Содержание
Содержание
Введение .3
Глава 1. Законодательство об охране здоровья граждан …6
1.1. Международное закрепление права на охрану здоровья ….6
1.2. Общая характеристика нормативно-правовых актов РФ
об охране здоровья граждан ..8
Глава 2. Проблемы и пути дальнейшего развития законодательного регулирования права граждан на охрану здоровья 14
2.1. Организационно-правовые проблемы повышения эффективности деятельности в сфере охраны здоровья населения 14
2.2. Перспективы формирования законодательства в сфере
охраны здоровья граждан .19
Заключение 29
Библиография 31
Выдержка из текста
Введение
Актуальность темы.
Ускорение научно-технического прогресса, внедрение достижений науки и техники в различные сферы общественной жизни, несомненно, приводят к облегчению существования человека в природной среде.
Однако данное явление имеет и обратную сторону: резкое ухудшение экологической ситуации на земном шаре, изменение климата, глобальные техногенные катастрофы подрывают физическое и психическое здоровье человека. Поэтому фокус внимания законодателей развитых стран мира все больше и больше смещается сегодня в сторону обеспечения правового регулирования общественных отношений в сфере охраны здоровья граждан.
Законодательное обеспечение охраны здоровья граждан направлено на достижение одной из главных целей государственной политики — сбережение и укрепление здоровья народа. Национальная система здравоохранения должна быть построена на основе прогрессивного законодательства, впитавшего в себя передовой опыт отечественной мировой науки и практики в области охраны здоровья и права. Поэтому в первую очередь необходимо совершенствовать нормы и положения основных отраслей права, затрагивающих отрасль здравоохранения. Это необходимо, чтобы добиться их внутренней согласованности в рамках комплексной отрасли законодательства о здравоохранении.
Издание законов о координации вопросов здравоохранения (о системе здравоохранения РФ) является конституционной обязанностью, как федерального законодателя, так и законодателей в субъектах РФ, поскольку вопросы здравоохранения, охраны здоровья граждан в соответствии со ст. 72 Конституции РФ являются предметом совместного ведения РФ и ее субъектов.
Законодательная база обеспечивается Федеральным Собранием Российской Федерации (в основном Государственной Думой, в структуре которой сформирован Комитет по охране здоровья, обеспечивающий проведение и принятие законодательных актов в области охраны здоровья.) и Правительством Российской Федерации.
Несмотря на очевидную значимость в жизни современного общества правового регулирования здоровья граждан, законодательное обеспечение прав человека на здоровье до 1990 г. в Российской Федерации было весьма ограниченным. Практически все законодательство исчерпывалось Основами законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении (1961 г.) и Законом РСФСР «О здравоохранении» (1971 г.), принятым в соответствии с вышеуказанными основами. В настоящее время процесс законотворчества в сфере здравоохранения активно развивается, что связано с реформированием рассматриваемой сферы.
Объектом моего исследования являются закономерности правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере охраны здоровья граждан.
Предметом исследования являются нормы права, закрепленные в соответствующих нормативно-правовых актах, доктринальные положения и научные точки зрения, а также практическая деятельность правоприменительных органов в процессе их воздействия на общественные отношения в сфере применения законодательства об охране здоровья граждан.
Необходимо отметить, что в предмет данного исследования, прежде всего, включены нарушения международного и российского законодательства, в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Исходя из этого, целью данной работы является выработка представления о структуре законодательства РФ, регулирующего охрану здоровья граждан.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
— рассмотрение права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленного в международных нормативных актах;
— общая характеристика нормативно-правовых актов РФ об охране здоровья граждан;
— рассмотрение и анализ конституционного закрепления права граждан на охрану здоровья;
— выявление организационно-правовых проблем повышения эффективности деятельности в сфере охраны здоровья населения;
— предложение перспективных направлений формирования законодательства
в сфере охраны здоровья граждан.
Теоретическая основа исследования. В работе использована литература по международному, конституционному праву России, а также иные литературные источники, относящиеся к теме исследования. В частности, теоретической основой исследования послужили работы российских авторов Головистиковой А.Н., Каменевой З.В., Кутафина О.Е., Гусейновой Т.П., Александровой О.Ю., Герасименко Н.Ф., Григорьева И.Ю., Григорьева Ю.И., Сергеева Ю.Д., Милушина М.И., Никульниковой О.В. и др.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе дается характеристика нормативно-правового регулирования охраны здоровья граждан, во второй главе рассматриваются существующие проблемы правового регулирования в сфере и здравоохранения, а также пути выхода из сложившейся ситуации. В заключении сформулированы основные выводы по результатам проведенного исследования.
Список использованной литературы
Библиография
Нормативно-правовые акты
1.Люблинская хартия реформирования здравоохранения: Принята государствами-членами Совета Европы / Европейская конф. ВОЗ по реформам в области здравоохранения. 17-20 июня 1996 г., Словения. Любляна: WHO, 1996.
2.Доклад Генерального секретаря от 27 марта 2000 г. UN Doc. A/54/2000.
3.Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Рез. ГА ООН 55/2 от 8 сентября 2000 г. UN Doc. A/RES/55/2.
4.Устав Всемирной организации здравоохранения от 22 июля 1946 г.
5.Европейская политика по достижению здоровья для всех на двадцать первое столетие: EUR/RC 47/II от 23.07.1997 г. // Всемирная организация здравоохранения: Европейское региональное бюро; Европейский региональный комитет, 47 сессия. Стамбул, 15-19.09.1997 г. Копенгаген: ЕРБ ВОЗ, 1997.
6.Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. Официальный текст.
7.Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г., 10 января, 27 февраля, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 31 декабря 2005 г., 2 февраля, 29 декабря 2006 г., 24 июля, 18 октября 2007 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 1318.
8.Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной подержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» // СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1791.
9.Постановление ВС РФ от 22 июля 1993 г. № 5489-1 «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»
Специальная литература
1.Александрова О.Ю. Перспективы формирования законодательства в сфере охраны здоровья граждан // Главврач. 2007. № 3.
2.Герасименко Н.Ф. Проблемы и перспективы формирования законодательной базы в области охраны здоровья на федеральном и региональном уровнях // Управление здравоохранением. 2001. № 3.
3.Герасименко Н.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования охраны здоровья населения Российской Федерации // Здравоохранение в Российской Федерации. 2003. № 2.
4.Герасименко Н.Ф., Александрова О.Ю., Григорьев И.Ю. Проблемы реализации государственной политики в области здравоохранения на региональном уровне // Медицинское право. 2003. № 3.
5.Григорьев И.Ю., Григорьев Ю.И. О праве граждан на охрану здоровья // Известия ТулГУ. Вып. 10. Тула: Изд-во ТулГУ, 2004.
6.Гусейнова Т.П. Понятие «здоровье человека» в системе экологического знания // Социальная экология и устойчивое развитие. М., 1997. Вып. II.
7.Каменева З.В. Понятие и содержание права граждан на медицинскую помощь // Адвокат. 2004. № 7.
8.Квернадзе Р.А. Некоторые аспекты становления и развития законодательства в области здравоохранения // Государство и право. 2001. № 8.
9.Комаров Ю.М. Рынок в здравоохранении: что сейчас и что потом? // Экономика здравоохранения. 2003. № 8 (76).
10.Конгстведт П.Р. Управление медицинской помощью: Практическое руководство в 2-х т.: Пер. с англ. / Под общей ред. акад. РАМН О.П. Щепина. М.: ГЭОТАР МЕДИЦИНА, 2000.
11.Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004.
12.Найговзина Н.Б., Ковалевский М.А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. М., 1999.
13.Никульникова О.В. Государственное управление здравоохранением в России. Энгельс, 2001.
14.Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М, Новая правовая культура, 2002.
15.Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е. Кутафина (официальный текст на 1 августа 2003 г.). Предисловие Председателя Конституционного Суда РФ, докт. юрид. наук, проф. В.Д. Зорькина. М.: ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003.
16.Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и природопользование в России. М., 1995.
17.Путило Н.В. Законодательство об охране здоровья граждан: перспективы
систематизации // Журнал российского права. 2007. № 1.
18.Салтман Р.Б., Фигейрас Дж. Реформа системы здравоохранения в Европе. Анализ современных стратегий: Пер. с англ. М.: ГЭОТАР МЕДИЦИНА, 2000.
19.Сергеев Ю.Д., Милушин М.И. Становление и теоретические проблемы российского законодательства о здравоохранении // Медицинское право. 2005. № 3.
20.Соболевская О. Модернизация российского здравоохранения // Официальный сайт Посольства Российской Федерации в Королевстве Нидерландов, Российский дневник. № 62.
21.Стародубов В.И. О состоянии здравоохранения и мерах, направленных на его улучшение // Здравоохранение РФ. 1999. № 2.
22.Тэгай Н.Д., Колосов П.В. Лечебно-профилактические учреждения в системе обязательного медицинского страхования // Здравоохранение. 1996. № 1.
23.Филатов В.Б., Чудинова И.Э., Погорелов Я.Д. Здравоохранение как социальный институт // Экономика здравоохранения. 2000. № 7-8.
24.Шейман И.М. Реформа управления и финансирования здравоохранения. М.: Издатцентр, 1998.