В любой правовой системе конституция выступает как основной закон, определяющий фундамент государственного строя и гарантирующий права и свободы граждан. В этом контексте Конституция СССР, принятая 5 декабря 1936 года, представляет собой уникальный исторический и правовой феномен. Получившая неофициальные названия «сталинская» и «Конституция победившего социализма», она стала документом с двойным дном. С одной стороны, она была призвана служить витриной достижений советской власти, декларируя самые прогрессивные на тот момент демократические нормы. С другой — она стала законодательным прикрытием для укрепления тоталитарного режима в один из самых мрачных периодов советской истории. Данная работа последовательно анализирует предпосылки создания этого документа, его ключевые положения, разительное несоответствие между декларациями и реальностью, а также его долгосрочное историческое значение.
Исторические предпосылки как фундамент для новой конституции
К середине 1930-х годов необходимость в принятии нового Основного закона для СССР была продиктована как внутренними, так и внешними факторами. Внутри страны произошли кардинальные социально-экономические сдвиги. Официальная идеология утверждала, что в результате индустриализации и коллективизации были полностью ликвидированы эксплуататорские классы, а экономика страны переведена на социалистические рельсы. Утвердились две формы социалистической собственности: государственная и кооперативно-колхозная. Эти фундаментальные изменения, по мнению руководства страны, требовали нового законодательного закрепления, которое бы отразило построение основ социализма.
Не менее важным был и международный контекст. На фоне стремительного усиления фашистских режимов в Европе Советскому Союзу было жизненно необходимо изменить свой имидж на мировой арене. Внешнеполитический курс смещался от идей мировой революции к построению системы коллективной безопасности и защите национальных интересов. В этих условиях требовалась конституция, способная представить СССР как прогрессивное и демократическое государство, что повысило бы его международный престиж и способствовало поиску союзников для противодействия надвигающейся угрозе.
Процесс создания как отражение партийного контроля
Процесс разработки и принятия Конституции 1936 года, несмотря на созданную видимость широкого народного участия, находился под тотальным контролем партийного аппарата и лично Иосифа Сталина. В 1935 году для подготовки проекта была создана специальная Конституционная комиссия, которую он возглавил. Проект нового Основного закона был опубликован 12 июня 1936 года, после чего началось его так называемое «всенародное обсуждение», продлившееся почти полгода.
Эта кампания была организована с большим размахом: по официальным данным, в обсуждении приняли участие миллионы граждан, было внесено более полутора миллионов предложений и поправок. Однако этот процесс носил преимущественно формальный характер. Большинство предложений, противоречивших генеральной линии партии, например, о роспуске колхозов или разрешении частной собственности, не публиковались и отправлялись в архивы с пометкой «враждебные отклики». В итоге Редакционная комиссия приняла лишь 47 поправок, которые носили в основном редакционный, а не содержательный характер. Это наглядно демонстрирует, что ключевые положения, определявшие реальную структуру власти, были незыблемы, а вся процедура обсуждения служила цели легитимации заранее утвержденного текста.
Демократический фасад, обращенный к миру и народу
Декларативная часть Конституции 1936 года представляла собой безупречный с точки зрения демократических норм документ, призванный стать идеологической витриной «победившего социализма». Особенно ярко это проявилось в главах, посвященных избирательной системе и правам граждан. На бумаге советская избирательная система становилась одной из самых прогрессивных в мире.
Ключевыми нововведениями были:
- Всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании для всех граждан СССР. Это отменяло существовавшую ранее категорию «лишенцев» — лиц, лишенных политических прав.
- Впервые в советской истории в конституции появилась отдельная глава, гарантирующая широкий спектр прав и свобод, включая неприкосновенность личности и тайну переписки.
Кроме того, Основной закон закреплял обширный перечень социально-экономических прав, которые должны были продемонстрировать преимущества социалистического строя:
- Право на труд.
- Право на отдых.
- Право на материальное обеспечение в старости и в случае болезни.
- Право на бесплатное образование.
Этот блок статей был важнейшей частью пропагандистской миссии конституции, создавая образ СССР как самого справедливого и передового государства для своих граждан и для всего мира.
Реальная архитектура власти и руководящая роль партии
За безупречным демократическим фасадом Конституции 1936 года скрывались юридические механизмы, которые на практике обесценивали все продекларированные свободы и закрепляли тоталитарную структуру власти. Высшим органом государственной власти провозглашался Верховный Совет СССР, избираемый на основе всеобщего голосования. Однако подлинный центр принятия решений находился за его пределами.
Ключевым элементом всей политической системы была статья 126 (в первоначальной редакции, соответствующая будущей статье 6), которая закрепляла за Коммунистической партией (ВКП(б)) статус «руководящего ядра всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных». Именно это положение юридически оформляло монополию одной партии на власть и делало невозможным любой политический плюрализм, превращая выборы в формальную процедуру утверждения единственного кандидата, выдвинутого партийными органами. Таким образом, реальная власть оставалась в руках партийной верхушки, а представительные органы, включая Верховный Совет, играли роль лишь ширмы. Несмотря на формальное сохранение федеративного устройства, конституция также усиливала централизацию управления, делая СССР де-факто унитарным государством, полностью контролируемым из центра.
Конституционный парадокс в действии, или право во время террора
Кульминацией двойственности сталинской конституции стало ее практическое применение, а точнее — полное игнорирование в условиях разворачивающегося «Большого террора». Возник фундаментальный парадокс: принятие самого демократичного, на бумаге, Основного закона в истории страны совпало по времени с беспрецедентной волной массовых репрессий. Декларируемые права и свободы находились в вопиющем противоречии с реальностью.
Гарантированные конституцией права, такие как свобода слова, печати, собраний и митингов, а также неприкосновенность личности, были растоптаны карательными органами. Массовые аресты, пытки и внесудебные расправы, осуществляемые НКВД по партийным директивам, демонстрировали, что Основной закон не являлся и не задумывался как реальный правовой механизм, способный ограничить всевластие режима.
Следователи часто с издевкой напоминали арестованным о конституционных нормах, что подчеркивало фиктивный характер этих гарантий. Таким образом, Конституция 1936 года существовала в параллельной реальности с политической практикой, служа не инструментом защиты прав, а идеологическим прикрытием для государственного террора.
Историческое значение и наследие «Сталинской» конституции
Несмотря на свою декларативность и фиктивность в части гражданских прав, Конституция 1936 года оказала значительное влияние на дальнейшую историю советского государства и права. Она действовала на протяжении более сорока лет, вплоть до принятия «брежневской» конституции в 1977 году, и на этот долгий срок закрепила ключевые принципы советского общественного и государственного устройства.
Документ законодательно оформил основы советской экономики, базирующейся на двух формах социалистической собственности — государственной и кооперативно-колхозной, а также социальную структуру, состоящую из двух «дружественных классов» — рабочих и крестьян. Эти положения стали фундаментом, который просуществовал десятилетия. Кроме того, нельзя недооценивать ее роль как мощного идеологического и пропагандистского инструмента. Для внутреннего потребления она создавала иллюзию достигнутого социалистического идеала, а на международной арене служила доказательством прогрессивности советского строя, что было особенно важно в эпоху противостояния с фашизмом.
В итоге, сталинская конституция стала важным элементом советской правовой и политической культуры, а некоторые ее положения, в частности о руководящей роли партии, были унаследованы и последующим Основным законом.
Подводя итог, можно с уверенностью утверждать, что Конституция СССР 1936 года была документом с глубоко противоречивой, двойственной природой. Ее создание было продиктовано исторической необходимостью закрепить итоги форсированной модернизации и представить страну в выгодном свете на мировой арене. Процесс ее разработки и принятия, прошедший под полным контролем партии, породил текст, сочетавший в себе передовую демократическую риторику с юридическими механизмами для сохранения тоталитарного ядра. Практика ее применения, а точнее — сосуществование с массовым террором, окончательно вскрыла ее истинную роль. Сталинская конституция является ярчайшим историческим примером того, как право может быть превращено из инструмента защиты граждан и ограничения власти в мощный инструмент идеологии, пропаганды и легитимации неограниченного государственного произвола.
Список литературы:
- Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. — М.: Российский Юридический Издательский Дом. 1997.
- Берхин И.Б. К истории разработки Конституции СССР 1936 г.//Строительство Советского государства: Сб. статей к 70-летию проф. Э.Б.Генкиной. — М.: Наука. 1972.
- Верт Н. История советского государства. – М: Весь мир, 2006. – 560с.
- Советское государственное право: Учебник / Под ред.: Вышинский А.Я. — М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1938. — 652 c.
- Еременко Ю.П. Нормы советских конституций. — Саратов: 1968.
- История Советской Конституции в декретах и постановлениях Советского правительства. 1917-1936. — М.: 1936.
- История Советской Конституции (в документах). 1917-1956 гг./Под ред. С.С.Студеникина. — М.: Госюриздат. 1957.
- Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И.. Очерк истории Советской Конституции. М., Политиздат, 1987.
- Конституция Российской Федерации: Официальный сайт[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/DOC_8003.htm
- Курицын В.М. Первая Советская Конституция 1918 года и Конституция развитого социализма//Социалистическая законность. — 1978. N 7. – С.15-18.
- Мухаев Р.Т. История государственного управления в России: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 607с.
- Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. — М.: Наука. 1982.
- Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. — М.: Изд-во Московского ун-та. 1984.