Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 2
Глава
1. Теоретические аспекты контрольной деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в сфере обеспечения государственных нужд 6
1.1 Контрольная деятельность: понятие, сущность, значение 6
1.2 Правовые основы контрольной деятельности УФАС по МО в сфере обеспечения государственных нужд 13
Глава
2. Организация контрольной деятельности Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области 18
2.1 Структура Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области 18
2.2 Основные задачи, функции и полномочия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в осуществлении контрольной деятельности в сфере обеспечения государственных нужд 21
Глава
3. Перспективы развития Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в осуществлении контрольной деятельности в сфере обеспечения государственных нужд контрольной деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в сфере обеспечения государственных нужд 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 40
ПРИЛОЖЕНИЕ 48
Выдержка из текста
В экономически развитых странах государственные и муниципальные закупки являются важным элементом, при помощи которого происходит управление государственными ресурсами, обеспечиваются общественные потребности и регулируется сама экономика.
Итак, с начала 2014 г. в России вступила в действие контрактная система, регулируемая новым федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Согласно ст. 3 закона № 44-ФЗ контрактная система представляет собой совокупность участников в сфере закупок и осуществляемых ими действий, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от
2. июля 2005 г. № 94-ФЗ, ранее регулировавший данную сферу, был не идеален. Ему не удалось минимизировать коррупционные риски и сэкономить бюджет, ведь он не регулировал все стадии закупочного процесса. Происходило необоснованное завышение начальной цены, большое количество закупок производилось у единственного поставщика, значит, отсутствовала конкуренция. А чиновники могли позволить себе приобрести предметы роскоши, а школам дешевое детское питание и некачественное оборудование с медикаментами в больницы.
В конечном итоге это и многое другое отрицательно влияло на бюджет. И внесенные множественные поправки в этот закон не смогли исправить ситуацию. Этого стало достаточно для создания контрактной системы (КС).
Поэтому одной из основных целей КС является повышение эффективности бюджетных расходов при закупках для государственных и муниципальных нужд. Конкуренция должна повышаться с неизменным качеством продукции. Процесс государственных закупок должен стать прозрачным и открытым, у заказчиков повысится уровень профессионализма и ответственности за результаты своей деятельности, а также увеличена поддержка малому бизнесу и снижена коррупция в госсфере.
Однако, чтобы КС заработала в полном объеме, необходим длительный период времени, когда будет разработан большой перечень подзаконных актов на каждом уровне власти. В связи с этим резкого повышения эффективности бюджетных расходов в текущем году не произойдет. Рассмотрим некоторые нововведения данного закона.
КС регулирует все стадии закупок, начиная от планирования и заканчивая исполнением обязательств поставщика по контракту, с обоснованием целесообразности и аудитом полученных результатов, что является, безусловно, ее преимуществом.
Теперь в обязательном порядке планируются закупки заказчиками. Формируются планы закупок на три года, планы-графики закупок на один год и публикуются в Единой информационной системе, где будет размещаться также информация о процессе закупок, о выполнении условий контрактов. Недавно подобная реформа была осуществлена в США путем перевода госзаказа на новую информационную систему.
Это выгодно для поставщиков и исполнителей, ведь они смогут спланировать свою работу так, что вовремя сориентируются, когда понадобятся их услуги или продукция государственным или муниципальным учреждениям.
Введена система определения и обоснования начальной цены контракта на основе данных из Росстата, исследований рынка. В документации о проведении конкурса (аукциона) заказчик обязан приводить обоснование цены. Это должно привести к экономии бюджетных расходов, так как закупки будут осуществляться по сопоставимым ценам.
Вводится принцип профессионализма заказчиков (контрактной службы, управляющих, членов комиссии, должностных лиц).
К ним будут предъявляться требования в области их профессиональных знаний и компетентности. Конечно, данный принцип является необходимым в реализации, но на обучение и повышение квалификации уйдут немалые расходы.
Вводится реестр банковских гарантий, который позволит как заказчикам, так и поставщикам определить подлинность банковской гарантии.
Созданы новые способы закупок: это двухэтапные конкурсы, запросы предложений и конкурсы с ограниченным участием. Что касается открытых аукционов, то они теперь проводятся только в электронной форме.
Новые процедуры оценки заявок затронут все способы закупок, кроме аукционов. Заказчикам в обязательном порядке необходимо будет использовать хотя бы один дополнительный критерий отбора помимо цены (расходы на ремонт товаров, экологические характеристики или квалификация исполнителей).
Как и прежде, размещение заказов у субъектов малого предпринимательства должно составлять
15. от годового плана закупок.
В законе № 44-ФЗ есть нововведение по антидемпинговым мерам. В частности, если цена контракта снижена на 25% и более от максимальной цены, требуется дополнительное подтверждение добросовестности от поставщика.
Введено обязательное общественное обсуждение, которому подлежат в переходный период с 2014 по 2015 г. закупки, начальная цена которых превышает 1 млрд. руб. Благодаря этому нововведению уже были отменены некоторые закупки. Плюсом является и то, что уже на этапе планирования можно начать обсуждение, а у субъектов есть право снизить ценовую планку .
Актуальность исследования заключается в необходимости рассмотрения контрольной деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в сфере государственных и муниципальных нужд
Предмет исследования – особенности, присущие контрольной деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в сфере государственных и муниципальных нужд
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих основы контрольной деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в сфере государственных и муниципальных нужд
Цель исследования – выявление направленности развития контрольной деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в сфере государственных и муниципальных нужд
Задачи исследования:
1. Рассмотреть теоретические основы контрольной деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в сфере государственных и муниципальных нужд
2. Проанализировать основы контрольной деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в сфере государственных и муниципальных нужд
3. Выявить направления развития контрольной деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в сфере государственных и муниципальных нужд
Методы, используемые в работе – сравнение описание, наблюдение
Работа состоит из введения, трех глав, заключения
Список использованной литературы
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «СЗ РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398
2. Федеральный закон «О защите конкуренции» от
2. июля 2006 г. N 135-ФЗ// «Собрание законодательства Российской Федерации», выпуск №
3. от
3. июля 2006 г. (Части I-II)
3. Бахаева А.В. Частноправовое применение антимонопольных норм в законодательстве зарубежных стран // Сравнительное право и проблемы частноправового регулирования в России и зарубежных странах: сборник статей Всероссийской конференции.
2. января 2014 г.. — М.: РУДН, 2014. — С. 20-27
4. Башлаков-Николаев И.В. Антимонопольный орган как орган предупредительного контроля // Судебная и внесудебная защита прав субъектов экономической деятельности в Российской Федерации в условиях международной интеграции: сборник статей. — М.: Финансовый университет, 2014. — С. 93-102
5. Башлаков-Николаев И.В. Об обжаловании в антимонопольные органы порядка проведения торгов и заключения договоров по их итогам в соответствии со статьей
18. Закона о защите конкуренции: процессуальные аспекты // Законы России: опыт, анализ, практика. — М.: Изд. Дом "Буквовед", 2014, № 5. — С. 55-60
6. Башлаков-Пиколаев И.В. Антимонопольный контроль в отношении субъектов малого и среднего бизнеса // Конкурентное право. — М.: Юрист, 2014, № 4. — С. 12-16
7. Бовдуй В.А. Антимонопольная политика в России // Источники частного и публичного права: сборник научных трудов по материалам III ежегодной Международной научно-практической конференции
2. марта 2014 г.. — Тамбов: Изд-во ТРОО "Бизнес-Наука-Общество", 2014. — С. 130-135
8. Борзило Е.Ю. Возможные механизмы защиты прав от антимонопольных нарушений // Судебная практика в Западной Сибири. — М.: Закон, 2014, № 3. — С. 41-47
9. Бутко Е.П. Проблемы государственного вмешательства в экономику // Сборник научных трудов кафедры гражданского права и процесса за 2013/2014 учебный год. — Пятигорск: РИА на Кавминводах, 2014. — С. 66-71
10. Васильев Ф.П., Долинко В.И. Федеральная антимонопольная служба как субъект, обеспечивающий экономическую безопасность России и ее правовое положение // Вестник Московского университета МВД России. — М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2014, № 8. — С. 174-183
11. Вдовина С.Д., Демидов Я.П., Шабанова Л.Б. Некоторые аспекты имитационно-семантической модели синтеза оценочных показателей в экономике // Актуальные проблемы экономики и права. — Казань: Познание, 2014, № 2 (30).
- С. 101-110
12. Веретенников И.В., Шалабодов Д.В. Полномочия антимонопольных органов при рассмотрении дел о нарушении порядка ценообразования в электроэнергетике // Судебная практика в Западной Сибири. — М.: Закон, 2014, № 3. — С. 12-14
13. Вишнякова В.Г. 0б укреплении правовых основ системы государственного управления экономикой // Законодательство и экономика. — М.: Законодательство и экономика, 2014, № 4. — С. 7-17
14. Воеводин Е.А., Рожков Д.Л. Практика применения антимонопольных норм Закона о торговле // Судебная практика в Западной Сибири. — М.: Закон, 2014, № 3. — С. 48-53
15. Воронин Ю.В. К вопросу о роли социального обеспечения в рыночной экономике // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. — М.: Nota Bene, 2014, № 4 (47).
- С. 622-626
16. Гарнова В.Ю. Рыночная экономика: эволюция субъекта предпринимательства // Вестник АКСОР. — М.: АКСОР, 2014, № 1. — С. 227-235
17. Гутерман А.Е. Действие антимонопольных запретов per se в отношении соглашений хозяйствующих субъектов // Конкурентное право. — М.: Юрист, 2014, № 4. — С. 24-27
18. Дерновая А.О. Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд как способ государственного воздействия на экономику // Современные проблемы организации и деятельности публичной власти: сборник научных трудов по материалам Междунарожной научно-практической конференции, посвященной 50-летию образования кафедры адм. и муницип. права ФГБОУ ВПО "СГЮА", Саратов,
1. июня 2014 г.. — Саратов: "ИП Коваль Ю.В.", 2014. — С. 60-63
19. Долгалев Б.Г. Вопросы применения законодательства, регламентирующего установление в аукционной документации требований к характеристикам объекта закупки, в делах об оспаривании актов антимонопольных органов // Судебная практика в Западной Сибири. — М.: Закон, 2014, № 3. — С. 33-35
20. Домников Е.А., Свиридова Е.С. Привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику // Актуальные проблемы и перспективы развития Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в осуществлении контрольной деятельности в сфере обеспечения государственных нужд государственного управления: сборник научных статей по материалам ежегодной международной научно-практической конференции от
2. ноября 2013 г.. — М.: Юстицинформ, 2014. — С. 649-655
21. Дубровин О.В., Ковалева И.Ю. Развитие конкуренции и антимонопольная политика: роль предписаний антимонопольного органа // Предпринимательское право. — М.: Юрист, 2015, № 1. — С. 39-46
22. Егорова М.А. Антимонопольные требования к корпоративному саморегулированию // Коммерческое право. — М.: Зерцало, 2014, № 1 (14).
- С. 35-43
23. Егорова М.А., Кинев А.Ю. Восстановительная антимонопольная компенсация // Предпринимательское право. — М.: Юрист, 2015, № 2. — С. 30-35
24. Егорова М.В., Кормаков Г.А. Антимонопольный орган выдал предписание. Какие аргументы использовать в суде // Арбитражная практика. — М.: ЗАО "Актион-Медиа", 2014, № 2. — С. 88-93
25. Иванова В.Н. Преференции в системе элементов юридической конструкции налога как способ воздействия на формирование приоритетов в экономике // Право и государство: теория и практика. — М.: Право и государство пресс, 2014, № 4 (112).
- С. 63-66
26. Игнатьева С.В. Сравнительно-правовая характеристика концептуальных подходов к пониманию роли государства в условиях рыночной экономики в России и за рубежом // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. — Калининград: Изд-во Калинингр. филиал СПбУ МВД России, 2014, № 1 (35).
- С. 94-99
27. Ионов Ч.Х. Регулирование региональных экономик как фактор смягчения их асимметричности // Тенденции и перспективы инновационного развития Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в осуществлении контрольной деятельности в сфере обеспечения государственных нужд правовых, социально-экономических и управленческих исследований: материалы международной научно-практической конференции СЗФ МГЭИ. — М.: МГЭИ, 2014. — С. 122-126
28. Карпухина О.В. Роль НДФЛ в формировании доходов российской и зарубежной экономиках // Человек: преступление и наказание: сборник материалов межвузовской научно-теоретической конференции адъюнктов, аспирантов, соискателей, курсантов, слушателей и студентов (22 марта 2013 г.).
- Рязань: Акад. ФСИН России, 2014. — С. 320-321
29. Кархунен П., Косонен Р., Ледяева С., Пономарев А. Прямые иностранные инвестиции в экономику России: современные исследования // Вестник федерального бюджетного учреждения Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации. — М.: ФБУ ГРП при Минюсте России, 2014, № 1-2. — С. 112-118
30. Кванина В.В. Правовые средства защиты частных прав и интересов в антимонопольном законодательстве // Законы России: опыт, анализ, практика. — М.: Изд. Дом "Буквовед", 2014, № 6. — С. 60-64
31. Кинев А.Ю. Проблемы совершенствования административно- правового статуса антимонопольных органов Российской Федерации // Соблюдение прав человека и гражданина в деятельности сотрудников органов внутренних дел: сборник материалов Всероссийской заочной конференции с международным участием,
2. ноября 2013 г.. — Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2014. — С. 68-80
32. Киреев Н.В. Сравнительный анализ понятий ненаблюдаемой экономики и неформальной экономики в современных статистических методиках // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2014, № 1 (25).
- С. 97-101
33. Конарева И.А. Пределы полномочий антимонопольных органов при оценке действий хозяйствующих субъектов // Судебная практика в Западной Сибири. — М.: Закон, 2014, № 3. — С. 57-62
34. Кулаков А. Анализ судебной практики по спорам между субъектами бизнеса и антимонопольными органами // Административное право. — М., 2014, № 2. — С. 17-22
35. Маликова О.И. Механизмы поддержки экологически ориентированных инноваций и структурных изменений в экономике // Право и экология: материалы VIII Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 23-24 мая 2013 г.).
- М.: Инфра-М, ИЗиСП, 2014. — С. 75-84
36. Мамедов А.А. Государственное управление экономикой в условиях глобализации: публично-правовой аспект // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — Саратов: ФГБОУ ВПО "Сарат. гос. юр. акад.", 2015, № 1 (102).
- С. 28-31
37. Мантул Г.А. Экономика как фундамент общественных отношений // Юристъ-Правоведъ. — Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2014, № 3. — С. 25-29
38. Манушин Д.В. Проблемы антикоррупционного и антикризисного управления российской экономикой и меры по их решению: институциональный аспект // Актуальные проблемы экономики и права. — Казань: Познание, 2014, № 1 (29).
- С. 56-65
39. Михайлов А.М., Петров Н.А. Воздействие изменений в соотношении факторов производства на циклические процессы в экономике // Вопросы экономики и права. — М.: Экономические науки, 2014, № 1. — С. 73-77
40. Орлова Н.Ю. Совершенствование упрощенной системы налогообложения в условиях интеграции Российской Федерации в мировую экономику (патентная система налогообложения) // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
- М.: ИЦ Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014, № 4. — С. 133-137
41. Писенко К.А. Антимонопольные запреты в отношении властных субъектов (к вопросу об употреблении терминов "орган власти" и "должностное лицо" при определении статуса властного субъекта) // Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы. Материалы секции административного права V международной научно-практической конференции "Кутафинские чтения": сборник докладов. — М.: ИЦ Ун-та им. О.Е. Кутафина, 2014. — С. 132-142
42. Писенко К.А. Антимонопольные запреты в отношении властных субъектов (к вопросу о необходимости разработки и легального закрепления системы субъектов административного права) // Административное право и процесс. — М.: Юрист, 2014, № 6. — С. 15-19
43. Потикян Т.А. Роль государственного регулирования малого и среднего предпринимательства в рыночной экономике // Актуальные проблемы и перспективы развития Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в осуществлении контрольной деятельности в сфере обеспечения государственных нужд государственного управления: сборник научных статей по материалам ежегодной международной научно-практической конференции от
2. ноября 2013 г.. — М.: Юстицинформ, 2014. — С. 538-543
44. Середина Е.В. Регулирование имущественных отношений публично-правовых образований антимонопольным законодательством // Имущественные отношения в Российской Федерации. — М.: НОУ "Международная академия оценки и консалтинга", 2014, № 1. — С. 46-52
45. Старцева Ю.В. Контрагент нарушил антимонопольный закон. Когда можно рассчитывать на возмещение убытков // Арбитражная практика. — М.: ЗАО "Актион-Медиа", 2014, № 4. — С. 102-107
46. Стрельников Р.Н. Возможности применения новой парадигмы использования времени в условиях институционализма экономики // Тенденции и перспективы инновационного развития Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в осуществлении контрольной деятельности в сфере обеспечения государственных нужд правовых, социально-экономических и управленческих исследований: материалы международной научно-практической конференции СЗФ МГЭИ. — М.: МГЭИ, 2014. — С. 259-263
47. Суменков С.С. Антимонопольный процесс как квазисудебный административно-юрисдикционный процесс // Бизнес, Менеджмент и Право. — Екатеринбург, 2014, № 1 (29).
- С. 114-116
48. Толмачев О.М. Корпоративные структуры в современной российской экономике // Проблемы и перспективы современных гуманитарных, экономических и правовых исследований: материалы пятой международной научно-практической конференции (г. Москва (Российская Федерация — Милан (Италия) —
2. апреля — 3 мая 2014 г.): в 2 ч.. — М.: ИИУ МГОУ, 2014, Ч. II. — С. 122-126
49. Тололаева Н.В. Договор заключается на торгах. Какие антимонопольные ограничения применяются к участникам // Арбитражная практика. — М.: ЗАО "Актион-Медиа", 2014, № 4. — С. 94-101
50. Торкин Д.А. Возмещение убытков и гражданско-правовая ответственность в условиях рыночной экономики // Современное право. — М.: Новый Индекс, 2014, № 2. — С. 85-89
51. Чупик А.Ю. Экономические активы людских ресурсов в современной экономике // Вестник Московского университета МВД России. — М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2014, № 5. — С. 183-188
52. Шайхеев Т. Об антимонопольном законодательстве и практике его применения // Административное право. — М., 2014, № 1. — С. 71-76
53. Шайхеев Т.И. Координация экономической деятельности и экономическая концентрация по антимонопольному праву // Экономическое правосудие в Уральском округе. — М.: Закон, 2014, № 3 (31).
- С. 102-115
54. Шайхеев Т.И. О понятии конкуренции в конкурентном (антимонопольном) праве России и зарубежных стран // Государство и право. — М.: Наука, 2014, № 4. — С. 111-114
55. Шайхеев Т.И. Соглашения хозяйствующих субъектов по конкурентному (антимонопольному) праву и законодательству // Арбитражные споры. — С.-Пб., 2014, № 2 (66).
- С. 124-142
56. Экономика и право современной России: проблемы и пути развития Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в осуществлении контрольной деятельности в сфере обеспечения государственных нужд: материалы II международной научно-практической конференции / Под ред.: Герасимов Б.Н. — Самара: НОАНО ВПО СИБиУ, 2014. — 232 c.
