Государство как субъект политической системы общества: актуальные вызовы и трансформации в современной России

На современном этапе развития общества, когда взаимосвязи между государствами углубляются, а внутренние процессы становятся все более сложными, роль государства как ключевого субъекта политической системы приобретает особую актуальность. Исследование его сущности, функций и трансформаций является не только академической задачей, но и практической необходимостью для понимания динамики развития любой страны, включая Российскую Федерацию. Данная работа призвана не просто изложить известные факты, но и углубить понимание роли государства, скорректировав существующие подходы и внеся в них элементы новизны и актуальности. Цель исследования состоит в повышении научной обоснованности и практической значимости анализа государства как субъекта политической системы общества, а его задачи включают всестороннее рассмотрение теоретических основ, специфики функционирования в условиях глобализации, а также конституционно-правовых аспектов его взаимодействия с другими элементами политической системы в современной России. Ведь без глубокого осмысления этих аспектов невозможно выстроить эффективную стратегию развития.

Теоретические основы политической системы и места государства в ней

Понятие политической системы общества: сущность, структура и функции

Политическая система общества представляет собой сложный и многогранный механизм, своего рода живой организм, обеспечивающий управление, стабильность и представление интересов в рамках общества. Это не просто набор институтов, а интегрированная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих объединений людей, которые базируются на разнообразных формах собственности, отражают интересы и волю различных социальных классов, слоев, групп и наций. Её основное предназначение – реализация политической власти или борьба за её осуществление в рамках права, главным образом через государство.

В сущности, политическая система – это целостный комплекс политических институтов (таких как правительство, парламент, суды), организаций (политические партии, общественные движения), идей, взглядов, политических и правовых норм, традиций, а также общественного мнения, с помощью которых осуществляется власть или оказывается влияние на неё. Важнейшая характеристика политической системы — это взаимозависимость и взаимодействие её элементов. Изменение в одном из них неизбежно влечет за собой корректировки в других, вызывая системные трансформации в целом.

Основные функции политической системы можно обобщить в нескольких ключевых направлениях:

• Функция целеполагания: Определение стратегических направлений развития общества, постановка общенациональных задач и целей.
• Функция интеграции: Объединение различных социальных групп и интересов вокруг общих ценностей и целей, формирование единого политического сообщества.
• Функция регулирования: Разработка и применение правил поведения в обществе, урегулирование конфликтов, обеспечение правопорядка.
• Функция мобилизации: Привлечение граждан к участию в политическом процессе, формирование поддержки политических решений.
• Функция легитимации: Обеспечение признания и поддержки населением существующей политической власти и её решений.
• Функция представительства: Выражение интересов различных социальных групп и слоев в органах власти.

Эти функции выполняются как государством, так и другими элементами политической системы, однако государство играет в этом процессе центральную, системообразующую роль.

Государство как центральный субъект политической системы

Среди всего многообразия субъектов политического процесса – от отдельных граждан и социальных групп до политических партий и институтов гражданского общества – государство обладает особым, выдающимся положением. Оно является не просто одним из акторов, а фактически стержнем, вокруг которого формируется и функционирует вся политическая система.

Государство можно определить как особую форму политической власти, обладающую суверенитетом и осуществляющую управление обществом на основе права, используя при этом свой уникальный механизм (аппарат). Оно существует в единстве двух основных сторон: как форма организации общества (политический союз, сообщество) и как особый аппарат власти (система специальных органов и должностных лиц). Именно эта двойственность определяет его непревзойденную значимость.

Уникальность положения государства в политической системе обусловлена следующими ключевыми аспектами:

• Суверенитет: Это независимость государственной власти во внутренних и внешних делах, её верховенство над всеми другими организациями и лицами внутри страны, а также независимость во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет позволяет государству быть окончательным арбитром в разрешении споров и единственным источником легитимного принуждения.
• Монополия на издание законов: Только государство обладает исключительным правом создавать общеобязательные правовые нормы, то есть законы, регулирующие жизнь всего общества. Этот инструмент недоступен ни одной другой организации.
• Монополия на применение легального принуждения: Государство имеет право и возможность принуждать граждан и организации к исполнению своих решений, используя для этого специальные институты (армия, полиция, суды, пенитенциарная система). Это принуждение считается легальным, поскольку оно осуществляется в рамках закона.
• Всеобщий охват: Государство является самым большим и сложным по структуре субъектом политической системы, а его решения распространяются на всех граждан и организации, находящиеся на его территории. Никакая другая организация не обладает таким масштабом воздействия.
• Аппарат власти и управления: Государство располагает разветвленной системой органов и должностных лиц, специально созданных для выполнения управленческих функций. Эта структура обеспечивает стабильность и непрерывность осуществления государственной власти.

Понятие «государство» в его современном смысле, как указывал Никколо Макиавелли, впервые было сформулировано им в его труде «Государь» (1513 г.), где он использовал термин «Stato». С тех пор это понятие стало центральным в политической и правовой науке, непрерывно эволюционируя и адаптируясь к новым историческим реалиям. Государство, таким образом, является главным средством реализации политической деятельности, направленной на поддержание целостности и общую организацию всего общества.

Основные теоретические подходы к анализу политической системы и роли государства

Научная мысль выработала несколько фундаментальных подходов к анализу политической системы и, соответственно, места государства в ней. Каждый из них предлагает свой ракурс изучения, дополняя общую картину понимания этого сложного феномена.

1. Системный подход. Этот подход рассматривает политическую систему как сложную, динамичную и взаимосвязанную совокупность институтов, органов власти, общественных отношений, политических идей и ценностей, которые регулируют политическую жизнь общества. В рамках системного подхода, впервые разработанного такими учеными, как Дэвид Истон и Габриэль Алмонд, политическая система воспринимается как открытая система, постоянно взаимодействующая с внешней средой (экономической, социальной, культурной). Государство в этой парадигме является одним из ключевых элементов, выполняющим функции по преобразованию «входов» (требований и поддержки от общества) в «выходы» (политические решения, законы, программы). Его роль заключается в поддержании стабильности системы, адаптации к изменениям и обеспечении интеграции всех её частей.
2. Институциональный подход. Он сводит политическую систему к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых протекает политическая жизнь общества. В этой трактовке центральное место, безусловно, занимает государство. Институционалисты акцентируют внимание на формальных структурах – конституции, законодательстве, органах власти, политических партиях, избирательной системе. Государство рассматривается как главный институт, обладающий легальной властью и способностью принимать обязательные для всех решения. Этот подход позволяет анализировать структуру власти, распределение полномочий и механизмы функционирования государственных органов.
3. Функциональный подход. Утверждает, что функции политической системы формируются из задач, стоящих перед ней, позволяющих определить её цели. В отличие от институционального, функциональный подход сосредоточен не столько на том, кто выполняет политические действия, сколько на том, что именно эти действия призваны обеспечить. Государство здесь – это не просто набор институтов, а главный инструмент для осуществления таких функций, как поддержание порядка, регулирование экономики, социальное обеспечение, внешняя политика. Например, если функция политической системы — это интеграция общества, то государство выполняет эту функцию через систему права, образования, национальной символики. Этот подход позволяет оценить эффективность деятельности государства и его способность отвечать на вызовы современности.

Все эти подходы не исключают, а дополняют друг друга, позволяя построить многомерную модель государства как субъекта политической системы.

Теории происхождения государства и их влияние на современное понимание его роли

Понимание роли государства в политической системе во многом коренится в представлениях о его происхождении. Веками мыслители пытались разгадать тайну возникновения этого сложного института, предлагая различные теории, каждая из которых по-своему объясняет сущность и предназначение государственной власти. Эти классические концепции продолжают оказывать влияние на современные дискуссии о легитимности, границах и функциях государства.

1. Патриархальная теория. Представители этой теории, такие как Платон и Аристотель, видели государство как естественное продолжение и результат разросшейся семьи. Они трактовали его как высшую форму общения человека, где власть правителя подобна власти отца в семье, а отношения между гражданами и государством — отношениям между детьми и родителями. Эта теория подчеркивает естественность и органичность государства, его нравственную основу и патерналистский характер власти, что подразумевает заботу государства о своих гражданах как о членах большой семьи. В современном понимании, хотя буквальное родство и не является основой государства, идеи единства, общей судьбы и необходимости «отцовской» заботы о гражданах продолжают находить отражение в концепциях социального государства и национального единства.
2. Теологическая теория. Эта теория, наиболее ярко представленная Фомой Аквинским, определяет государство как продукт божественной воли. Согласно ей, государственная власть устанавливается Богом, и потому она священна, а подчинение ей – это подчинение Божьему замыслу. Такая концепция придает государству высший сакральный смысл, обосновывая его абсолютную легитимность и несокрушимость. В современном мире, несмотря на секуляризацию большинства государств, отголоски теологической теории сохраняются в традиционных обществах, где религия остается важным источником легитимности власти, а также в идеях о «священном» характере Родины и необходимости служения государству как высшему благу.
3. Договорная теория. Одна из наиболее влиятельных, развитая Б. Спинозой, Т. Гоббсом, Д. Локком, Ж.-Ж. Руссо. Она предполагает, что государство не возникает естественным или божественным путем, а формируется как результат общественного договора между людьми. Изначально люди находились в «естественном состоянии» (которое по-разному описывалось этими мыслителями – от «войны всех против всех» у Гоббса до гармоничного существования у Руссо), но затем осознали необходимость создания института, который обеспечивал бы порядок, безопасность и защиту их интересов. Люди добровольно передали часть своих прав государству в обмен на эти гарантии. Эта теория легла в основу современных представлений о демократии, правах человека, конституционализме и принципе народного суверенитета, где власть государства проистекает из согласия управляемых и ограничена этим согласием.
4. Теория насилия. Связанная с именами таких мыслителей, как Е. Дюринг и Л. Гумплович, эта теория утверждает, что государство возникает как результат завоевания одних племен другими, порабощения и установления господства. Государство в этой трактовке — это аппарат принуждения, созданный победителями для поддержания своей власти над побежденными и эксплуатации их труда. Хотя эта теория может показаться циничной, она отражает реальные исторические процессы формирования многих государств. Влияние теории насилия на современное понимание роли государства проявляется в осознании его способности к принуждению, в необходимости контроля за монополией государства на насилие, а также в изучении причин возникновения конфликтов и государственного подавления.

Эти теории, несмотря на их давность, до сих пор служат отправными точками для анализа того, как мы понимаем сущность государства, его легитимность, его отношение к обществу и индивиду. Они формируют тот интеллектуальный ландшафт, в котором развиваются современные концепции государственного управления и политической системы.

Признаки и функции государства как субъекта политической системы

Ключевые признаки государства: суверенитет, публичная власть и монополия на принуждение

Государство, как уникальный субъект политической системы, обладает набором отличительных признаков, которые выделяют его из всех других общественных организаций. Эти признаки являются своего рода паспортом, удостоверяющим его сущность и функциональность.

К ключевым признакам государства относятся:

1. Наличие публичной власти. Это политическая власть, которая осуществляется специальными группами людей (государственными служащими, чиновниками) и распространяется на всё население страны. Её решения обязательны для всех, в отличие от власти в семье или общественной организации, которая распространяется только на её членов. Публичная власть обособлена от общества и выступает от его имени.
2. Суверенитет. Этот признак означает независимость государственной власти во внутренних и внешних делах.
   • Внутренний суверенитет подразумевает верховенство государственной власти над всеми другими организациями и лицами внутри страны. Ни одна другая организация не может оспаривать её право принимать окончательные решения.
   • Внешний суверенитет означает независимость государства в международных отношениях, его право самостоятельно определять свою внешнюю политику без вмешательства других государств или наднациональных структур.
3. Законодательная деятельность и монополия на издание законов. Только государство обладает исключительным правом создавать общеобязательные правила поведения – законы, которые распространяются на всех без исключения, находящихся на его территории. Этот инструмент является фундаментальным для регулирования общественных отношений.
4. Право прибегать к мерам принуждения (монополия на легальное принуждение). Государство является единственной организацией в обществе, которая законно обладает аппаратом принуждения (армия, полиция, судебная система, тюрьмы) и имеет право его применять для обеспечения исполнения своих решений и поддержания правопорядка. Это отличает его от любых других субъектов, которые могут использовать лишь убеждение или моральное давление.
5. Единая территория и территориальное разделение граждан. Государственная власть распространяется на строго определенную территорию, в пределах которой действуют её законы и органы. Граждане объединяются государством не по родовому или иному признаку, а по принципу территориальной принадлежности (проживания на данной территории).
6. Налоговая система. Для выполнения своих функций государству необходимы финансовые ресурсы, которые оно мобилизует путем взимания обязательных налогов и сборов с населения и организаций. Это единственный субъект, имеющий право на принудительное изъятие части доходов для общественных нужд.
7. Наличие аппарата власти и управления. Государство функционирует через разветвленную систему органов (законодательных, исполнительных, судебных) и должностных лиц, которые осуществляют управленческие функции на постоянной основе.
8. Обязательность членства (гражданство). Каждый человек, проживающий на территории государства, является его гражданином (или подданным) и связан с ним взаимными правами и обязанностями. Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством.

Все эти признаки в совокупности формируют уникальный облик государства, делая его центральным и наиболее могущественным субъектом политической системы.

Внутренние функции государства: правовое, экономическое и социальное регулирование

Функции государства – это ключевые направления его деятельности, выражающие сущность, политическое, социальное и духовное назначение в обществе, а также совокупность форм и методов выполнения основных целей и задач по управлению обществом. Их можно разделить на внутренние, направленные на решение задач внутри страны, и внешние, связанные с деятельностью на международной арене.

Рассмотрим внутренние функции государства более подробно, приводя примеры их реализации:

1. Правовая функция (обеспечение правопорядка):
   • Сущность: Создание и поддержание системы права, обеспечение законности, защита прав и свобод граждан.
   • Реализация: Принятие законов, регулирующих все сферы общественной жизни (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях); деятельность правоохранительных органов (полиция, прокуратура, суды) по пресечению преступлений и правонарушений; надзор за соблюдением законодательства всеми субъектами.
   • Пример: Установление уголовной ответственности за коррупционные преступления и их расследование Следственным комитетом РФ.
2. Политическая функция (обеспечение политической стабильности):
   • Сущность: Поддержание баланса интересов различных политических сил, предотвращение и разрешение политических конфликтов, обеспечение условий для демократического участия граждан.
   • Реализация: Проведение выборов; формирование и функционирование политических партий; регулирование общественно-политической деятельности; защита конституционного строя.
   • Пример: Регулирование деятельности политических партий в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», обеспечение условий для их участия в выборах.
3. Экономическая функция (установление порядка экономической деятельности):
   • Сущность: Регулирование экономических отношений, стимулирование экономического развития, обеспечение стабильности финансовой системы, защита конкуренции.
   • Реализация: Разработка и исполнение государственного бюджета; налоговая политика; антимонопольное регулирование; поддержка стратегически важных отраслей; регулирование денежно-кредитной системы через Центральный банк.
   • Пример: Государственная поддержка малого и среднего бизнеса через льготные кредиты и субсидии, реализация национальных проектов по развитию инфраструктуры.
4. Социальная функция (поддержка населения):
   • Сущность: Обеспечение социальной справедливости, защита уязвимых слоев населения, развитие систем образования, здравоохранения, социального обеспечения.
   • Реализация: Выплата пенсий, пособий, стипендий; финансирование государственных больниц и школ; реализация программ по улучшению жилищных условий; поддержка семьи, материнства и детства.
   • Пример: Программа материнского капитала, реформирование системы обязательного медицинского страхования (ОМС).
5. Культурно-идеологическая функция:
   • Сущность: Формирование и поддержание единого культурного и информационного пространства, развитие науки, искусства, образования, сохранение национальных традиций и ценностей.
   • Реализация: Финансирование театров, музеев, библиотек; поддержка киноиндустрии; разработка образовательных стандартов; поддержка научных исследований; государственные программы по сохранению культурного наследия.
   • Пример: Создание Фонда кино, реставрация объектов культурного наследия, проведение Года науки и технологий.
6. Организаторская функция:
   • Сущность: Организация и координация всех сфер общественной жизни, мобилизация ресурсов для решения общенациональных задач.
   • Реализация: Создание государственных органов и учреждений; разработка и реализация национальных проектов и программ; управление государственной собственностью.
   • Пример: Организация мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий, координация работы различных министерств и ведомств в рамках национальных проектов.
7. Образовательная функция:
   • Сущность: Обеспечение доступности и качества образования на всех уровнях, развитие системы профессионального обучения и подготовки кадров.
   • Реализация: Финансирование государственных образовательных учреждений; разработка и утверждение образовательных программ и стандартов; аттестация педагогических кадров; поддержка талантливой молодежи.
   • Пример: Проведение Единого государственного экзамена (ЕГЭ), реализация программы «Приоритет 2030» для развития университетов.

Эти внутренние функции государства демонстрируют его всеобъемлющий характер и незаменимость для обеспечения стабильного и гармоничного развития общества.

Внешние функции государства: национальная безопасность, миропорядок и международное сотрудничество

Помимо внутренней деятельности, каждое суверенное государство активно участвует в международной жизни, выполняя ряд внешних функций. Эти функции отражают его роль как актора мировой политики и направлены на защиту национальных интересов за пределами собственных границ, а также на взаимодействие с другими государствами и международными организациями.

Основные внешние функции государства включают:

1. Обеспечение национальной безопасности:
   • Сущность: Защита суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя и национальных интересов от внешних угроз. Это включает как военную безопасность, так и защиту от угроз в информационной, экономической, экологической и других сферах.
   • Реализация: Содержание и развитие вооруженных сил; деятельность разведывательных и контрразведывательных служб; участие в международных военных блоках и соглашениях (например, ОДКБ); противодействие международному терроризму и экстремизму; кибербезопасность.
   • Актуальность: В современных условиях геополитической нестабильности и возникновения новых видов угроз (кибератаки, гибридные войны) эта функция приобретает первостепенное значение. Государство вынуждено постоянно адаптировать свои стратегии безопасности к меняющейся мировой обстановке.
2. Поддержание мирового порядка:
   • Сущность: Участие в формировании и поддержании стабильной системы международных отношений, соблюдение норм международного права, предотвращение и урегулирование международных конфликтов.
   • Реализация: Участие в деятельности Организации Объединенных Наций (ООН), Совета Безопасности ООН; посредничество в разрешении международных споров; подписание и ратификация международных договоров и конвенций; участие в миротворческих операциях.
   • Актуальность: В условиях глобализации, когда проблемы одного региона могут быстро распространиться на весь мир, роль государств в поддержании мирового порядка становится критически важной. Например, участие России в разрешении региональных конфликтов или в борьбе с распространением ядерного оружия.
3. Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами в различных сферах:
   • Сущность: Развитие равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в экономической, политической, культурной, научной, образовательной и других областях.
   • Реализация: Заключение торговых соглашений; участие в международных экономических организациях (ВТО, БРИКС, ЕАЭС); развитие дипломатических отношений; культурный обмен; сотрудничество в сфере образования и науки (например, студенческие обмены, совместные научные проекты); борьба с глобальными вызовами (изменение климата, пандемии).
   • Актуальность: Экономическая взаимозависимость и глобальные вызовы делают международное сотрудничество неотъемлемой частью внешней политики любого государства. Взаимодействие в рамках ЕАЭС, ШОС, БРИКС для России служит примером активной реализации этой функции.

Таким образом, внешние функции государства не только защищают его собственные интересы, но и вносят вклад в общее дело стабильности и развития на международной арене. Они являются зеркалом внутренней силы государства и его способности адаптироваться к сложному и динамичному миру.

Трансформация функций государства в условиях глобализации

Влияние глобализации на Российскую Федерацию: преимущества и вызовы

Глобализация – это многомерный процесс всемирной экономической, политической, культурной и технологической интеграции и унификации, который существенно модифицирует внутреннее устройство и внешнюю политику стран, включая Россию. Для Российской Федерации этот процесс принес как значительные преимущества, так и серьезные вызовы, требующие адаптации государственных функций.

Преимущества глобализации для России:

1. Высокий темп экономического роста и рост ВВП: Интеграция в мировую экономику позволила России нарастить экспорт сырьевых ресурсов и получить доступ к иностранным инвестициям, что в определенные периоды стимулировало экономический рост и увеличение валового внутреннего продукта.
2. Появление широкого ассортимента продукции: Открытие границ для товаров и услуг привело к насыщению внутреннего рынка разнообразной продукцией, повышению конкуренции и, как следствие, улучшению качества товаров и услуг для потребителей.
3. Научно-техническое развитие: Доступ к мировым технологиям и инновациям ускорил модернизацию производства, развитие новых отраслей и повышение технологического потенциала страны. Сотрудничество в научно-технической сфере способствовало обмену знаниями и передовым опытом.
4. Рост доходов населения и повышение качества жизни: В результате экономического роста и увеличения доступности товаров и услуг, а также появления новых рабочих мест, в целом наблюдался рост доходов населения и улучшение качества жизни.
5. Преодоление демографического спада: Частично за счет миграционных потоков, глобализация способствовала смягчению демографических проблем в России, привлекая рабочую силу и способствуя культурному обмену.

Вызовы и негативные последствия глобализации для России:

1. Отток капитала: Открытость финансовых рынков часто сопровождается неконтролируемым выводом капитала за рубеж, что лишает национальную экономику инвестиционных ресурсов и замедляет её развитие.
2. Нелегальная миграция: Неконтролируемые миграционные потоки создают социальные, экономические и культурные проблемы, включая рост нелегальной занятости, нагрузку на социальную инфраструктуру и межкультурные конфликты.
3. Разрушение внутреннего малого и среднего бизнеса: Глобализация приводит к усилению конкуренции со стороны транснациональных корпораций (ТНК), обладающих огромными ресурсами и отлаженными логистическими цепочками. Это может вытеснять с рынка отечественные малые и средние предприятия.
4. Безработица в некоторых профессиях: Внедрение новых технологий и изменение производственных процессов, обусловленные глобализацией, могут приводить к сокращению рабочих мест в традиционных отраслях и росту структурной безработицы.
5. Возникновение глобальных проблем: Глобализация несет с собой и глобальные угрозы, такие как международный терроризм, трансграничная преступность, экологические катастрофы, распространение пандемий, которые требуют скоординированных действий на международном уровне.
6. Влияние на традиционные культуры и идентичность: Унификация культурных стандартов и распространение массовой культуры могут угрожать уникальности национальных традиций, языка и идентичности, стимулируя народы к активной защите своих внутренних компонентов.

В целом, глобализация для России – это двойственный процесс, требующий от государства гибкой адаптации, выработки новых стратегий и усиления регулирующей роли для минимизации негативных последствий и максимального использования преимуществ.

Изменение государственных функций: интернационализация, антиглобализационные и нейтральные направления

Под воздействием глобализации происходит системная, качественная и продолжительная трансформация функций российского государства. Эти изменения обусловлены объективными факторами и ведут к интернационализации многих государственных задач, то есть к приобретению ими международного аспекта за счет тесного взаимодействия с другими государствами. Это стирает четкие грани между внутренней и внешней политикой, делая их взаимосвязанными.

В условиях глобализации функции государства можно дифференцировать на:

1. Антиглобализационные функции: Эти функции направлены на защиту национальных интересов и суверенитета в условиях возрастающего внешнего давления и глобальной конкуренции.
   • Обеспечение стратегического уровня национальной (экономической) безопасности через приумножение технологического потенциала и эффективную реструктуризацию экономики: В условиях глобальной конкуренции государство должно активно инвестировать в науку, инновации, импортозамещение и развитие высокотехнологичных отраслей, чтобы не зависеть от внешних рынков и технологий.
   • Повышение качества человеческого капитала (активные действия правительств в области культуры, сохранения национальной идентичности, внедрения современных образовательных программ и развития здравоохранения): Чтобы противостоять унификации культур и ценностей, государство должно целенаправленно поддерживать национальную культуру, язык, традиции, развивать систему образования, адаптируя её к глобальным вызовам, и обеспечивать высокий уровень здравоохранения для сохранения здоровья и работоспособности нации.
   • Формирование благоприятного имиджа государства на международной арене: В условиях глобальной информационной войны и борьбы за влияние, государство должно активно работать над созданием и поддержанием позитивного образа страны, её достижений и ценностей.
2. Нейтральные функции: Это базовые, универсальные функции, которые сохраняют свою актуальность и в условиях глобализации, хотя и могут приобретать новые формы реализации.
   • Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики: Государство продолжает формировать законодательную базу для всех экономических субъектов, обеспечивая предсказуемость и стабильность правил игры, что критически важно для привлечения инвестиций и развития бизнеса, в том числе транснационального.
   • Проведение политики макроэкономической стабилизации: Поддержание стабильного уровня цен, контроль над инфляцией, обеспечение устойчивого экономического роста, регулирование безработицы остаются ключевыми задачами государства, направленными на создание благоприятных условий для всех участников рынка.
   • Воздействие на размещение ресурсов: Государство через налоговую политику, субсидии, создание особых экономических зон может влиять на рациональное размещение производительных сил и ресурсов в масштабах страны, способствуя развитию отстающих регионов или приоритетных отраслей.
   • Деятельность в сфере распределения доходов: Сохранение приемлемого уровня социального неравенства, борьба с бедностью, перераспределение доходов через налоговую систему и социальные программы остаются важной задачей для поддержания социальной стабильности.

Помимо этого, трансформация функций государства проявляется в формировании механизма транснационального государственного корпоративного сорегулирования, где государства совместно с крупными корпорациями вырабатывают общие правила игры, а также в расширении сферы межгосударственного регулирования экономических отношений и активном участии международных организаций в разработке норм для макроэкономического госрегулирования. Наблюдается также трансакция отдельных функций государства другим экономическим субъектам, включая передачу прав собственности и полномочий частному сектору (например, в рамках ГЧП).

В целом, в условиях глобализации возможности государства многократно расширяются за счет улучшения доступа к новым технологиям, информации и культурному обмену. Однако оно вынуждено также ограничивать свой суверенитет путем делегирования части полномочий наднациональным институтам, что парадоксальным образом может способствовать его укреплению, поскольку позволяет более эффективно решать глобальные проблемы. Государство становится гарантом защиты общественных интересов, национальной культуры, языка и суверенитета в условиях нарастающего глобального давления.

Неолиберализм и концепция «государства-ночного сторожа» в контексте глобализации

Дискуссии о трансформации функций государства в условиях глобализации неразрывно связаны с идеологическими концепциями, одной из наиболее влиятельных среди которых является неолиберализм. Возникший в 30-е годы XX века как альтернатива кейнсианству, неолиберализм выступает за либерализацию экономики, ведущую роль частной собственности и, что наиболее важно для нашей темы, против активного вмешательства государства в экономику.

Основные идеи неолиберализма:

• Приоритет свободного рынка и конкуренции: Неолиберализм рассматривает свободный рынок и неограниченную конкуренцию как основное средство обеспечения экономического прогресса, эффективного распределения ресурсов и достижения социальной справедливости.
• Ограничение государственного вмешательства: Предст��вители неолиберализма критикуют избыточное государственное регулирование, высокие налоги, социальные программы и политику «государства всеобщего благоденствия», считая их неэффективными и препятствующими естественным рыночным процессам.
• Концепция «государства-ночного сторожа» (или «спортивного арбитра»): Согласно этой концепции, роль государства должна быть сведена к минимуму. Оно должно выполнять лишь базовые функции: обеспечение правопорядка, защита частной собственности, выполнение контрактов, поддержание национальной безопасности. Государство подобно «ночному сторожу», который охраняет покой граждан, но не вмешивается в их дела, или «спортивному арбитру», который следит за соблюдением правил игры, но не участвует в самой игре.

Ключевые фигуры неолиберализма:

• Фридрих фон Хайек: Основоположник лондонской школы неолиберализма. Хайек полагал, что социально-экономический порядок должен формироваться спонтанно на основе свободной конкуренции и самоупорядочения рыночных сил. Он активно выступал против любого централизованного планирования и активной социальной политики, считая, что они ведут к подавлению индивидуальной свободы и неэффективности. Его работы, такие как «Дорога к рабству», предупреждали об опасностях государственного интервенционизма.
• Милтон Фридмен: Глава чикагской школы неолиберализма и монетарист. Фридмен также критиковал политику «государства всеобщего благоденствия», высокие налоги и социальные пособия. Он предлагал регулировать экономическую активность главным образом через воздействие на совокупное предложение посредством изменения количества денег в обращении, а не через прямое государственное вмешательство.

Неолиберализм в контексте глобализации:

Глобализация, с её акцентом на свободное перемещение товаров, капитала и услуг, часто ассоциируется с неолиберальными идеями. Именно неолиберальные концепции лежали в основе многих процессов либерализации мировой торговли и финансовых рынков. Однако практика показала, что даже в условиях глобализации полное устранение государства из экономики невозможно. Глобальные кризисы (например, финансовый кризис 2008 года, пандемия COVID-19) демонстрируют необходимость активного государственного вмешательства для стабилизации экономик и защиты населения.

Современные тенденции показывают, что роль государства не уменьшается, а трансформируется. Оно вынуждено искать новые инструменты для эффективного осуществления своих функций, часто кооперируясь с обществом и делегируя часть полномочий местному самоуправлению и организациям гражданского общества. Неолиберальные идеи, несмотря на их влияние, не смогли полностью вытеснить представления о необходимости государства как гаранта защиты общественных интересов, национальной культуры, языка и суверенности в условиях глобализации. Таким образом, дискуссия об оптимальном объеме государственного вмешательства остается одной из центральных в современной политической и экономической мысли. Не пришло ли время государству пересмотреть эти догмы и активно участвовать в формировании новой экономической реальности?

Роль транснациональных корпораций и международных организаций в трансформации функций государства

В условиях глобализации не только меняются внутренние параметры государств, но и возникают новые акторы, оказывающие существенное влияние на их функции и суверенитет. Двумя наиболее значимыми из них являются транснациональные корпорации (ТНК) и международные организации.

Влияние транснациональных корпораций (ТНК):

Транснациональные корпорации – это мощные экономические субъекты, осуществляющие производственную, инвестиционную и торговую деятельность одновременно в нескольких странах. Их влияние на мировую экономику и, соответственно, на функции национальных государств трудно переоценить:

• Глобальный регулятор производства и распределения: ТНК контролируют до половины мирового промышленного производства и свыше 50% международной торговли. Благодаря своим масштабам и ресурсам, они фактически выполняют функцию регулятора производства и распределения продукции в глобальном масштабе, становясь ключевым фактором определения места государств в международной экономической системе.
• Разрушение национальных границ: Глобальная хозяйственная система, движимая ТНК, разрушает границы национальных экономик, связанных торговыми, финансовыми, политическими, социальными и культурными отношениями. Объем мировой торговли увеличивался в среднем на 6% в год за прошедшие 50 лет, что более чем вдвое превышало темпы роста мирового производства, что сопровождается растущей либерализацией и свободным перемещением ресурсов.
• Конкурентное давление и вызовы для национальных экономик: Деятельность ТНК в странах, подобных России, может приводить к разрушению внутренних экономических структур и нанесению урона малому и среднему бизнесу из-за высокой конкуренции. Это заставляет государства пересматривать свои экономические функции, фокусируясь на защите национальных производителей и создании благоприятных условий для их развития.
• Политическое влияние: ТНК могут оказывать значительное влияние на политические решения национальных правительств, лоббируя свои интересы, влияя на законодательство и даже участвуя в формировании внешней политики через инвестиции и создание рабочих мест.

Роль международных организаций:

Международные организации (МО), такие как ООН, ВТО, МВФ, Всемирный банк, региональные объединения (ЕАЭС, ЕС), также играют ключевую роль в трансформации функций государства:

• Разработка норм и стандартов: Международные организации активно участвуют в разработке норм для макроэкономического государственного регулирования, экологических стандартов, правил международной торговли и финансовой деятельности. Государства, вступая в эти организации, добровольно принимают на себя обязательства по соблюдению этих норм, что приводит к некоторому ограничению их суверенитета, но при этом расширяет возможности для взаимодействия и решения глобальных проблем.
• Расширение сферы межгосударственного регулирования: Многие экономические, социальные и политические проблемы, такие как изменение климата, борьба с терроризмом или финансовые кризисы, не могут быть эффективно решены одним государством. Международные организации создают платформы для межгосударственного сотрудничества, где государства совместно вырабатывают решения и координируют свои действия.
• Формирование механизма транснационального государственного корпоративного сорегулирования: В ряде случаев, особенно в сферах высоких технологий или защиты окружающей среды, международные организации выступают посредниками в диалоге между государствами и ТНК, способствуя выработке общих правил и стандартов, которые затем инкорпорируются в национальное законодательство.
• Делегирование суверенитета: Вступление в некоторые международные организации (например, Европейский Союз) может повлечь за собой делегирование части национального суверенитета наднациональным институтам. Это, однако, часто рассматривается как способ усиления влияния государства в более широком контексте и более эффективного решения глобальных вызовов.

Таким образом, ТНК и международные организации становятся неотъемлемой частью глобальной политической системы, активно влияя на содержание и способы реализации государственных функций. Государства вынуждены адаптироваться к этой новой реальности, выстраивая сложные системы взаимодействия и сотрудничества для защиты своих интересов и обеспечения благополучия своих граждан.

Взаимодействие государства с другими элементами политической системы в современной России

Государство и политические партии: конституционно-правовые основы и практика взаимодействия

В демократическом обществе политические партии играют роль связующего звена между государством и гражданами, являясь ключевыми субъектами политического процесса. В современной России их взаимодействие с государством регулируется четкими конституционно-правовыми нормами и сложившейся практикой.

Конституционно-правовые основы:

• Статья 13 Конституции Российской Федерации: Эта статья закрепляет «политическое многообразие» и многопартийность как важнейший показатель демократизма политической системы общества. Она гарантирует свободу создания политических партий и общественных объединений, а также запрещает создание и деятельность тех, чьи цели или действия направлены на насильственное изменение конституционного строя, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
• Федеральный закон РФ «О политических партиях» (от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ): Этот закон является основополагающим документом, детально регулирующим правовое положение, создание, деятельность, реорганизацию и ликвидацию политических партий в России. Он устанавливает более строгие требования к процессу их создания и функционирования, чем к другим общественным объединениям, что подчеркивает их особую роль в политической системе.

Ключевые требования к политическим партиям согласно ФЗ «О политических партиях» (по состоянию на 26.10.2025):

• Численность: Политическая партия должна состоять не менее чем из 500 членов. Это требование призвано обеспечить представительность и серьезность намерений партии.
• Региональные отделения: Партия обязана иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. С учетом присоединения новых территорий, это означает наличие региональных отделений как минимум в 45 субъектах РФ. В каждом субъекте может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии.
• Территориальное расположение органов: Руководящие и иные органы партии, её региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Практика взаимодействия:

Взаимодействие государства и политических партий в России носит комплексный характер:

1. Формирование органов власти: Партии участвуют в выборах различных уровней (президентских, парламентских, региональных, муниципальных), выдвигая своих кандидатов и формируя фракции в законодательных органах. Победа на выборах дает партиям возможность влиять на формирование исполнительной власти.
2. Законотворческий процесс: Депутаты от политических партий, работающие в Государственной Думе и региональных парламентах, участвуют в разработке, обсуждении и принятии законов, тем самым реализуя функцию представительства интересов своих избирателей.
3. Общественный контроль: Политические партии осуществляют контроль за деятельностью исполнительной власти, критикуют правительственные решения, выявляют недостатки и предлагают альтернативные пути развития.
4. Формирование общественного мнения: Партии ведут информационно-пропагандистскую работу, формируют политическую повестку, мобилизуют граждан на участие в политической жизни.
5. Государственная поддержка: В России существует система государственной поддержки политических партий, в том числе финансовая (например, в зависимости от результатов выборов), что призвано обеспечить их стабильное функционирование и развитие.

Таким образом, государство создает правовые рамки для деятельности политических партий, которые, в свою очередь, участвуют в формировании государственной политики, представляя интересы различных слоев общества и обеспечивая демократический характер политической системы.

Общественные объединения и общественно-государственные организации: формы взаимодействия и государственная поддержка

Помимо политических партий, важными элементами политической системы, с которыми взаимодействует государство, являются общественные объединения и особая форма – общественно-государственные организации. Они представляют собой разнообразные формы гражданской активности и играют значимую роль в развитии общества.

Общественные объединения:

• Определение: Это добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан для реализации общих целей, не противоречащих законодательству. Они могут быть представлены профессиональными союзами, молодежными организациями, благотворительными фондами, обществами по интересам и т.д.
• Правовая основа: Деятельность общественных объединений в России регулируется Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Этот закон определяет их правовое положение, порядок создания, реорганизации и ликвидации, а также основные принципы их взаимодействия с государством.
• Взаимодействие с государством:
  • Гарантия прав и законных интересов: Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, гарантирует им свободу деятельности в рамках закона.
  • Государственная поддержка: Помимо налоговых и иных льгот, государственная поддержка может выражаться в целевом финансировании общественно полезных программ (через государственные гранты, например, Фонда президентских грантов), заключении договоров на выполнение работ/услуг для государственных нужд, а также в предоставлении информационно-консультационной поддержки.
  • Невмешательство: Статья 17 Федерального закона «Об общественных объединениях» четко регламентирует, что вмешательство органов государственной власти в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти, не допускается, за исключением предусмотренных законом случаев. Это обеспечивает автономию гражданского общества.
  • Двусторонний характер отношений: Отношения государства и общественных объединений носят двусторонний характер. Государство определяет их правовое положение, а объединения, в свою очередь, участвуют в определении политики государства и осуществляют контроль за его деятельностью, выражая интересы различных групп граждан.

Общественно-государственные организации:

• Определение: Это уникальная форма взаимодействия, создаваемая для совместного решения государством и обществом значимых задач, находящихся на стыке компетенций государства и гражданского общества. Они, как правило, имеют особый правовой статус, установленный федеральными законами.
• Примеры: К таким организациям можно отнести, например, Общественную палату Российской Федерации, Российское военно-историческое общество, Российское географическое общество.
• Цель: Их создание позволяет эффективно объединять ресурсы и компетенции государства и гражданского общества для реализации масштабных проектов, формирования общественной экспертизы и консолидации усилий по достижению общенациональных целей.

Взаимодействие государства с общественными объединениями и общественно-государственными организациями является важным индикатором развития гражданского общества и демократии. Оно позволяет государству получать обратную связь от граждан, учитывать их интересы при формировании политики и повышать легитимность принимаемых решений.

Государственно-частное партнерство (ГЧП) как современный механизм взаимодействия: законодательство и актуальная статистика

Государственно-частное партнерство (ГЧП) является одним из наиболее динамично развивающихся механизмов взаимодействия государства и бизнеса в современной России. Оно представляет собой долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество публичного (государства или муниципалитета) и частного (бизнеса) партнеров для реализации общественно значимых проектов, повышения доступности и качества публичных услуг.

Экономическая цель ГЧП: Стимулирование привлечения частных инвестиций в сферы, традиционно относящиеся к компетенции государства, и сокращение прямого участия государства в экономическом обороте, что способствует повышению эффективности использования ресурсов.

Приоритетные направления ГЧП в России:
ГЧП активно привлекает частный бизнес для:

• Строительства, реконструкции, модернизации, технического обслуживания и эксплуатации объектов социальной инфраструктуры (больницы, школы, спортивные комплексы).
• Развития транспортной инфраструктуры (автомагистрали, железные дороги, аэропорты, морские порты).
• Создания объектов производственной инфраструктуры, а также развития телекоммуникаций.

Законодательная база и её эволюция:
Системный характер ГЧП в России придан благодаря ряду ключевых федеральных законов:

• Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Этот закон заложил основы правового регулирования ГЧП и концессионных соглашений.
• Федеральный закон от 10 июля 2023 года № 296-ФЗ: Этот закон внес комплексные изменения в законодательство о ГЧП и концессиях, большая часть положений которого вступила в силу с 1 октября 2023 года. Изменения затронули вопросы финансирования проектов, гарантий частной и публичной стороны, а также детализировали элементы соглашений о ГЧП, например, в части определения реконструкции объекта.
• Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 302-ФЗ: Этот закон дораб��тал механизм соглашений о государственно-частном партнерстве для применения к полностью частным проектам, особенно в сфере промышленных объектов, направленных на достижение технологического суверенитета и импортозамещения. Это свидетельствует о расширении сферы применения ГЧП в стратегически важных для страны отраслях.
• Федеральный закон от 29 июня 2018 года № 173-ФЗ: Этот закон внес изменения, позволяющие реализовывать проекты в сфере информационных технологий (IT) в формате ГЧП или концессионных соглашений, что открыло новые возможности для цифровизации и развития инноваций.

Актуальная статистика (по состоянию на 26.10.2025):

В 2023 году объем законтрактованных инвестиций в проекты ГЧП в России достиг рекордного значения, приблизившись к 1 триллиону рублей.

• Количество и структура проектов: В том же 2023 году было запущено 326 ГЧП-проектов на общую сумму 955 миллиардов рублей. При этом, 620 миллиардов рублей (65% от общего объема) приходится на внебюджетные средства, что подчеркивает успешность привлечения частных инвестиций.
• Роль системного законодательства: Принятие системного Федерального закона № 296-ФЗ в 2023 году значительно способствовало достижению столь высоких результатов, создав более прозрачные и предсказуемые условия для инвесторов.

Развитие ГЧП демонстрирует эволюцию роли государства от прямого собственника и оператора к функции регулятора, координатора и гаранта. Оно позволяет государству эффективно решать общественно значимые задачи, используя преимущества частного сектора – его гибкость, инновационность и финансовые ресурсы, тем самым повышая общую эффективность политической системы.

Конституционно-правовые основы статуса государства в Российской Федерации

Конституция РФ как фундамент статуса государства и политической системы

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, является основным нормативно-правовым актом, краеугольным камнем, на котором строится вся правовая система страны. Она не только закрепляет статус и роль государства в политической системе, но и определяет фундаментальные принципы её организации и функционирования.

1. Народный суверенитет и верховенство права: Конституция РФ утверждает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ (статья 3). Это означает, что суверенитет государства ограничен суверенитетом народа, которому принадлежит высшее право определять экономическую, социальную и политическую системы страны. Народ осуществляет свою власть непосредственно (через референдумы, выборы), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Это положение является фундаментальным для понимания легитимности и подотчетности государства своим гражданам.
2. Демократический, правовой и социальный характер государства: Статья 1 Конституции РФ провозглашает Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Это означает приверженность принципам народовластия, верховенства закона, разделения властей, а также установление обязательств государства по обеспечению достойной жизни и свободного развития человека.
3. Политическое многообразие и многопартийность: Статья 13 Конституции РФ устанавливает «политическое многообразие» и многопартийность, признавая идеологическое разнообразие и равноправие общественных объединений перед законом. Это является основой для функционирования плюралистичной политической системы, где государство не доминирует над всеми политическими силами, а создает условия для их свободной деятельности.
4. Принцип разделения властей: Статьи 10 и 11 Конституции РФ закрепляют принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
   • Законодательная власть представлена Федеральным Собранием РФ (Советом Федерации и Государственной Думой), которое принимает федеральные законы.
   • Исполнительная власть осуществляется Правительством РФ и подчиненными ему федеральными органами исполнительной власти.
   • Судебная власть принадлежит судам (Верховный Суд РФ, Конституционный Сум РФ и другие), которые осуществляют правосудие.

   Этот принцип призван обеспечить систему сдержек и противовесов, предотвращая концентрацию власти в одних руках и способствуя более эффективному функционированию государства.

5. Федеративное устройство: Глава 3 Конституции РФ определяет федеративное устройство России, разграничивая предметы ведения и полномочия между Российской Федерацией и субъектами РФ. Это подчеркивает децентрализованный характер государственного управления и обеспечивает учет региональной специфики.
6. Права и свободы человека и гражданина: Глава 2 Конституции РФ гарантирует широкий спектр прав и свобод человека и гражданина, признавая их высшей ценностью. Государство обязуется соблюдать и защищать эти права и свободы.

Таким образом, Конституция РФ не просто описывает структуру государства, но и определяет его место в обществе, его задачи и ограничения, формируя тем самым прочную правовую основу для всей политической системы.

Федеральное законодательство, регулирующее деятельность государства и иных субъектов

Конституция Российской Федерации служит отправной точкой, но детальное регулирование статуса и функций государства, а также деятельности других субъектов политической системы, осуществляется через обширный массив федеральных законов. Эти законы детализируют конституционные положения и создают конкретные механизмы их реализации.

1. Законодательство, регулирующее статус и функции государства:
   • Федеральные конституционные законы (ФКЗ): Эти законы принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией (например, ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Они определяют порядок формирования, компетенцию и основные принципы деятельности высших органов государственной власти.
   • Федеральные законы (ФЗ): Огромное количество федеральных законов регулирует различные аспекты государственной деятельности. Например:
     • Законы о федеральном бюджете – ежегодно определяют доходы и расходы государства.
     • Законы о государственной службе – устанавливают порядок прохождения службы в государственных органах.
     • Кодексы (Гражданский, Уголовный, Административный) – детализируют правовую функцию государства, устанавливая правила поведения и ответственность.
     • Законы о национальной безопасности – определяют рамки и механизмы обеспечения внешней и внутренней безопасности страны.
2. Законодательство, регулирующее деятельность политических партий:
   • Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»: Как уже упоминалось, этот закон является ключевым. Он устанавливает строгие требования к созданию и деятельности политических партий, такие как минимальное количество членов (не менее 500) и наличие региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации (после присоединения новых территорий — как минимум в 45 субъектах). Он также регулирует вопросы государственного финансирования партий и контроля за их деятельностью.
3. Законодательство, регулирующее деятельность общественных объединений:
   • Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»: Этот закон определяет общие принципы создания, деятельности, реорганизации и ликвидации различных форм общественных объединений (общественные организации, движения, фонды, учреждения и т.д.). Он гарантирует их самостоятельность и невмешательство государства в их внутренние дела, но при этом устанавливает рамки законности их деятельности.
4. Законодательство, регулирующее государственно-частное партнерство (ГЧП):
   • Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Этот закон является основным в сфере ГЧП.
   • Федеральный закон от 10 июля 2023 года № 296-ФЗ: Внес существенные изменения, вступившие в силу с 1 октября 2023 года, касающиеся финансирования, гарантий и детализации соглашений о ГЧП.
   • Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 302-ФЗ: Расширил применение механизмов ГЧП на частные проекты, особенно в сфере промышленных объектов для технологического суверенитета и импортозамещения.
   • Федеральный закон от 29 июня 2018 года № 173-ФЗ: Позволил применять ГЧП к проектам в сфере информационных технологий, стимулируя цифровизацию.

Таким образом, федеральное законодательство создает сложную и многоуровневую систему правовых норм, которая детально регламентирует статус и деятельность государства как главного субъекта политической системы, а также определяет условия взаимодействия с другими её элементами. Эти законы постоянно обновляются и совершенствуются, отражая динамику развития общества и государства.

Дискуссии и противоречия об оптимальном объеме государственного вмешательства

Вопрос об оптимальном объеме государственного вмешательства в общественную жизнь является одним из старейших и наиболее острых в политической и правовой мысли. Он проходит красной нитью через всю историю человечества, от античных философов до современных экономистов и политологов. Спектр мнений по этому поводу чрезвычайно широк, и каждый исторический период, каждая общественно-экономическая формация привносят в эти дебаты свои нюансы.

Ключевые позиции и их исторический контекст:

1. Концепция минимального государства («государство-ночной сторож»):
   • Суть: Государство должно ограничиваться выполнением только базовых функций: защита границ (национальная безопасность), поддержание правопорядка (полиция, суды), обеспечение исполнения контрактов и защита частной собственности. Любое дальнейшее вмешательство в экономическую или социальную жизнь рассматривается как неэффективное и нарушающее свободу индивида.
   • Истоки и представители: Эти идеи зародились в эпоху классического либерализма (XVIII-XIX вв.) с Адамом Смитом и его концепцией «невидимой руки рынка». В XX веке они получили мощное развитие в рамках неолиберализма (Ф. Хайек, М. Фридмен), которые критиковали «государство всеобщего благоденствия» за избыточные налоги и социальные программы, подрывающие рыночную эффективность.
   • Актуальные дебаты: Сторонники этой позиции сегодня часто апеллируют к необходимости снижения налогового бремени, приватизации государственных предприятий, сокращения социальных расходов и дерегулирования экономики для стимулирования экономического роста и конкуренции.
2. Концепция социального государства («государство всеобщего благоденствия»):
   • Суть: Государство должно активно вмешиваться в экономику и социальную сферу для обеспечения социальной справедливости, равенства возможностей, высокого уровня жизни и защиты всех граждан от рисков (безработица, болезнь, старость). Это включает развитие систем здравоохранения, образования, социального страхования, перераспределение доходов через налоги.
   • Истоки и представители: Эта концепция формировалась в конце XIX – начале XX века и получила широкое распространение после Великой депрессии и Второй мировой войны, особенно под влиянием идей Джона Мейнарда Кейнса. Кейнсианство доказывало необходимость государственного регулирования для стабилизации экономики и предотвращения кризисов.
   • Актуальные дебаты: Современные дискуссии вокруг социального государства касаются устойчивости пенсионных систем, финансирования здравоохранения и образования, эффективности социальных пособий и степени их влияния на трудовую мотивацию.
3. Концепция дирижистского или планового государства:
   • Суть: Государство играет ведущую, управляющую роль в экономике и обществе, осуществляя централизованное планирование, контроль над стратегическими отраслями, активное регулирование цен, инвестиций и распределения ресурсов.
   • Истоки и представители: Эта концепция ассоциируется с социалистическими и коммунистическими идеологиями (К. Маркс, В. И. Ленин), а также с моделями государственного капитализма и авторитарных режимов. В чистом виде она реализовалась в СССР и ряде других стран.
   • Актуальные дебаты: В условиях современного мира элементы дирижизма могут проявляться в стремлении государств к технологическому суверенитету, импортозамещению, протекционизму и разработке долгосрочных национальных стратегий развития, особенно в странах с развивающимися экономиками или в условиях кризисов.

Противоречия и современные вызовы:

В современной России, как и во многих других странах, дискуссии об объеме государственного вмешательства особенно актуальны. С одной стороны, опыт 1990-х годов показал риски чрезмерной либерализации и ослабления государства, что привело к росту социального неравенства и криминализации экономики. С другой стороны, избыточное государственное регулирование и присутствие государства в экономике могут порождать коррупцию, неэффективность и подавлять частную инициативу.

• Дискуссия о ГЧП: Развитие государственно-частного партнерства (ГЧП) является попыткой найти золотую середину, привлекая частные инвестиции и компетенции для решения общественно значимых задач, но сохраняя за государством функцию координатора и гаранта общественных интересов.
• Вопросы импортозамещения и технологического суверенитета: В условиях санкций и геополитической напряженности, Россия активно стремится к технологическому суверенитету и импортозамещению. Это требует значительного государственного вмешательства и инвестиций в науку, промышленность, образование, что противоречит неолиберальным установкам.
• Баланс между экономической свободой и социальной справедливостью: Постоянным предметом дебатов остается вопрос о том, как обеспечить экономический рост, не допуская при этом углубления социального разрыва, и как поддерживать социальную защиту, не подрывая стимулов к труду и предпринимательству.

Таким образом, оптимальный объем государственного вмешательства – это не статичная величина, а динамичный баланс, который определяется историческими, экономическими, социальными и культурными условиями каждой конкретной страны и постоянно пересматривается в ответ на новые вызовы и изменения в мире.

Заключение

Исследование государства как субъекта политической системы общества в контексте современных глобальных и внутрироссийских процессов позволило не только углубить теоретические основы, но и проанализировать его трансформации, актуальные вызовы и механизмы взаимодействия. Поставленная цель – повышение научной обоснованности и актуальности понимания данной темы – была достигнута путем комплексного анализа и детализации каждого аспекта.

Мы рассмотрели политическую систему как сложный, интегрированный механизм, в котором государство занимает центральное и уникальное положение благодаря своим особым признакам: суверенитету, публичной власти, монополии на законодательную деятельность и легальное принуждение. Углубленный анализ классических теорий происхождения государства (патриархальной, теологической, договорной и насилия) показал, как исторические концепции продолжают формировать современное понимание его роли и легитимности.

Детализация внутренних и внешних функций государства с конкретными примерами позволила продемонстрировать всеобъемлющий характер его деятельности – от обеспечения правопорядка и экономической стабилизации внутри страны до защиты национальных интересов и поддержания мирового порядка на международной арене.

Особое внимание было уделено трансформации функций государства в условиях глобализации. Были подробно рассмотрены как преимущества (экономический рост, научно-техническое развитие), так и вызовы для России (отток капитала, угроза культурной идентичности). Выявлены антиглобализационные (обеспечение стратегической безопасности, развитие человеческого капитала) и нейтральные функции, приобретающие международный аспект. Детальный анализ неолиберальной концепции «государства-ночного сторожа» и влияния транснациональных корпораций и международных организаций позволил понять, как идеологические и экономические факторы формируют современные подходы к регулированию.

Исследование взаимодействия государства с элементами политической системы в современной России выявило многогранный характер этих отношений. Были проанализированы конституционно-правовые основы и практика взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями, а также развитие государственно-частного партнерства (ГЧП). Актуальные данные по ГЧП, включая последние законодательные изменения (ФЗ № 296-ФЗ и № 302-ФЗ от 2023-2024 гг.) и рекордные объемы инвестиций, подчеркнули динамику и значимость этого механизма для современной российской экономики.

Наконец, мы представили основные дискуссии и противоречия относительно оптимального объема государственного вмешательства, показав эволюцию и актуальность этих дебатов в контексте исторических концепций и современных вызовов.

Таким образом, проведенный углубленный анализ подтверждает, что государство остается незаменимым субъектом политической системы, чья роль не уменьшается, а трансформируется, адаптируясь к сложным и постоянно меняющимся условиям глобализированного мира. Дальнейшее изучение этой темы может быть направлено на прогнозирование будущих трансформаций государственных функций в условиях нарастающей цифровизации, новых геополитических реалий и меняющихся социальных запросов, а также на сравнительный анализ моделей государственного вмешательства в различных регионах мира.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с поправками от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. №4. Ст.445.
2. Федеральный закон РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.
3. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 27. Ст. 900; Собрание законодательства РФ. 2012. № 26. Ст. 3441.
4. Абдулазизов Т.Г. Влияние политического фактора на право гражданского общества // История государства и права. 2011. № 9.
5. Астафичев П.А. Общественная палата России в механизме общественно-политического представительства: проблемы правового регулирования // Государство и право. 2007. № 1.
6. Баркова Т.Н. Взаимодействие органов государственной власти и общественных организаций. СПб., 2004.
7. Величко А.М. Церковь и государство их отношения в современную эпоху // Философия права. 2011. № 4.
8. Выступление Д.А. Медведева на Всероссийском гражданском форуме. URL: http://www.medvedev-da/ru (дата обращения: 26.10.2025).
9. Гермаш Т.А. Государственная власть и бизнес в России: новая модель взаимодействия // Философия права. 2011. № 1.
10. Гончаров В.В. Роль и место политических партий в формировании, функционировании и развитии системы исполнительной власти Российской Федерации // История государства и права. 2008. № 24.
11. Государственно-частное партнерство в России. Итоги 2023 года и основные тенденции развития // Технологии Доверия. URL: https://www.technologies-trust.com/ru/insights/detail/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-v-rossii-itogi-2023-goda-i-osnovnye-tendentsii-razvitiya/ (дата обращения: 26.10.2025).
12. Государственно-частное партнерство // Инвестиционный портал Санкт-Петербурга. URL: https://invest.spb.ru/ppp/ (дата обращения: 26.10.2025).
13. Государство в политической системе общества // Российский университет адвокатуры и нотариата. URL: https://www.instrao.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=516:gosudarstvo-v-politicheskoj-sisteme-obshchestva&catid=11&Itemid=106 (дата обращения: 26.10.2025).
14. Государство как политический институт. URL: https://kpfu.ru/docs/F148674966/gosudarstvo_kak_politicheskij_institut.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
15. Государство как субъект управления // Справочник Автор24. URL: https://author24.ru/spravochniki/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/gosudarstvo_kak_subekt_upravleniya/ (дата обращения: 26.10.2025).
16. Затонский В.А. Государство и личность в системе государственности (к вопросу о содержании базовых категорий теории государства и права) // Государство и право. 2007. № 10.
17. Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. М.: Аспект-Пресс, 2006.
18. Иванников И.А. Государственная власть в России: проблемы гуманизации. Ростов н/Д, 2012.
19. Кант И. Собр. соч. В 6 т. Т. 4. Ч. 2. М., 1965.
20. Кожевников С.Н. Политическая система России: политический и государственно-правовой аспекты. Н. Новгород: ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2007.
21. Косопкин А.С., Ковальский Е. Парламентаризм и глобализация: истоки и параллели // Право и государство: теория и практика. 2008. № 12.
22. Лазарев В.В. Теория государства и права. М., 2011.
23. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права. Ростов н/Д, 2012.
24. Макаренко В.П. Русская власть. Ростов н/Д, 1988.
25. Марченко М.Н. Теория государства и права. Второе издание, перераб. и доп. М.: Проспект, 2008.
26. Мартышин О.В. Последние изменения политической системы Российской Федерации в контексте теории государства и права // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы IV международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2004 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова, Н.С. Нижника. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004.
27. Неолиберальная концепция государственного регулирования экономики (неолиберализм) // Studref.com. URL: https://studref.com/393717/ekonomika/neoliberalnaya_kontseptsiya_gosudarstvennogo_regulirovaniya_ekonomiki_neoliberalizm (дата обращения: 26.10.2025).
28. Неолиберализм // Словарь «Что есть что в мировой политике». URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/nanos/7328 (дата обращения: 26.10.2025).
29. Ноздрачев А.Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI веке // Журнал российского права. 2005. № 9.
30. Основные признаки государства — что это? // Каталог терминов — Словарь. URL: https://www.terminy.info/law/general-theory-of-law/osnovnye-priznaki-gosudarstva (дата обращения: 26.10.2025).
31. Политические система общества // ПОЛИТОЛОГИЯ. URL: http://politologiya.vforume.ru/viewtopic.php?id=127 (дата обращения: 26.10.2025).
32. Редько А.А. Политическая система общества и правовая политика // Философия права. 2009. № 2.
33. Рыбаков О.Ю., Тихонова С.В. Проблема взаимоотношений человека и государства в теории правовой политики // Правоведение. 2011. № 2.
34. Саркисова Н.А. Государство в политической системе обществ переходного периода // История государства и права. 2009. № 4.
35. Статья 17. Государство и общественные объединения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74929/c0317e33719992f085188f8d95167b7f58a52e9a/ (дата обращения: 26.10.2025).
36. Теория государства и права: Учебник / Под ред. докт. юрид. наук, проф., заслуж. деятеля науки РФ Р.А. Ромашова. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.
37. Трансформация функций государства в условиях глобализации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-funktsiy-gosudarstva-v-usloviyah-globalizatsii (дата обращения: 26.10.2025).
38. Трансформация функций института государства в условиях глобализации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-funktsiy-instituta-gosudarstva-v-usloviyah-globalizatsii (дата обращения: 26.10.2025).
39. ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-sovremennoy-politicheskoy-sistemy (дата обращения: 26.10.2025).