Блок 1: Проектирование фундамента работы. Как написать Введение
Введение — это не формальность, а «дорожная карта» вашего исследования. Именно здесь вы убеждаете научного руководителя и комиссию в значимости вашей темы и демонстрируете четкое понимание структуры научной работы. Правильно написанное введение задает тон всему тексту и показывает ваш профессионализм. Выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа, что закреплено в Конституции РФ, и их изучение напрямую связано с анализом механизмов укрепления демократических институтов и развития гражданского общества.
Чтобы составить сильное введение, придерживайтесь следующей структуры:
- Актуальность темы: Обоснуйте, почему исследование избирательного права важно именно сейчас. Свяжите это с текущими процессами в государстве, развитием законодательства или новыми вызовами, такими как цифровизация выборов.
- Степень научной разработанности: Кратко охарактеризуйте, что уже сделано по вашей теме. Упомяните, что, несмотря на наличие солидной теоретической базы в трудах отечественных ученых-юристов, сохраняются дискуссионные вопросы, требующие дальнейшего анализа.
- Объект и предмет исследования: Это ключевой элемент, показывающий вашу научную грамотность.
- Объект — это широкая сфера, в рамках которой вы работаете. Например: общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации.
- Предмет — это то, что вы непосредственно изучаете. Например: конкретные нормы, регулирующие избирательные цензы, правовой статус избирательных комиссий или проблемы реализации пассивного избирательного права.
- Цель и задачи работы: Сформулируйте главную цель (например, «провести комплексный теоретико-правовой анализ института избирательных цензов в РФ») и разбейте ее на 3-5 конкретных задач. Задачи должны логически соответствовать параграфам вашей курсовой (например: «изучить понятие и виды избирательных цензов», «проанализировать международные стандарты», «выявить проблемы правового регулирования» и «предложить пути совершенствования»).
- Методологическая основа: Перечислите научные методы, которые вы использовали. Для юридической работы стандартным набором являются формально-юридический, сравнительно-правовой и системный анализ.
После того как фундамент в виде введения заложен, можно переходить к возведению первого «этажа» вашей курсовой работы — теоретической главе.
Блок 2: Глава 1. Теоретико-правовые основы избирательного права в России. Часть первая
Этот раздел формирует ядро вашей первой главы (условные параграфы 1.1 и 1.2), где вы должны продемонстрировать понимание базовых категорий и системы правового регулирования выборов.
1.1. Понятие, предмет и система избирательного права
Избирательное право Российской Федерации — это комплексный институт конституционного права, который представляет собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государственной власти и местного самоуправления. Ключевой особенностью этого понятия является его двойственная природа. Юридическая наука рассматривает его в двух смыслах:
- В объективном смысле избирательное право — это совокупность юридических норм (подотрасль конституционного права), которые устанавливают порядок формирования выборных органов власти.
- В субъективном смысле — это гарантированное Конституцией РФ право конкретного гражданина участвовать в выборах. Оно, в свою очередь, делится на:
- Активное избирательное право — право избирать, то есть голосовать за кандидатов.
- Пассивное избирательное право — право быть избранным, то есть самому баллотироваться на выборную должность.
Четкое разграничение этих понятий является основой для дальнейшего анализа всех остальных элементов избирательной системы.
1.2. Источники избирательного права Российской Федерации
Нормы, регулирующие выборы, образуют строгую иерархическую систему, знание которой абсолютно необходимо для юриста. Описывая ее в своей работе, расположите источники от высшего к низшему:
- Конституция Российской Федерации: Основа всей системы. Именно она в статье 32 закрепляет фундаментальное право граждан избирать и быть избранными, а также определяет базовые принципы проведения выборов.
- Федеральные законы: Это основной массив норм. Ключевым здесь является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Это «библия» избирательного права, на которую вы будете ссылаться чаще всего. Также необходимо упомянуть законы о выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы и др.
- Нормативные правовые акты субъектов РФ: Конституции (уставы) и законы республик, краев и областей, которые регулируют региональные и муниципальные выборы, не противореча федеральному законодательству.
- Акты Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ: Инструкции, положения и разъяснения ЦИК играют важную роль в унификации правоприменительной практики на всей территории страны.
Эта многоуровневая система требует системного подхода к изучению, так как нормы разных уровней тесно взаимосвязаны.
Блок 3: Глава 1. Теоретико-правовые основы избирательного права в России. Часть вторая
Этот блок завершает теоретическую главу (условный параграф 1.3) и посвящен фундаментальным идеям, на которых строится весь избирательный процесс в демократическом государстве. Соблюдение этих принципов является главным критерием легитимности выборов.
1.3. Принципы российского избирательного права
Демократичность выборов в России обеспечивается системой базовых принципов, которые закреплены в Конституции РФ и детализированы в Федеральном законе № 67-ФЗ. Ваша задача — не просто перечислить их, а раскрыть содержание каждого:
- Всеобщее избирательное право: Этот принцип означает, что право голоса предоставляется всем гражданам РФ, достигшим 18-летнего возраста, вне зависимости от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, убеждений или места жительства. Единственные исключения, установленные Конституцией, касаются лиц, признанных судом недееспособными, и тех, кто отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда.
- Равное избирательное право: Суть этого принципа выражается в формуле «один избиратель — один голос». Это значит, что все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, и голоса каждого из них имеют одинаковый вес.
- Прямое избирательное право: Граждане голосуют за своих представителей (депутатов, президента) напрямую и лично, без каких-либо промежуточных инстанций или «коллегий выборщиков», как это бывает в некоторых странах.
- Тайное голосование: Государство гарантирует, что волеизъявление избирателя останется в тайне. Любая форма контроля за тем, как голосует гражданин, исключена. Это необходимо для свободного и независимого выбора.
- Свободное и добровольное участие: Никто не вправе оказывать давление на гражданина, чтобы принудить его к участию или неучастию в выборах, а также чтобы заставить его проголосовать за или против определенного кандидата. Участие в выборах — это право, а не обязанность.
От этих общих принципов логично перейти к более конкретным вопросам: кто именно и при каких условиях может реализовать свои избирательные права.
Блок 4: Глава 2. Реализация избирательных прав граждан. Часть первая, субъекты и условия
Во второй главе вы переходите от общей теории к практике. Здесь рассматриваются конкретные участники выборов и условия, которые закон предъявляет к ним. Этот материал станет основой для параграфов 2.1 и 2.2.
2.1. Активное и пассивное избирательное право как элементы правового статуса
Как уже упоминалось, субъективное избирательное право имеет две стороны. В этом параграфе их нужно рассмотреть подробно.
Активное избирательное право — это право гражданина избирать. Оно наступает по достижении 18 лет и является одним из ключевых элементов правового статуса гражданина демократического государства.
Пассивное избирательное право — это право гражданина быть избранным. Здесь законодательство устанавливает более строгие требования, в первую очередь — повышенный возрастной ценз, который зависит от уровня и вида должности:
- 21 год — для избрания депутатом Государственной Думы РФ или законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ.
- 30 лет — для избрания на должность главы исполнительного органа субъекта РФ (губернатора).
- 35 лет — для избрания на пост Президента Российской Федерации.
Разграничение этих двух понятий позволяет четко структурировать всю систему требований, предъявляемых к участникам выборов.
2.2. Избирательные цензы в Российской Федерации
Избирательные цензы — это установленные законом условия, которым должен соответствовать гражданин для получения или реализации своего активного или пассивного избирательного права. Хотя некоторые цензы (например, имущественный) ушли в прошлое, современные демократические государства используют их для обеспечения осознанного и ответственного волеизъявления. В России действуют следующие основные цензы:
- Возрастной ценз: Мы уже рассмотрели его выше. Это требование о достижении определенного возраста (18 лет для активного права; 21, 30 или 35 лет для пассивного).
- Ценз гражданства: Кандидатом на большинство государственных должностей может быть только гражданин Российской Федерации. Однако закон допускает участие иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ, в муниципальных выборах на основе международных договоров.
- Ценз оседлости: Это требование о постоянном проживании на определенной территории в течение установленного срока. Самый известный пример — кандидат в Президенты РФ должен постоянно проживать в России не менее 10 лет до выборов.
- «Моральные» цензы (ограничения по судимости): Пассивного избирательного права лишены лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Это одна из самых дискуссионных норм в избирательном праве.
Система цензов призвана гарантировать компетентность и ответственность избранных лиц, но ее конкретные параметры часто становятся предметом научных и политических споров.
Блок 5: Глава 2. Реализация избирательных прав граждан. Часть вторая, процесс
Рассмотрев «статику» (кто и на каких условиях участвует в выборах), мы переходим к «динамике» — самому избирательному процессу. Этот материал формирует параграф 2.3 вашей курсовой работы.
2.3. Избирательный процесс и его стадии
Избирательный процесс — это урегулированная законом деятельность по подготовке и проведению выборов. Он представляет собой сложный комплекс организационно-правовых мероприятий, который можно разделить на ряд последовательных и обязательных стадий. Строгое соблюдение этой последовательности является залогом законности и прозрачности всей избирательной кампании.
В курсовой работе следует описать ключевые стадии избирательного процесса в РФ:
- Назначение выборов: Уполномоченный орган (например, Президент РФ для выборов в Госдуму) в установленные законом сроки издает акт о назначении даты голосования.
- Образование избирательных округов и участков: Территория, на которой проводятся выборы, делится на округа и более мелкие единицы — участки — для удобства организации голосования.
- Формирование избирательных комиссий: Создается система комиссий (от Центральной до участковых), ответственных за организацию и проведение выборов.
- Составление списков избирателей: На основе данных регистрации по месту жительства формируются списки граждан, имеющих право голосовать на данном участке.
- Выдвижение и регистрация кандидатов: Кандидаты выдвигаются политическими партиями или в порядке самовыдвижения, подают документы в избирательную комиссию для официальной регистрации.
- Предвыборная агитация: Зарегистрированные кандидаты и партии ведут кампанию, представляя свои программы избирателям через СМИ, встречи и другие разрешенные законом методы.
- Голосование: Непосредственное волеизъявление граждан в день голосования (включая досрочное и дистанционное).
- Подсчет голосов и определение результатов выборов: Участковые комиссии производят подсчет бюллетеней, вышестоящие комиссии на основе их протоколов устанавливают итоги голосования и определяют победителей.
- Опубликование итогов: Официальные результаты выборов публикуются в СМИ.
Пройдя путь от теории до процедуры, мы готовы к самой интересной и творческой части научной работы — анализу существующих проблем и поиску путей их решения.
Блок 6: Глава 3. Актуальные проблемы и перспективы развития. Часть первая, анализ проблем
Третья глава — это ваше поле для демонстрации аналитических способностей и критического мышления. Здесь недостаточно просто пересказать закон, нужно выявить его несовершенства и пробелы. Этот материал может лечь в основу параграфов 3.1 и 3.2.
3.1. Проблемы реализации пассивного избирательного права
Несмотря на конституционные гарантии, на практике граждане, желающие быть избранными, сталкиваются с рядом серьезных барьеров. Анализ этих препятствий покажет глубину вашего исследования.
Ключевой проблемой является усложнение доступа к участию в выборах в качестве кандидата. Это может приводить к сужению политической конкуренции и ограничению прав граждан.
Основные проблемные зоны:
- «Муниципальный фильтр»: Для регистрации кандидата на пост главы субъекта РФ требуется собрать подписи определенного числа муниципальных депутатов и глав. Критики указывают, что этот механизм может использоваться для отсева нежелательных кандидатов и ставит самовыдвиженцев в крайне затруднительное положение.
- Ограничения, связанные с судимостью: Продолжаются дискуссии о чрезмерной строгости ограничений для лиц не только с непогашенной, но и с погашенной судимостью по ряду преступлений. Это затрагивает вопрос о балансе между общественной безопасностью и восстановлением гражданских прав.
- Сложности сбора подписей: Процедура сбора и проверки подписей избирателей для регистрации независимых кандидатов крайне зарегулирована, что создает высокие риски отказа в регистрации по формальным основаниям.
- Эффективность обжалования: Хотя закон предусматривает возможность обжаловать отказ в регистрации, судебная практика показывает, что добиться отмены решения избирательной комиссии достаточно сложно.
3.2. Проблемы избирательной системы и законодательства
Помимо барьеров для кандидатов, существуют и системные проблемы, связанные с общим состоянием избирательного законодательства и организацией выборов.
В этом параграфе стоит обсудить следующие вопросы:
- Нестабильность законодательства: Частые изменения избирательных законов, порой вносимые незадолго до начала кампаний, создают правовую неопределенность для всех участников процесса — от избирателей до политических партий.
- Проблема абсентеизма: Низкая явка избирателей (абсентеизм) является серьезным вызовом для легитимности власти. В работе можно проанализировать причины этого явления и обсудить эффективность мер по его преодолению.
- Внедрение дистанционного электронного голосования (ДЭГ): Цифровизация выборов несет как очевидные плюсы (удобство для избирателей), так и серьезные риски, связанные с обеспечением тайны голосования, кибербезопасностью и общественным доверием к результатам. Эти аспекты требуют глубокого правового анализа и совершенствования регулирования.
- Дискуссии об избирательной системе: Не утихают споры о том, какая модель — мажоритарная, пропорциональная или смешанная — является наиболее справедливой и эффективной для России на разных уровнях выборов.
Выявив и проанализировав эти болевые точки, логично перейти к финальной части вашей работы — предложениям по их устранению.
Блок 7: Глава 3. Актуальные проблемы и перспективы развития. Часть вторая, пути решения
Этот блок, формирующий условный параграф 3.3, является кульминацией вашей курсовой. Здесь вы должны не просто критиковать, а предлагать конструктивные решения, демонстрируя свой потенциал как будущего юриста-практика или ученого.
3.3. Направления совершенствования избирательного законодательства
Решение накопленных проблем требует не точечных поправок, а комплексного подхода к реформированию избирательного права. Ваши предложения должны быть аргументированными и реалистичными.
Совершенствование избирательного законодательства — это непрерывный процесс поиска баланса между стабильностью правового поля, демократичностью процедур и эффективностью организации выборов.
В качестве основных направлений можно предложить:
- Кодификация избирательного законодательства: Одна из ключевых идей, обсуждаемых в юридической науке, — создание единого Избирательного кодекса РФ. Это позволило бы систематизировать разрозненные нормы, устранить противоречия и сделать законодательство более стабильным и понятным для всех.
- Гуманизация и реформа избирательных цензов: Можно предложить конкретные пути смягчения ограничений, связанных с судимостью (например, сократить сроки ограничений для менее тяжких преступлений), и пересмотра механизма «муниципального фильтра», возможно, путем его замены на другую, более демократичную процедуру.
- Повышение прозрачности и общественного доверия: Предложите меры, направленные на усиление общественного контроля за всеми стадиями выборов. Это может включать совершенствование работы наблюдателей, обеспечение полной и недискриминационной видеофиксации процедур подсчета голосов и повышение открытости в деятельности избирательных комиссий.
- Развитие и правовое обеспечение цифровизации: Необходимо совершенствовать правовую базу для ГАС «Выборы» и новых форм голосования. Законодательство должно четко регулировать вопросы безопасности данных, анонимности волеизъявления и механизмов проверки при дистанционном голосовании, чтобы повысить доверие граждан к этим технологиям.
Мы прошли полный путь: от изучения теории и процедур до анализа проблем и формулирования предложений. Теперь осталось грамотно подвести итоги.
Блок 8: Завершение работы. Как написать Заключение и оформить список литературы
Финал работы не менее важен, чем ее основная часть. Качественно написанное заключение и аккуратно оформленный список источников закрепляют положительное впечатление от вашего исследования.
Написание Заключения
Заключение — это не просто механическая сумма выводов по главам, а синтез всего исследования. Оно должно быть четким, лаконичным и логически завершенным. Придерживайтесь следующей структуры:
- Начните с фразы, подтверждающей, что цель, поставленная во введении, была достигнута, а задачи — решены.
- Последовательно, но очень кратко (по одному-два предложения на каждый) изложите ключевые выводы, сделанные в каждой главе. Не повторяйте текст дословно, а сформулируйте главную мысль.
- Сделайте общий итоговый вывод о состоянии исследуемого института (например, о роли избирательных цензов или о текущем этапе развития избирательного процесса в РФ).
- Самое важное: в заключительной части представьте ваши собственные предложения по совершенствованию законодательства. Это результат вашей аналитической работы и самая ценная часть заключения.
Оформление списка литературы и приложений
Это технический, но крайне важный раздел. Небрежность здесь может серьезно испортить общую оценку.
- Строгое соблюдение ГОСТа: Узнайте на кафедре точные требования к оформлению (обычно это ГОСТ Р 7.0.5-2008 или более новый). Внимательно отнеситесь к каждому знаку препинания: точкам, запятым, тире и косым чертам.
- Структурирование списка: Для юридической работы принято делить список на несколько разделов. Классическая структура выглядит так:
- Нормативно-правовые акты (в порядке иерархии: от Конституции к федеральным законам и т.д.).
- Судебная практика (если использовалась).
- Научная и учебная литература (книги, монографии, статьи в алфавитном порядке).
- Приложения: Если в работе есть объемные таблицы, схемы, графики или диаграммы, их следует вынести в приложения, чтобы не загромождать основной текст. В тексте работы на них должны быть ссылки (например, «см. Приложение 1»).
Список использованной литературы
- Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах участниках Содружества Независимых Государств (Заключена в г. Кишиневе 07.10.2002) // Собрание законодательства РФ. 28 ноября 2005 г. N 48. Ст. 4971.
- Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров, 2010, N 4, апрель, с. 17 — 67
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7 ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // в Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398
- Федеральный закон от 02.05.2012 N 40-ФЗ»О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012, N 19, ст. 2274
- Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.06.2002, N 24, ст. 2253
- Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005
- Закон Орловской области от 04.06.2012 № 1364-ОЗ (ред. от 26.05.2014) «О выборах Губернатора Орловской области» (принят ООСНД 24.05.2012) //Орловская правда. № 80. 06.06.2012.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.2002 N 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова»// «Собрание законодательства РФ», 11.02.2002, N 6, ст. 626
- Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: учеб. пособие. М., 2004. С. 369.
- Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров / под ред. И. В. Захарова, А. Н. Кокотова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2014. —444 с.
- Косов Ю.В, Фокина В.В. Политическая регионалистика: учеб. пособие. М., 2013. 192 с.
- Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации. М.: 2013.С.167
- Макарцев А. А. Институт поддержки выдвижения кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: практика реализации//Юридическая наука и образование в России и Азии. Методика преподавания права: материалы 1 Рос. -Азиат. правового конгр. -Барнаул: Си-пресс. 2014. С. 117-118.
- Пономарева Ю.Ю, Фомина М.Г., Щеголева Н.А. Проблемы реализации пассивного избирательного права на стадии выдвижения и регистрации кандидатов. European journal of law and political sciences. // Государствоиправо. Юридические науки. 2016.№1С. 37-39
- Сербин М.Ю Источники избирательного права Российской федерации. Юридическая наука / Избирательное право. Избирательные системы. Выборы и референдумы. 2013. № 4.С. 28-30
- Худолей Д. М. Субъекты избирательного процесса. Вестник Пермского университета. Юридические науки // Государство и право. Юридические науки. 2014.№ 4 (26). 62
- Худолей Д. М. Структура избирательного права. Вестник Пермского университета. Юридические науки. // Государство и право. Юридические науки. 2013.№2 С. 71
- Избирательное право. [Электронный документ] // URL: http://fb.ru/article/147335/izbiratelnoe-pravo—eto-konstitutsiya-rf-izbiratelnoe-pravo-v-rf