Содержание
Оглавление
Введение
Глава 1. Бюрократия в механизме государства
1.1 Роль и место бюрократии в государстве
1.2. Сущность и предпосылки бюрократизма
Выводы по главе
Глава 2. Бюркратия по Максу Веберу
2.1. Классическая теория рациональной бюрократии Макса Вебера
2.2. Особенности административной и политической составляющей государственной власти
Выводы по главе
Заключение
Библиографический список
Выдержка из текста
Форма политико-административных отношений в значительной мере определяет восприятие государственной службы и правительства в сознании граждан. Отношения сотрудничества усиливают эффект легитимности правительства, в то время как враждебные, исключа ющие взаимодействие, отношения приводят к неэффективности управления государством и оказывают отрицательное воздействие на восприятие степени легитимности.
Анализом отношений между политиками и государственными служащими в процессе выработки политического курса занимались многие выдающиеся ученые.
В теоретическом плане дихотомическая модель политика – администрация основана на идее демократического контроля и принципе господства права. В соответствии с этой идеей политический курс должны определять избранн ые демократическим путем должностные лица (президенты, депутаты парламента и т.д.), а выполнять– управленцы (государственные служащие). Разделение этих двух ветвей ограничивает возможность коррупции и увеличивает эффективность их деятельности, на которой м ожет отрицательно сказаться чрезмерная вовлеченность политиков в «детали механизма управления».
Многие политологи дихотомическую концепцию «политика – администрация» также связывают с работами Вебера. Вебер четко разграничивал бюрократов и политиков, утвер ждая, что их сосуществование окажет значительное влияние на политические события XX в. Тревогу у Вебера вызывало в основном господство бюрократии, при котором осуществление политики правительства заменяется вопросами собственного выживания бюрократии. Чтоб ы не допустить этого, Вебер разработал ряд механизмов для ограничения власти управленцев. По Веберу, такими инструментами являются: правовые нормы, эффективно работающий парламент и, самое главное, политические лидеры, назначаемые на посты руководителей ад министративных органов (назначенцы). В этом случае отношение между политиками и управленцами считается дихотомическим, так как политики являются лицами, определяющими политический курс, а бюрократы – лицами, его выполняющими.
Таким образом, исследования М. Вебера в настоящее время имеют особую актуальность. Труды ученого представляют интерес для изучения, поскольку им почти столетие назад были разработаны идеи, которые в настоящее время можно использовать для повышения эффективности деятельности государстве нных служащих.
Целью данной работы является исследование теории бюрократии М. Вебера и роли бюрократии в системе государственной власти и как способа управления, а также анализ положительных и отрицательных сторон концепции рациональной бюрократии Макса Ве бера.
Для достижения цели последовательно решается ряд задач:
1. Исследуется роль и место бюрократии в государственном управлении, проводится анализ сопоставления двух теорий бюрократии: теории Вебера «бюрократия как машина» и теории New Public Management; определяются сущность и предпосылки бюрократизма;
3. Проводится сравнительный анализ теории рациональной бюрократии Вебера и теории бюрократии К.Маркса;
4. Формулируются особенности административной и политической составляющей государственной власти.
5. И сследуется труд М.Вебера «Политика как призвание и профессия».
Цель и задачи исследования определили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
Список использованной литературы
1.Агапов А.Б. Административное право. М., 2007.
2.Асцатуров Г.Е. Государственная служба как социальный институт. – М.: Изд-во «Проспект», 2007.
3.Балашова Е.А. и др. Российские регионы в контексте концепции человеческого развития // Регионология. 2000. Выпуск 100. № 2.
4.Барабашев А. Г., Зайцева Т. В., Краснов М. А., Оболонский А. В.. Риски реформирования государственной службы России, или почему так трудно реформировать государственный аппарат России// Вопросы государственного и муниципального управления. 2007. Том II. №2 – 3.
5.Борцов Ю.С. Социология. Ростов н/Д., 2002.
6.Бурдье П. Социология социального пространства. М., СПб., 2005.
7.Вебер М. Избранные произведения. –М.,1990.
8.Вебер М. Избранные произведения. М.: Директ-Медиа, 2010.
9.Вебер М. Избранные произведения. М.: Директ-Медиа, 2010.
10.Волков Ю.Г. Социология. М., 2008.
11.Волков Ю.Г. Социология. Ростов н/Д., 2006.
12.Гайденко П.П., Давыдов Ю.П. Проблема бюрократии у Макса Вебера // Вопросы философии. — 1991. — № 3.
13.Гегель Г. Философия права. — М., 1990.
14.Гензюк Э.Е. О некоторых признаках государственного управления // Российская юстиция — N 5 — 2007.
15.Гензюк Э.Е. О некоторых признаках государственного управления // Российская юстиция — N 5 — 2007.
16.Гибсон Дж.Л., Иванцевич Д.М., Донелли Д.Х-мл. Организации: поведение, структура, процессы. М., 2000.
17.Граждан В.Д. Теория управления. М.: Гардарики. 2004.
18.Д.Битэм. Бюрократия. http://www.nationalism.org/library/science/sociology/beetham/4beetha.htm
19.Давыдов А.А. Системная социология. М., 2008.
20.Доровских, Ю.М. Правовые и организационные основы системы государственной службы России // Труд. право. – 2004. — №2
21.Исаев Б.А. Социология в схемах и комментариях. СПб., 2008.
22.Кириллов В.В. Государственная служба Российской Федерации как социальный институт/Дисс…. Доктор социол. наук, 2007
23.Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. / Н.М. Конин; М-во образования и науки Рос. Федерации, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования «Сарат. гос. акад. права».— Саратов: ГУО ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.
24.Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. / Н. М. Конин; М-во образования и науки Рос. Федерации, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования «Сарат. гос. акад. права». — Саратов : ГУО ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.
25.Кравченко А.И. Основы социологии и политологии М., 2007.
26.Кравченко А.И. Социология. М., 2003.
27.Макарова Л.С., Круковер В.И. Социология. М., 2003.
28.Мамедов О.Ю. Три квадриги российской экономики // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т. 5. № 4 — 2007. С. 5-7.
29.Мамедов О.Ю. Три квадриги российской экономики // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т. 5. № 4 — 2007. С. 5-7.
30.Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 1. – М.: Политиздат.
31.Масловский М.В. Политическая социология бюрократии. — М.: Логос, 2005.
32.Медведев Н.П. Политико-административное управление: современная теория и новые подходы // Вестник Российского университета дружбы народов. — Сер.: Политология. — 2003. — № 4 — С. 5-12.
33.Медведев Н.П. Политико-административное управление: современная теория и новые подходы // Вестник Российского университета дружбы народов. — Сер.: Политология. — 2003. — № 4 — С. 5-12.
34.Нарышкин С.Е. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2006.
35.Подгайская Л. Сущность социологии, ее предмет и метод. М., 2007.
36.Проблемы реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, № 26 (314), 2006.
37.Пушкарева Г.В. Государственная бюрократия как объект исследования // Общественные науки и современность — №5 – 1997.
38.Романовский Н.В. Мультипарадигмальная социология // Социс. 2005. № 12.
39.Рязанцев И.П., Халиков М.С. Экономическая социология. Региональный аспект. М., 2005.
40.Савченко С. Д. Система государственной службы Российской Федерации: Проблемы реформирования и развития / Чиновник, 2004, № 1 (29).
41.Санников С.В. Философские и правовые источники представлений Аврелия Кассиодора о «справедливом» правлении Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Философия. Новосибирск, 2010. Т.8. Вып.3.
42.Сорокин П.А. Система социологии. М., 2008.
43.Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. 2004, № 9.
44.Степанов О.В. Социология права. Ростов н/Д., 2006.
45.Токвиль А. Демократия в Америке. — М., 1992.
46.Фененко Ю.В. Социология. М., 2008.
47.Чиркин В.К. Государственное управление. — М.: Юрист, 2003.