Анализ этапов и содержания конституционной реформы в РФ: структура и рекомендации для курсовой работы

Конституция является основным законом любого государства, а конституционные реформы — важнейшим инструментом его развития и адаптации к новым реалиям. В новейшей истории России реформа 2020 года стала знаковым событием, которое вызвало широкую общественную и научную дискуссию и повлияло на все сферы общественных отношений. Это обуславливает высокую актуальность ее системного анализа для понимания текущих и будущих правовых и политических процессов в стране.

Данная работа представляет собой комплексное исследование конституционной реформы в РФ, структурированное как основа для написания курсовой работы.

• Цель работы: выявление особенностей, содержания и этапов конституционной реформы в Российской Федерации.
• Задачи исследования: изучить исторический контекст; описать предпосылки и этапы реформы 2020 года; проанализировать ключевые изменения в тексте Конституции; оценить ее правовые и политические последствия.
• Объект исследования: конституционная реформа как правовой и политический процесс в РФ.
• Предмет исследования: этапы и содержание конституционных поправок, принятых в 2020 году.

Методологическую базу составили системный, структурный и сравнительно-правовой подходы, а также методы анализа и синтеза. При подготовке были учтены труды ведущих правоведов, таких как С.А. Авакьян, Ю.А. Тихомиров, В.А. Черепанов.

Глава 1. Историко-теоретические предпосылки конституционного реформирования в России

Конституционная реформа 2020 года не была спонтанным явлением, а стала очередным звеном в длинной цепи конституционного развития страны. Ее корни уходят в позднесоветский период, когда начались первые попытки реформирования политической системы. Сам термин «конституционная реформа» получил широкое распространение в российской правовой науке именно в постперестроечный период.

Ключевым этапом стало принятие на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года действующей Конституции Российской Федерации. Этот документ заложил основы нового государственного строя, однако создавался он в условиях острого политического кризиса. Это привело к тому, что в тексте изначально были заложены потенциальные противоречия, которые на протяжении последующих десятилетий вызывали дискуссии в экспертном и научном сообществе о необходимости «доработки» и «модернизации» основного закона.

Глава 2. Причины и условия проведения конституционной реформы 2020 года

Инициатива по изменению Конституции в 2020 году была обусловлена комплексом причин. Официальная позиция, озвученная инициаторами, заключалась в необходимости отразить в основном законе новые социальные гарантии, укрепить государственный суверенитет и усовершенствовать организацию публичной власти.

В то же время, многие эксперты и аналитики указывали на неофициальные, но не менее важные причины. Ключевой из них называют необходимость стабилизации политической системы и решение так называемой «проблемы-2024», связанной с окончанием президентских полномочий. Одной из наиболее обсуждаемых поправок стало «обнуление» предыдущих президентских сроков, что позволило действующему на тот момент главе государства вновь баллотироваться на пост президента.

Реформа проводилась в специфических правовых условиях. Конституция РФ содержит главы 1, 2 и 9, которые не могут быть изменены обычной процедурой. Это ограничение повлияло на механизм принятия поправок: многие изменения, по своей сути затрагивающие основы конституционного строя и права граждан, были юридически интегрированы в изменяемые главы с 3 по 8, чтобы избежать сложной процедуры созыва Конституционного Собрания.

Глава 3. Процедурные особенности и этапы реализации реформы

Механизм принятия поправок в 2020 году был уникальным и сочетал в себе как типичные, так и нетипичные для российского законодательства процедуры. Процесс легитимации можно разделить на три ключевых этапа.

1. Парламентский этап: Проект закона о поправке был внесен Президентом РФ, рассмотрен и принят палатами Федерального Собрания (Государственной Думой и Советом Федерации), а затем одобрен законодательными органами не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
2. Судебный этап: После парламентского одобрения закон был направлен в Конституционный Суд РФ, который должен был дать заключение о его соответствии неизменяемым главам 1, 2 и 9 Конституции. 16 марта 2020 года Суд вынес положительное заключение.
3. Общероссийское голосование: Финальным и наиболее нетипичным этапом стало общероссийское голосование, проведенное 1 июля 2020 года. Юридически оно не являлось референдумом, а представляло собой особую процедуру, введенную специально для этой реформы. По его итогам поправки были одобрены большинством граждан.

Такая троекратная легитимация (парламентская, судебная и всенародная) стала отличительной чертой реформы, вызвавшей множество дискуссий в юридическом сообществе о ее правовой чистоте и соответствии устоявшимся демократическим процедурам.

Глава 4. Анализ содержания ключевых поправок в Конституцию РФ

Пакет поправок 2020 года был весьма объемным и затронул широкий спектр вопросов. Для удобства анализа их можно сгруппировать в несколько тематических блоков.

Блок «Социальные гарантии»

В Конституции были прямо закреплены важные социальные обязательства государства. Ключевые из них:

• Установление минимального размера оплаты труда (МРОТ) на уровне не ниже величины прожиточного минимума.
• Закрепление обязательной индексации пенсий и иных социальных выплат.

Блок «Суверенитет и национальное право»

Значимым изменением стало укрепление суверенитета страны в правовой сфере. Было установлено положение о верховенстве Конституции РФ над решениями межгосударственных органов. Теперь, если международные договоры в их истолковании противоречат Конституции, такие решения не подлежат исполнению на территории России, что должно быть подтверждено Конституционным Судом.

Блок «Организация публичной власти»

Наиболее масштабные изменения коснулись системы органов государственной власти:

• Статус Президента: ужесточены требования к кандидатам — срок постоянного проживания в России увеличен до 25 лет, введен запрет на наличие иностранного гражданства или вида на жительство в прошлом. Для бывших президентов введены институты пожизненного сенаторства и пожизненной неприкосновенности (которая, однако, может быть снята).
• Государственный совет: этот ранее консультативный орган получил конституционный статус. Его задача — обеспечивать согласованное взаимодействие органов власти и определять основные направления политики.
• Судебная система: число судей Конституционного Суда было сокращено с 19 до 11.

Блок «Ценности и идеология»

В текст основного закона был внесен ряд положений ценностного характера. Среди них — упоминание о предках, передавших «идеалы и веру в Бога», защита «исторической правды», закрепление статуса русского языка как языка государствообразующего народа и определение брака как союза мужчины и женщины.

Глава 5. Значение и последствия конституционной реформы 2020 года

Проведенная реформа оказала существенное влияние на правовую и политическую систему России. Оценивая ее последствия, можно выделить несколько ключевых аспектов. Во-первых, реформа не привела к изменению формы правления или государственного устройства, то есть не произошел демонтаж существующей правовой системы. В научной доктрине ее чаще рассматривают как этап правовой эволюции, а не революции.

Во-вторых, конституционная реформа стала мощным драйвером для дальнейшего развития законодательства. Во исполнение обновленных норм был принят целый ряд федеральных законов, в частности, законы о Государственном совете, о правительстве, о статусе судей и многие другие, что привело к масштабному обновлению правового поля.

В-третьих, реформа была направлена на укрепление баланса ветвей власти (хотя многие эксперты отмечают усиление президентских полномочий) и повышение политической стабильности. Согласно одной из позиций, обновленная Конституция призвана в большей степени отражать российский менталитет, исторически сложившиеся ценности и идеалы.

Заключение

Конституционная реформа 2020 года стала комплексным и многоаспектным явлением в новейшей истории России. В ходе исследования были изучены ее исторические предпосылки, проанализированы причины, детально рассмотрены процедура принятия и содержание ключевых поправок, а также оценены ее основные последствия.

Таким образом, цель работы была достигнута, а поставленные задачи — выполнены. Главный вывод заключается в том, что реформа стала системным ответом на внутренние и внешние вызовы. Она была направлена на укрепление государственного суверенитета, стабилизацию политической системы и закрепление социальных гарантий при сохранении фундаментальных основ конституционного строя. Дальнейшие научные исследования могут быть посвящены мониторингу правоприменительной практики в контексте обновленных конституционных норм и анализу их долгосрочного влияния на развитие российского общества и государства.

Список использованной литературы

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 23.06.2016) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
3. Федеральный конституционный закон от 23.06.2016 N 4-ФКЗ «О внесении изменений в статью 23 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации».
4. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» от 23.06.2016 N 190-ФЗ (действующая редакция, 2016).
5. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О военных судах Российской Федерации».
6. Авакьян С.А. Практика конституционных реформ: некоторые проблемы // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2011. № 1. С. 21-38.
7. Акопян Р.Х. Конституционная реформа в республике Армения // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 2. С. 37-40.
8. Алямкин С.Н. Конституционные основания социальной ответственности бизнеса в России в условиях реформ // Вестник Мордовского университета. 2009. № 4. С. 14-17.
9. Арабаев А.А. Парламентаризм и актуальные проблемы конституционной реформы 2005-2007 годов в Кыргызской республике // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 8. С. 39-48.
10. Ауанасова А.М., Сулейменов А.М. Конституционные реформы суверенного Казахстана: из истории и опыта развития // Евразийский юридический журнал. 2009. № 9 (16). С. 33-37.
11. Баранов П.П.. Правоведение Учебное пособие. Издательство: «ФБФО». г.Таганрог.: 2007. – 314 с.
12. Бутько Л.В. Возможности использования в России французского опыта конституционных реформ // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2013. № 26 (166). С. 92-98.
13. Бутько Л.В. Возможности использования в России французского опыта конституционных реформ // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014. № 6 (49). С. 85-91.
14. Бутько Л.В. К вопросу о развитии конституционной реформы в современной России // Научный журнал КубГАУ, №78(04), 2012. – с. 1-13.
15. Варламова Н. Конституционная модернизация: игра в термины, игра в реформу или игра с огнем? // Сравнительное конституционное обозрение. 2000. № 2. С. 122-125.
16. Глигич-золотарева М.В. Метаморфозы демократии и тупики целеполагания: 20-летию дискуссии о конституционной реформе посвящается… // Федерализм. 2014. № 1. С. 99-114.
17. Гумашвили Л.Э. Теория конституционных реформ и динамика конституционного развития Чечни // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 10. С. 33-35.
18. Гунаев Е.А. Конституционная реформа в республике Калмыкия 1993 г. // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2008. № 3. С. 36-46.
19. Ибрагимов Ж.И. Конституционные реформы как новый этап модернизации казахстанского общества // Евразийский юридический журнал. 2009. № 9 (16). С. 38-40.
20. Казанина Л.Ю. Судебная реформа П.А. Столыпина в оценке конституционных демократов // История государства и права. 2009. № 10. С. 14-17.
21. Киреев В.В. К вопросу о типологической характеристике конституционных реформ // В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки на современном этапе Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Челябинский государственный университет. 2005. С. 22-26.
22. Киреев В.В. Теоретические проблемы классификации конституционных реформ // Проблемы права. 2005. № 2. С. 30-38.
23. Ковалёв М.В. К вопросу о влиянии законопроекта о реформе Верховного суда США 1937 года на конституционное развитие США // Вестник ВЭГУ. 2014. № 2 (70). С. 173-177.
24. Конституция РФ, конституционная реформа и реформа отраслевого законодательства // Материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 10-летию принятия Конституции Российской Федерации / Коллектив авторов. 2003.
25. Кретова Л.А. Влияние реформ современной России на реализацию конституционного права на образование // Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 21-25.
26. Кудинов О.А. Несостоявшаяся конституционная реформа Александра II (60-е — начало 80-х годов XIX века) // Юридическое образование и наука. 2007. № 2. С. 43-46.
27. Логинов А.В. Современное состояние судебных систем Российской Федерации и республики Абхазии в свете последних судебных и конституционных реформ // Евразийский юридический журнал. 2015. № 2 (81). С. 89-91.
28. Мамишева З.А. К вопросу о значении конституционных и государственных реформ эпохи Наполеона I // Право и практика. 2016. № 1. С. 4-10.
29. Марку Ж. О поправках к конституции Российской Федерации 2013 года и конституционных реформах стран Европы // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2013. № 6. С. 967-970.
30. Мельник А.Г. Роль декларации о государственном суверенитете РСФСР в конституционной реформе 90-х гг. // В сборнике: Правовые проблемы укрепления российской государственноcти Под редакцией М.М. Журавлева, А.М. Барнашова, С.С. Кузнецова / Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет». Томск, 2014. С. 98-99.
31. Мусабеков Б., Нускабаев Е.Н. Основные направления конституционных реформ в республике Казахстан // В сборнике: Научные работы, практика, разработки, инновации 2013 года Cборник научных докладов. Sp. z o.o. «Diamond trading tour». 2013. С. 30-32.
32. Мухамеджанов Б.А. Конституционные основы административной реформы республики Казахстан // Современное право. 2007. № 11. С. 82-84.
33. Нагиев Ф.Т. Модернизация политико-правовой системы в контексте конституционных реформ в Азербайджане // Вестник Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики. 2011. № 12. С. 44-46.
34. Осейчук В.И. Несвоевременные мысли о конституционной реформе в России // Закон и право. 2014. № 8. С. 15-22.
35. Пекшева, Л.А. Деятельность М.М.Сперанского в сфере местного управления (1803 – 1831 гг.). http: // www.vspu. ac. ru/images/news / ref 3. doc. 20.07.2016
36. Першина Е.А. Причины конституционных реформ в России // НаукаПарк. 2014. № 10 (30). С. 67-70.
37. Правовая реформа, судебная реформа и конституционная экономика // сб. ст. / Союз юристов России, Ин-т экономики переход. периода, Ред. журн. «Законодательство и экономика», и «Адвокат», Междунар. союз (содружество) адвокатов ; сост.: П. Д. Баренбойм. Москва, 2004.
38. Пушкарев Е.А. К вопросу о конституционной реформе в России // Юристъ — Правоведъ. 2009. № 4. С. 6-9.
39. Савченко Н.М. Из истории конституционных реформ в итальянской республике // В сборнике: Культура, наука, образование: проблемы и перспективы Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. 2015. С. 170-172.
40. Скуратов Ю.И. Развитие конституции Российской Федерации 1993 года: поправки в конституцию или конституционная реформа? // Российский юридический журнал. 2009. № 3. С. 40-47.
41. Султангазы К.М. К вопросу о конституционной реформе // Известия ВУЗов Кыргызстана. 2008. № 1-2. С. 74-77.
42. Терёхин, А.А. К вопросу о ссылке М.М. Сперанского в Пермь // Вестник. – 2002. – № 1. http: //www.chitai.knb.kts.ru/index.html 20.07.2016
43. Тихомиров Ю.А. Общественные преобразования и тенденции развития конституционных реформ // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 1993. № 1. С. 40-51.
44. Туманова А.С. Конституционная реформа начала XX века и правосознание элиты российского общества // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2008. № 2. С. 13-17.
45. Указ президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» № 1400 // В сборнике: Политические отношения и политический процесс в современной России: Хрестоматия. Т. 1. Учеб.-метод. изд.. Ред. и сост. Е.Г. Пономарева.. МОСКВА, 2007. С. 106-107.
46. Цалиев А.М. Дальнейшее развитие конституционных (уставных) судов — актуальная задача судебной реформы // Российский судья. 2009. № 4. С. 5-9.
47. Черепанов В.А. Конституционный суд РФ о реформе государственной власти в субъектах РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5. С. 17-22.
48. Шир Я. Конституционная реформа в Туркменистане 2005 г.: шаг вперед — два шага назад? // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2006. Т. 2. № 2. С. 332-335.
49. Щетинин С.А. Конституционная реформа в России в контексте правовой глобализации // Философия права. 2009. № 2. С. 68-71.