определения его результатов и легитимизации избранных представителей. Он включает в себя правовые нормы (избирательное право), организационные структуры (избирательные комиссии), политические партии и общественные объединения, а также сложившиеся практики и обычаи, которые формируют электоральную культуру. Иными словами, это вся палитра факторов, которые влияют на то, как граждане реализуют своё право избирать и быть избранными, и как формируются представительные органы.

В узком смысле избирательная система фокусируется на техническом аспекте распределения депутатских мандатов между кандидатами или политическими партиями в зависимости от полученных ими голосов. Этот подход акцентирует внимание на методологиях подсчёта и трансформации волеизъявления избирателей в конкретное представительство. Здесь ключевую роль играют математические формулы, процентные барьеры, особенности избирательных округов и другие элементы, которые напрямую определяют состав парламента или иного представительного органа.

Большинство современных исследователей конституционного права России склонны к комплексному пониманию избирательной системы, признавая её особым политическим институтом. Они определяют её как совокупность правил и норм, регулирующих выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, основываясь на Конституции РФ и федеральных законах. Такое определение синтезирует как юридические, так и фактически сложившиеся аспекты, подчёркивая её двойственную природу.

Место избирательной системы в системе публичной власти РФ

Избирательная система занимает центральное место в архитектуре публичной власти Российской Федерации, выступая ключевым каналом легитимизации и формирования всех её ветвей – законодательной и исполнительной. Она является тем механизмом, посредством которого народ, как единственный источник власти (согласно статье 3 Конституции РФ), делегирует свои полномочия представительным органам и должностным лицам.

Значение избирательной системы для легитимности власти сложно переоценить. Именно через свободные, периодические, справедливые и нефальсифицированные выборы осуществляется связь между обществом и государством. Когда процесс выборов воспринимается как честный и прозрачный, это укрепляет доверие граждан к избранным представителям и государственным институтам в целом. И, напротив, любые сомнения в честности выборов подрывают легитимность власти и могут привести к дестабилизации.

В контексте Российской Федерации, избирательная система обеспечивает формирование:

• Президента Российской Федерации – главы государства, гаранта Конституции, избираемого прямым всенародным голосованием.
• Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ – нижней палаты парламента, формирующей законодательную власть на федеральном уровне.
• Органов государственной власти субъектов РФ – законодательных (представительных) органов и высших должностных лиц регионов.
• Органов местного самоуправления – представительных органов и глав муниципалитетов, формирующих власть на местном уровне.

Таким образом, избирательная система не просто наполняет органы власти конкретными лицами, но и служит индикатором демократических процессов, отражая политическую волю народа и обеспечивая представительство различных общественных интересов.

Основные компоненты избирательной системы: избирательное право и избирательный процесс

Для полноценного функционирования избирательной системы необходима гармоничная работа двух её основных компонентов: избирательного права и избирательного процесса. Эти категории тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга, образуя единое целое.

Избирательное право – это, прежде всего, комплекс правовых норм, регулирующих порядок организации и проведения выборов в Российской Федерации. Оно включает в себя как субъективное право граждан, так и объективную систему законодательства.

• Субъективное избирательное право: право избирать, то есть голосовать за кандидатов или списки кандидатов. В России оно возникает у граждан, достигших 18-летнего возраста. Оно подразделяется на:
  • Активное избирательное право: право избирать, то есть голосовать за кандидатов или списки кандидатов. В России оно возникает у граждан, достигших 18-летнего возраста.
  • Пассивное избирательное право: право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Для его реализации законодательством устанавливаются дополнительные возрастные цензы (например, для Президента РФ – 35 лет, для депутата Государственной Думы – 21 год) и другие требования.
• Объективное избирательное право: это совокупность нормативных актов (Конституция РФ, федеральные законы, постановления ЦИК, акты субъектов РФ), которые детально регламентируют все аспекты выборов.

Избирательный процесс – это последовательность взаимосвязанных стадий, или этапов, действий, которые осуществляются уполномоченными органами (избирательными комиссиями), кандидатами, избирательными объединениями и самими избирателями в целях организации и проведения выборов. Это динамическая часть избирательной системы, воплощающая в жизнь нормы избирательного права. Каждая стадия имеет свои чёткие временные рамки и правовое регулирование, обеспечивая планомерность и прозрачность всего процесса.

Взаимосвязь между этими компонентами очевидна: избирательное право задаёт рамки и правила игры, а избирательный процесс – это сама игра, разворачивающаяся в соответствии с этими правилами. Без чёткого правового регулирования избирательный процесс был бы хаотичен, а без эффективно организованного процесса избирательное право оставалось бы лишь декларацией.

Роль и независимость избирательных комиссий в избирательном процессе

Избирательные комиссии являются стержневым элементом избирательной системы, выступая в роли основных организаторов и исполнителей избирательного процесса. Их функции выходят далеко за рамки простой регистрации кандидатов и подсчёта голосов; они обеспечивают соблюдение избирательных прав граждан, законность и прозрачность выборов на всех стадиях.

В Российской Федерации действует многоуровневая система избирательных комиссий:

• Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ) – высший коллегиальный орган, осуществляющий руководство всей системой избирательных комиссий, разработку инструкций, контроль за соблюдением избирательных прав и координацию деятельности нижестоящих комиссий.
• Избирательные комиссии субъектов РФ – организуют выборы на региональном уровне, а также участвуют в федеральных выборах.
• Территориальные избирательные комиссии (ТИК) – действуют на уровне районов, городов, округов, обеспечивая организацию выборов на местах.
• Участковые избирательные комиссии (УИК) – являются первичными звеньями, непосредственно взаимодействующими с избирателями на избирательных участках в день голосования.

Ключевым аспектом деятельности избирательных комиссий является их независимость. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прямо устанавливает, что избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления. Этот принцип является краеугольным камнем для обеспечения объективности и беспристрастности всего избирательного процесса.

Независимость избирательных комиссий гарантируется несколькими механизмами:

• Коллегиальность: решения принимаются большинством голосов членов комиссии.
• Особый порядок формирования: члены комиссий назначаются представительными органами власти с учётом предложений политических партий и общественных объединений, но при этом они не являются прямыми представителями этих структур.
• Особый правовой статус: члены комиссий имеют гарантии от необоснованного отстранения от должности.
• Финансовая независимость: бюджет избирательных комиссий формируется отдельно и не зависит от текущих решений исполнительной власти.
• Гласность: деятельность комиссий осуществляется открыто, с возможностью присутствия наблюдателей, представителей СМИ и общественности.

Принцип независимости избирательных комиссий, подкреплённый гласностью и прозрачностью их работы, создаёт условия для проведения свободных и справедливых выборов, что, в свою очередь, укрепляет доверие к результатам голосования и обеспечивает легитимность избранной власти.

Принципы избирательного права и их трансформация под влиянием законодательных изменений 2024-2025 годов

Избирательное право Российской Федерации базируется на ряде основополагающих принципов, которые отражают демократические ценности и гарантируют гражданам возможность свободного волеизъявления. Однако избирательная система не является статичной; она постоянно развивается, адаптируясь к меняющимся политическим и социальным условиям. Законодательные изменения 2024-2025 годов стали ярким примером такой адаптации, внося значительные коррективы в принципы и практику избирательного процесса, особенно в контексте противодействия внешнему влиянию. Но как при этом сохранить баланс между безопасностью и демократией?

Общепризнанные принципы избирательного права в РФ: всеобщее, равное, прямое избирательное право и тайное голосование

Фундамент российской избирательной системы составляют четыре классических принципа, дополненные рядом других, не менее важных положений.

1. Всеобщее избирательное право: Этот принцип гарантирует, что каждый гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет право избирать (активное избирательное право), а по достижении установленного возраста (например, 21 год для депутата Госдумы, 35 лет для Президента РФ) – быть избранным (пассивное избирательное право) в органы государственной власти и местного самоуправления. Исключения крайне ограничены и касаются лишь граждан, признанных судом недееспособными, или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
2. Равное избирательное право: Предполагает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Это означает, что:
   • Каждый избиратель имеет один голос.
   • Все голоса обладают равной юридической силой.
   • Избиратели имеют идентичные возможности для участия в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации и голосовании.
   • Создаются избирательные округа с примерно равным числом избирателей, чтобы вес голоса был сопоставим независимо от региона проживания.
3. Прямое избирательное право: Означает, что граждане голосуют на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления непосредственно за или против конкретных кандидатов или списков кандидатов. Отсутствует промежуточное звено (например, выборщики), что обеспечивает прямую связь между волеизъявлением избирателя и формированием представительных органов.
4. Тайное голосование: Этот принцип является одной из важнейших гарантий свободы волеизъявления. Он означает, что голосование осуществляется таким образом, что исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя. Голосование проходит в специально оборудованных кабинках или комнатах для тайного голосования, а заполненный бюллетень опускается в опечатанный ящик для голосования. При использовании дистанционного электронного голосования (ДЭГ) тайна обеспечивается сложными криптографическими методами и процедурой анонимизации.

Кроме того, законодательство закрепляет ряд других принципов:

• Свободное и добровольное участие: Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах.
• Гласность и открытость: Деятельность избирательных комиссий на всех этапах подготовки и проведения выборов, подсчета голосов, установления итогов и определения результатов осуществляется открыто и гласно. Это включает возможность присутствия наблюдателей, представителей СМИ, а также представителей кандидатов и партий.

Законодательные изменения 2024-2025 гг. и их влияние на принципы и практику избирательного процесса

Последние два года ознаменовались значительными изменениями в избирательном законодательстве, кульминацией которых стал Федеральный закон от 15 мая 2024 года № 99-ФЗ. Эти поправки были направлены на укрепление суверенитета избирательной системы и противодействие иностранному вмешательству, что неизбежно повлекло за собой трансформацию некоторых аспектов реализации избирательных принципов.

Ключевые новации, закреплённые в Федеральном законе № 99-ФЗ от 15 мая 2024 года:

1. Ограничения для иностранных агентов и лиц, связанных с экстремистскими/террористическими организациями:
   • Запрет на участие в выборах: Лицо, обладающее статусом иностранного агента, обязано прекратить этот статус к моменту представления документов для регистрации в качестве кандидата на выборах любого уровня (федерального, регионального, муниципального). Зарегистрированный кандидат, получивший статус иностранного агента, лишается права быть избранным.
   • Досрочное прекращение полномочий: В случае приобретения статуса иностранного агента полномочия сенатора, депутата Государственной Думы, высшего должностного лица субъекта РФ, депутата законодательного органа субъекта РФ или выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно.
   • Запрет на участие в избирательной кампании в качестве доверенных лиц и наблюдателей: Лицам с�� статусом иностранного агента, а также включенным в реестр причастных к деятельности экстремистской или террористической организации, запрещено быть доверенными лицами, уполномоченными представителями кандидатов и избирательных объединений, а также наблюдателями на выборах.
   • Ограничения на финансирование политических партий: Введен запрет для политических партий принимать пожертвования от иностранных агентов, а также от юридических лиц, учрежденных ими, и от фигурантов списка террористов и экстремистов.

   Эти меры, с одной стороны, направлены на защиту национального суверенитета и обеспечение независимости избирательного процесса от внешнего влияния. С другой стороны, они поднимают дискуссии о возможном ограничении пассивного избирательного права для определённых категорий граждан, что требует тщательного баланса между обеспечением безопасности государства и соблюдением фундаментальных прав.

2. Повышение прозрачности партийных съездов: Законодательством закреплено право членов избирательных комиссий беспрепятственно проводить фото- и видеосъемку на съездах и конференциях политических партий по выдвижению кандидатов. Эта мера призвана исключить возможность проведения фиктивных съездов и повысить прозрачность процесса формирования партийных списков и выдвижения кандидатов, что способствует укреплению принципа гласности.
3. Уточнение порядка использования ДЭГ: В рамках совершенствования избирательного законодательства был уточнен порядок одновременного использования электронного голосования и бумажных бюллетеней. Теперь Центральная избирательная комиссия РФ вправе принимать решение о применении ДЭГ на федеральном уровне, а избирательные комиссии субъектов РФ – на региональном и муниципальном уровнях. Это демонстрирует стремление к интеграции современных технологий при сохранении традиционных форм голосования и обеспечивает гибкость в организации избирательного процесса.

Таким образом, законодательные изменения 2024-2025 годов не просто дополнили существующие нормы, но и внесли существенные коррективы в реализацию ключевых принципов избирательного права, укрепив акцент на защите национальных интересов и противодействии внешнему воздействию, одновременно повышая прозрачность некоторых этапов избирательного процесса.

Виды избирательных систем и особенности их применения в Российской Федерации

Избирательные системы — это не просто технические инструменты для подсчета голосов, а важнейшие политические механизмы, которые определяют представительство различных групп интересов в органах власти, формируют партийный ландшафт и влияют на стабильность политической системы. В Российской Федерации, как и во многих других странах, используется комбинация различных избирательных систем, адаптированных к особенностям федеративного устройства и политическим задачам.

Классификация избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная

В мировой практике выделяют три основных типа избирательных систем, каждая из которых имеет свои уникальные характеристики и последствия для политической жизни:

1. Мажоритарная избирательная система (от фр. majorité — большинство) предполагает, что избранным считается кандидат, набравший установленное большинство голосов в своем избирательном округе. Этот тип системы подразделяется на:
   • Система относительного большинства: Избранным признается кандидат, получивший больше голосов, чем любой из его соперников, даже если это не более половины от общего числа. Проста в применении и часто приводит к формированию однопартийных правительств.
   • Система абсолютного большинства: Для победы кандидату необходимо набрать более половины (50% + 1 голос) общего числа голосов. Если ни один кандидат не достигает этого порога в первом туре, проводится второй тур голосования, как правило, между двумя лидерами первого тура. Эта система обеспечивает более высокую легитимность победителя, но требует больших временных и финансовых затрат.
2. Пропорциональная избирательная система (от лат. proportio — соразмерность) основана на принципе распределения депутатских мандатов между политическими партиями (или избирательными объединениями) пропорционально количеству голосов, поданных за их списки кандидатов.
   • Основные особенности: избиратели голосуют за партии, а не за конкретных кандидатов. Для прохождения в парламент партии должны преодолеть установленный процентный барьер (электоральный порог), который может варьироваться (например, 5% в России для Государственной Думы). Эта система способствует представительству меньшинств, отражает реальное соотношение политических сил и, как правило, приводит к формированию многопартийных парламентов.
3. Смешанная избирательная система представляет собой комбинацию принципов мажоритарной и пропорциональной систем. Часть депутатских мандатов распределяется по мажоритарной системе (обычно в одномандатных округах), а другая часть — по пропорциональной системе (по партийным спискам в едином многомандатном округе). Цель смешанной системы — совместить преимущества обоих подходов: обеспечить связь депутатов с конкретными избирателями (мажоритарный элемент) и представительство политических партий (пропорциональный элемент).

Применение избирательных систем на федеральном уровне

Российская Федерация исторически экспериментировала с различными избирательными системами для формирования федеральных органов власти.

Выборы Президента РФ:

На выборах Президента Российской Федерации неизменно применяется мажоритарная система абсолютного большинства. Вся территория страны представляет собой единый общенациональный избирательный округ. Для победы кандидату необходимо набрать более 50% голосов. Если ни один кандидат не достигает этого показателя в первом туре, назначается второй тур голосования между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов.

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ:

История выборов в нижнюю палату российского парламента демонстрирует наибольшую динамику в выборе избирательной системы:

• 1990-е и начало 2000-х годов: Для выборов в Государственную Думу применялась смешанная пропорционально-мажоритарная система, где 225 депутатов избирались по одномандатным избирательным округам (мажоритарная система относительного большинства), а еще 225 депутатов — по федеральному избирательному округу по партийным спискам (пропорциональная система).
• 2007 и 2011 годы: Был осуществлен переход к чисто пропорциональной системе, когда все 450 мест в Государственной Думе распределялись исключительно по партийным спискам с 7-процентным барьером. Этот период характеризовался усилением роли политических партий.
• С 2016 года и по настоящее время: Российская Федерация вновь вернулась к смешанной избирательной системе с соотношением 225/225. То есть, 225 депутатов избираются по одномандатным округам (мажоритарная система относительного большинства), а оставшиеся 225 депутатов — по федеральному избирательному округу по партийным спискам (пропорциональная система с 5-процентным барьером). Эта система призвана обеспечить баланс между персональным представительством и партийной репрезентацией.

Особенности применения избирательных систем на региональном и муниципальном уровнях

На уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований избирательные системы демонстрируют ещё большее разнообразие, что обусловлено принципом самостоятельности местного самоуправления и региональными особенностями.

На региональном уровне:

• Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ: Здесь могут применяться как пропорциональные, так и смешанные избирательные системы. Пропорциональная система позволяет региональным парламентам лучше отражать партийный состав региональных электоратов, в то время как смешанная система обеспечивает представительство как партий, так и конкретных территорий через одномандатные округа. Исторически в некоторых регионах также применялись мажоритарные системы абсолютного большинства или в многомандатных округах.
• Выборы высших должностных лиц (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти) субъектов РФ: Проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства путем прямого голосования граждан. Это обеспечивает высокую легитимность избранного главы региона.

На муниципальном уровне:

• Выборы глав муниципальных образований: Могут предусматривать как прямые выборы гражданами по мажоритарной системе (чаще всего абсолютного большинства), так и выборы депутатами представительного органа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Выбор конкретной модели определяется уставом муниципального образования и региональным законодательством.
• Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований: Здесь также возможно применение мажоритарной (относительного или абсолютного большинства в одномандатных или многомандатных округах), пропорциональной (для крупных городов с развитой партийной системой) или смешанной системы.

Такое разнообразие позволяет регионам и муниципалитетам выбирать наиболее подходящие для них модели, исходя из численности населения, политической активности и других факторов.

Эффективность различных видов избирательных систем в условиях РФ

Выбор и применение конкретного типа избирательной системы всегда сопряжены с компромиссами, поскольку каждая из них обладает своими преимуществами и недостатками, которые по-разному проявляются в российских условиях.

Мажоритарная система:

• Преимущества:
  • Простота применения: Легко понятна для избирателей, поскольку они голосуют за конкретного кандидата.
  • Персонифицированность: Обеспечивает прямую связь между избирателем и избранным депутатом, который несет ответственность перед своим округом.
  • Формирование крупных партий: Склонна создавать условия для доминирования двух или нескольких крупных партий, что может способствовать стабильности правительства.
  • Формирование сильных правительств: Чаще приводит к формированию однопартийных правительств, что может упростить принятие решений.
• Недостатки:
  • Искажение представительства: Голоса, поданные за проигравших кандидатов, «теряются», что может приводить к значительному искажению реального соотношения политических сил и недопредставленности меньшинств.
  • Низкая представительность: В условиях низкого участия избирателей кандидат может быть избран меньшинством от общего числа зарегистрированных избирателей.

Пропорциональная система:

• Преимущества:
  • Точное представительство: Лучше отражает объективную ситуацию расстановки политических сил в обществе, обеспечивая представительство мелких и средних партий.
  • Представительство меньшинств: Позволяет национальным, религиозным и другим меньшинствам иметь своих представителей в парламенте.
  • Высокая легитимность парламента: Состав парламента более точно соответствует волеизъявлению избирателей.
• Недостатки:
  • Слабая связь с избирателями: Депутаты избираются по партийным спискам, что ослабляет их ответственность перед конкретными избирателями и округами.
  • Фрагментация парламента: Может привести к образованию большого числа партий, затрудняя формирование стабильного правительства и принятие решений.
  • «Закрытые» списки: В некоторых случаях избиратели не могут влиять на порядок кандидатов в партийном списке.

Смешанная система:

• Преимущества: Стремится объединить достоинства мажоритарной и пропорциональной систем, обеспечивая как персональное представительство, так и партийную репрезентацию. В условиях РФ позволяет учитывать как региональные, так и общефедеральные политические интересы.
• Недостатки: Может быть сложна для понимания избирателями, а также создавать дисбаланс между двумя частями мандатов, если одна из систем доминирует.

В российских условиях смешанная система для выборов в Государственную Думу представляется компромиссным решением, позволяющим совместить запрос на представительство политических партий с потребностью в наличии депутатов, напрямую ответственных перед своими одномандатными округами. Однако дискуссии об оптимальном соотношении этих систем и их настройке остаются актуальными в контексте постоянного совершенствования избирательного законодательства.

Этапы избирательного процесса и развитие дистанционного электронного голосования (ДЭГ)

Избирательный процесс в Российской Федерации представляет собой сложный, многоступенчатый механизм, каждая стадия которого строго регламентирована законодательством. В последние годы этот механизм претерпел значительные изменения, особенно в части внедрения и развития дистанционного электронного голосования (ДЭГ), что открывает новые возможности, но и ставит новые вызовы перед системой.

Основные стадии избирательного процесса в РФ

Избирательный процесс — это совокупность действий, осуществляемых уполномоченными субъектами (избирательными комиссиями, кандидатами, партиями, избирателями) в целях организации и проведения выборов. Российское законодательство традиционно выделяет девять основных стадий:

1. Назначение выборов: Эта начальная стадия определяет правовой момент начала избирательной кампании. Выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ, а выборы депутатов Государственной Думы — Президентом РФ. Выборы в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления назначаются соответствующими уполномоченными органами в соответствии с региональным и муниципальным законодательством.
2. Формирование избирательных комиссий: На этом этапе создается и комплектуется вся вертикаль избирательных комиссий — от Центральной избирательной комиссии до участковых. Комиссии являются основными организаторами выборов и обеспечивают их проведение.
3. Предоставление сведений об избирателях, составление и уточнение списков избирателей: Органы государственной власти и местного самоуправления предоставляют избирательным комиссиям сведения о зарегистрированных избирателях. На их основе формируются и постоянно уточняются списки избирателей, что является ключевым для обеспечения принципа всеобщего избирательного права.
4. Образование избирательных округов: Для проведения выборов создаются избирательные округа — территориальные единицы, от которых избираются депутаты или должностные лица. В зависимости от типа избирательной системы, это могут быть одномандатные, многомандатные или единый федеральный/региональный избирательный округ.
5. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов: На этой стадии политические партии выдвигают своих кандидатов или списки кандидатов, а самовыдвиженцы собирают подписи в свою поддержку. Затем следует процедура регистрации кандидатов и списков избирательными комиссиями, которая включает проверку представленных документов на соответствие требованиям закона.
6. Предвыборная агитация: Этот этап предоставляет кандидатам и партиям возможность донести свои программы и идеи до избирателей. Агитация проводится через средства массовой информации, встречи с избирателями, распространение печатных материалов и другие законные способы. Законодательством установлен «день тишины» — 24 часа до начала выборов, в течение которого любая агитация запрещена.
7. Голосование: Кульминация избирательного процесса, когда избиратели приходят на избирательные участки или используют системы дистанционного электронного голосования для реализации своего активного избирательного права.
8. Подсчет голосов и установление итогов голосования: После завершения голосования участковые избирательные комиссии подсчитывают голоса. Данные поступают в вышестоящие комиссии, которые устанавливают итоги голосования по округам и в целом по региону или стране.
9. Определение результатов выборов и их опубликование: На этом этапе уполномоченные избирательные комиссии (например, ЦИК РФ) на основании установленных итогов определяют победителей и распределяют мандаты. Результаты выборов подлежат обязательному официальному опубликованию, что обеспечивает принцип гласности.

Правовое регулирование и практика дистанционного электронного голосования (ДЭГ)

В последние годы в Российской Федерации активно развивается и внедряется дистанционное электронное голосование (ДЭГ), представляющее собой онлайн-голосование без необходимости посещения избирательного участка. Это инновационное направление призвано повысить доступность и удобство участия в выборах для граждан.

Этапы внедрения и расширение применения ДЭГ:

Внедрение ДЭГ в России началось с экспериментального использования в 2019 году на выборах в Московскую городскую Думу. За период 2019-2022 годов произошел существенный прорыв в его развитии: от трех избирательных округов в Москве до восьми регионов РФ. На Единый день голосования 14 сентября 2025 года ДЭГ был предусмотрен уже в 24 регионах страны, что свидетельствует о его широком распространении и растущей популярности.

Правовое регулирование ДЭГ:

Основополагающие нормы, регулирующие дистанционное электронное голосование, закреплены в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также в детализирующих постановлениях Центральной избирательной комиссии РФ. В частности, в феврале 2025 года в Государственную Думу был внесен законопроект, уточняющий понятия, связанные с ДЭГ, и порядок одновременного использования электронного и бумажного голосования, что свидетельствует о постоянном совершенствовании правовой базы.

Механизм ДЭГ:

1. Подача заявлений: Для участия в ДЭГ избиратели, как правило, подают заявления через портал «Госуслуги» в установленные сроки.
2. Использование платформ: Голосование проводится с использованием федеральной государственной информационной системы «ГАС Выборы» или других сертифицированных государственных информационных систем. Для проведения ДЭГ используется федеральная платформа, доступная по адресу vybory.gov.ru.
3. Обеспечение тайны голосования: Одной из ключевых задач при реализации ДЭГ является обеспечение тайны голосования. Это достигается с помощью процедуры анонимизации, при которой персональные данные избирателя отделяются от его голоса с использованием криптографических технологий и блокчейн-решений, делая невозможным соотнесение конкретного голоса с конкретным избирателем.
4. Совмещение с традиционным голосованием: При проведении электронного голосования законодательство предусматривает обеспечение возможности голосования с использованием бумажных бюллетеней, что предоставляет избирателю выбор и гарантирует доступность процесса.
5. Голосование за границей: Важным изменением, касающимся ДЭГ, является то, что граждане России, проживающие за границей, после принятия поправок получат возможность голосовать на выборах в Государственную Думу исключительно за партийные списки.

Развитие ДЭГ является одним из наиболее динамичных направлений совершенствования избирательной системы, демонстрируя стремление к использованию современных технологий для повышения удобства и доступности выборов, при одновременном сохранении принципов тайны голосования и обеспечения легитимности результатов.

Итоги Единого дня голосования 2025 года и актуальные вызовы избирательной системы РФ

Единый день голосования (ЕДГ) 14 сентября 2025 года стал знаковым событием, продемонстрировавшим не только эффективность избирательной системы в новых условиях, но и обозначившим ряд актуальных вызовов, требующих дальнейшего внимания и законодательного регулирования. Итоги этих выборов, прошедших на фоне беспрецедентных попыток внешнего вмешательства, дают богатый материал для анализа состояния российской демократии. Что же говорят нам эти результаты о её устойчивости и готовности к будущим испытаниям?

Анализ итогов Единого дня голосования 14 сентября 2025 года

ЕДГ-2025 был одним из крупнейших электоральных циклов последних лет, охватившим 81 субъект Российской Федерации, где было проведено более 5 тысяч избирательных кампаний различного уровня.

Основные результаты:

• Победа «Единой России»: По предварительным итогам, партия «Единая Россия» одержала уверенную победу, получив 380 из 464 мандатов в законодательных собраниях регионов. Это демонстрирует рост поддержки партии по спискам на выборах в законодательные собрания на 13% по сравнению с 2020 годом.
• Выборы высших должностных лиц: Все 19 кандидатов, выдвинутых «Единой Россией», и один поддержанный ею самовыдвиженец, одержали победу на выборах высших должностных лиц регионов, большинство из них с результатом более 80%. Это подтверждает высокий уровень доверия избирателей к действующей власти и ее представителям.
• Высокая явка и эффективность многодневного голосования: Общая явка избирателей по стране составила около 47%, что примерно на 5-8% выше, чем в аналогичный период кампании 2022 года. Итоговая явка на платформе дистанционного электронного голосования (ДЭГ) достигла впечатляющих 90,54%. Эти показатели свидетельствуют об активном участии граждан и подтверждают эффективность внедрения многодневного голосования, которое делает процесс более доступным и гибким для избирателей.
• Легитимность и стабильность: Прошедшие выборы характеризовались легитимностью всех электоральных процессов и активным участием избирателей, что указывает на общую стабильность политической системы.

Вызовы и противодействие:

Несмотря на успешное проведение, ЕДГ-2025 не обошелся без внешних воздействий. В ходе избирательной кампании было зафиксировано около 700 атак на инфраструктуру ДЭГ и более 500 тысяч атак на интернет-портал Центральной избирательной комиссии России. Однако, благодаря слаженной работе и современным защитным механизмам, выборы прошли в штатном режиме, и эти атаки не смогли существенно повлиять на ход и результаты голосования.

Проблемы противодействия иностранному вмешательству и участия иностранных агентов

Одним из наиболее острых и актуальных вызовов для избирательной системы Российской Федерации является противодействие иностранному вмешательству и регулирование участия так называемых «иностранных агентов» в политическом процессе. Законодательные изменения 2024-2025 годов были направлены именно на решение этой проблемы.

• Законодательные запреты: Федеральный закон от 15 мая 2024 года № 99-ФЗ ввел прямой запрет на участие иностранных агентов в выборах, их членство в избирательных комиссиях и получение ими пожертвований. Это включает:
  • Запрет кандидатам обладать статусом иностранного агента на момент регистрации.
  • Автоматическое прекращение полномочий избранных должностных лиц (сенаторов, депутатов, глав регионов), если они получают статус иностранного агента.
  • Запрет иностранным агентам быть доверенными лицами, уполномоченными представителями и наблюдателями.
  • Запрет политическим партиям принимать пожертвования от иностранных агентов и аффилированных с ними структур.
• Мотивация законодателя: Эти меры объясняются стремлением защитить суверенитет государства, предотвратить использование избирательного процесса для дестабилизации и обеспечить независимость формирования органов власти от внешнего влияния. Однако они вызывают дискуссии о балансе между национальной безопасностью и правом граждан быть избранными, особенно в отношении определения и применения статуса иностранного агента.
• Обеспечение прозрачности: Помимо прямых запретов, введены меры по повышению прозрачности, например, право членов избирательных комиссий на фото- и видеосъемку на партийных съездах, что косвенно способствует предотвращению нелегитимных действий, в том числе и потенциально инспирированных извне.

Проблемы финансирования избирательных кампаний в РФ

Финансирование избирательных кампаний является одним из наиболее чувствительных и сложных аспектов избирательного процесса, напрямую влияющим на равенство возможностей кандидатов и прозрачность выборов.

• Значительные материальные затраты: Проведение избирательных кампаний требует значительных материальных затрат как со стороны государства (на организацию выборов), так и со стороны кандидатов и партий (на агитацию, персонал и т.д.). Например, предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда на выборах Президента РФ не может превышать 400 миллионов рублей (или 500 миллионов рублей в случае повторного голосования). На муниципальном уровне, например, в Тюменской области в 2025 году предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения мог составлять до 5 миллионов рублей, а кандидата — до 500 тысяч рублей (помимо 50 тысяч собственных средств). Эти суммы показывают масштаб финансовых ресурсов, необходимых для конкурентной борьбы.
• Исторический аспект: В период перехода к демократическим ценностям в начале 90-х годов XX века в России практически отсутствовала прямая правовая база, регулирующая вопросы финансирования выборов. Это приводило к непрозрачности и создавало почву для злоупотреблений. Современное законодательство значительно детализирует этот аспект, но проблемы остаются.
• Механизмы государственного финансирования:
  • Прямое финансирование: Предусмотрено для политических партий, которые набрали от 3% голосов избирателей на выборах в Государственную Думу. Это позволяет партиям развивать свою деятельность и готовиться к следующим выборам, снижая зависимость от частных пожертвований.
  • Косвенное финансирование: Включает предоставление зарегистрированным кандидатам и политическим партиям бесплатного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания и бесплатной печатной площади в государственных периодических печатных изданиях. Условия предоставления таких ресурсов, как правило, определяются жеребьевкой, что призвано обеспечить равные возможности.

Проблемы финансирования включают в себя не только высокие затраты, но и необходимость обеспечения прозрачности источников средств, предотвращение незаконного финансирования и создание равных условий для всех участников избирательного процесса. Новые ограничения для иностранных агентов в этой части также являются шагом к укреплению финансового суверенитета избирательной системы.

Международные избирательные стандарты и их соотношение с российской практикой

В условиях глобализации и развития международного права, национальные избирательные системы не могут существовать изолированно. Российская Федерация, являясь членом международного сообщества, признает и стремится соответствовать общепризнанным принципам и нормам, касающимся избирательных прав и свобод.

Конституционные основы соблюдения международных стандартов

Основополагающим документом, закрепляющим приверженность России международному праву, является Конституция Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это положение обязывает российское избирательное право соответствовать международным стандартам, касающимся проведения выборов и защиты избирательных прав граждан.

Россия, как государство-правопреемник СССР, также соблюдает международные договоры, формулирующие принципы и конвенционные нормы международного права, которые являются действующими для неё. Это обеспечивает преемственность в выполнении международных обязательств и интеграцию в глобальную правовую систему.

Международные избирательные стандарты: понятие и источники

Международные избирательные стандарты представляют собой совокупность принципов и норм международного права, которые устанавливают общие требования к организации и проведению выборов, а также к обеспечению избирательных прав и свобод граждан. Эти стандарты направлены на обеспечение свободных, справедливых, периодических и демократических выборов.

Ключевые источники международных избирательных стандартов включают:

• Всеобщая декларация прав человека (1948 г.): Статья 21 закрепляет право каждого человека принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.
• Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.): Статья 25 детально регламентирует право граждан участвовать в ведении государственных дел, голосовать и быть избранными на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании.
• Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств (2002 г.): Этот документ, разработанный по инициативе Российской Федерации и вступивший в силу в ноябре 2003 года после ратификации Россией, Киргизией и Таджикистаном, является обязательным международно-правовым актом, устанавливающим конкретные стандарты для государств-участников СНГ. Он детализирует принципы всеобщности, равенства, свободы и тайны голосования, а также принципы формирования избирательных комиссий, финансирования выборов и разрешения избирательных споров.
• Документы ОБСЕ, Совета Европы: Хотя эти документы не являются юридически обязывающими в той же мере, что и международные договоры, они содержат важные рекомендации и стандарты передовой практики в области выборов (например, Кодекс добросовестной практики в избирательных вопросах Венецианской комиссии).

Практика применения международных стандартов в решениях Конституционного и Верховного Судов РФ

Российская судебная система активно использует международные избирательные стандарты при формировании своих правовых позиций.

• Постановления Конституционного Суда РФ: Конституционный Суд РФ в своих постановлениях неоднократно ссылался на нормы международных договоров Российской Федерации для обоснования своих правовых позиций и решений в сфере избирательного права. Например, при рассмотрении вопросов о конституционности отдельных положений избирательного законодательства, касающихся прав кандидатов, избирателей или порядка формирования избирательных комиссий, Суд часто анализирует их соответствие международным актам. Это подчеркивает значимость международных стандартов как ориентира для развития национального законодательства.
• Решения Верховного Суда РФ: Верховный Суд РФ также учитывает международные стандарты при рассмотрении избирательных споров и даче разъяснений по вопросам применения избирательного законодательства, обеспечивая единообразную судебную практику и защиту избирательных прав граждан в соответствии с международными обязательствами России.

Однако при этом следует отметить, что национальное законодательство любого государства не может быть полностью унифицировано каким-либо международным правовым актом. Реализация международных правовых актов не должна противоречить жизненно важным интересам российского государства и его суверенитету. В этом контексте Россия стремится найти баланс между соблюдением международных обязательств и защитой своих национальных интересов, что особенно актуально в свете последних законодательных изменений, направленных на противодействие иностранному вмешательству. Таким образом, международные стандарты выступают не как жесткие директивы, а как важный ориентир и инструмент для совершенствования национальной избирательной системы.

Перспективы развития и реформирования избирательной системы РФ

Избирательная система Российской Федерации находится в состоянии постоянного развития, адаптируясь к меняющимся социальным, политическим и технологическим реалиям. Законодательные инициативы 2025 года и стратегические планы Центральной избирательной комиссии демонстрируют стремление к дальнейшему совершенствованию системы, повышению её прозрачности, доступности и защищенности. Каковы же ключевые направления этой трансформации, и что нас ждёт в ближайшем будущем?

Законодательные инициативы и совершенствование правовой базы в 2025 году

2025 год отмечен активной работой по совершенствованию избирательного законодательства, что выразилось, в частности, в появлении масштабного законопроекта в феврале 2025 года. Эти изменения затрагивают ключевые аспекты избирательного процесса:

1. Повышение прозрачности партийных съездов: Законодательно закреплено право представителей избирательных комиссий проводить фото- и видеосъемку на партийных съездах по выдвижению кандидатов. Эта мера направлена на повышение прозрачности и исключение возможности проведения фиктивных съездов, что способствует укреплению доверия к процессу формирования списков кандидатов.
2. Упрощение процедуры открытия избирательных счетов: Предлагается возможность дистанционного открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов. Это нововведение значительно сократит временные и административные издержки для кандидатов и их уполномоченных по финансовым вопросам, делая процесс более эффективным и менее бюрократичным.
3. Адаптация к современным технологиям: Уточняются понятия, связанные с Комплексом для электронного голосования (КЭГ), который теперь рассматривается как программно-техническое средство. Также вносятся изменения в положения Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»» для адаптации �� современным технологиям и более эффективного использования электронных систем.
4. Перспектива полного перехода на электронное голосование: Предусмотрена возможность проведения выборов исключительно в электронном формате, однако окончательное решение об отказе от бумажных бюллетеней остается за Центральной избирательной комиссией РФ. Это демонстрирует готовность к дальнейшей цифровизации, но с сохранением права выбора и гибкости в зависимости от условий.
5. Изменения в порядке голосования для граждан РФ за границей: Внесены изменения, согласно которым граждане России, проживающие за границей, будут голосовать на выборах в Государственную Думу исключительно за партийные списки. При этом бюллетени будут включать фамилии только первых пяти кандидатов из общефедеральной части списков. Это упрощает логистику голосования за рубежом, но при этом несколько ограничивает возможность голосования за конкретных одномандатных кандидатов.
6. Новые правила дополнительных выборов: Законопроектом предусмотрено, что дополнительные выборы депутатов Государственной Думы не назначаются и не проводятся в год, предшествующий году проведения выборов нового созыва. Это позволяет избежать излишней нагрузки на избирательную систему и сосредоточиться на подготовке к основным выборам.

Планы Центральной избирательной комиссии РФ на 2025-2026 годы

Центральная избирательная комиссия РФ играет ключевую роль в формировании будущего избирательной системы. В 2025 году ЦИК РФ продолжает активную подготовку к выборам в Государственную Думу девятого созыва, которые запланированы на 2026 год.

• Разработка новой схемы одномандатных избирательных округов: Одним из важнейших направлений работы ЦИК является разработка и утверждение новой схемы одномандатных избирательных округов. Эта работа требует тщательного анализа демографических изменений и административно-территориального деления, чтобы обеспечить принцип равенства избирательного права и примерное равенство числа избирателей в округах.
• Обучение и повышение правовой культуры: Будет продолжена работа по обучению организаторов выборов (членов избирательных комиссий всех уровней) и других участников избирательного процесса. Кроме того, ЦИК уделяет постоянное внимание повышению правовой культуры избирателей, информируя их о правилах, процедурах и возможностях участия в выборах.
• Единый день голосования 2025 как «генеральная репетиция»: ЕДГ-2025 рассматривался экспертами как «генеральная репетиция» перед выборами в Государственную Думу 2026 года. Это была «последняя возможность для опытов над избирательной системой» в преддверии крупной федеральной кампании. Успешное проведение выборов в условиях кибератак и широкого применения ДЭГ показало готовность системы к более масштабным вызовам.

Стратегические цели развития избирательной системы

Стратегическая цель российской избирательной системы заключается в том, чтобы каждый житель страны, независимо от региона проживания, физических возможностей или других обстоятельств, мог беспрепятственно реализовать свое конституционное право голоса. Достижение этой цели требует комплексного подхода, включающего:

• Доступность: Развитие дистанционных форм голосования (ДЭГ), создание удобных условий для голосования лиц с ограниченными возможностями, а также расширение возможности многодневного голосования.
• Прозрачность: Дальнейшее совершенствование механизмов общественного наблюдения, внедрение современных технологий для обеспечения контроля за всеми этапами избирательного процесса, повышение открытости работы избирательных комиссий.
• Защищенность: Укрепление кибербезопасности избирательных систем, противодействие иностранному вмешательству и любой незаконной агитации, а также обеспечение финансовой прозрачности избирательных кампаний.
• Легитимность: Постоянное обновление законодательства в соответствии с меняющимися реалиями, учет мнения экспертного сообщества и гражданского общества, что способствует повышению доверия к результатам выборов и укреплению легитимности органов власти.

Таким образом, перспективы развития избирательной системы РФ связаны с дальнейшей цифровизацией, повышением прозрачности и доступности, а также укреплением её суверенитета и устойчивости к внешним воздействиям, при сохранении фундаментальных демократических принципов.

Заключение

Проведенный комплексный анализ избирательной системы Российской Федерации в свете последних законодательных изменений 2024-2025 годов и итогов Единого дня голосования 2025 года позволил сформировать всестороннее представление о её современном состоянии, вызовах и перспективах развития. Избирательная система предстает как динамичный, постоянно эволюционирующий институт, который, с одной стороны, опирается на фундаментальные конституционные принципы, а с другой — оперативно реагирует на новые политические и технологические реалии.

Мы определили избирательную систему как сложную совокупность правовых норм, общественных отношений и институтов, обеспечивающих формирование легитимных органов публичной власти. Её основные компоненты – избирательное право и избирательный процесс – тесно взаимосвязаны и функционируют под надзором независимых избирательных комиссий, чья роль в обеспечении прозрачности и законности выборов является краеугольной.

Ключевые принципы российского избирательного права – всеобщее, равное, прямое избирательное право и тайное голосование – остаются незыблемыми, однако их реализация модифицируется под влиянием нормативных новаций. Законодательные изменения 2024-2025 годов, в частности Федеральный закон № 99-ФЗ, стали мощным ответом на актуальный вызов противодействия иностранному вмешательству, введя существенные ограничения для иностранных агентов и повысив прозрачность партийных съездов. Эти меры, хотя и вызывают дискуссии, направлены на укрепление суверенитета избирательного процесса.

Анализ различных видов избирательных систем, применяемых в РФ (мажоритарной, пропорциональной и смешанной), показал их адаптивность к федеральному и региональному уровням, а также стремление к достижению баланса между персональным представительством и партийной репрезентацией. Смешанная система, используемая на выборах в Государственную Думу, является ярким примером такого компромисса.

Особое внимание было уделено развитию дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Внедрение и широкое применение ДЭГ, охватившее на ЕДГ-2025 уже 24 региона, демонстрирует курс на цифровизацию и повышение доступности выборов, при сохранении строгих гарантий тайны голосования. Законодательные инициативы 2025 года продолжают уточнять его правовое регулирование, открывая дорогу для потенциального проведения выборов полностью в электронном формате.

Итоги Единого дня голосования 2025 года подтвердили высокую эффективность многодневного голосования и общую легитимность электоральных процессов. Уверенная победа «Единой России» и высокая явка избирателей, в том числе в ДЭГ, свидетельствуют о стабильности политической системы. В то же время, масштабные кибератаки на избирательную инфраструктуру подчеркнули актуальность проблемы кибербезопасности и необходимость постоянного совершенствования систем защиты. Проблемы финансирования избирательных кампаний, связанные с высокими затратами и необходимостью обеспечения прозрачности, также остаются в фокусе внимания законодателя.

Соотношение российского избирательного законодательства с международными стандартами демонстрирует стремление РФ к соблюдению общепризнанных принципов, что подтверждается практикой Конституционного и Верховного Судов РФ. Однако при этом Россия сохраняет за собой право учитывать национальные интересы при имплементации международных норм.

Перспективы развития избирательной системы РФ связаны с дальнейшим совершенствованием правовой базы, в том числе через законодательные инициативы 2025 года, направленные на упрощение процедур, адаптацию к технологиям и повышение прозрачности. Планы ЦИК РФ по подготовке к выборам в Государственную Думу 2026 года, включая разработку новых схем округов и обучение участников, подчеркивают стратегическую цель – обеспечение реализации права голоса для каждого гражданина, независимо от его местоположения и возможностей.

В целом, избирательная система Российской Федерации находится на этапе активной модернизации, ориентированной на повышение эффективности, доступности, прозрачности и устойчивости к внешним вызовам, что является залогом её дальнейшего демократического развития. Дальнейшие исследования могут быть сфокусированы на долгосрочных социально-политических последствиях внедрения ДЭГ, влиянии законодательных ограничений для иностранных агентов на гражданское общество, а также на сравнительном анализе эффективности различных моделей финансирования избирательных кампаний в условиях меняющегося геополитического контекста.

Список использованной литературы

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. 3-е изд., изм. и доп. Москва: НОРМА-ИНФРА, 2002. 782 с.
2. Борисов И.Б. У России собственная гордость (новая система выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ) // Представительная власть — ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2007. № 5. С. 6-7.
3. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовой и технологические аспекты // Государство и право. 1997. № 8.
4. Вешняков А. Международные избирательные стандарты // Международная жизнь. 2001. № 3. С. 21-30.
5. Грызлов Б.В. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о выборах и столетии парламента // Представительная власть — ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2006. № 2. С. 1-3.
6. Дмитриев Ю.А. Избирательное право и избирательный процесс в РФ. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. 858 с.
7. Дубровина Е.П. Актуальные проблемы выдвижения федерального списка кандидатов политическими партиями на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва // Представительная власть — ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2007. № 5. С. 1-6.
8. Зимон Г. Заметки о политической культуре в России // Вопросы философии. 1998. № 2. С. 27-32.
9. Иванченко А.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов. Москва, 1999. 856 с.
10. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. № 2. С. 21-22.
11. Комарова В.В. Понятие, принципы и система референдумного права Российской Федерации // Представительная власть — ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2006. № 2. С. 22-26.
12. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. Москва: Ось-89, 1998. 215 с.
13. Кривачев А.А. Роль и место выборов и референдумов в процессе становления и развития правового демократического государства в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 1. С. 38-45.
14. Лучин В.О., Мазуров А.В. Новый закон о референдуме. URL: http://www.ni-journal.ru/archive/2006/ (дата обращения: 15.10.2025).
15. Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в РФ // Государство и право. 2001. № 10. С. 28-35.
16. Марченко М.Н. Референдум как форма непосредственной демократии // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 1991. № 6.
17. Нудненко Л.А. Конституционное право гражданина РФ на референдум и международные стандарты // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1.
18. Платковский В.В. Референдум в России: итоги демократических преобразований // Социс. 1995. № 10.
19. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). Москва: Юрист, 1994. 285 с.
20. Старостина И.А. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 1998. № 1.
21. Устинов Д.Ю. Народовластие как важнейшая основа конституционного строя России // Конституционные чтения. Вып. 1. Саратов: ПАГС, 2000. С. 26-29.
22. Фромм Э. О позитивных и негативных аспектах современной демократии // Государство и право. 2002. № 5. С. 103-107.
23. Чиркин В.Е. Избирательная система для России: состязательность партий и консолидация общества // Представительная власть — ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2007. № 3. С. 11-15.
24. Яшин А.А. Выборы и партии в регионах России: Сб. учебных материалов по курсу Политическая регионалистика. Москва; Санкт-Петербург, 2000. С. 44.
25. «Газета. Ru», «Да зачем нам наблюдатели?», 6 июня 2007.
26. Федеральный закон от 15.05.2024 N 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/408933451/ (дата обращения: 15.10.2025).
27. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств от 07 октября 2002. URL: https://docs.cntd.ru/document/901844004 (дата обращения: 15.10.2025).
28. «Гарант», правовые базы российского законодательства. URL: www.garant.ru (дата обращения: 15.10.2025).
29. «КонсультантПлюс», Общероссийская сеть распространения правовой информации. URL: www.consultant.ru (дата обращения: 15.10.2025).
30. «Российская газета», Сервер. URL: www.rg.ru (дата обращения: 15.10.2025).
31. Выборы в России. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 15.10.2025).
32. Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) в 2025. Госуслуги. URL: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/e-voting/391038 (дата обращения: 15.10.2025).
33. Избирательная система в РФ (типы, виды). Энциклопедия выборов — Yopolis.ru. URL: https://www.yopolis.ru/encyclopedia/item/izbiratelnaya-sistema-v-rf-tipy-vidy (дата обращения: 15.10.2025).
34. Избирательная система России. Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/8863625/page:2/ (дата обращения: 15.10.2025).
35. Избирательная система Российской Федерации. ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/politicheskaia-sfera-obschestva-10871/politicheskoe-uchastie-11059/re-d3621df6-e794-4d83-9b48-132d7159c19b (дата обращения: 15.10.2025).
36. Избирательное право России. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%B7%D0%B1%D0%B8%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 15.10.2025).
37. Изменения избирательного законодательства России. ASAFOV.RU. URL: https://asafov.ru/izmeneniya-izbiratelnogo-zakonodatelstva-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
38. Итог ЕДГ-2025: уверенная победа «Единой России». Единая Россия. URL: https://er.ru/activity/news/itog-edg-2025-uverennaya-pobeda-edinoj-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
39. Итоги Единого дня голосования 2025 на Дальнем Востоке. dv-review.ru. URL: https://dv-review.ru/politika/itogi-edinogo-dnya-golosovaniya-2025-na-dalnem-vostoke/ (дата обращения: 15.10.2025).
40. Международные избирательные стандарты. Сборник документов. rcoit.ru. URL: https://www.rcoit.ru/education/publications/sborniki-dokumentov/mezhdunarodnye-izbiratelnye-standarty-sbornik-dokumentov/ (дата обращения: 15.10.2025).
41. Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации. cprf.info. URL: https://www.cprf.info/documents/analytical/111812.html (дата обращения: 15.10.2025).
42. Развитие международных избирательных стандартов: что дальше? Pure.mpg.de. URL: https://pure.mpg.de/rest/items/item_3106519_2/component/file/3106519.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
43. Российская избирательная система продолжает совершенствоваться. Астрахань 24. URL: https://astrakhan-24.ru/news/politics/rossiyskaya_izbiratelnaya_sistema_prodolzhaet_sovershenstvovatsya_102025 (дата обращения: 15.10.2025).
44. Стадии избирательного процесса. rcoit.ru. URL: https://www.rcoit.ru/about/stages/ (дата обращения: 15.10.2025).
45. Стадии российского избирательного процесса: понятие и проблемы классификации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stadii-rossiyskogo-izbiratelnogo-protsessa-ponyatie-i-problemy-klassifikatsii (дата обращения: 15.10.2025).
46. Типы и особенности избирательных систем. Ассоциация победителей олимпиад. URL: https://olimpiada.ru/article/942 (дата обращения: 15.10.2025).
47. Финансирование выборов и избирательных кампаний: к вопросу об институциональной принадлежности. Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_42436094_57393452.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
48. Электронное голосование в России. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 15.10.2025).