Избирательные системы Франции, Германии и Швеции: Современные тенденции и сравнительный анализ для академического исследования

В 2024 году, после роспуска Национального собрания президентом Эмманюэлем Макроном, во Франции прошли внеочередные парламентские выборы, по итогам которых «Новый народный фронт» получил 182 места, коалиция «Вместе за Республику» – 159 мест, а «Национальное объединение» – 142 места. Эти результаты, демонстрирующие высокую динамику и изменения в политическом ландшафте, служат ярким примером того, как избирательные системы формируют политическую реальность, влияют на баланс сил и определяют перспективы государственного управления.

Актуальность изучения избирательных систем в сравнительной политологии

В основе любой демократической государственности лежат выборы — процесс, посредством которого граждане делегируют полномочия своим представителям. Избирательная система, сложная совокупность норм и процедур, регулирующих этот процесс, является не просто техническим инструментом, но и краеугольным камнем формирования и функционирования демократических институтов. Именно она определяет, как голоса избирателей трансформируются в мандаты, как формируются представительные органы власти и, в конечном итоге, каким будет характер политического режима. Понимание динамики развития и функционирования избирательных систем в различных странах приобретает особую актуальность в условиях современных вызовов, когда демократические процессы подвергаются постоянным изменениям и адаптации, что неизбежно требует от экспертов и исследователей глубокого осмысления происходящих трансформаций.

Настоящая работа ставит своей целью глубокий и всесторонний сравнительный анализ избирательных систем Франции, Германии и Швеции. Выбор этих стран не случаен: они представляют собой три фундаментально различных подхода к организации выборов — мажоритарный, смешанный и пропорциональный — каждый из которых имеет свои уникальные исторические корни, эволюционные траектории и современные особенности. Для студентов гуманитарных, юридических и политологических вузов такое исследование является не только ценным инструментом для понимания сравнительного конституционного права и политологии, но и возможностью углубиться в актуальные процессы, зачастую отсутствующие в общих обзорных работах. Динамика развития, недавние реформы, такие как реформа избирательного права Германии 2023 года, и новейшие результаты выборов во Франции 2024 года, делают эту тему особенно значимой и требующей пристального внимания.

Теоретико-методологические основы сравнительного анализа избирательных систем

Для того чтобы погрузиться в тонкости избирательных систем Франции, Германии и Швеции, необходимо прежде всего заложить прочный теоретический фундамент. Понимание ключевых терминов, классификаций и принципов избирательного права является отправной точкой для любого сравнительного анализа.

Понятие и сущность избирательной системы

Избирательная система — это гораздо больше, чем просто набор правил для голосования. В академическом контексте она определяется как политический институт, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав гражданам, процесс организации и проведения выборов, а также метод определения их результатов и распределения мандатов в представительных органах власти. Это сложный механизм, который выступает посредником между волей народа и структурой власти, формируя легитимность политического процесса и стабильность государственного устройства. Отсюда следует, что избирательная система — это не просто правовой механизм, но и мощный фактор, влияющий на характер и устойчивость всей политической системы.

Классификация избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная

В сравнительном государствоведении принято выделять три основных типа избирательных систем, каждая из которых имеет свои уникальные характеристики и последствия для политической системы.

• Мажоритарная избирательная система
  Эта система основана на принципе большинства. Победителем в избирательном округе признается кандидат, набравший большинство голосов. Исторически эта система считается одной из старейших и наиболее прямолинейных, способствующих формированию устойчивых правительств и обеспечивающих прямую связь между избранным представителем и его избирателями в конкретном округе.
  Существуют три основные разновидности мажоритарной системы:
  • Мажоритарная система абсолютного большинства: Для победы необходимо набрать более 50% голосов избирателей. Если ни один кандидат не достигает этого порога в первом туре, проводится второй тур, в котором участвуют два или несколько кандидатов, набравших наибольшее количество голосов.
  • Мажоритарная система относительного большинства: Победителем считается кандидат, набравший больше голосов, чем любой из его соперников, без необходимости преодоления порога в 50%. Это означает, что победа может быть достигнута и при относительно небольшом проценте голосов, если голоса оппонентов сильно раздроблены.
  • Мажоритарная система квалифицированного большинства: Требует набора более высокого процента голосов, чем абсолютное большинство (например, 2/3 или 3/4), что встречается крайне редко и обычно применяется для особо важных решений или выборов.
• Пропорциональная избирательная система
  Эта система призвана обеспечить максимально точное представительство политических партий в законодательном органе пропорционально числу голосов, поданных за их партийные списки. Она стремится к тому, чтобы каждая партия получила количество мандатов, соответствующее ее доле в общенациональном голосовании.
  Ключевые особенности пропорциональной системы:
  • Голосование за партийные списки: Избиратели голосуют не за конкретных кандидатов, а за партийные списки.
  • Единый или многомандатные избирательные округа: Распределение мандатов происходит либо в рамках единого национального округа, либо в нескольких крупных многомандатных округах.
  • Избирательный барьер (заградительный пункт): Для того чтобы преодолеть риск чрезмерной фрагментации парламента, часто устанавливается минимальный процент голосов (например, 3% или 5%), который партия должна набрать, чтобы участвовать в распределении мандатов.

  Пропорциональная система позволяет обеспечить представительство малых групп избирателей и делает результаты выборов более легитимными, так как отражает широкий спектр политических предпочтений.

• Смешанная избирательная система
  Как следует из названия, эта система является гибридом, сочетающим элементы мажоритарной и пропорциональной систем. Она стремится максимально использовать преимущества каждой из них, одновременно минимизируя недостатки.
  Смешанные системы делятся на два основных вида:
  • Параллельные (некомпенсационные) системы: В этом случае часть мандатов распределяется по мажоритарной системе, а другая часть — по пропорциональной. Результаты двух голосований просто суммируются, не происходит никакого выравнивания, чтобы компенсировать непропорциональность.
  • Связанные (компенсационные) системы: Здесь результаты одной части голосования (часто мажоритарной) корректируются результатами другой (пропорциональной), чтобы достичь большей пропорциональности в общем распределении мандатов. Например, мандаты, полученные по мажоритарной системе, вычитаются из общего числа мандатов, на которые партия имеет право по пропорциональной части.

  Смешанная система позволяет сочетать прямую связь избирателя с депутатом (что характерно для мажоритарной системы) и более точное отражение партийных предпочтений (что является преимуществом пропорциональной системы).

Принципы демократического избирательного права

Принципы избирательного права — это аксиомы, лежащие в основе демократических выборов и обеспечивающие их справедливость, легитимность и эффективность. Эти принципы являются универсальными, хотя их реализация может варьироваться в зависимости от национальной специфики.

• Всеобщее избирательное право: Означает, что каждый гражданин, достигший установленного возраста (как правило, 18 лет) и не лишенный этого права по решению суда, имеет право голосовать и быть избранным. Этот принцип исключает цензы, такие как имущественные, образовательные, расовые или гендерные.
• Равное избирательное право: Подразумевает, что все избиратели участвуют в выборах на равных условиях, и каждый голос имеет равное значение. Это исключает, например, многократное голосование для определенных категорий граждан или неравную ценность голосов в разных округах.
• Прямое избирательное право: Означает, что избиратель голосует за кандидата или партийный список непосредственно, без промежуточных выборщиков.
• Тайное голосование: Гарантирует, что волеизъявление избирателя остается конфиденциальным, исключая любое внешнее давление или контроль.
• Свободное и добровольное участие граждан: Подчеркивает, что участие в выборах должно быть осознанным и не принудительным.
• Обязательность выборов: Закрепляет регулярность проведения выборов в установленные сроки.
• Периодичность выборов: Гарантирует проведение выборов через определенные, законодательно установленные интервалы.
• Альтернативность и конкурентность выборов: Обеспечивает наличие выбора из нескольких кандидатов или партий, создавая условия для реальной политической борьбы.
• Открытость и гласность выборов: Требует прозрачности всех этапов избирательного процесса, от регистрации кандидатов до подсчета голосов и публикации результатов.

Эти теоретические основы послужат ориентиром для детального анализа конкретных избирательных систем Франции, Германии и Швеции, позволяя выявить их уникальные черты и общие тенденции в контексте европейской демократической практики.

Избирательная система Франции: Историческая эволюция и современные особенности

Избирательная система Франции — это живой организм, который формировался под влиянием бурных исторических событий, философских концепций и политических потребностей. От первых робких шагов к всеобщему избирательному праву до современной мажоритарной модели V Республики, Франция демонстрирует сложную, но логичную эволюцию своего избирательного ландшафта.

Исторические этапы развития избирательного права во Франции

История избирательного права во Франции — это зеркало ее политических потрясений. Идеи о всеобщем избирательном праве впервые прозвучали еще в XVIII веке, став частью просветительского дискурса, в частности, в трудах Дени Дидро. Шарль Монтескье заложил основы современной либеральной демократии, подчеркнув принцип разделения властей, что стало краеугольным камнем для формирования будущей избирательной системы.

Однако путь к реальному всеобщему избирательному праву был тернист. Конституция 1795 года, например, возродила цензовое голосование, связывая избирательное право с требованием уплаты прямого налога, эквивалентного не менее чем трехдневной заработной плате. Она четко разделила граждан на «активных» (мужчины не моложе 25 лет, проживающие в определенном месте и не состоящие в услужении, обладающие имущественным цензом) и «пассивных». Это было отступление от более радикальных идей революции, но отражало стремление к стабилизации и консолидации власти после периода якобинского террора.

Конституция 1799 года, принятая после государственного переворота Наполеона Бонапарта, вновь провозгласила принцип всеобщего голосования, но сделала это весьма своеобразно — через систему «доверительных списков» (listes de confiance или listes de notabilité). Граждане выбирали кандидатов на коммунальном уровне, затем эти списки сводились в департаментские, а затем в национальные. Из этих списков назначались должностные лица и члены законодательных органов. Фактически, это полностью отменило прямое избирательное право и свело роль избирателя к формальному одобрению списков, составленных сверху, что существенно подрывало принципы демократии, несмотря на формальное декларирование всеобщего голосования.

С каждой сменой режима во Франции избирательное право то расширялось, то сужалось, отражая борьбу между различными политическими силами. Современная система, сложившаяся в рамках Пятой Французской республики (с 1958 года), характеризуется преобладанием мажоритарной системы абсолютного большинства в два тура для выборов в законодательные органы, за исключением короткого периода в 1986 году, когда временно использовалась пропорциональная система.

Типы выборов и применяемые системы

Франция демонстрирует прагматичный подход к выборам, используя различные избирательные системы для разных уровней и типов представительных органов:

• Президентские выборы: Проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства в два тура. Для победы в первом туре кандидату необходимо набрать более 50% голосов. Если этого не происходит, два кандидата с наибольшим числом голосов выходят во второй тур, где побеждает тот, кто набирает простое большинство.
• Выборы депутатов Национального собрания (нижней палаты парламента): Также проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства в два тура. Каждый избирательный округ (мандат) представлен одним депутатом. Для прохождения во второй тур кандидат должен набрать не менее 12,5% голосов от числа зарегистрированных избирателей в округе.
• Выборы в Сенат Франции (верхней палаты парламента): Являются непрямыми. Сенаторы избираются на 6-летний срок избирательной коллегией, которая состоит преимущественно из делегатов от муниципальных советов (около 95% коллегии), а также депутатов, членов генеральных и региональных советов. Состав Сената обновляется наполовину каждые три года. Эта система призвана обеспечить представительство местных и региональных интересов, а также служит своего рода «фактором стабильности» в законодательном процессе.
• Выборы в Европарламент, муниципальные и региональные выборы: Для этих выборов Франция использует пропорциональную избирательную систему. Это позволяет обеспечить более широкое представительство различных политических сил на субнациональном и наднациональном уровнях, где акцент делается на представительство партийных программ, а не на прямую связь конкретного депутата с округом.

Конституционные принципы и их практическая реализация

Основные принципы избирательного права во Франции закреплены в статье 3 Конституции 1958 года, которая гласит: «Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и посредством референдума. Никакая часть народа, никакое лицо не может присвоить себе его осуществление. Голосование является всеобщим, равным и тайным«.

• Всеобщее избирательное право: Активным избирательным правом во Франции обладают совершеннолетние граждане от 18 лет, пользующиеся гражданскими и политическими правами и зарегистрированные в качестве избирателя. Лишение избирательных прав возможно только по решению суда.
• Равное избирательное право: Каждый голос имеет равное значение.
• Тайное голосование: Гарантируется полная конфиденциальность волеизъявления.

Особое внимание во французском законодательстве уделяется вопросу гендерного равенства. Статья 3 Конституции 1958 года обязывает закон обеспечивать равный доступ мужчин и женщин к избирательным правам и выборным должностям. Это реализуется посредством так называемых «паритетных законов», направленных на введение гендерных квот в политической сфере, особенно при формировании партийных списков на пропорциональных выборах, а также в некоторых случаях на муниципальных выборах. Цель этих законов — преодолеть историческое неравенство и обеспечить более сбалансированное представительство женщин в политике.

Что касается пассивного избирательного права (возможности быть избранным), то здесь установлены различные возрастные цензы:

• 18 лет для муниципальных, региональных, кантональных и президентских выборов, выборов в Национальное собрание (после реформы 2011 года).
• 24 года для выборов в Сенат.

Дополнительно, кандидаты в депутаты Национального собрания вносят избирательный залог в 1000 евро, который не возвращается, если кандидат не набирает 5% голосов. Это своего рода фильтр, отсекающий кандидатов с низкой поддержкой и поощряющий серьезный подход к участию в выборах.

Современные тенденции и итоги недавних выборов

Французская избирательная система продолжает эволюционировать. Одной из значимых современных тенденций стало ограничение количества депутатов Национального собрания до 577 после пересмотра конституции в июле 2008 года. Это решение было принято в рамках стремления к оптимизации работы парламента и сокращению бюджетных расходов.

Последние выборы ярко демонстрируют динамику французской политики:

• Парламентские выборы 2024 года: Прошли в два тура (30 июня и 7 июля) после роспуска Национального собрания президентом Эмманюэлем Макроном. По итогам второго тура, «Новый народный фронт» получил 182 места, коалиция «Вместе за Республику» – 159 мест, а «Национальное объединение» – 142 места. Эти результаты показывают высокий уровень политической фрагментации и сложность формирования стабильного большинства, что является прямым следствием двухтуровой мажоритарной системы, где во втором туре часто происходит консолидация голосов против наиболее нежелательного кандидата.
• Президентские выборы 2022 года: Также прошли в два тура (10 и 24 апреля), где Эмманюэль Макрон был переизбран, набрав 58,54% голосов во втором туре. Это подтверждает тенденцию к поляризации политического пространства вокруг двух-трех ключевых фигур, что характерно для мажоритарной системы абсолютного большинства.

Эти данные не только иллюстрируют функционирование избирательной системы, но и позволяют сделать выводы о текущем состоянии французской партийной системы и политической культуры.

Избирательная система Германии: Персонализированная пропорциональная модель и ее трансформация

Германия, пережившая сложные исторические периоды, выработала уникальную избирательную систему, которая стремится найти баланс между представительством партий и прямой связью между избирателем и депутатом. Эта система, известная как персонализированная пропорциональная, постоянно развивается, и реформа 2023 года стала одним из важнейших этапов ее трансформации.

Исторический контекст формирования немецкой избирательной системы

Эволюция избирательного права в Германии тесно связана с ее государственным развитием. До 1918 года в Германской империи действовала мажоритарная избирательная система, а избирательный возраст составлял 25 лет. Эта система, характерная для того времени, способствовала доминированию крупных консервативных партий и ограничивала представительство новых политических сил.

Переломным моментом стала Ноябрьская революция 1918 года. После падения монархии и установления Веймарской республики избирательная система была кардинально изменена. Она была заменена на пропорциональную, что стало значительным шагом к демократизации. Избирательный возраст был снижен до 20 лет, и, что особенно важно, женщинам было предоставлено право голоса, что стало прорывом для того времени.

Однако пропорциональная система Веймарской республики, несмотря на ее демократический потенциал, также способствовала фрагментации партийной системы и частой смене правительств, что в конечном итоге считается одним из факторов, приведших к политической нестабильности и подъему национал-социализма.

После Второй мировой войны и создания Федеративной Республики Германия в 1949 году была разработана новая избирательная система для выборов в Бундестаг. Она была введена в соответствии с положениями Основного закона Федеративной Республики Германия, принятого 23 мая 1949 года, в частности, статьей 39. Целью было создать систему, которая бы, с одной стороны, обеспечивала справедливое представительство партий, а с другой — способствовала формированию стабильных правительств, избегая ловушек Веймарской республики. Так родилась персонализированная пропорциональная система (personalisierte Verhältniswahl), которая действует и по сей день, хотя и претерпевает изменения.

Механизмы функционирования персонализированной пропорциональной системы

Сердце немецкой избирательной системы — это ее уникальный механизм «двух голосов», который позволяет избирателям выразить свою волю как на уровне конкретного кандидата, так и на уровне партийного списка.

• Первый голос (Erststimme): Отдается за конкретного кандидата в одномандатном избирательном округе. По этому голосу избираются 299 депутатов (половина от номинального состава Бундестага) по принципу относительного большинства. Это мажоритарный элемент системы, который призван обеспечить прямую связь между депутатом и избирателями его округа.
• Второй голос (Zweitstimme): Отдается за конкретную партию. Этот голос является определяющим для общего пропорционального распределения мест в Бундестаге. По земельным партийным спискам избирается вторая половина депутатов.

Распределение мандатов: Бундестаг номинально состоит из 598 депутатов. Однако на практике, из-за особенностей системы, его численность может значительно превышать это число. Общее количество мест, которое получает партия в Бундестаге, определяется исходя из ее доли второго голоса на национальном уровне. Затем из этого числа вычитаются мандаты, которые партия уже получила по первому голосу в одномандатных округах. Оставшиеся места заполняются кандидатами из партийных списков.

Пятипроцентный заградительный барьер (Sperrklausel): Для распределения мест в Бундестаге применяется пятипроцентный заградительный барьер. Партии, не набравшие 5% голосов по стране, не допускаются к распределению мандатов, даже если они получили места по первому голосу. Это сделано для предотвращения чрезмерной фрагментации парламента и повышения стабильности правительства.

«Правило трехмандатного исключения» (Grundmandatsklausel): Исторически до 2023 года существовало «правило трехмандатного исключения». Оно позволяло партиям, победившим в трех и более одномандатных округах, проходить в Бундестаг, даже если они не преодолели 5% барьер по партийным спискам. Это правило было введено для обеспечения представительства региональных партий, имеющих сильную поддержку в определенных округах.

Конституционные основы избирательного права и особенности участия граждан

Конституционные принципы избирательного права в Германии закреплены в статье 38 Основного закона (Конституции ФРГ) и включают:

• Всеобщие выборы: Активным избирательным правом обладают граждане Германии, достигшие 18 лет.
• Прямые выборы: Избиратели голосуют непосредственно за кандидатов и партии.
• Свободные выборы: Исключается любое принуждение к голосованию или выбор определенного кандидата.
• Равные выборы: Каждый голос имеет равное значение.
• Тайные выборы: Голосование является конфиденциальным.

Активное избирательное право: Помимо достижения 18 лет, граждане должны проживать в стране не менее трех месяцев до выборов, либо постоянно проживать за границей, но при этом не быть лишенными этого права по решению суда. Для граждан Германии, постоянно проживающих за границей, существуют особые правила: им необходимо подать заявление на включение в реестр избирателей и они могут голосовать в дипломатических представительствах Германии за рубежом. Это сложный процесс, но он обеспечивает участие граждан, находящихся за пределами страны.

Пассивное избирательное право: Для того чтобы быть избранным (пассивное избирательное право), необходимо быть гражданином Германии не менее года и достигнуть 18 лет.

Реформа 2023 года: Ключевые изменения и их последствия

В 2023 году Германия приняла одну из самых значительных реформ избирательного права за последние десятилетия. Главной целью этой реформы стало сокращение численности Бундестага, которая после выборов 2021 года достигла 736 депутатов, что сделало его одним из самых больших национальных парламентов Европы и вызвало серьезные дискуссии о его эффективности и стоимости.

Ключевые изменения реформы 2023 года включают:

• Сокращение численности Бундестага до 630 мест: Это номинальное количество, которое, как ожидается, будет соблюдаться более строго.
• Устранение сверхнормативных и компенсационных мандатов: Исторически сверхнормативные мандаты возникали, когда партия получала больше мест в одномандатных округах, чем ей причиталось бы по пропорциональной части. Компенсационные мандаты затем добавлялись другим партиям для восстановления пропорциональности, что приводило к разрастанию парламента. Реформа отменяет эти механизмы.
• Отмена «трехмандатного исключения»: Это означает, что теперь партия должна преодолеть 5% заградительный барьер по стране, чтобы попасть в Бундестаг, независимо от того, сколько одномандатных округов ее кандидаты выиграли. Это усиливает пропорциональный элемент системы и может затруднить прохождение в парламент малых партий, имеющих сильную региональную поддержку.
• Приоритет голосов, поданных за партийные списки: Реформа закрепляет, что решающим для распределения мандатов является второй голос (за партийный список). Победа в одномандатном округе не гарантирует попадания в Бундестаг, если партия не преодолеет 5% барьер по стране.

Последствия этой реформы могут быть далеко идущими. Ожидается, что она приведет к уменьшению числа партий, представленных в Бундестаге, и, возможно, к большей консолидации политических сил. Это также может снизить вероятность образования сложных коалиционных правительств, но при этом потенциально уменьшит представительство малых партий.

Итоги последних парламентских выборов

• Парламентские выборы 2021 года: Привели к формированию так называемой «светофорной коалиции» под руководством Олафа Шольца (СДПГ), в которую вошли Социал-демократическая партия Германии, Партия зеленых и Свободная демократическая партия. Это стало ярким примером того, как смешанная система Германии способствует формированию многопартийных коалиционных правительств.
• Парламентские выборы 2025 года (по предварительным данным): Показывают победу ХДС/ХСС с 28,6% голосов, «Альтернатива для Германии» (АдГ) — 20,8%, СДПГ — 16,4%. Эти предварительные данные указывают на возможные изменения в конфигурации будущей правящей коалиции и рост поддержки правых популистских партий, что будет требовать новых подходов к формированию правительства в условиях реформированной избирательной системы.

Таким образом, избирательная система Германии представляет собой сложный, но гибкий механизм, который продолжает адаптироваться к изменяющимся политическим реалиям, стремясь обеспечить как представительство, так и стабильность.

Избирательная система Швеции: Модель пропорционального представительства

Швеция, известная своей стабильной демократической традицией и высоким уровнем социальной справедливости, является ярким примером страны, где пропорциональная избирательная система стала основой политического устройства. Эта система, тщательно отточенная на протяжении десятилетий, обеспечивает широкое представительство различных политических сил и глубоко укоренена в шведском понимании демократии.

Становление и развитие избирательного права в Швеции

Путь Швеции к современной демократической избирательной системе был долгим и постепенным. Зарождение избирательного права относится к началу XIX века, когда началось реформирование законодательного органа.

Изначально, вплоть до 1866 года, в Швеции действовал сословно-представительский четырехпалатный Риксдаг, где представительство основывалось на привилегиях сословий (дворянство, духовенство, бюргерство и крестьянство). В 1866 году на смену ему пришел двухпалатный парламент, но при этом сохранялись высокие избирательные цензы:

• Возрастной ценз: Граждане должны были достичь 24 лет.
• Имущественный ценз: Требовалось владение определенным имуществом или уплата налогов.
• Гендерный ценз: Женщины были лишены избирательных прав.

Однако рубеж XIX и XX веков ознаменовался чередой избирательных реформ (1896-1919 гг.), которые стали поворотным моментом в демократизации Швеции. Эти реформы привели к:

• Провозглашению всеобщего избирательного права: Постепенно были отменены имущественные цензы.
• Снижению возрастных цензов: Сначала с 24 до 20 лет, а затем, в 1976 году, до 18 лет.
• Предоставлению избирательных прав женщинам: Швеция стала одной из первых стран, признавших политическое равноправие полов.
• Переходу от мажоритарной к пропорциональной системе: Это стало ключевым изменением, направленным на обеспечение более справедливого представительства политических партий.

Вторая половина XX века принесла еще одно значительное изменение: в 1971 году Швеция перешла от бикамерализма к уникамерализму, то есть от двухпалатного парламента к однопалатному (Риксдагу). Это решение было продиктовано стремлением к упрощению законодательного процесса и повышению эффективности работы парламента. Сегодня Риксдаг, состоящий из 349 депутатов, является единственным законодательным органом Швеции.

Принципы и структура выборов в Риксдаг

Избирательная система Швеции является эталонным примером пропорционального представительства. Ее основы закреплены в конституционных положениях, подчеркивающих свободное формирование мнений и всеобщее, равное избирательное право.

• Риксдаг: Состоит из 349 депутатов, избираемых на четырехлетний срок.
• Многомандатные избирательные округа: Швеция разделена на 29 многомандатных избирательных округов. Из 349 мандатов, 310 закреплены за этими округами и распределяются между партиями пропорционально голосам, полученным в каждом округе.
• Уравнивающие мандаты (utjämningsmandat): Это уникальная черта шведской системы. 39 мандатов являются уравнивающими. Их основная цель — обеспечить, чтобы общее распределение мест в Риксдаге максимально точно отражало долю голосов партий на национальном уровне, компенсируя любую непропорциональность, которая могла возникнуть при распределении фиксированных 310 мест в округах. Этот механизм гарантирует высокую степень пропорциональности результатов выборов и делает шведскую систему одной из самых справедливых с точки зрения представительства.
• Избирательный барьер: Для прохождения в Риксдаг партия должна преодолеть 4-процентный заградительный барьер на национальном уровне. Однако существует исключение: партия может получить места, если она наберет не менее 12% голосов в одном из избирательных округов, но это встречается крайне редко.

Важной особенностью шведской демократии является одновременное проведение выборов на трех уровнях:

• Национальном (Риксдаг).
• Региональном (Совет региона).
• Местном (Совет муниципалитета).

Это позволяет гражданам выражать свою волю на всех уровнях управления и способствует высокой явке, поскольку выборы воспринимаются как единый акт волеизъявления.

Особенности избирательного права и участия граждан

В основе шведской демократии лежат принципы, закрепленные в Конституции:

• Свободное формирование мнений: Подчеркивает право граждан на свободное выражение своих политических взглядов.
• Всеобщее и равное избирательное право: Все шведские граждане, достигшие 18-летнего возраста и постоянно проживающие в стране, имеют право участвовать в выборах и референдумах. Этот принцип реализуется максимально широко, исключая какие-либо цензы.
• Тайное голосование: Обеспечивается конфиденциальность волеизъявления.

Швеция традиционно демонстрирует высокую явку на выборах, что свидетельствует о высоком уровне гражданской активности и доверия к избирательной системе.

Динамика и результаты недавних выборов

Последние парламентские выборы в Швеции ярко иллюстрируют функционирование пропорциональной системы и ее влияние на политический ландшафт.

• Парламентские выборы 2022 года: Состоялись 11 сентября, явка составила 84,2%.
  • Социал-демократическая рабочая партия Швеции: 107 мест (30,3% голосов).
  • Шведские демократы: 73 места (20,5%).
  • Умеренная коалиционная партия: 68 мест (19,1%).

  Эти выборы продемонстрировали рост поддержки правых партий и привели к формированию правоцентристского правительства меньшинства, что потребовало сложных коалиционных переговоров.

• Парламентские выборы 2018 года: Явка составила 87,1%.
  • Социал-демократы: 100 мест (28,3%).
  • Умеренная коалиционная партия: 70 мест (19,8%).
  • Шведские демократы: 62 места (17,5%).

  Результаты 2018 года также показали фрагментацию парламента и сложности в формировании устойчивого правительства, что является характерным для пропорциональных систем, обеспечивающих представительство широкого спектра партий.

Высокая явка и детальное распределение мандатов по партийным спискам, с учетом уравнивающих мандатов, подтверждают, что шведская система эффективно отражает волеизъявление населения и способствует формированию многопартийной политической системы, требующей постоянного поиска компромиссов и коалиционных соглашений.

Сравнительный анализ: Типичные черты, специфические особенности и влияние на партийные системы

Сравнительный анализ избирательных систем Франции, Германии и Швеции позволяет не только выделить их индивидуальные особенности, но и выявить общие тенденции, а также понять, как эти системы формируют политическую жизнь каждой страны. Три совершенно разных подхода к выборам — мажоритарный, смешанный и пропорциональный — создают уникальные политические ландшафты.

Общие тенденции и различия в избирательном праве

Принципы ��збирательного права, такие как всеобщее, равное, прямое и тайное голосование, являются универсальными для всех трех рассматриваемых демократий. Они закреплены в их конституциях и являются неотъемлемой частью демократического процесса. Однако их практическая реализация и дополнительные положения демонстрируют как общие европейские тренды, так и национальные особенности.

Общие европейские тренды:

• Снижение возрастных цензов: Все три страны давно установили 18 лет в качестве возраста активного и, в большинстве случаев, пассивного избирательного права, что соответствует общеевропейским стандартам.
• Гендерное равенство: Франция активно продвигает гендерный паритет в политике через «паритетные законы», Германия и Швеция также демонстрируют высокий уровень представительства женщин, хотя и без столь жестких законодательных квот. Это отражает общую тенденцию в Европе к повышению роли женщин в политической жизни.
• Расширение доступа к голосованию: Во всех странах предпринимаются усилия для обеспечения участия в выборах граждан, проживающих за границей (например, через дипломатические представительства в Германии), хотя процедурные детали могут различаться.

Национальные особенности:

• Франция: Мажоритарная система абсолютного большинства в два тура для ключевых выборов является отличительной чертой. Принцип «паритетных законов» для обеспечения гендерного равенства в избирательных списках также выделяет Францию.
• Германия: Уникальная «персонализированная пропорциональная» система с «двумя голосами» и недавняя реформа 2023 года, направленная на сокращение Бундестага и ужесточение заградительного барьера, делают ее систему сложной, но эффективной для ее политической культуры.
• Швеция: Чисто пропорциональная система с механизмом «уравнивающих мандатов» — это отличительная черта, которая обеспечивает исключительную пропорциональность представительства и способствует формированию многопартийной системы. Одновременное проведение выборов на трех уровнях также является специфической чертой.

Влияние избирательных систем на формирование партийных систем

Избирательная система является одним из наиболее мощных факторов, формирующих партийную систему страны.

• Франция (мажоритарная система абсолютного большинства в два тура):
  • Влияние: Исторически способствует консолидации партий и формированию крупных политических блоков. Первый тур позволяет выразить широкий спектр мнений, но второй тур вынуждает избирателей к стратегическому голосованию, часто выбирая «меньшее из зол» или поддерживая кандидата, имеющего больше шансов на победу. Это приводит к усилению центристских тенденций и ослаблению крайне малых партий, которые не могут пройти во второй тур или объединиться с более крупными игроками. Результаты выборов 2024 года, когда три крупных блока фактически поделили места, демонстрируют эту консолидацию, хотя и в условиях высокой поляризации.
  • Партийная система: Тенденция к формированию двух-трех крупных политических полюсов, способных конкурировать за президентский пост и большинство в Национальном собрании.
• Германия (персонализированная пропорциональная система):
  • Влияние: Стремится сочетать прямую связь депутата с округом (через первый голос) и пропорциональное представительство партий (через второй голос). Это поддерживает многопартийную систему с возможностью формирования коалиционных правительств. Избиратели могут разделить свои голоса: например, отдать первый голос за местного кандидата, а второй — за партию, которую они хотят видеть в правительстве, даже если их местный кандидат от этой партии не имеет шансов.
  • Реформа 2023 года усиливает пропорциональный элемент, делая преодоление 5% барьера по стране критически важным для всех партий, что может привести к уменьшению числа малых партий в Бундестаге и большей консолидации вокруг крупных игроков, но при этом сохранит потребность в коалициях.
  • Партийная система: Традиционно многопартийная, с доминированием нескольких крупных партий (ХДС/ХСС, СДПГ, Зеленые, СВДП) и возможностью появления новых игроков, преодолевающих барьер. Коалиционные правительства являются нормой.
• Швеция (пропорциональная избирательная система):
  • Влияние: С ее акцентом на пропорциональное представительство и использованием уравнивающих мандатов, система обеспечивает широкое представительство политических сил в Риксдаге. Это приводит к тому, что даже относительно небольшие партии могут получить мандаты, если преодолеют 4% барьер.
  • Партийная система: Характеризуется наличием большого числа партий, представленных в парламенте, что часто приводит к коалиционным правительствам или правительствам меньшинства и необходимости постоянных компромиссов между партиями для формирования большинства. Выборы 2018 и 2022 годов ярко показали сложности в формировании устойчивых коалиций в условиях высокой фрагментации.

Характеристика	Франция	Германия	Швеция
Основной тип системы	Мажоритарная (абсолютного большинства в 2 тура)	Смешанная (персонализированная пропорциональная)	Пропорциональная
Органы, где применяется	Президентские, парламентские выборы	Выборы в Бундестаг	Выборы в Риксдаг, региональные, муниципальные
Ключевые механизмы	Два тура, избирательный залог, паритетные законы	Два голоса (за кандидата и партию), 5% барьер	Многомандатные округа, уравнивающие мандаты, 4% барьер
Количество мандатов	Национальное собрание: 577 (после 2008 г.)	Бундестаг: номинально 598 (после 2023 г. до 630)	Риксдаг: 349
Историческая эволюция	От цензового голосования к системе V Республики	От мажоритарной (до 1918) к персонализированной пропорциональной (с 1949)	От сословного представительства к однопалатной пропорциональной системе (с 1971)
Избирательный возраст	18 лет (активное и пассивное)	18 лет (активное и пассивное)	18 лет (активное и пассивное)
Гендерное равенство	Активно через «паритетные законы»	Высокий уровень представительства	Высокий уровень представительства
Последние реформы	Ограничение числа депутатов, паритетные законы	Реформа 2023: сокращение Бундестага, отмена «трехмандатного исключения», приоритет второго голоса	Снижение возрастных цензов, переход к уникамерализму (1971)
Влияние на партийную систему	Консолидация партий, биполярность, стратегическое голосование	Многопартийность, коалиционные правительства, сбалансированное представительство	Широкое представительство, фрагментация, сложности в формировании стабильных правительств

Преимущества и недостатки систем в контексте представительства, стабильности и участия

Каждая избирательная система обладает своими достоинствами и недостатками, которые проявляются в таких ключевых аспектах, как представительство, стабильность правительства и участие граждан.

• Франция (мажоритарная):
  • Преимущества: Формирование сильных и стабильных правительств, поскольку победитель получает четкое большинство. Обеспечивается четкая ответственность депутатов перед избирателями своих округов, что усиливает связь представителя с местным населением.
  • Недостатки: Может приводить к «потере» голосов за проигравших кандидатов, когда значительное число голосов не трансформируется в мандаты. Может недопредставлять меньшинства и малые партии, особенно если их поддержка географически рассредоточена. Высокий барьер для прохождения во второй тур может снижать конкуренцию.
• Германия (смешанная персонализированная пропорциональная):
  • Преимущества: Уникальное сочетание стабильности (благодаря мажоритарному элементу и заградительному барьеру) и справедливости представительства (благодаря пропорциональной части). Избиратели имеют возможность голосовать как за личность, так и за партию.
  • Недостатки: До недавней реформы система часто приводила к разрастанию парламента из-за сверхнормативных и компенсационных мандатов, что вызывало критику по поводу эффективности и стоимости. Сложность системы может быть не до конца понятна рядовым избирателям.
• Швеция (пропорциональная):
  • Преимущества: Обеспечивает высокую степень представительства и максимально точно отражает реальную расстановку политических сил в обществе. Каждый голос имеет значение, что повышает легитимность результатов. Механизм уравнивающих мандатов гарантирует высокую пропорциональность.
  • Недостатки: Может приводить к фрагментации парламента и, как следствие, к трудностям в формировании стабильных однопартийных правительств, требуя сложных коалиционных переговоров и компромиссов. Это может замедлять принятие решений и делать правительства менее устойчивыми.

Каждая из этих систем является результатом уникального исторического, культурного и политического развития, демонстрируя стремление к достижению определенных целей в демократическом управлении.

Заключение: Основные выводы и перспективы развития

Сравнительный анализ избирательных систем Франции, Германии и Швеции демонстрирует богатство и разнообразие демократических подходов к формированию представительных органов власти. Каждая из этих стран, несмотря на общие европейские ценности и принципы, выработала уникальные механизмы, глубоко укорененные в ее историческом развитии и политической культуре.

Ключевые выводы из проведенного исследования можно синтезировать следующим образом:

1. Разнообразие подходов: Мы видим яркий спектр избирательных систем: от мажоритарной системы абсолютного большинства в два тура во Франции, способствующей консолидации и формированию относительно стабильных правительств, до персонализированной пропорциональной системы в Германии, стремящейся балансировать между представительством и стабильностью, и, наконец, до чистой пропорциональной системы Швеции, обеспечивающей максимально широкое представительство политических сил.
2. Влияние на партийные системы: Избирательная система является мощным детерминантом формирования партийного ландшафта. Мажоритарная система Франции стимулирует создание крупных блоков и стратегическое голосование, смешанная система Германии поддерживает многопартийность и коалиции, а пропорциональная система Швеции ведет к высокой фрагментации и необходимости постоянных компромиссов.
3. Историческая обусловленность и эволюция: Все три системы не статичны, а являются результатом длительной исторической эволюции, адаптации к новым вызовам и стремления к совершенствованию. Отмена цензового голосования, снижение возрастных цензов, предоставление женщинам избирательных прав — это общие вехи демократизации.
4. Современные тенденции: В каждой стране наблюдаются уникальные современные тенденции:
   • Франция продолжает стремиться к обеспечению гендерного паритета в политике, а также к оптимизации численности парламента.
   • Германия находится в процессе масштабной реформы 2023 года, направленной на сокращение численности Бундестага и усиление пропорционального элемента, что является ответом на проблемы разрастания парламента и обеспечения его эффективности.
   • Швеция демонстрирует стабильное функционирование пропорциональной системы с высокой явкой и механизмом уравнивающих мандатов, что подчеркивает ее приверженность принципам широкого представительства.
5. Компромиссы между представительством и стабильностью: Каждая система сталкивается с необходимостью поиска компромисса между двумя важнейшими целями: обеспечением справедливого представительства всех слоев общества и формированием стабильного и эффективного правительства. Там, где приоритет отдается стабильности (Франция), может страдать представительство меньшинств. Там, где акцент на представительстве (Швеция), могут возникать сложности с формированием устойчивых коалиций. Германия своим смешанным подходом пытается достичь наилучшего баланса.

Перспективы дальнейшего развития избирательного законодательства в этих странах будут определяться целым рядом факторов: меняющимся составом избирателей, появлением новых политических движений, требованиями к повышению эффективности государственного управления, а также стремлением к большей инклюзивности и справедливости. Вероятно, мы увидим продолжение дискуссий о балансе между прямым представительством и партийным контролем, о влиянии заградительных барьеров на многопартийность и о роли гендерных квот.

Для сравнительного конституционного права изучение этих систем имеет неоценимое значение. Оно позволяет не только анализировать конституционно-правовые нормы в контексте их практической реализации, но и выявлять лучшие практики, а также предупреждать потенциальные риски. Понимание того, как разные страны подходят к организации выборов, обогащает наше представление о демократии и ее адаптивных возможностях в условиях постоянно меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Большая российская энциклопедия. ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА [Электронный ресурс]. URL: https://bigenc.ru/law/text/3168860 (дата обращения: 16.10.2025).
2. Воронцова, В.Г. Современный французский консерватизм. Киев, 1990.
3. Голосов, Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы. Москва, 1999. С. 78.
4. Государственное право Германии. Москва, 1994. (в 2-х тт., пер. с нем.). С. 234.
5. Давид, Р. Основные правовые системы современности. Москва, 1977. С. 67.
6. Доклад семинара экспертов по демократическим институтам СБСЕ Совету СБСЕ от 15 ноября 1991 г., раздел II.
7. Евдокимов, В.Б. Политические партии в зарубежных странах (политико-правовые аспекты). Екатеринбург, 2002.
8. Избирательные системы и партии в буржуазном государстве. Москва, 1979.
9. Избирательная система Германии: традиции и перспективы // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/izbiratelnaya-sistema-germanii-traditsii-i-perspektivy (дата обращения: 16.10.2025).
10. Избирательное право и избирательная система Швеции [Электронный ресурс] // Studfiles.net. URL: https://studfiles.net/preview/4426462/page:3/ (дата обращения: 16.10.2025).
11. Избирательное право современной Франции: сборник переводов // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/izbiratelnoe-pravo-sovremennoy-frantsii-sbornik-perevodov (дата обращения: 16.10.2025).
12. Избирательное право Франции [Электронный ресурс] // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%B7%D0%B1%D0%B8%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE_%D0%A4%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 16.10.2025).
13. Ковлер, А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. Москва, 1995.
14. Консерватизм: современные интерпретации. Москва (ИНИОН), 1990. Христианские партии и самодеятельные объединения. Москва, 1990.
15. Конституционное право зарубежных государств / под ред. Б.А. Страшуна. Т. 1-2. Москва, 2007. С. 327.
16. Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. 2-е изд., перераб. Москва: Норма, 2006.
17. Конституция Швеции (Королевства Швеция) [Электронный ресурс]. URL: https://worldconstitutions.ru/?p=165 (дата обращения: 16.10.2025).
18. Лафонтен, О. Общество будущего: Политика реформ в изменившемся мире. Москва, 1990.
19. Маклаков, В.В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. Москва, 1987.
20. Мажоритарная избирательная система: основные понятия и термины [Электронный ресурс] // Финам. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/item/mazhoritarnaya-izbiratelnaya-sistema-20230628-1111/ (дата обращения: 16.10.2025).
21. Мажоритарная избирательная система в РФ (виды, признаки, достоинства) [Электронный ресурс] // Yopolis.ru. URL: https://yopolis.ru/encyclopedia/view/174-mazhoritarnaya-izbiratelnaya-sistema-v-rf-vidy-priznaki-dostoinstva (дата обращения: 16.10.2025).
22. Могунова, М.А. Государственный строй Швеции. Москва, 1983. Уч. пособие.
23. Основные принципы демократического избирательного права [Электронный ресурс] // Вебиум. URL: https://webium.ru/articles/osnovnye-printsipy-demokraticheskogo-izbiratelnogo-prava/ (дата обращения: 16.10.2025).
24. Особенности избирательной системы Франции / Воронин Александр // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-izbiratelnoy-sistemy-frantsii (дата обращения: 16.10.2025).
25. Парламент и партии в Германии [Электронный ресурс] // Tatsachen über Deutschland. URL: https://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/ru/temy/parlament-i-partii-v-germanii (дата обращения: 16.10.2025).
26. Парламентские выборы во Франции (2024) [Электронный ресурс] // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B0%D1%80%D0%BB%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5_%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D0%B2%D0%BE_%D0%A4%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B8_(2024) (дата обращения: 16.10.2025).
27. Парламентские выборы в Швеции (2022) [Электронный ресурс] // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B0%D1%80%D0%BB%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5_%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D0%B2_%D0%A8%D0%B2%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B8_(2022) (дата обращения: 16.10.2025).
28. Пять принципов проведения выборов в Германии [Электронный ресурс] // deutschland.de. URL: https://www.deutschland.de/ru/topic/politika/vybory-v-germanii-pyat-principov-kotorye-deystvuyut-vsegda (дата обращения: 16.10.2025).
29. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. Москва, 2004. С. 62.
30. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев. Москва: НОРМА, 2000. С. 45.
31. Принцип равного избирательного права [Электронный ресурс] // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%BF_%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B8%D0%B7%D0%B1%D0%B8%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0 (дата обращения: 16.10.2025).
32. Пропорциональная избирательная система: основные понятия и термины [Электронный ресурс] // Финам. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/item/proporcionalnaya-izbiratelnaya-sistema-20230628-1111/ (дата обращения: 16.10.2025).
33. Реформа избирательного права в Германии 2023 [Электронный ресурс] // РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/reforma-izbiratelnogo-prava-v-germanii-2023/ (дата обращения: 16.10.2025).
34. Смешанная избирательная система: основные понятия и термины [Электронный ресурс] // Финам. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/item/smeshannaya-izbiratelnaya-sistema-20230629-1111/ (дата обращения: 16.10.2025).
35. Смешанная избирательная система: особенности и характеристика [Электронный ресурс] // Work5. URL: https://work5.ru/spravochnik/politologiya/smeshannaya-izbiratelnaya-sistema-osobennosti-i-kharakteristika (дата обращения: 16.10.2025).
36. Типы избирательных систем [Электронный ресурс] // Ассоциация победителей олимпиад. URL: https://апо.рф/blog/tipy-i-osobennosti-izbiratelnykh-sistem (дата обращения: 16.10.2025).
37. Французская Республика: Конституция и законодательные акты. Москва, 1989.
38. Чиркин, В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. Москва, 2007. С. 67.
39. Chagnollaud, D., Quermonne, J. Le gouvernment de la France sous la V Republique. P., 1996.
40. Currie, D. The Constitution of the Federal republic of Germany. Chicago, 1994. С. 23.
41. Handworterbuch des politischen Systems der Bundesrepublike Deutschland. Bonn, 1992.
42. Politics and government in the Federal republic of Germany (Basic. doc.) Leamington, 1984. С. 178.
43. Stevens, A. The government and politics of France. L., 1992.
44. Wright, V. The government and politics of France. L., 1989. С. 134.