Конституционная реформа в РФ — готовый план и анализ для вашей курсовой работы

Введение курсовой работы должно четко обозначать ее академические рамки. Актуальность темы обусловлена продолжающейся эволюцией правовой системы РФ и фундаментальной значимостью конституционной реформы 2020 года, ставшей самым масштабным пересмотром Основного закона с 1993 года. Целью работы является комплексный анализ этапов и содержания конституционной реформы в России с особым фокусом на поправках 2020 года. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи: изучить исторические предпосылки преобразований, детально раскрыть содержание поправок, проанализировать уникальную процедуру их принятия и оценить их итоговое значение. Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере конституционного развития РФ, а предметом — конкретные нормы права, закрепляющие и реализующие конституционные изменения. Методологической базой исследования является сочетание формально-юридического, исторического и сравнительно-правового анализа.

Глава 1. Исторические и теоретические предпосылки конституционных реформ в России

§ 1.1. Как формировался современный конституционный строй России

Современный конституционный ландшафт России невозможно понять без анализа трансформаций конца XX века. Период с 1989 по 1993 год стал временем демонтажа советской системы государственности. Ключевыми вехами этого процесса были реформы 1989-1991 годов, в ходе которых из Конституции были исключены положения о руководящей роли КПСС и социалистической собственности. Учреждение поста Президента СССР в 1990 году, а затем и поста Президента РСФСР в 1991 году, ознаменовало кардинальный сдвиг в структуре верховной власти.

Этот этап завершился острейшим конституционным кризисом 1993 года, который был вызван непримиримыми противоречиями между исполнительной властью в лице Президента и законодательной в лице Верховного Совета. Именно этот конфликт обнажил нежизнеспособность старой модели и обусловил острую необходимость в принятии нового Основного закона. Принятие Конституции Российской Федерации на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года стало итогом этого сложного политического периода и заложило фундамент для нового этапа государственного развития, который, однако, не стал окончательным.

§ 1.2. Что считать конституционной реформой с точки зрения права

С юридической точки зрения, конституционная реформа — это целенаправленный процесс изменения Основного закона государства для приведения его в соответствие с новыми политическими, социальными или экономическими реалиями. Важно понимать, что реформа не всегда означает принятие полностью новой конституции. Как показал опыт 2020 года, она может осуществляться путем внесения поправок в действующий текст, изменяя при этом саму модель государственного устройства.

Цели таких преобразований многообразны и, как правило, включают в себя:

• Обеспечение долгосрочной конституционной стабильности.
• Адаптацию правовой системы к новым вызовам и условиям.
• Усиление или перераспределение полномочий между органами публичной власти.

Для изучения подобных процессов в академической работе применяется специальный инструментарий. Ключевыми методами исследования являются формально-юридический, позволяющий анализировать содержание правовых норм, исторический, раскрывающий предпосылки реформ, и сравнительно-правовой, дающий возможность сопоставлять различные модели конституционного развития.

Глава 2. Всесторонний анализ конституционной реформы 2020 года

§ 2.1. Какие предпосылки и цели определили реформу 2020 года

Отправной точкой реформы стало Послание Президента Федеральному Собранию в январе 2020 года, где были озвучены ее ключевые направления. Юридически процесс был оформлен через принятие специального Закона РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Официально заявленные цели и направления преобразований можно сгруппировать следующим образом:

• Укрепление государственного суверенитета: закрепление приоритета Конституции РФ над решениями межгосударственных органов.
• Реорганизация публичной власти: изменение баланса полномочий между ветвями власти и введение новых институтов, таких как Государственный Совет.
• Усиление социальных гарантий: конституционное закрепление обязательств по индексации пенсий, пособий и установлению МРОТ.
• Закрепление ценностных ориентиров: внесение в текст Конституции положений об исторической памяти, защите культуры, семьи и традиционных ценностей.

Таким образом, основной тезис заключается в том, что реформа 2020 года носила подчеркнуто комплексный характер. Она была направлена на одновременное изменение политических, социальных и идеологических основ государственного устройства, что делает ее наиболее масштабным преобразованием с момента принятия Конституции.

§ 2.2. Как изменилось содержание Конституции после внесения поправок

Поправки 2020 года затронули широкий спектр конституционных норм. Для удобства анализа их можно разделить на несколько тематических блоков.

Блок «Власть»: Произошло заметное усиление полномочий Президента. Был сформирован и получил конституционный статус Государственный Совет, чей функционал частично пересекается с президентскими полномочиями по определению основных направлений политики. Были уточнены требования к депутатам и сенаторам, а также несколько снижена автономия местного самоуправления, которое было встроено в единую систему публичной власти.

Блок «Ценности и идеология»: В Конституции были закреплены новые положения. Русский язык получил статус языка государствообразующего народа. Были введены нормы о защите исторической правды, недопустимости умаления подвига народа и сохранении культуры. Брак был определен как союз мужчины и женщины, а дети признаны важнейшим приоритетом государственной политики России.

Блок «Социальные гарантии»: Этот блок поправок закрепил на высшем юридическом уровне ряд социальных обязательств государства. К ним относятся гарантии минимального размера оплаты труда (МРОТ) не ниже прожиточного минимума, а также регулярная индексация пенсий и социальных пособий. Кроме того, вопросы здравоохранения были окончательно отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Блок «Суверенитет»: Было прямо указано, что Россия является правопреемником СССР на своей территории. Также была закреплена обязанность государства поддерживать соотечественников, проживающих за рубежом, и защищать их права.

§ 2.3. В чем заключалась уникальность процедуры принятия поправок

Процедура легитимации поправок 2020 года носила уникальный характер, нетипичный для сложившейся правовой системы РФ. Она представляла собой специально разработанный политико-правовой механизм, который можно описать как трехэтапный способ утверждения.

Ключевым элементом стало так называемое «общероссийское голосование». Важно подчеркнуть, что оно не являлось референдумом в строгом смысле этого слова, так как его порядок не был заранее урегулирован федеральным конституционным законом и не требовал обязательного порога явки. В ходе его проведения были использованы нетипичные для электоральных процедур правовые средства, в частности, возможность дистанционного электронного голосования и голосование в течение нескольких дней и вне стационарных участков.

Именно этот особый порядок, разработанный специально для данной реформы, позволил утвердить весь пакет изменений, включая поправку, которая дала действующему на тот момент президенту право вновь баллотироваться на пост главы государства. Этот факт подчеркивает исключительный характер выбранной процедуры.

Подводя итоги, можно утверждать, что исследование достигло своей цели. Анализ показал, что реформа 2020 года, с одной стороны, явилась продолжением исторического развития конституционализма в России, а с другой — стала крупнейшим единовременным изменением Основного закона с 1993 года. Она затронула фундаментальные основы публичной власти, расширила перечень социальных обязательств и впервые на конституционном уровне закрепила ценностные и идеологические ориентиры государства. Итоговым значением реформы можно считать существенный сдвиг в сторону централизации власти и формализации государственной идеологии, что определило новый вектор развития правовой и политической системы Российской Федерации.

Список источников информации

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 23.06.2016) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
3. Федеральный конституционный закон от 23.06.2016 N 4-ФКЗ «О внесении изменений в статью 23 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации».
4. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» от 23.06.2016 N 190-ФЗ (действующая редакция, 2016).
5. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О военных судах Российской Федерации».
6. Авакьян С.А. Практика конституционных реформ: некоторые проблемы // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2011. № 1. С. 21-38.
7. Акопян Р.Х. Конституционная реформа в республике Армения // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 2. С. 37-40.
8. Алямкин С.Н. Конституционные основания социальной ответственности бизнеса в России в условиях реформ // Вестник Мордовского университета. 2009. № 4. С. 14-17.
9. Арабаев А.А. Парламентаризм и актуальные проблемы конституционной реформы 2005-2007 годов в Кыргызской республике // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 8. С. 39-48.
10. Ауанасова А.М., Сулейменов А.М. Конституционные реформы суверенного Казахстана: из истории и опыта развития // Евразийский юридический журнал. 2009. № 9 (16). С. 33-37.
11. Баранов П.П.. Правоведение Учебное пособие. Издательство: «ФБФО». г.Таганрог.: 2007. – 314 с.
12. Бутько Л.В. Возможности использования в России французского опыта конституционных реформ // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2013. № 26 (166). С. 92-98.
13. Бутько Л.В. Возможности использования в России французского опыта конституционных реформ // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014. № 6 (49). С. 85-91.
14. Бутько Л.В. К вопросу о развитии конституционной реформы в современной России // Научный журнал КубГАУ, №78(04), 2012. – с. 1-13.
15. Варламова Н. Конституционная модернизация: игра в термины, игра в реформу или игра с огнем? // Сравнительное конституционное обозрение. 2000. № 2. С. 122-125.
16. Глигич-золотарева М.В. Метаморфозы демократии и тупики целеполагания: 20-летию дискуссии о конституционной реформе посвящается… // Федерализм. 2014. № 1. С. 99-114.
17. Гумашвили Л.Э. Теория конституционных реформ и динамика конституционного развития Чечни // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 10. С. 33-35.
18. Гунаев Е.А. Конституционная реформа в республике Калмыкия 1993 г. // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2008. № 3. С. 36-46.
19. Ибрагимов Ж.И. Конституционные реформы как новый этап модернизации казахстанского общества // Евразийский юридический журнал. 2009. № 9 (16). С. 38-40.
20. Казанина Л.Ю. Судебная реформа П.А. Столыпина в оценке конституционных демократов // История государства и права. 2009. № 10. С. 14-17.
21. Киреев В.В. К вопросу о типологической характеристике конституционных реформ // В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки на современном этапе Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Челябинский государственный университет. 2005. С. 22-26.
22. Киреев В.В. Теоретические проблемы классификации конституционных реформ // Проблемы права. 2005. № 2. С. 30-38.
23. Ковалёв М.В. К вопросу о влиянии законопроекта о реформе Верховного суда США 1937 года на конституционное развитие США // Вестник ВЭГУ. 2014. № 2 (70). С. 173-177.
24. Конституция РФ, конституционная реформа и реформа отраслевого законодательства // Материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 10-летию принятия Конституции Российской Федерации / Коллектив авторов. 2003.
25. Кретова Л.А. Влияние реформ современной России на реализацию конституционного права на образование // Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 21-25.
26. Кудинов О.А. Несостоявшаяся конституционная реформа Александра II (60-е — начало 80-х годов XIX века) // Юридическое образование и наука. 2007. № 2. С. 43-46.
27. Логинов А.В. Современное состояние судебных систем Российской Федерации и республики Абхазии в свете последних судебных и конституционных реформ // Евразийский юридический журнал. 2015. № 2 (81). С. 89-91.
28. Мамишева З.А. К вопросу о значении конституционных и государственных реформ эпохи Наполеона I // Право и практика. 2016. № 1. С. 4-10.
29. Марку Ж. О поправках к конституции Российской Федерации 2013 года и конституционных реформах стран Европы // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2013. № 6. С. 967-970.
30. Мельник А.Г. Роль декларации о государственном суверенитете РСФСР в конституционной реформе 90-х гг. // В сборнике: Правовые проблемы укрепления российской государственноcти Под редакцией М.М. Журавлева, А.М. Барнашова, С.С. Кузнецова / Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет». Томск, 2014. С. 98-99.
31. Мусабеков Б., Нускабаев Е.Н. Основные направления конституционных реформ в республике Казахстан // В сборнике: Научные работы, практика, разработки, инновации 2013 года Cборник научных докладов. Sp. z o.o. «Diamond trading tour». 2013. С. 30-32.
32. Мухамеджанов Б.А. Конституционные основы административной реформы республики Казахстан // Современное право. 2007. № 11. С. 82-84.
33. Нагиев Ф.Т. Модернизация политико-правовой системы в контексте конституционных реформ в Азербайджане // Вестник Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики. 2011. № 12. С. 44-46.
34. Осейчук В.И. Несвоевременные мысли о конституционной реформе в России // Закон и право. 2014. № 8. С. 15-22.
35. Пекшева, Л.А. Деятельность М.М.Сперанского в сфере местного управления (1803 – 1831 гг.). http: // www.vspu. ac. ru/images/news / ref 3. doc. 20.07.2016
36. Першина Е.А. Причины конституционных реформ в России // НаукаПарк. 2014. № 10 (30). С. 67-70.
37. Правовая реформа, судебная реформа и конституционная экономика // сб. ст. / Союз юристов России, Ин-т экономики переход. периода, Ред. журн. «Законодательство и экономика», и «Адвокат», Междунар. союз (содружество) адвокатов ; сост.: П. Д. Баренбойм. Москва, 2004.
38. Пушкарев Е.А. К вопросу о конституционной реформе в России // Юристъ — Правоведъ. 2009. № 4. С. 6-9.
39. Савченко Н.М. Из истории конституционных реформ в итальянской республике // В сборнике: Культура, наука, образование: проблемы и перспективы Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. 2015. С. 170-172.
40. Скуратов Ю.И. Развитие конституции Российской Федерации 1993 года: поправки в конституцию или конституционная реформа? // Российский юридический журнал. 2009. № 3. С. 40-47.
41. Султангазы К.М. К вопросу о конституционной реформе // Известия ВУЗов Кыргызстана. 2008. № 1-2. С. 74-77.
42. Терёхин, А.А. К вопросу о ссылке М.М. Сперанского в Пермь // Вестник. – 2002. – № 1. http: //www.chitai.knb.kts.ru/index.html 20.07.2016
43. Тихомиров Ю.А. Общественные преобразования и тенденции развития конституционных реформ // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 1993. № 1. С. 40-51.
44. Туманова А.С. Конституционная реформа начала XX века и правосознание элиты российского общества // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2008. № 2. С. 13-17.
45. Указ президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» № 1400 // В сборнике: Политические отношения и политический процесс в современной России: Хрестоматия. Т. 1. Учеб.-метод. изд.. Ред. и сост. Е.Г. Пономарева.. МОСКВА, 2007. С. 106-107.
46. Цалиев А.М. Дальнейшее развитие конституционных (уставных) судов — актуальная задача судебной реформы // Российский судья. 2009. № 4. С. 5-9.
47. Черепанов В.А. Конституционный суд РФ о реформе государственной власти в субъектах РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5. С. 17-22.
48. Шир Я. Конституционная реформа в Туркменистане 2005 г.: шаг вперед — два шага назад? // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2006. Т. 2. № 2. С. 332-335.
49. Щетинин С.А. Конституционная реформа в России в контексте правовой глобализации // Философия права. 2009. № 2. С. 68-71.