Контроль таможенных органов в Российской Федерации и ЕАЭС: правовые, организационные и цифровые аспекты

В условиях стремительно меняющегося глобального экономического ландшафта, геополитических вызовов и интенсификации внешнеэкономической деятельности, роль таможенных органов как ключевого звена в обеспечении экономической безопасности государства становится критически важной. Ежегодно Федеральная таможенная служба (ФТС) России перечисляет в федеральный бюджет триллионы рублей: так, в 2024 году эта сумма составила 7,349 трлн рублей, а плановое задание на 2025 год – 8,167 трлн рублей. Эти цифры красноречиво демонстрируют масштаб фискальной функции таможни и ее прямое влияние на формирование доходной части государственного бюджета, подтверждая ее статус не просто регулятора, а одного из столпов финансовой стабильности страны.

Представленная курсовая работа посвящена комплексному исследованию контроля таможенных органов в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Объектом исследования выступает система контроля за деятельностью таможенных органов, а предметом – правовые, организационные и практические аспекты данного контроля, включая вопросы ответственности должностных лиц, валютного регулирования и, что особенно актуально, влияния цифровых технологий на эффективность этих процессов.

Цель работы – создание всестороннего и аналитического научного текста, который систематически раскрывает сущность, механизмы, правовую основу и проблемы контроля за деятельностью таможенных органов. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Определить правовую природу и сущность деятельности таможенных органов как объекта государственного контроля.
• Систематизировать виды ответственности, предусмотренные для таможенных органов и их должностных лиц, а также механизмы их реализации.
• Проанализировать организацию системы контроля, включающего ведомственный, прокурорский, судебный и общественный надзор.
• Осветить роль и проблемы валютного контроля в таможенной деятельности, подкрепив анализ актуальной статистикой.
• Рассмотреть значение цифровизации и материально-технической базы для эффективности таможенного контроля, а также определить стратегические направления его совершенствования.

Методологическую основу исследования составляют диалектический, системный, сравнительно-правовой, статистический и прогностический методы. Изучение нормативно-правовой базы (Конституция РФ, Таможенный кодекс ЕАЭС, федеральные законы, постановления Правительства РФ, приказы ФТС России, акты Генеральной прокуратуры РФ) сочетается с анализом научных монографий, статей из рецензируемых журналов и официальных отчетов ФТС России. Структура работы последовательно раскрывает заявленные задачи, представляя собой пять глав, каждая из которых посвящена отдельному аспекту контроля таможенных органов.

Теоретико-правовые и организационные основы деятельности таможенных органов

Понятие и правовая природа таможенных органов как субъекта государственного контроля

Таможенные органы, будучи неотъемлемой частью федеральной исполнительной власти, олицетворяют собой один из ключевых механизмов государственного регулирования внешней экономической деятельности. Их правовая природа глубоко укоренена в публичном праве, определяя их как властных субъектов, наделенных специфическими функциями контроля и надзора. В Российской Федерации Федеральная таможенная служба (ФТС России) является центральным звеном этой системы, находящейся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, что подчеркивает ее фискальную и экономическую значимость.

Основной спектр функций таможенных органов выходит далеко за рамки простого пересечения границы. Он охватывает:

• Таможенный контроль и надзор: Фундаментальная функция, направленная на обеспечение соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и РФ.
• Валютный контроль: Жизненно важный элемент защиты экономических интересов страны, предотвращающий нелегальный вывоз капитала и обеспечивающий репатриацию валютной выручки.
• Защита прав на объекты интеллектуальной собственности: Борьба с контрафактом и пиратством на границе.
• Транспортный, санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный контроль и государственный ветеринарный надзор: Комплекс мер по обеспечению безопасности товаров и предотвращению распространения заболеваний.
• Оперативно-розыскная деятельность (ОРД): Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в сфере таможенного дела.
• Взимание пошлин и налогов: Основная фискальная цель, напрямую влияющая на формирование государственного бюджета.
• Содействие внешней торговле: Упрощение процедур для добросовестных участников ВЭД.
• Выполнение международных обязательств: Обеспечение соблюдения Россией международных договоров в части, касающейся таможенного дела.
• Ведение статистики, консультирование и информирование граждан: Прозрачность и доступность информации для всех участников процесса.

Деятельность таможенных органов базируется на ряде основополагающих принципов, которые не только определяют вектор их работы, но и служат гарантом законности и справедливости в отношениях с участниками внешнеэкономической деятельности. Эти принципы, зачастую упоминаемые конкурентами лишь вскользь, формируют уникальную этику и методологию работы таможенной службы:

• Законность: Строгое следование нормам права ЕАЭС и законодательства РФ.
• Равенство лиц перед законом: Независимо от формы собственности, гражданства или иных признаков, все лица равны перед таможенными органами.
• Уважение и соблюдение прав и свобод: Защита конституционных прав граждан и юридических лиц в процессе таможенного контроля.
• Единство системы и централизованное руководство: Обеспечение согласованности действий всех звеньев таможенной системы.
• Профессионализм и компетентность: Высокий уровень подготовки и квалификации должностных лиц.
• Ясность и предсказуемость: Четкость и прозрачность таможенных правил, позволяющие участникам ВЭД планировать свою деятельность.
• Гласность действий: Открытость информации о деятельности таможенных органов, за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну.
• Единообразие правоприменительной практики: Обеспечение одинакового применения законодательства во всех регионах и на всех уровнях.
• Недопущение чрезмерных и неоправданных издержек для участников ВЭД: Оптимизация процедур и минимизация бюрократических барьеров.
• Совершенствование таможенного контроля и внедрение современных информационных технологий: Постоянное развитие и адаптация к новым вызовам.

Эти принципы не просто декларации, а действующие нормы, пронизывающие всю структуру таможенного права и правоприменительной практики, что гарантирует стабильность и предсказуемость для всех участников внешнеэкономической деятельности.

Система таможенных органов Российской Федерации и ее интеграция в Евразийский экономический союз

Система таможенных органов Российской Федерации представляет собой централизованную, иерархически выстроенную структуру, ключевым элементом которой является Федеральная таможенная служба (ФТС России). Эта система разработана для эффективного управления таможенными процессами на всей территории страны и координации взаимодействия с партнерами по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС).

Структура ФТС России:
Система ФТС России включает в себя несколько уровней управления:

1. Федеральная таможенная служба (ФТС России): Центральный аппарат, осуществляющий общее руководство и координацию деятельности всех нижестоящих органов.
2. Региональные таможенные управления (РТУ): Осуществляют управление таможенными органами в пределах федеральных округов или крупных экономических регионов. На 2019 год их насчитывалось 8.
3. Специализированные таможенные управления: Созданы для выполнения специфических задач, например, в области энергетической таможни или по борьбе с наркотрафиком. На 2019 год их было 4.
4. Таможни: Операционные подразделения, непосредственно осуществляющие таможенный контроль на определенных территориях. На 2019 год функционировало 84 таможни.
5. Таможенные посты: Низовые подразделения, расположенные непосредственно на границе или в местах сосредоточения внешнеторговых потоков, осуществляющие непосредственные таможенные операции. На 2019 год их количество достигало 531.

Такая многоуровневая структура обеспечивает как централизованное управление, так и гибкость в реагировании на региональные особенности и вызовы.

Интеграция в Евразийский экономический союз:
Интеграция таможенных органов РФ в структуры Евразийского экономического союза является стратегическим направлением, нацеленным на создание единого экономического пространства и упрощение торговых процедур между государствами-членами. Основой этой интеграции является Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС), вступивший в силу 1 января 2018 года. Этот документ заменил Таможенный кодекс Таможенного союза и существенно модернизировал таможенное регулирование, сделав акцент на упрощение, ускорение и автоматизацию таможенных процедур.

Ключевые механизмы интеграции включают:

• Единые правила: ТК ЕАЭС устанавливает унифицированные правила в таможенных вопросах для всех стран-участниц, что минимизирует различия в правоприменительной практике и способствует предсказуемости для участников ВЭД.
• Информационный обмен: Взаимодействие между таможенными органами государств-членов ЕАЭС осуществляется посредством информационного обмена в рамках интегрированной информационной системы Союза. Это позволяет оперативно обмениваться данными о товарах, транспортных средствах, участниках ВЭД, что значительно повышает эффективность контроля и сокращает время на прохождение процедур. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и ТК ЕАЭС являются правовой основой для такого обмена.
• Объединенная коллегия таможенных служб: Этот коллегиальный орган является важной площадкой для координации усилий по упрощению таможенного администрирования, улучшению таможенного контроля и внедрению современных информационно-коммуникационных технологий на наднациональном уровне.

Правовая основа деятельности:
Правовой статус и деятельность таможенных органов регулируются обширным комплексом нормативно-правовых актов. Ключевыми из них являются:

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС): Основной документ, определяющий общие правила таможенного регулирования на территории ЕАЭС.
• Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»: Детализирует положения ТК ЕАЭС применительно к российской правовой системе.
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»: Регулирует вопросы прохождения службы, прав и обязанностей должностных лиц.
• Постановления Правительства РФ и приказы ФТС России: Конкретизируют процедуры, регламенты и порядок осуществления отдельных функций таможенных органов.

Этот многоуровневый правовой каркас обеспечивает системность и законность в деятельности таможенных органов, формируя надежную основу для государственного контроля.

Правовая ответственность таможенных органов и их должностных лиц

Общие положения об ответственности таможенных органов и должностных лиц

Эффективность государственного контроля неразрывно связана с системой ответственности, которая призвана обеспечить соблюдение законности и предотвратить злоупотребления. В сфере таможенного дела эта система включает в себя различные виды юридической ответственности, применяемые как к должностным лицам, так и к самим таможенным органам. Законодательство Российской Федерации и государств-членов ЕАЭС четко устанавливает рамки этой ответственности за неправомерные решения, действия или бездействие.

Основными видами ответственности, с которыми могут столкнуться должностные лица таможенных органов, являются:

• Дисциплинарная ответственность: Применяется за нарушение служебной дисциплины и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
• Административная ответственность: Возникает за совершение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.
• Уголовная ответственность: Наиболее строгий вид ответственности, наступающий за совершение преступлений в сфере таможенного дела.
• Гражданско-правовая ответственность: В отличие от других видов, она касается непосредственно возмещения вреда, причиненного лицам и их имуществу в результате неправомерных действий (бездействия) должностных лиц. Важно отметить, что вред, причиненный правомерными действиями таможенных органов, возмещению не подлежит, если иное не установлено законодательством. Это подчеркивает баланс между государственными интересами и правами граждан.

Ключевой аспект этой системы – персональная ответственность должностных лиц. Это означает, что каждый сотрудник таможенного органа несет личную ответственность за свои решения и действия (или бездействие) при исполнении служебных обязанностей. Такое положение закреплено в законодательстве РФ и является важным фактором сдерживания и обеспечения добросовестности.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность выступает как внутренний механизм поддержания служебной дисциплины и профессиональной этики в таможенных органах. Ее цель – обеспечение надлежащего исполнения должностных обязанностей и предотвращение нарушений, не имеющих признаков административного правонарушения или преступления.

Основания и виды взысканий:
За нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут быть наложены следующие виды дисциплинарных взысканий:

• Замечание: Наиболее мягкий вид взыскания.
• Выговор: Более серьезная мера, применяемая при повторных или более значительных нарушениях.
• Строгий выговор: Применяется за серьезные проступки.
• Предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации: Указывает на несоответствие занимаемой должности и может повлечь последующее увольнение при отсутствии улучшений.
• Увольнение из таможенных органов: Крайняя мера, применяемая за грубые или систематические нарушения служебной дисциплины.

Порядок наложения взысканий:
Порядок наложения дисциплинарных взысканий строго регламентирован и регулируется Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 (с последней редакцией от 30 сентября 2012 г.). Этот документ детально описывает процедуру проведения служебной проверки, права и обязанности участников дисциплинарного производства, сроки принятия решений и порядок обжалования. Что это означает для каждого сотрудника? Неукоснительное следование утвержденным правилам и процедурам, поскольку любое отклонение может быть обжаловано и стать основанием для отмены взыскания.

Роль начальника таможенного органа:
Важным элементом системы дисциплинарной ответственности является персональная ответственность начальника таможенного органа за состояние служебной дисциплины в подчиненном ему подразделении. Это побуждает руководителей не только контролировать, но и активно формировать культуру соблюдения норм и правил.

Дисциплинарное производство определяется как совокупность правоотношений, возникающих в случае совершения должностным лицом дисциплинарного проступка, и направленное на применение мер взыскания. Оно включает в себя этапы от выявления нарушения до принятия решения о применении взыскания и его реализации.

Административная ответственность

Административная ответственность в сфере таможенного дела играет ключевую роль в обеспечении правопорядка на границе и в рамках внешнеэкономической деятельности. Таможенные органы наделены широкими полномочиями по ведению административного процесса и привлечению лиц к административной ответственности за нарушение таможенных правил.

Определение и компетенция:
Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) — это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое посягает на установленные таможенным законодательством ЕАЭС и РФ правила таможенного регулирования, и за которое Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает административную ответственность.

Таможенные органы, как органы административной юрисдикции, имеют право самостоятельно возбуждать дела об административных правонар��шениях, проводить административное расследование, составлять протоколы и выносить постановления о привлечении к административной ответственности.

Примеры административных правонарушений:
Среди наиболее распространенных административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, можно выделить:

• Сокрытие товаров от таможенного контроля (ст. 16.1, часть 2 КоАП РФ): Включает использование тайников, других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или представление поддельных документов.
• Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров (ст. 16.2 КоАП РФ): Случаи, когда товары не были заявлены в таможенной декларации или в ней были указаны неверные сведения о товаре.
• Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз/вывоз (ст. 16.3 КоАП РФ): Нарушение установленных законодательством мер нетарифного регулирования, например, без получения необходимых разрешений.
• Нарушение сроков временного хранения товаров (ст. 16.16 КоАП РФ): Превышение установленных сроков нахождения товаров на складах временного хранения.

Нормативная основа:
Основной нормативной базой, регулирующей административную ответственность в сфере таможенного дела, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В нем содержатся конкретные статьи, предусматривающие санкции за нарушение таможенных правил, что позволяет таможенным органам оперативно реагировать на противоправные действия.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность представляет собой наиболее строгий вид юридической ответственности и применяется за совершение наиболее тяжких посягательств на общественные отношения, регулируемые таможенным законодательством. В этом контексте таможенные органы играют двойную роль: они не только осуществляют контроль, но и выступают в качестве органов дознания и (или) следствия по делам о преступлениях, которые отнесены к их ведению в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Компетенция таможенных органов:
Таможенные органы наделены полномочиями по выявлению, раскрытию и расследованию ряда уголовных преступлений, которые напрямую затрагивают сферу их деятельности. Это обусловлено спецификой таможенного контроля и необходимостью оперативного реагирования на противоправные действия, имеющие высокую степень общественной опасности.

Примеры уголовных преступлений:
Среди преступлений, относящихся к компетенции таможенных органов, можно выделить:

• Контрабанда:
  • Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, иного вооружения, иной военной техники, а также стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в крупном размере (ст. 226.1 УК РФ). Это крайне опасные деяния, представляющие угрозу для национальной безопасности и здоровья населения.
  • Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 200.1 УК РФ). Направлена на пресечение нелегального перемещения крупных сумм денежных средств через границу.
• Уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ). Данное преступление наносит прямой ущерб государственному бюджету.
• Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача товаров или технологий, вооружения или военной техники, незаконное выполнение работ либо незаконное оказание услуг, в отношении которых установлен экспортный контроль (ст. 189 УК РФ). Это преступление направлено на защиту интересов национальной безопасности и предотвращение распространения чувствительных технологий.
• Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей (ст. 190 УК РФ). Защищает культурное наследие страны от незаконного вывоза и невозврата.

Нормативная основа:
Основной нормативной базой для уголовной ответственности в сфере таможенного дела является Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ). Именно в нем содержатся составы преступлений, определяющие деяния, которые квалифицируются как уголовно наказуемые, и соответствующие меры наказания.

Эффективное применение уголовной ответственности со стороны таможенных органов является важным инструментом обеспечения экономической безопасности и правопорядка на границе, демонстрируя решимость государства в борьбе с серьезными преступлениями.

Система контроля за деятельностью таможенных органов

Ведомственный контроль

Система контроля за деятельностью таможенных органов представляет собой многоуровневый и многоаспектный механизм, призванный обеспечить законность, прозрачность и эффективность их работы. Одним из фундаментальных элементов этой системы является ведомственный контроль. Этот вид контроля, осуществляемый внутри самой таможенной структуры, направлен на саморегулирование и оперативное реагирование на возможные нарушения.

Сущность и задачи ведомственного контроля:
Ведомственный контроль представляет собой систематическую деятельность вышестоящих таможенных органов и должностных лиц, направленную на обеспечение соблюдения требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Основные задачи этого контроля включают:

• Выявление и устранение нарушений: Обнаружение и коррекция любых отклонений от установленных норм и правил, совершенных нижестоящими таможенными органами или их должностными лицами.
• Восстановление прав и законных интересов: Приведение в соответствие с законом нарушенных прав как государства, так и участников внешнеэкономической деятельности.
• Повышение эффективности: Анализ выявленных нарушений для предотвращения их повторения и оптимизации рабочих процессов.

Полномочия и механизм реализации:
Ключевой особенностью ведомственного контроля является иерархичность. Вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо в порядке ведомственного контроля наделено правом в любое время отменить или изменить решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица, если они не соответствуют требованиям законодательства. Это позволяет оперативно корректировать ошибочные или неправомерные действия, не доводя ситуацию до внешнего вмешательства.

Объект и субъект контроля:

• Объект ведомственного контроля: Все решения, действия (или бездействие) таможенного органа (или его должностного лица) в области таможенного дела. Это могут быть решения по классификации товаров, определению таможенной стоимости, применению мер таможенно-тарифного регулирования, а также конкретные действия при проведении таможенного досмотра или бездействие при рассмотрении обращений.
• Субъект ведомственного контроля: Должностное лицо вышестоящего таможенного органа, наделенное соответствующими полномочиями в установленном порядке. Это обеспечивает объективность и компетентность при проведении контроля.

Ведомственный контроль является первым и наиболее оперативным эшелоном в системе обеспечения законности в области таможенного дела. Он работает в тесной связке с вневедомственным (внешним) контролем, создавая комплексную систему надзора, которая способствует укреплению доверия к таможенным органам и защите интересов всех сторон.

Прокурорский надзор

Прокурорский надзор занимает особое место в системе контроля за деятельностью таможенных органов, выступая в качестве мощного внешнего механизма обеспечения законности. В отличие от ведомственного контроля, прокурорский надзор осуществляется независимым органом – прокуратурой, действующей от имени государства и обеспечивающей всеобъемлющий надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.

Субъекты и направления надзора:
Надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о службе в таможенных органах осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. Особую роль в этой сфере играют специализированные (транспортные) прокуратуры, которые имеют специфическую компетенцию и глубокое понимание особенностей работы таможни.

Прокурорский надзор распространяется на широкий спектр деятельности таможенных органов и включает следующие направления:

• Контроль при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу: Проверка соблюдения законности при проведении таможенного оформления, досмотра, применении мер обеспечения.
• Контроль при производстве по делам об административных правонарушениях (АП): Надзор за соблюдением процессуальных норм КоАП РФ при возбуждении, рассмотрении и вынесении решений по делам о нарушении таможенных правил.
• Контроль при производстве таможенными органами дознания и проведении неотложных следственных действий: Обеспечение законности на стадии досудебного расследования уголовных преступлений, отнесенных к компетенции таможни.
• Контроль при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ): Надзор за соблюдением прав граждан и законности при осуществлении ОРМ таможенными органами.

Правовая основа и процедура:
Основой для осуществления прокурорского надзора является статья 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Детализация организации надзора в таможенной сфере регулируется специализированными приказами и указаниями Генеральной прокуратуры РФ:

• Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15 июля 2011 г. № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» (с последней редакцией от 23 сентября 2024 г.).
• Указание Генеральной прокуратуры РФ от 27 апреля 2018 г. № 254/23 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в таможенной сфере» (также с редакцией от 23 сентября 2024 г.).

Эти документы регламентируют порядок проведения проверок, реагирования на нарушения и взаимодействия с таможенными органами.

Важным аспектом, подчеркивающим строгость надзора, является порядок информирования о применении оружия. В случае применения оружия должностное лицо таможенного органа обязано в максимально короткие сроки доложить об этом своему начальнику, который, в свою очередь, обязан сообщить об инциденте прокурору в течение 24 часов.

Прокурорский надзор направлен на всестороннее обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также на поддержание баланса законности между государственными интересами, реализуемыми таможенными органами, и интересами участников внешнеэкономической деятельности.

Судебный контроль

Судебный контроль является одним из наиболее мощных и независимых инструментов надзора за деятельностью таможенных органов, обеспечивая законность их административно-юрисдикционной деятельности. Он представляет собой возможность для любого заинтересованного лица обжаловать решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц, тем самым защищая свои права и законные интересы.

Сущность и механизмы обжалования:
Судебный контроль выступает как финальная инстанция для разрешения споров, возникших в процессе таможенного регулирования. Его специфика заключается в том, что административные ведомства (в данном случае – таможенные органы) должны доказывать правомерность вынесенных ими правовых актов и законность своих решений, а не перекладывать эту обязанность на истцов. Это ключевой принцип административного судопроизводства, направленный на защиту граждан и организаций от произвола власти.

Механизмы обжалования включают возможность обращения:

• В вышестоящие таможенные органы: Это первый этап, часто обязательный перед обращением в суд (досудебное обжалование).
• В суд: Если досудебное обжалование не принесло желаемого результата или если заявитель предпочитает сразу обратиться в судебную инстанцию.

Разграничение компетенции судов:
В Российской Федерации судебный контроль за деятельностью таможенных органов осуществляется различными ветвями судебной системы, в зависимости от субъектного состава и характера спора:

• Арбитражные суды: Рассматривают споры с таможенными органами, в которых участвуют юридические лица и индивидуальные предприниматели. Эти споры, как правило, связаны с экономической деятельностью, например, обжалование решений о корректировке таможенной стоимости, классификации товаров, начислении таможенных платежей, а также привлечение к административной ответственности в сфере ВЭД. Правовой основой выступает Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ).
• Суды общей юрисдикции (включая районные суды): Рассматривают жалобы физических лиц, не связанные с предпринимательской деятельностью (например, обжалование решений о конфискации личных вещей, задержании транспортного средства), а также дела об административных правонарушениях с возможностью конфискации, переданные таможенными органами на рассмотрение суда (если КоАП РФ прямо предусматривает судебное рассмотрение). Правовой основой для обжалования решений, действий (бездействия) государственных органов в судах общей юрисдикции является Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

Таким образом, судебный контроль в сфере таможенного дела осуществляется не только при обжаловании административных решений, но и при проведении таможенными органами дознания по делам, отнесенным к их компетенции, и при осуществлении неотложных следственных действий в рамках расследования преступлений. Это обеспечивает всестороннюю проверку законности действий таможни на всех этапах.

Общественный контроль

Помимо внутриведомственных и государственных механизмов контроля, значимую роль в обеспечении прозрачности и подотчетности таможенных органов играет общественный контроль. Эта форма надзора, осуществляемая институтами гражданского общества, дополняет официальные структуры и способствует формированию более открытой и эффективной системы государственного управления.

Формы и субъекты общественного контроля:
Общественный контроль за деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляется различными способами, но наиболее институционализированной и эффективной формой является деятельность Общественного совета при ФТС России. Этот консультативно-совещательный орган формируется из представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, экспертного сообщества и граждан, обладающих высоким авторитетом и профессиональными знаниями в сфере таможенного дела.

Функции Общественного совета при ФТС России:
Деятельность Общественного совета охватывает широкий спектр функций, направленных на повышение открытости и учета интересов граждан и бизнеса:

• Рассмотрение обращений граждан: Общественный совет служит площадкой для приема и анализа жалоб, предложений и обращений от физических и юридических лиц, касающихся деятельности таможенных органов. Это позволяет выявлять системные проблемы и реагировать на них.
• Вынесение вопросов системного характера на рассмотрение руководства ФТС России: На основе анализа поступающих обращений и собственной экспертной оценки, Общественный совет формулирует рекомендации и предложения по совершенствованию работы таможенной службы, представляя их руководству ФТС для принятия управленческих решений.
• Участие в публичных обсуждениях проектов нормативных актов: Совет активно участвует в обсуждении проектов федеральных законов, постановлений Правительства РФ и приказов ФТС России, касающихся таможенного дела. Это обеспечивает учет мнения общественности и экспертов при формировании новой нормативно-правовой базы, что является важным элементом демократического процесса.
• Экспертная оценка: Члены совета проводят экспертную оценку эффективности таможенных процедур, качества предоставления государственных услуг, а также соблюдения прав и законных интересов участников ВЭД.
• Формирование общественного мнения: Общественный совет способствует повышению информированности граждан о деятельности таможенных органов, разъясняет особенности таможенного законодательства и способствует формированию конструктивного диалога между таможней и обществом.

Таким образом, общественный контроль, реализуемый, в частности, через Общественный совет при ФТС России, не только обеспечивает дополнительный уровень надзора, но и играет важную роль в повышении легитимности и прозрачности деятельности таможенных органов, способствуя их постоянному развитию и адаптации к потребностям общества и бизнеса.

Роль и проблемы валютного контроля в таможенной деятельности

Роль и место таможенных органов в системе валютного контроля

В современной экономике, характеризующейся высокой степенью глобализации и трансграничным движением капиталов, валютный контроль приобретает стратегическое значение для обеспечения финансовой стабильности и экономической безопасности государства. Таможенные органы занимают ключевое место в этой системе, выступая наряду с Правительством РФ, Центральным банком РФ и Федеральной налоговой службой в качестве уполномоченных органов валютного контроля.

Роль ФТС России в валютном контроле:
Основная роль ФТС России в системе валютного контроля заключается в обеспечении соблюдения валютного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, а также при их ввозе в Российскую Федерацию и вывозе за ее пределы. Это означает, что таможенные органы являются первой линией защиты от незаконных валютных операций, связанных с внешнеторговой деятельностью.

Таможенные органы осуществляют валютный контроль посредством двух основных механизмов:

1. При таможенном декларировании товаров: В ходе проверки таможенных деклараций и сопутствующих документов должностные лица анализируют информацию о валютных операциях, связанных с декларируемыми товарами.
2. При проведении целевых проверок соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства: Это могут быть как камеральные, так и выездные проверки, направленные на углубленный анализ финансово-хозяйственной деятельности компаний на предмет соответствия валютному законодательству.

Основные задачи таможенных органов в области валютного контроля:

• Пресечение нарушений валютного законодательства РФ: Главная задача, включающая выявление и предотвращение широкого спектра противоправных деяний.
• Обеспечение репатриации валютной выручки: Контроль за тем, чтобы резиденты выполняли свою обязанность по возвращению иностранной валюты или валюты Российской Федерации, полученной от экспорта товаров (работ, услуг), на счета в уполномоченных банках РФ.

Детализация аспектов проверки:
При осуществлении валютного контроля должностные лица таможенных органов проводят комплексную проверку, включающую анализ следующих аспектов:

• Обоснованность импортных платежей: Проверка соответствия заявленной стоимости товаров реальной рыночной цене, предотвращение завышения стоимости импортных контрактов с целью вывода капитала.
• Соблюдение валютного законодательства и сроки перечисления валютной выручки: Мониторинг соблюдения установленных сроков для поступления экспортной выручки или осуществления импортных авансовых платежей.
• Анализ документов: Основными документами для анализа являются уникальный номер контракта (при его наличии), таможенная декларация и внешнеторговый контракт. Особое внимание уделяется цене товара, которая не должна быть завышена или занижена с целью обхода валютного контроля.
• Выявление нарушений при перемещении валютных ценностей и наличных валют: Предотвращение нелегального ввоза и вывоза наличных денег и других валютных ценностей.
• Контроль таможенной стоимости при бартерных сделках: Обеспечение адекватной оценки стоимости товаров, обмениваемых по бартерным контрактам, для предотвращения схем уклонения от налогов и платежей.

Важным элементом системы является регулярная передача таможней в Банк России сведений о декларациях с признаками ложных или недостоверных сведений. Это позволяет координировать усилия различных органов валютного контроля.

Административные регламенты ФТС, например, Приказ ФТС № 1171 от 17.07.2019, детально регулируют права и обязанности должностных лиц, перечень запрашиваемых документов и порядок контроля. Это обеспечивает единообразие и законность в правоприменительной практике.

Деятельность таможенных органов по валютному контролю, таким образом, является неотъемлемой частью системы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, способствуя стабильности национальной валюты и предотвращению нелегального оттока капитала.

Проблемы и статистика нарушений в сфере валютного контроля

Несмотря на ключевую роль таможенных органов в системе валютного контроля и постоянное совершенствование механизмов его осуществления, эта сфера остается одной из наиболее подверженных нарушениям. Актуальные статистические данные красноречиво свидетельствуют о масштабах проблемы и вызовах, стоящих перед ФТС России.

Актуальная статистика нарушений:
По данным на январь–июнь 2025 года, ФТС России зафиксировала 6314 случаев нелегального перемещения наличных денег физическими лицами, что является рекордным показателем. Из них подавляющее большинство (5125 случаев) было связано с незаконным вывозом валюты из России. Эти нарушения привели к возбуждению 6277 административных и 37 уголовных дел, что подчеркивает серьезность последствий таких действий.

Общая динамика нарушений также демонстрирует тревожный рост. В 2024 году число административных и уголовных дел за нарушения валютного законодательства увеличилось на 72% по сравнению с 2023 годом, достигнув 136 675. Количество выявленных нарушений в сфере валютного контроля составило 118 947, что на 60% больше, чем годом ранее. Эти цифры указывают на активизацию деятельности таможенных органов по выявлению нарушений, а также на сохраняющуюся тенденцию к обходу валютного законодательства. Почему, несмотря на все усилия, число нарушений продолжает расти, и что еще можно предпринять для кардинального изменения ситуации?

Типовые нарушения валютного законодательства:
На практике таможенные органы сталкиваются с разнообразными схемами нарушений, среди которых наиболее распространенными являются:

• Невыполнение обязанности по репатриации валютной выручки: Резиденты не возвращают на территорию РФ валюту, полученную от экспорта, или не продают ее на внутреннем рынке в установленные сроки.
• Завышение стоимости импортных контрактов: Искусственное завышение цены импортируемых товаров с целью нелегального вывода капитала за рубеж под видом оплаты завышенной стоимости.
• Сокрытие экспортной валютной выручки: Включает различные схемы, в том числе через фиктивные сделки, когда валюта, полученная от экспорта, не поступает на счета в российских банках.
• Махинации с оценочной стоимостью товаров по бартерным контрактам: Необоснованное занижение или завышение стоимости товаров, участвующих в бартерных операциях, с целью уклонения от налогообложения и валютного контроля.
• Незаконное перемещение наличной валюты и валютных ценностей: Попытки провоза через границу наличных денег, ценных бумаг, дорожных чеков без декларирования или с недостоверным декларированием.

Различия в контроле для резидентов ЕАЭС:
Следует отметить, что для резидентов стран ЕАЭС существуют определенные различия в проведении таможенных процедур в рамках валютного контроля. Они, как правило, ограничиваются проведением камеральной проверки, что обусловлено единым экономическим пространством и упрощенными торговыми режимами внутри Союза. Для других участников ВЭД контроль более строг и может включать дополнительные проверки.

Проблемные аспекты:
Одной из ключевых проблем в сфере валютного контроля в России является недостаточно четкое отражение полномочий таможенных органов в валютной сфере в действующем законодательстве. Это может приводить к правовым коллизиям, затруднять правоприменение и создавать лазейки для недобросовестных участников ВЭД. Совершенствование законодательной базы в этой части является одним из приоритетных направлений развития.

Таким образом, валютный контроль в таможенной деятельности – это сложная и динамично развивающаяся сфера, где ФТС России постоянно борется с новыми вызовами и схемами нарушений, опираясь на анализ статистики и совершенствуя свои методы работы.

Цифровизация и совершенствование таможенного контроля

Цифровые технологии в таможенном контроле: текущее состояние и эффективность

В XXI веке, эпоху тотальной цифровизации, таможенный контроль претерпевает кардинальные изменения, превращаясь из традиционного, преимущественно бумажного процесса в высокотехнологичную, автоматизированную систему. Цифровые технологии не просто облегчают работу таможенных органов, но и трансформируют саму философию контроля, делая его быстрее, эффективнее и безопаснее.

Ускорение и повышение эффективности процедур:
Цифровые технологии оказывают прямое влияние на скорость и качество таможенных процедур:

• Сокращение времени оформления грузов: Внедрение электронной таможни обеспечило сокращение времени оформления грузов до 30%, а среднее время обработки деклараций сократилось до 1–2 часов (по сравнению с 5–7 днями при бумажном документообороте).
• Доля электронного декларирования: В России доля электронного декларирования достигла впечатляющих 99%, что является одним из лучших показателей в мире.
• Система «Цифровая таможня»: Ее внедрение сократило время выпуска товаров на 40%. Примером может служить Южная электронная таможня, которая в 2023 году сократила среднее время регистрации деклараций на товары на 40% (с 5,42 до 3,23 минуты), а среднее время выпуска безрисковых товарных партий составило всего 20,57 минуты.

Применение искусственного интеллекта и машинного обучения:
Искусственный интеллект (ИИ) и машинное обучение становятся неотъемлемой частью таможенного контроля. Они позволяют не только ускорить обработку данных, но и значительно повысить ее качество:

• Автоматизация анализа данных и управления рисками: ИИ интегрируется в системы управления рисками, автоматизируя анализ огромных объемов информации, обучая предиктивные модели и оптимизируя процессы классификации товаров. Это позволяет снизить время досмотра грузов и повысить точность прогнозирования таможенных рисков.
• Администрирование таможенных платежей: С 2025 года ИИ будет применяться в администрировании таможенных платежей, что позволит более эффективно рассчитывать и контролировать их уплату.
• Выявление объектов контроля: Автоматизация выявления объектов контроля по направлениям классификации и происхождения товаров уже внедрена и активно используется.

Конкретные автоматизированные системы:
Таможенные органы активно используют специализированные автоматизированные системы:

• Комплекс программных средств «Постконтроль» (КПС «Постконтроль»): Введен в эксплуатацию в 2013 году для автоматизации таможенного контроля после выпуска товаров. Использует результаты категорирования участников ВЭД для автоматического выбора объектов контроля, хотя действующие технологии требуют пересмотра и оптимизации.
• Автоматизированная система «Пограничный пункт» (АС «ПП»): Активно внедряется с 2005 года для сбора таможенной информации в режиме, близком к реальному времени. Ее функционал расширен за счет использования предварительной информации, подаваемой до прибытия в пункт пропуска, что значительно сокращает время регистрации прибытия товаров и транспортных средств. АС «ПП» также обеспечивает инструментальный и документальный транспортный контроль, а также ветеринарный, фитосанитарный и санитарно-карантинный контроль.
• «Интеллектуальный» пункт пропуска: Модель, предусматривающая автоматизацию всех операций, включая юридически значимый электронный документооборот и электронные транспортные документы.

Материально-техническая база:
Для объективного контроля активно используются современные технические средства:

• Потоковые портальные инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК): Позволяют просвечивать грузовой транспорт без его остановки, выявляя скрытые товары.
• Весогабаритные комплексы: Автоматически определяют вес и габариты грузов.
• Системы радиационного контроля: Обнаруживают радиоактивные материалы.
• Планшетные компьютеры: Внедрение планшетных компьютеров для передачи результатов таможенного досмотра непосредственно из места его проведения и оформления актов.
• Технология «цифрового двойника» участника ВЭД: Применяется для выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров, создавая виртуальную модель участника для прогнозирования рисков.

Таким образом, цифровизация и материально-техническое оснащение таможенных органов России и ЕАЭС демонстрируют впечатляющий прогресс, значительно повышая эффективность, скорость и безопасность таможенного контроля.

Стратегические направления совершенствования таможенного контроля

Совершенствование таможенного контроля – это непрерывный процесс, обусловленный динамикой внешнеэкономической деятельности, появлением новых вызовов и технологическим прогрессом. Стратегия развития ФТС России до 2030 года определяет амбициозные цели по трансформации таможенной службы в высокотехнологичную, «умную» организацию.

Модернизация контроля и снижение рисков:
Одним из ключевых направлений является модернизация способов экспортного и валютного контроля. Это включает внедрение эффективных механизмов идентификации степени риска правонарушений таможенного законодательства, что позволяет сосредоточить ресурсы на наиболее рисковых операциях и упростить процедуры для добросовестных участников ВЭД.

Повышение прозрачности и борьба с коррупцией:
Цифровизация играет решающую роль в повышении прозрачности всех этапов таможенного контроля. Автоматизация минимизирует участие должностных лиц в принятии ключевых решений, что значительно снижает коррупционные риски и повышает доверие бизнеса к таможенной системе. Использование блокчейн-технологий для хранения данных о товарах и операциях обеспечивает абсолютную безопасность и прозрачность всех сделок, практически исключая возможность манипуляций с данными.

Примеры использования блокчейн-технологий в ФТС России:

• Пилотный проект в Большом морском порту Санкт-Петербурга: ФТС России запустила пилотный проект по внедрению блокчейн-технологий в таможенное дело для повышения эффективности и прозрачности.
• Сотрудничество с Maersk: Проведение пилотных проектов по организации ускоренных перевозок по маршруту «Азия – Европа» и обмену логистической информацией через блокчейн-платформу TradeLens.
• Интеграция с ФНС России: Подписание дорожной карты по апробации прототипа приложения «Машиночитаемые доверенности», обмен которыми будет происходить на базе распределенного реестра ФНС России, интегрированного с ЕАИС таможенных органов.

Стратегия развития ФТС России до 2030 года:
Стратегической целью развития ФТС России является полномасштабная цифровизация и автоматизация деятельности таможенных органов, которая должна полностью завершиться к 2030 году. Эта стратегия предусматривает формирование качественно новой «умной» таможенной службы, насыщенной искусственным интеллектом, быстро перенастраиваемой и информационно связанной с внутренними и внешними партнерами.

Контрольные показатели стратегии до 2030 года:

• Достижение 100% доли таможенных операций, совершаемых автоматически с использованием информационных технологий для нерисковых товаров (с 25% в 2020 году и 50% в 2024 году).
• Увеличение доли электронно декларируемых отправлений международной интернет-торговли до 80% (с 10% в 2020 году).
• Время досмотра грузового транспорта в пункте пропуска будет составлять не более 10 минут.
• Создание интеллектуальных пунктов пропуска, автоматизация таможенных операций, использование интегрированных цифровых платформ и внедрение элементов искусственного интеллекта и систем управления рисками.

Эти амбициозные цели подчеркивают стремление ФТС России к построению эффективной, прозрачной и клиентоориентированной таможенной службы, способной отвечать на вызовы современности и обеспечивать экономическую безопасность страны.

Вызовы и перспективы развития таможенного контроля в условиях цифровизации

Цифровизация таможенного контроля, несмотря на очевидные преимущества, сопряжена с целым рядом вызовов, требующих системного подхода и значительных инвестиций. Одновременно она открывает беспрецедентные перспективы для дальнейшего развития и повышения эффективности таможенной службы.

Основные вызовы цифровизации:

1. Технические ограничения: Внедрение сложных цифровых систем требует мощной и надежной инфраструктуры. Устаревшее оборудование, недостаточное покрытие интернетом в отдаленных пунктах пропуска, а также несовместимость различных информационных систем могут стать серьезным препятствием.
2. Нехватка квалифицированных кадров: Для работы с ИИ, блокчейн-технологиями и сложными аналитическими платформами необходимы специалисты с глубокими знаниями в области IT, анализа данных и кибербезопасности. Масштабное внедрение цифровых технологий неизбежно приведет к кадровому сокращению традиционного штата и переориентации основного состава на изучение информационных систем, что требует значительных усилий по переобучению и повышению квалификации.
3. Риски кибербезопасности: Чем больше данных хранится и обрабатывается в цифровом виде, тем выше риски кибератак, утечек информации и несанкционированного доступа. Обеспечение надежной защиты данных становится одним из важнейших приоритетов.

Перспективы развития и направления совершенствования:

1. Обеспечение круглосуточного функ��ионирования и создание собственного ЦОД: Для гарантии необходимой мощности и безопасности работы отечественных программных средств крайне важно обеспечить круглосуточное функционирование информационных систем таможенных органов и создать собственный главный центр обработки данных (ЦОД). Это снизит зависимость от внешних провайдеров и повысит устойчивость системы.
2. Развитие цифровых связей с администрациями других таможенных органов третьих стран: Расширение международного сотрудничества в области информационного обмена способствует повышению прозрачности международной торговли, обмену данными о грузопотоках и предотвращению рисков ввоза контрафактной продукции, а также выявлению схем уклонения от уплаты таможенных платежей.
3. Построение модернизированной модели единой системы таможенного транзита Союза: В рамках ЕАЭС приоритетным направлением является создание цифровой модели таможенного транзита, основанной на современных технологиях. Это включает:
   • Применение навигационных пломб: Использование GPS/ГЛОНАСС-трекеров для мониторинга движения грузов в режиме реального времени, что значительно повышает контроль и снижает риски несанкционированного доступа.
   • Внедрение единых гарантийных механизмов: Унификация систем обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов на территории ЕАЭС, что упростит транзитные процедуры для участников ВЭД.

Интеграция интеллектуальных систем анализа данных и создание единых цифровых платформ для взаимодействия между участниками ВЭД и государственными органами станет основой для создания по-настоящему «умной» таможни. Эти шаги позволят не только эффективно справляться с текущими вызовами, но и формировать условия для устойчивого развития внешней торговли и укрепления экономической безопасности Российской Федерации и ЕАЭС в долгосрочной перспективе.

Заключение

Контроль таможенных органов представляет собой многогранный и динамично развивающийся институт, имеющий стратегическое значение для экономической безопасности Российской Федерации и эффективного функционирования Евразийского экономического союза. Проведенное исследование позволило всесторонне раскрыть правовую природу, организационные основы, виды ответственности и механизмы надзора за деятельностью таможенных структур, а также проанализировать ключевую роль цифровизации в их совершенствовании.

Мы установили, что таможенные органы являются неотъемлемой частью федеральной исполнительной власти, осуществляющей широкий спектр функций – от фискальных до правоохранительных, подчиняясь Министерству финансов РФ. Их деятельность базируется на принципах законности, равенства, профессионализма и предсказуемости, которые формируют основу для доверия и прозрачности. Интеграция в ЕАЭС, закрепленная Таможенным кодексом ЕАЭС, обеспечивается через единые правила и информационный обмен, координируемый Объединенной коллегией таможенных служб.

Анализ системы ответственности показал, что должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность за свои решения и действия (бездействие). Дисциплинарная ответственность регулируется Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ, административная – КоАП РФ (ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.16), а уголовная – УК РФ (ст. 189, 190, 194, 200.1, 226.1). Каждый вид ответственности имеет свои основания и механизмы реализации, направленные на обеспечение правопорядка и возмещение причиненного вреда.

Система контроля за деятельностью таможенных органов представлена ведомственным контролем (внутри системы ФТС), прокурорским надзором (осуществляемым Генеральной прокуратурой РФ и специализированными прокуратурами на основе ФЗ «О прокуратуре РФ», приказов и указаний Генпрокуратуры), судебным контролем (разграниченным между арбитражными судами для ЮЛ/ИП и судами общей юрисдикции для ФЛ) и общественным контролем (реализуемым, в частности, через Общественный совет при ФТС России). Эта многоуровневая система призвана обеспечить всесторонний надзор и защиту прав всех участников ВЭД.

Особое внимание было уделено роли валютного контроля, где таможенные органы выступают наравне с другими ключевыми регуляторами. Актуальная статистика свидетельствует о серьезных вызовах: в январе–июне 2025 года зафиксировано 6314 случаев нелегального перемещения наличных денег (5125 из них – незаконный вывоз), что привело к тысячам административных и десяткам уголовных дел. В 2024 году число дел за валютные нарушения выросло на 72%, достигнув 136 675. Типовые нарушения включают нерепатриацию выручки, завышение стоимости контрактов и незаконное перемещение валютных ценностей. Проблемным аспектом остается недостаточная четкость полномочий в законодательстве. Это указывает на необходимость не только ужесточения контроля, но и проработки более понятной правовой базы.

Наконец, цифровизация и автоматизация таможенного контроля являются ключевыми направлениями совершенствования. Внедрение электронной таможни, ИИ, машинного обучения и таких систем, как КПС «Постконтроль» и АС «ПП», позволило значительно сократить время оформления грузов (до 1–2 часов для электронных деклараций) и повысить эффективность выявления рисков. Стратегия развития ФТС России до 2030 года предусматривает формирование «умной» таможенной службы с автоматизацией 100% нерисковых операций, увеличением доли электронных отправлений интернет-торговли до 80% и сокращением времени досмотра до 10 минут. Активно внедряются блокчейн-технологии для повышения прозрачности и борьбы с коррупцией. Вызовы, такие как технические ограничения, нехватка кадров и кибербезопасность, требуют постоянного внимания и инвестиций, но перспективы развития, включая создание собственного ЦОД и развитие цифровых связей с другими странами, обещают качественно новый уровень таможенного контроля.

В заключение, эффективный контроль за деятельностью таможенных органов, подкрепленный цифровыми технологиями и четкой правовой базой, является фундаментом для устойчивого экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобальной экономики.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Указ Президента Российской Федерации от 11.05.2006 № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // Российская газета. 2006. 12 мая.
6. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 13 апреля.
7. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 187 «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 13 апреля.
8. Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 № 429 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 35. Ст. 3637.
9. Приказ ФТС РФ от 29.01.2007 № 109 «Об утверждении порядка регистрации и учета решений, внесенных по результатам ведомственного контроля деятельности таможенных органов». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Приказ ФТС от 19.07.2007 № 875 «Об утверждении инструкции о порядке проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов РФ, представительств таможенной службы РФ за рубежом и организаций, находящихся в ведении ФТС России». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Письмо ФТС РФ от 13.01.2006 № 05-11/505 «О направлении рекомендаций» (рекомендаций по применению статьи 412 Таможенного кодекса РФ при осуществлении ведомственного контроля за принимаемыми решениями по довзысканию сумм таможенных платежей». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Письмо ФТС РФ от 29.03.2006 № 06-37/10263 «О реализации полномочий вышестоящих таможенных органов по осуществлению ведомственного контроля в порядке статьи 412 Таможенного кодекса РФ». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. Письмо ФТС РФ от 26.12.2006 № 06-61/46219 «О направлении рекомендаций» (рекомендаций по применению статьи 412 Таможенного кодекса РФ при осуществлении ведомственного контроля за принимаемыми решениями об условном выпуске (отказе в условном выпуске) отдельных товаров, без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, не носящих экономического характера». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. Приказ Генпрокуратуры РФ от 21.11.2007 N 186 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н.И. Химичевой. СПб.: Лань, 2005. С. 435.
16. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М.: ЮРИСТъ, 2001. С. 531.
17. Коник Н.В. Таможенное дело: Учебное пособие. М.: Библиотека высшей школы, 2008. С. 345.
18. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М.: Кодекс, 2005. С. 964.
19. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2008. С. 531.
20. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Максимцев. М.: ЮНИТИ, 2005. С. 412.
21. Халипов С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: Велби, 2005. С. 428.
22. Ведомственный контроль деятельности таможенных органов как способ обеспечения законности в области таможенного дела // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vedomstvennyy-kontrol-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-kak-sposob-obespecheniya-zakonnosti-v-oblasti-tamozhennogo-dela (дата обращения: 15.10.2025).
23. Ведомственный контроль деятельности таможенных органов РФ в современном мире. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38198725 (дата обращения: 15.10.2025).
24. Дисциплинарная ответственность должностных лиц таможенных органов: актуальные вопросы правоприменительной практики // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/distsiplinarnaya-otvetstvennost-dolzhnostnyh-lits-tamozhennyh-organov-aktualnye-voprosy-pravoprimenitelnoy-praktiki (дата обращения: 15.10.2025).
25. Дисциплинарное производство в таможенных органах. URL: https://vsemirnaya-tamozhnya.com/tamozhennoe-pravo/disciplinarnoe-proizvodstvo-v-tamozhennyx-organax.html (дата обращения: 15.10.2025).
26. Дисциплинарная ответственность служащих таможенных органов // Электронная библиотека БГУ. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/271876/1/114-116.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
27. Значение таможенных органов как органа валютного контроля в условиях международных санкций // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/563/159491/ (дата обращения: 15.10.2025).
28. Как ФТС обеспечивает контроль на границе, снимая преграды для бизнеса // Виртуальная таможня. URL: https://vch.ru/news/kak-fts-obespechivaet-kontrol-na-granitse-snimaya-pregrady-dlya-biznesa_3838 (дата обращения: 15.10.2025).
29. Общественный совет при ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/activity/obshchestvennyj-sovet (дата обращения: 15.10.2025).
30. Ответственность должностных лиц таможенных органов за нарушение таможенного законодательства. URL: https://studfile.net/preview/6020556/page:24/ (дата обращения: 15.10.2025).
31. Принципы деятельности таможенных органов | ООО «ТТТ». URL: https://ooo-ttt.ru/info/printsipy-deyatelnosti-tamozhennyx-organov/ (дата обращения: 15.10.2025).
32. Прокурорский надзор в таможенной сфере // CustomsOnline. URL: https://customsonline.ru/2015/05/29/prokurorskiy-nadzor-v-tamozhennoy-sfere/ (дата обращения: 15.10.2025).
33. РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В СИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-tamozhennyh-organov-v-sisteme-kontrolya-za-soblyudeniem-valyutnogo-zakonodatelstva-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
34. РОЛЬ ФТС РОССИИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-fts-rossii-v-osuschestvlenii-valyutnogo-kontrolya (дата обращения: 15.10.2025).
35. Роль таможенных органов в валютных отношениях: история и современное состояние // APNI.RU. URL: https://apni.ru/article/2607-rol-tamozhennykh-organov-v-valyutnykh-otnosheniyakh (дата обращения: 15.10.2025).
36. Система таможенных органов России, права, задачи, особенность работы. URL: https://vsemirnaya-tamozhnya.com/tamozhennye-organy/sistema-tamozhennyx-organov-rossii-prava-zadachi-osobennost-raboty.html (дата обращения: 15.10.2025).
37. Система и принципы деятельности таможенных органов в Российской Федерации — Таможенное право (Чинько В.А., 2010). URL: https://xn—-7sbbaj7auwnffdl.xn--p1ai/docs/tamoj_pravo/page/28.htm (дата обращения: 15.10.2025).
38. Структура таможенных органов Российской Федерации // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamozh_info/class_to/structure/ (дата обращения: 15.10.2025).
39. Судебный контроль за соблюдением законности в деятельности таможенных органов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sudebnyy-kontrol-za-soblyudeniem-zakonnosti-v-deyatelnosti-tamozhennyh-organov (дата обращения: 15.10.2025).
40. Таможенные органы, их задачи и функции | ГК «Севертранс». URL: https://severtrans.org/tamozhennye-organy-ix-zadachi-i-funkcii/ (дата обращения: 15.10.2025).
41. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (понятия и признаки) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennye-organy-rossiyskoy-federatsii-ponyatiya-i-priznaki (дата обращения: 15.10.2025).
42. Таможенный словарь: Таможенные органы // Энциклопедия IFCG. URL: https://ifcg.ru/tamozhennyy-slovar/tamozhennye-organy/ (дата обращения: 15.10.2025).
43. Функции таможенных органов РФ: Полный обзор и задачи // Импортэкс. URL: https://importex.ru/articles/funktsii-tamozhennyx-organov-rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
44. ФТС России. URL: https://www.customs.ru (дата обращения: 15.10.2025).
45. ФТС предложила маркетплейсам начать раскрывать данные о стране происхождения товара // Retail.ru. 13.10.2025. URL: https://www.retail.ru/news/fts-predlozhila-marketpleysam-nachat-raskryvat-dannye-o-strane-proiskhozhdeniya-tovara-13-oktyabrya-2025-252514/ (дата обращения: 15.10.2025).
46. ФТС предлагает упростить систему утилизационного сбора на автомобили // Финанс.Mail.ru. 10.10.2025. URL: https://finans.mail.ru/2025-10-10/fts-predlagaet-uprostit-sistemu-utilizatsionnogo-sbora-na-avtomobili-10901582/ (дата обращения: 15.10.2025).
47. Цифровые тренды в деятельности таможенных органов: теория и практика // Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/news/tsifrovye-trendy-v-deyatelnosti-tamozhennykh-organov-teoriya-i-praktika/ (дата обращения: 15.10.2025).
48. Цифровые технологии таможенного контроля: Digital technologies of customs control // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovye-tehnologii-tamozhennogo-kontrolya-digital-technologies-of-customs-control (дата обращения: 15.10.2025).
49. ЦИФРОВИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ: ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-itogi-i-perspektivy (дата обращения: 15.10.2025).
50. Цифровизация таможенных операций: результаты и перспективы // Маркетинг и логистика. URL: https://marketing-logistika.ru/tsifrovizatsiya-tamozhennykh-operatsiy-rezultaty-i-perspektivy (дата обращения: 15.10.2025).
51. Цифровизация таможенных процедур: как новые технологии ускоряют процесс таможенного контроля // Маркетинг и логистика. URL: https://marketing-logistika.ru/tsifrovizatsiya-tamozhennykh-protsedur-kak-novye-tekhnologii-uskoryayut-protsess-tamozhennogo-kontrolya (дата обращения: 15.10.2025).