Содержание
Оглавление
Введение 2
1. Понятие, принципы, признаки, функции и задачи органов государственной безопасности 7
1) Понятие безопасности 7
2) Понятие органов государственной безопасности. 8
3) Принципы действия и признаки органов государственной безопасности. 10
4)Функции органов государственной безопасности 14
2. Классификация органов государственной безопасности по территориальному критерию 21
3. Классификация органов государственной безопасности по функциональному (предметному) критерию 23
4. Классификация органов государственной безопасности по критерию объекта воздействия (охраны) 26
Заключение 28
Список литературы 30
Выдержка из текста
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена важностью осознания гражданами, обществом и государством изменившихся политических реалий в нашей стране и мире в целом, характеризующихся значительным повышением разного рода глобальных угроз безопасности личности, общества, а равно и целых государств. В связи с этими вызовами органы государственной безопасности как России, так и других стран мира также должны измениться, их роль кардинально трансформируется.
Постсоветская Россия в течение 20 лет находится в процессе интенсивного социально-экономического и правового реформирования, в связи с чем приобретают особое значение вопросы организации и правильного функционирования механизма государства, способствующего его самосохранению. Очевидны существенные изменения политической системы, возникли новые подходы в экономике, основанной на приоритете частной собственности. Обострилась социальная дифференциация в обществе, что усиливает нестабильность правоотношений, складывающихся в обществе.
Таким образом, одним из важных, а может, и самым важным направлением как внешней, так и внутренней политики современной России следует признать эффективную охрану безопасности личности, общества и государства.
Совершенствование органов государственной власти, и в том числе органов безопасности, имеет целью приближение России к провозглашенному в статье 1 Конституции РФ статусу правового государства.
Это влечет неизбежность того, что из органов традиционно репрессивных органы безопасности постепенно превращаются в органы охранительные, действующие исключительно в правовом поле. Не случайно ФСБ России провозглашена политика «разумной открытости», направленная на развитие и укрепление связей с гражданским обществом.
Органы государственной безопасности (традиционно их также называют спецслужбами) существуют во всех странах мира. Это созданные государством правоохранительные структуры, чья деятельность осуществляется в соответствии со специальными требованиями и направлена на ведение разведывательной и охранительной деятельности, обеспечение безопасности государства, а именно политической либо экономической системы государства, а также главы государства.
В настоящее время произошло существенное расширение представлений о безопасности, как с точки зрения охраняемых возможных объектов посягательства, так и в отношении новых или видоизменившихся источников опасности. В то же время, при определении понятия «безопасность» речь всегда идет либо о способности какой-либо системы противостоять посягательствам, либо о таком состоянии объекта, которое характеризуется определенной защищенностью от опасности или отсутствием самой возможности разрушительного воздействия. Это наглядно проявилось в принятии Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года , которую ниже я планирую проанализировать в целях настоящего исследования.
Методологические основы изучения проблем национальной безопасности и выработки возможных путей их решения сформулированы не только в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, но и ранее в Федеральном законе «О безопасности», принятом Государственной Думой 7 декабря 2010 г. и подписанном Президентом РФ 28 декабря 2010 г.
На обеспечение национальных интересов Российской Федерации и сегодня негативное влияние оказывают рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях, противоречия между основными участниками мировой политики, а также продолжают оставаться актуальными угроза распространения оружия массового уничтожения и возможного его попадания в руки террористических организаций, совершенствование форм противоправной деятельности в информационной сфере, в сфере высоких технологий.
Итак, в современных условиях между государствами обострились противоречия, связанные с неравномерностью развития в результате глобализационных процессов, углублением разрыва между уровнями благосостояния разных стран. Гражданские ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции. В результате укрепления новых центров экономического роста (в основном, в Юго-Восточной Азии) и политического влияния (здесь нельзя не отметить видимый рост военного и политического влияния России), складывается качественно новая геополитическая ситуация. Вырабатывается, как указывает вышеназванная Стратегия национальной безопасности, тенденция к поиску решения имеющихся проблем и урегулированию кризисных ситуаций на региональной основе без участия нерегиональных сил.
Обеспечение национальной безопасности становится центральной, стратегически значимой для развития страны задачей. Для решения этой сверхзадачи необходимы соответствующие силы, средства и ресурсы: специальные структуры, управленческие кадры и специалисты-профессионалы, научное, организационное, правовое и иное обеспечение, единая выверенная и взвешенная политика национальной безопасности, охватывающая все основные сферы жизни и деятельности общества и государства, и, самое главное в условиях демократического правового государства, – надежная и эффективная правовая база.
Разработка проблем безопасности государства не может не опираться на государственные и международные нормативные правовые акты, регулирующие внутренние и внешние политические отношения. Особую роль при этом играют Устав ООН, Договоры об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1, СНВ-2, СНВ-3), Договор об ограничении стратегических ядерных потенциалов (СНП), международные акты по вопросам безопасности, в частности документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975, 1992 гг.) и др. Для развития общей теории безопасности государства в условиях российской действительности важное значение имеет Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О безопасности», Федеральный закон «Об обороне», Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Военная доктрина Российской Федерации, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации и другие государственные нормативные правовые документы.
В России реализуется государственная политика в области национальной обороны, государственной и общественной безопасности, устойчивого развития России, адекватная внутренним и внешним условиям. Созданы предпосылки для укрепления системы обеспечения национальной безопасности, консолидировано правовое пространство. Принимаются меры к возрождению исконно российских идеалов: духовность, достойное отношение к исторической памяти. Укрепляется общественное согласие на основе общих ценностей – свободы и независимости российского государства, гуманизма, межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма.
В целом, отмечает законодатель, сформированы предпосылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения Российской Федерации в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы.
Несмотря на значительное количество публикаций, посвященных проблемам обеспечения безопасности в РФ, в теории до настоящего времени не выработано единого подхода к определению системы органов государственной безопасности и не определен исчерпывающим образом перечень ее элементов. В этой работе классификации органов безопасности приводится на основании законодательных актов и открытой информации, в связи с чем она не может априори быть полной. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года – официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. В соответствии с ней будет строиться и система органов государственной безопасности.
В настоящей работе я планирую разрешить следующие задачи:
— раскрыть понятия безопасности и органов безопасности, в первую очередь на примере Российской Федерации, но также и на примерах зарубежных стран;
— определить место органов государственной безопасности в современном государственном механизме России и ряда других стран ближнего и дальнего зарубежья;
— исследовать и проанализировать ряд возможных классификаций органов безопасности по различным признакам.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. М., 2014.
2. Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ (в ред. от 22.12.2014 № 446-ФЗ). Источник: правовая система «Консультант ».
3. Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.1996 № 5-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 14.02.2007 N 20-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ, от 23.06.2014 N 159-ФЗ). Источник: правовая система «Консультант ».
4. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утв. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // СЗ РФ. – 2009. – № 20. – Ст. 2444.
5. Указ Президента РФ «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10.01.2000 г. Источник: правовая система «Консультант ».
6. Герасимов А.В. органы государственной безопасности в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект): дисс. канд. юрид. Наук: 12.00.01: Краснодар, 2004. -214 С.РГБ ОД, 61:05-12/365.
7. Дундуков М.Ю. Разведка в государственном механизме США. М., 2008.
8. Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие/сост. Проф. В.В. Маклаков. М., 2010.
9. Лучин В.О. Конституция РФ: проблемы реализации. М., 2002.
10. Печников Н.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учеб.пособие. Тамбов: Издательство Тамб. гос.техн. ун-та, 2009.
11. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник под ред. Дмитриева А. М., 2009.
12. Савюк Л.И. Правоохранительные органы. Учебник. М., 2004.
13. Теория государства и права: Учебник под ред. В.Н. Струнникова. М., 1987.
14. Интернет-ресурсы (справочная правовая система Консультант , Википедия)