Административная ответственность за правонарушения в сфере оборота оружия в РФ: образец курсовой работы

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что незаконный оборот оружия является одним из ключевых факторов, ухудшающих криминогенную обстановку в стране. Он напрямую способствует росту организованной преступности, экстремизма и терроризма, создавая серьезную угрозу для государственной и общественной безопасности. В Российской Федерации нет ни одного региона, который был бы полностью свободен от правонарушений в этой сфере, что подтверждает общенациональный масштаб проблемы. В этих условиях именно административно-правовые меры становятся важнейшим инструментом государственного контроля и предупреждения более тяжких преступлений.

Целью данной работы является комплексный анализ административной ответственности за правонарушения в сфере оборота оружия в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Проанализировать действующую систему законодательства РФ, регулирующую оборот гражданского и служебного оружия.
2. Определить правовую природу ответственности за нарушение правил оборота оружия.
3. Дать общую характеристику составов административных правонарушений в рассматриваемой сфере.
4. Провести юридический анализ конкретных составов правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.
5. Систематизировать информацию о субъектах ответственности и видах применяемых наказаний.

Обосновав актуальность и определив план исследования через задачи, мы можем перейти к первому этапу — рассмотрению теоретических и правовых основ регулирования данной сферы.

Глава 1. Теоретико-правовые основы регулирования оборота оружия в РФ

1.1. Понятие и содержание оборота оружия как объекта административно-правового регулирования

Ключевым понятием для нашего исследования является «оборот оружия». Федеральный закон «Об оружии» № 150-ФЗ определяет оружие как устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Однако стоит отметить, что данная формулировка носит несколько ограниченный характер, так как закон охватывает не весь спектр предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия, а регулирует правоотношения, возникающие преимущественно при обороте служебного, гражданского, холодного и боевого ручного стрелкового оружия.

Под оборотом оружия законодатель понимает сложный, многоэтапный процесс, включающий в себя следующие элементы:

• Производство оружия;
• Торговля оружием;
• Продажа, передача, приобретение;
• Коллекционирование и экспонирование;
• Учет и хранение;
• Ношение, перевозка и транспортирование;
• Использование (применение);
• Изъятие и уничтожение.

Каждый из этих этапов создает потенциальные риски для общественной безопасности и потому нуждается в строгом правовом регулировании. Именно ФЗ «Об оружии» устанавливает тот самый административно-правовой режим, который реализуется через лицензионно-разрешительную систему, находящуюся в ведении органов внутренних дел. Проблема контроля за оборотом оружия носит межотраслевой характер, находясь на стыке административного, уголовного права, криминалистики и криминологии, что подчеркивает ее комплексность и важность.

1.2. Система нормативных правовых актов, регулирующих оборот оружия в России

Правовая база, регулирующая оборот оружия в РФ, представляет собой многоуровневую систему, включающую как международные, так и национальные источники права. Ее иерархию можно представить следующим образом:

1. Международные правовые акты. Россия является участницей ряда международных соглашений. Ключевым из них является Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами. Также важную роль играет Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной преступности. Эти документы устанавливают общие принципы и стандарты контроля, интегрируя Россию в глобальную систему безопасности.
2. Федеральное законодательство. Центральное место в национальной системе занимает Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Этот акт является основополагающим, так как он вводит ключевые понятия, классифицирует оружие, определяет круг субъектов, имеющих право на его приобретение, и устанавливает основы лицензионно-разрешительной системы.
3. Кодифицированные акты. Если ФЗ «Об оружии» устанавливает правила, то Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) определяет санкции за их нарушение. Именно в КоАП РФ, преимущественно в главе 20, сосредоточены составы административных правонарушений в сфере оборота оружия.
4. Подзаконные нормативные акты. Для детализации и конкретизации положений федеральных законов Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти (в первую очередь, МВД России) издают постановления, приказы и инструкции. Они регулируют такие вопросы, как правила хранения, ношения, транспортировки оружия, а также порядок выдачи лицензий и разрешений.

Таким образом, правовое регулирование оборота оружия — это комплексная система, где каждый уровень выполняет свою функцию, создавая единый механизм государственного контроля.

Глава 2. Административная ответственность за правонарушения в сфере оборота оружия

2.1. Общая характеристика составов административных правонарушений, посягающих на установленный порядок оборота оружия

Для юридически грамотного анализа административной ответственности необходимо понимать структуру состава правонарушения. Применительно к сфере оборота оружия она выглядит следующим образом.

Объект посягательства. Родовым объектом правонарушений в этой сфере выступают общественный порядок и общественная безопасность. Видовым объектом является установленный государством порядок управления в сфере оборота оружия — совокупность правил, закрепленных в ФЗ «Об оружии» и подзаконных актах.

Объективная сторона. Она выражается в конкретных противоправных деяниях (действии или бездействии), нарушающих установленные правила. К наиболее распространенным относятся:

• Нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия.
• Незаконное приобретение, передача, ношение или транспортировка оружия.
• Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах.
• Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия.

Субъекты правонарушения. Ответственность за правонарушения в сфере оборота оружия могут нести три категории субъектов:

1. Граждане (физические лица), владеющие оружием на законных основаниях или совершившие противоправные действия с ним.
2. Должностные лица (например, руководители частных охранных организаций, спортивных клубов, тиров).
3. Юридические лица (организации, чья деятельность связана с производством, продажей или использованием оружия).

Субъективная сторона. Данные правонарушения могут быть совершены как умышленно, когда лицо осознает противоправность своих действий и желает их наступления, так и по неосторожности, когда лицо не предвидело вредных последствий своего бездействия (например, при небрежном хранении оружия).

2.2. Анализ конкретных составов правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ

Глава 20 КоАП РФ содержит ключевые статьи, устанавливающие ответственность за нарушение правил оборота оружия. Рассмотрим наиболее значимые из них.

Статья 20.8 КоАП РФ. Нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, ношения, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему.

Это одна из самых «широких» и часто применяемых статей. Объективная сторона охватывает практически любое нарушение правил, установленных ФЗ «Об оружии». Классический пример — хранение охотничьего ружья в незапертом сейфе или его перевозка в собранном и заряженном виде в автомобиле. Субъектами могут быть как граждане, так и должностные и юридические лица. Санкции варьируются от штрафа до лишения права на приобретение, хранение и ношение оружия.

Статья 20.10 КоАП РФ. Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия.

Данная статья выделяет в отдельный состав оборот пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж, которое подлежит лицензированию. Объективная сторона заключается в совершении указанных действий без соответствующей лицензии. Субъекты — граждане и должностные лица. Статья направлена на пресечение теневого рынка мощной пневматики, которая может быть использована в противоправных целях.

Статья 20.11 КоАП РФ. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет.

Эта норма носит контрольно-учетный характер. Объективная сторона заключается в бездействии — неподаче владельцем оружия заявления о его регистрации в установленный двухнедельный срок после приобретения. Субъект — владелец оружия (гражданин или юридическое лицо). Наказание обычно включает предупреждение или наложение административного штрафа.

Статья 20.13 КоАП РФ. Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах.

Состав этого правонарушения направлен на защиту общественного порядка и безопасности граждан. Объективная сторона — сам факт выстрела из оружия в населенных пунктах или других местах, не предназначенных для стрельбы (за пределами тиров, стрельбищ, охотничьих угодий). Субъект — лицо, производящее выстрел. Данное правонарушение влечет за собой не только крупный штраф, но и конфискацию оружия и патронов к нему.

2.3. Субъекты административной ответственности и виды применяемых наказаний

Законодательство четко дифференцирует ответственность в зависимости от статуса правонарушителя.

• Физические лица (граждане). Несут ответственность за нарушения правил личного хранения, ношения, транспортировки и применения оружия. Для них предусмотрен весь спектр наказаний: от предупреждения и штрафа до лишения специального права и конфискации оружия.
• Должностные лица. Это руководители или ответственные сотрудники организаций (ЧОП, тиры, оружейные магазины). Они несут повышенную ответственность за несоблюдение правил учета, хранения и выдачи служебного оружия. Размеры штрафов для них, как правило, значительно выше, чем для рядовых граждан.
• Юридические лица. Организации несут ответственность за грубые нарушения лицензионных требований, правил производства или торговли оружием. Для них предусмотрены самые крупные штрафы, а также возможно административное приостановление деятельности.

Основными видами административных наказаний в сфере оборота оружия являются:

1. Административный штраф. Наиболее распространенная санкция, размеры которой варьируются в зависимости от тяжести проступка и субъекта ответственности.
2. Конфискация оружия и патронов к нему. Принудительное безвозмездное изъятие орудия совершения правонарушения. Применяется, например, за стрельбу в неположенном месте.
3. Лишение специального права. Лишение права на приобретение, хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до двух лет. Является серьезной мерой, применяемой за систематические или грубые нарушения.

Важно также упомянуть о сроках давности привлечения к административной ответственности, которые по большинству нарушений в данной сфере составляют два месяца со дня совершения правонарушения.

Заключение

В ходе проведенного исследования были проанализированы теоретические и практические аспекты административной ответственности за правонарушения в сфере оборота оружия. Можно сделать вывод, что в Российской Федерации сформирована комплексная многоуровневая система правового регулирования, ядром которой выступают Федеральный закон «Об оружии» и КоАП РФ.

Исследование подтвердило, что административная ответственность является эффективным и ключевым инструментом государственного контроля, позволяющим предупреждать совершение более тяжких преступлений. Анализ конкретных составов правонарушений показал, что законодатель стремится охватить все этапы оборота оружия, от производства до применения, устанавливая адекватные санкции за их нарушение.

Вместе с тем, для дальнейшего совершенствования правоприменительной практики можно выдвинуть следующие предложения:

1. Уточнить формулировки в КоАП РФ. Некоторые диспозиции, например, в ст. 20.8, носят бланкетный (отсылочный) характер, что может вызывать трудности в правоприменении. Целесообразно рассмотреть возможность большей конкретизации отдельных составов.
2. Усилить профилактическую работу. Необходимо активнее информировать владельцев оружия об изменениях в законодательстве и требованиях к безопасному обращению с ним, используя для этого современные цифровые платформы.
3. Оптимизировать процедуры контроля. Внедрение цифровых реестров и электронного взаимодействия между лицензионно-разрешительными подразделениями и владельцами оружия могло бы упростить процедуры перерегистрации и повысить эффективность контроля.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (заключена в г. Страсбурге 28.06.1978).
2. Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной преступности (принят в г. Нью-Йорке 31.05.2001).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
4. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Научная и учебная литература

(В данном разделе приводится алфавитный список монографий, учебников и научных статей, использованных при написании работы).

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993.Федеральный закон от 13 декабря 1996 года, «Об оружии» от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.12.2006) (принят ГД ФС РФ 13.11.1996) «Собрание законодательства РФ», 16.12.1996, N 51, ст. 5681.
2. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О полиции»
3. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269;
4. Кодекс РФ об Административных правонарушениях. Введенный в действие с 1 июля 2002 года. «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
5. Уголовный кодекс РФ, принятый Государственной Думой 24 мая 1996 года. «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
6. Пункт 28 Инструкции № 814 от 21 июля 1998г. по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12 апреля 1999г.№ 288.
7. Приказ МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 288 «о мерах по реализации постановления правительства РФ от 21 июля 1998г. №814»
8. Градостроительного кодекса РФ, принятый Государственной думой 22 декабря 2004 года. N 190-ФЗ «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16,
9. Приказ МВД Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814».
10. Указ Президента РФ от 14 июня 1994 г. N 1226 «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности // Собрание законодательства РФ. 1994. N 8. Ст. 804.
11. Указ Президента РФ от 8 октября 1992 г. N 1189 «О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 42. Ст. 2373.
12. Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 338 «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» // Российская газета. 1996. 12 марта.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».
14. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ.
15. Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55
16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г. N 5 «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ».
17. Постановление Правительства РФ от 02 декабря 1993 года,утвердившее «Правила оборота служебного и гражданского оружия ибоеприпасов к нему в Российской Федерации», приказы МВД РФ от 30 декабря 1993 года № 609 и от 24 января 1996 года № 146, утвердившие Инструкцию о работе органов внутренних дел по контролю за оборотом служебного и гражданского оружия.
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ» № 5).
19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ» № 5).
20. Постановление Правительства РФ от 15.10.1997 N 1314(ред. от 30.12.2005) «Об утверждении правил оборота боевого и ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а так же холодного оружия в государственных военизированных организациях»
21. Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 N 460(ред. от 29.05.2006) «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием «// «Собрание законодательства РФ», 28.04.1997, N 17, ст. 2010.
22. Постановление Госстандарта РФ от 25.12.2000 N 86 «ОБ Утверждении правил проведения сертификации гражданского и служебного оружия» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.03.2001 N 2601).
23. Страсбурге 28 июля 1978 г. Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (ETS № 101).
24. Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной преступности (принят 31 мая 2001 г. Резолюцией 55/255 на 101-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН).
25. Авагумян К.К. Криминологический анализ и предупреждение убийств, совершаемых с использованием оружия. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. М., 2001. С. 20;
26. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть особенная. / Под редакцией проф. А.П. Коренева. — М., 1997.619.
27. Административное право. Курс лекций. 2006. Липатов Э.Г, Лысенко В.В.
28. Андреева Л. А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. СПб., 1998. С. 7;
29. Антонян Ю. Актуальные проблемы насилия в российском обществе // Уголовное право. 2000. № 3. С. 63.
30. Башилов В.В. Тенденции организованной преступности в сфере незаконного оборота оружия и совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с ней // Следователь. 1999. № 8. С. 49;
31. Большая Советская Энциклопедия. Т. 31. М., 1955. С. 239. 17 2002 год.
32. В.В.Иванов, ГИ Калмыков. Правовые и организационные аспекты применения административного законодательства в сфере оборота оружия и негосударственной охранной и сыскной деятельности. Москва. 2006.
33. Власов В.П. К проблеме предупреждения хищения оружия с заводов-изготовителей (по материалам Удмуртской республики) // Российский следователь. 2000. № 3. С. 19.
34. Волженкин Б.В. Отмывание денег. СПб., 1998. С. 6;
35. Волженкина В.М. Международное сотрудничество в сфере уголовной юстиции. СПб., 1998. С. 5;
36. Вьюнов Ю.И. Адыгея: преступность неуклонно растет // Российский следователь. 2001. № 2. С. 33;
37. Геворгян Г. Преступные этнические формирования // Законность. 1999. № 9. С. 38.
38. Горяинов К.К., Овчинский B.C., Кондратюк Л.В. Улучшение взаимоотношения граждан и милиции: Доступ к правосудию и система выявления, регистрации и учета преступлений: Научный доклад. М., 2001. С. 7, 26.
39. Грызлов Б. Мы — страна беспривязного оружия // Российская газета. 2002. 14 сентября.
40. Жук А.Б. Стрелковое оружие. М., 1992. С. 435;
41. Завотпаев Р.Т. О современной природе терроризма // Проблемы совершенствования системы воздействия на преступность в современных условиях. Караганда, 2002. С. 31;
42. Кирюхина Л.Н. Вооруженное насилие как способ совершения преступления. Дисс… канд. юрид. наук. М., 1999. С. 9-10;
43. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С Студеникиной. М., 1997. С. 507
44. Корецкий Д.А. Основы теории и методологии криминологического исследования тяжких преступлений, совершаемых с применением оружия. Дисс…д-ра юрид. наук. М., 1997. С. 15-16.
45. Кравцов А.И. Криминологическая характеристика хищений огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в 1999 году // Следователь. 2001. № 3. С. 33;
46. Лопашенко Н. Экономическая преступность как угроза экономической и иной безопасности // Уголовное право. 2000. № 1. С. 95;
47. Маркевич В.Е. Ручное огнестрельное оружие. СПб., 1996. С. 46;
48. Меркушов А.Е. О судебной практике по делам о незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 2. С. 12;
49. Невский С.А. Проблемы контроля за оборотом оружия. Краснодар, 2000. С. 5;
50. Работа судов общей юрисдикции в первом полугодии 2000 г. // Российская юстиция. 2001. № I.C. 76;
51. Российское уголовное право. Особенная часть. Учебник / Под ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина. М.: Издательство «Щит-М», 2002. С. 62.
52. Сендугей А. К итогам криминологического исследования преступности иностранцев // Уголовное право. 2000. № 2. С. 103;
53. Состояние преступности в России за январь — декабрь 2003 г. М.: ГИЦ МВД России, 2004. С. 24.
54. Тер-Акопов А.А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. М., 1995. С. 12.
55. Шелковникова Е.Д. Теоретические и правовые основы деятельности органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия. М., 1998. С. 55.