Благотворительность как актуальная форма социальной работы в Российской Федерации: концептуально-правовой анализ и тренды 2020–2025 гг.

В 2024 году общий объем средств, направленных в России на благотворительность и корпоративную социальную ответственность (КСО), составил от 505 до 531 млрд рублей, демонстрируя значительный рост и подтверждая, что благотворительность является не просто актом милосердия, но и фундаментальной, динамично развивающейся формой социальной работы, способной генерировать полтриллиона рублей внебюджетной поддержки для общества.

В условиях нарастающей сложности социальных вызовов (экономическое неравенство, пандемические последствия, новые геополитические факторы), роль благотворительности в системе социальной защиты населения Российской Федерации трансформировалась из периферийного элемента в важнейший механизм противодействия социальному неблагополучию. Целью данного исследования является деконструкция и актуализация методологии анализа благотворительности как формы социальной работы, а также глубокий анализ концептуальных, правовых и статистических трендов, характерных для периода 2020–2025 годов.

Теоретико-методологические основы и правовое регулирование благотворительности в системе социальной работы

Сущность и место благотворительности в ценностно-нормативной системе социальной работы

В академическом поле социальная работа определяется как нормативная дисциплина, базирующаяся на принципах гуманизма, социальной справедливости и достоинства человека. Ее фундаментальные ценности направлены на достижение благополучия людей, преодоление кризисных ситуаций и содействие социальной интеграции. Благотворительность в этом контексте выступает как один из ключевых практических инструментов реализации этих ценностей.

Согласно основополагающему Федеральному закону от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», благотворительность — это добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче имущества, выполнению работ, предоставлению услуг или оказанию иной поддержки.

Место благотворительности в системе социальной работы:

Благотворительность выполняет важнейшую социальную роль, выступая формой компенсации недостатков в традиционной системе государственного перераспределения общественных благ и социальной защиты. В контексте социальной работы в РФ, благотворительность рассматривается не только как средство паллиативной помощи, но и как активный инструмент противодействия развитию материального неравенства в обществе. Там, где государственная поддержка ограничена бюджетными рамками или бюрократическими процедурами, благотворительный сектор предлагает гибкую, адресную и инновационную помощь. И что из этого следует? Способность благотворительности быстро адаптироваться к изменяющимся социальным потребностям делает ее незаменимым «буфером» между строгой государственной машиной и насущными нуждами конкретного человека.

Сравнительный анализ моделей благотворительности и их проявление в РФ

В мировой практике выделяют несколько основных моделей взаимодействия государства и третьего сектора. Две наиболее значимые — континентальная и англосаксонская.

Модель	Основной принцип	Роль государства	Особенности в РФ
Континентальная (Европейская)	Высокая роль государства, которое является основным провайдером социальных услуг, а НКО выступают субподрядчиками.	Прямое финансирование и строгий контроль НКО.	Менее выражена, но проявляется в системе государственных грантов и субсидий (например, гранты ФПГ).
Англосаксонская (Либеральная)	Акцент на частной инициативе и филантропии. НКО функционируют максимально автономно.	Стимулирующая роль: предоставление налоговых льгот и создание благоприятной правовой среды.	Преобладает в России. Государство активно стимулирует частную и корпоративную филантропию через льготы (в том числе налоговые вычеты) и формирует законодательную базу для саморазвития сектора.

В России преобладает англосаксонская (либеральная) модель благотворительности. Этот выбор обусловлен историческими особенностями и современными стратегиями, направленными на привлечение внебюджетных средств. В этой модели государство не замещает благотворительный сектор, а создает условия, при которых частная инициатива становится выгодной и эффективной, позволяя НКО привлекать до 3 дополнительных рублей из внебюджетных источников на каждый рубль государственного финансирования. Разве не это является наиболее эффективным способом распределения ограниченных государственных ресурсов?

Актуальная нормативно-правовая база, регулирующая благотворительную деятельность (2020–2025)

Фундаментом правового регулирования благотворительности в РФ остается Федеральный закон N 135-ФЗ. Однако его редакция за период 2020-2025 годов претерпела значительные изменения, отражающие стратегический поворот государства к усилению поддержки волонтерства и повышению прозрачности сектора.

Ключевые изменения в ФЗ-135 (2023–2025 гг.)

Критически важными стали поправки, внесенные Федеральным законом от 27.11.2023 N 558-ФЗ, которые вступили в силу с 1 января 2024 года. Эти изменения не просто обновили терминологию, но и унифицировали систему государственной поддержки:

1. Расширение форм поддержки добровольцев: Закреплены новые формы господдержки (финансовая, имущественная, консультационная), что легализует компенсацию расходов волонтерам и повышает привлекательность добровольческой деятельности.
2. Поощрения и учет опыта: Впервые законодательно закреплено право добровольцев на поощрения и награждения (в том числе нагрудным знаком). Более того, волонтерский опыт теперь учитывается при поступлении в высшие учебные заведения, что является мощным социальным и карьерным стимулом для молодежи.

Новые формы некоммерческих организаций

Помимо традиционных благотворительных фондов (которые по определению являются «Благотворительной организацией», чьей единственной целью является благотворительная деятельность), в академическом анализе необходимо рассматривать механизм Эндаумент-фондов (фондов целевого капитала).

Эндаумент-фонд — это механизм долгосрочного финансирования, при котором НКО формирует часть имущества за счет пожертвований, передает его в доверительное управление, а затем использует только доход, полученный от инвестиций, для финансирования уставной деятельности. Этот инструмент обеспечивает финансовую устойчивость и независимость НКО, что является ключевым индикатором зрелости благотворительного сектора. Какой важный нюанс здесь упускается? Эндаумент-фонды особенно важны для реализации системной благотворительности, поскольку позволяют фондам выйти за рамки сбора средств на текущие нужды и сосредоточиться на долгосрочных стратегических проектах.

Государственные механизмы и статистические тренды развития благотворительного сектора в РФ

Ключевой сдвиг в политике государства после 2020 года заключается в переходе от точечного контроля к стратегическому стимулированию. Государство выступает не как монополист социальной защиты, а как стратегический партнер, признавая экономическую и социальную эффективность «третьего сектора».

Роль государства в стимулировании благотворительной деятельности после 2020 года

На современном этапе взаимодействие государства и благотворительного сектора строится на двух стратегических опорах: целевое финансирование социальных проблем и системное регулирование.

1. «Круг добра» как механизм перераспределения

Ключевой федеральной инициативой, запущенной в постпандемийный период, стало создание Фонда поддержки детей «Круг добра» (Указ Президента РФ от 5 января 2021 года). Этот фонд не просто выделяет бюджетные средства, а представляет собой новый, социально-справедливый механизм финансирования.

Фонд финансируется за счет повышенного налога на доходы физических лиц (НДФЛ) — то есть, за счет 15% налога, взимаемого с годовых доходов граждан, превышающих 5 млн рублей. Таким образом, государство использует механизм прогрессивного налогообложения для адресного решения наиболее острых социальных проблем — обеспечения дорогостоящими, часто незарегистрированными в РФ, лекарствами и средствами реабилитации детей с редкими и жизнеугрожающими заболеваниями.

2. Стратегическое планирование: Концепция до 2025 года

Системное развитие благотворительности регулируется Распоряжением Правительства РФ от 15 ноября 2019 г. N 2705-р «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в РФ на период до 2025 года». Одной из центральных задач Концепции является проработка механизма установления специального статуса для благотворительных организаций. Предполагается, что такие организации, отвечающие критериям прозрачности и квалификации сотрудников, получат дополнительные налоговые льготы и стимулы для жертвователей. Это наглядно демонстрирует переход к качественному регулированию, где государство поощряет не просто наличие НКО, а их эффективную и прозрачную работу.

3. Рост государственного финансирования НКО

Государственная финансовая поддержка некоммерческих организаций демонстрирует устойчивый рост. В 2025 году планируется выделить рекордные 419 млрд рублей на поддержку сектора, что на 8% больше, чем в 2024 году (389 млрд рублей). Этот рост подтверждает осознание государством экономической эффективности инвестирования в «третий сектор» по сравнению с созданием новых государственных структур.

Динамика и структура благотворительных пожертвований в РФ (2020–2025 гг.)

Анализ статистических трендов за последние пять лет показывает количественный и качественный рост благотворительной активности, несмотря на экономические вызовы.

Общие объемы и источники финансирования

В 2024 году совокупный объем средств, направленных на благотворительность и КСО, составил 505–531 млрд рублей. Эта сумма распределяется между тремя основными источниками: частные лица, корпоративный сектор и крупные филантропы.

Источник финансирования	Объем, 2024 г. (млрд руб.)	Динамика (по сравнению с 2023 г.)	Примечание
Частные пожертвования	110–136	Рост числа доноров на 20%	Включает малые и средние донаты.
Крупные филантропы (LHNWI+)	Около 34% от частных трат	Рост доли на 5 п.п.	Лица с капиталом от 60 млн руб., формирующие основную часть крупных сборов.
Корпоративная благотворительность (КСО)	50 (сборы фондов)	Рост с 41 млрд руб. (2022 г.)	Отражает институционализацию филантропии в крупном бизнесе.

Качественные изменения в поведении доноров

Ключевой качественный сдвиг заключается в увеличении регулярности пожертвований. Доля филантропов, жертвующих средства **ежемесячно**, выросла с 17% в 2023 году до 27% в 2024 году. Это указывает на формирование устойчивой культуры благотворительности, в которой помощь становится частью ежемесячного бюджета граждан, а не разовым импульсивным актом. Основной формой помощи остаются денежные переводы (87% благотворителей в 2024 году).

Современные технологии, проблемы и перспективы системной благотворительности

С 2020 года, катализатором которого стала пандемия COVID-19, благотворительный сектор вступил в фазу активной цифровой трансформации, что радикально изменило методы социальной работы.

Цифровизация благотворительности как современный инструмент социальной работы

Цифровая благотворительность — это стратегическая интеграция цифровых технологий (онлайн-платформы, CRM-системы, рекуррентные платежи) в деятельность НКО. Эта интеграция решает три главные задачи социальной работы: эффективность, прозрачность и масштабируемость.

Инструменты и метрики цифровой филантропии

1. Онлайн-платформы и агрегаторы: В 2024 году через различные платформы и сервисы онлайн-пожертвований в НКО было перечислено 1,7 млрд рублей. При средней сумме пожертвования в 700 рублей, это соответствует примерно 2,43 млн транзакций. Это демонстрирует массовый охват и удобство цифровых каналов.
2. Рекуррентные платежи: Механика регулярных автоматизированных списаний (например, ежемесячно) является основой для финансовой устойчивости НКО. Эти платежи позволяют фондам планировать долгосрочные системные программы помощи, а не полагаться исключительно на срочные сборы.
3. Процессное управление: Современные НКО внедряют системы управленческого учета и прописывают процессы адресной поддержки. Использование CRM-систем и автоматизации позволяет фондам быстро идентифицировать, верифицировать и оказывать помощь нуждающимся, делая социальную работу более быстрой и прозрачной.
4. Масштабирование: Цифровые платформы дают возможность региональным НКО выходить на федеральную аудиторию доноров, преодолевая географические и административные барьеры.

Ключевые проблемы и дисбалансы в секторе

Несмотря на рост объемов и цифровизацию, благотворительный сектор сталкивается с системными барьерами, которые ограничивают его потенциал как формы социальной работы.

Проблема низкого доверия

Ключевая проблема — это низкий уровень доверия общества к НКО. В 2024 году общий уровень доверия россиян к НКО составляет около 55%. Однако этот показатель распадается при детализации: 52% доверяют благотворительным организациям и фондам в целом, но только 30% — конкретным известным им фондам. Этот разрыв между общим позитивным отношением и недоверием к конкретным структурам указывает на недостаток прозрачности и страх граждан быть обманутыми. Именно поэтому 10% тех, кто не занимается благотворительностью, называют главной причиной недоверие к организаторам благотворительных акций и сборов, предпочитая «серую» помощь (напрямую нуждающимся).

Дисбаланс в направлениях помощи и новые тренды

В структуре благотворительных трат сохраняется выраженный дисбаланс, где доминируют эмоционально-окрашенные направления:

1. Доминирование медицины: В 2024 году первое место среди всех направлений занимали медицина и здравоохранение (дети и взрослые с тяжелыми заболеваниями, паллиативная помощь). Это ведет к тому, что взрослые и пожилые люди, нуждающиеся в базовой поддержке (еда, лекарства, социальное сопровождение), получают непропорционально меньше внимания и ресурсов.
2. Новый социальный тренд: В 2024 году в топ-5 направлений благотворительности вошла помощь людям, оказавшимся в зоне влияния СВО, и беженцам. Этот тренд демонстрирует быструю адаптацию сектора к новым геополитическим и социальным вызовам, но одновременно оттягивает ресурсы от других системных проблем.

Пути перехода к системной и устойчивой культуре благотворительности

Для того чтобы благотворительность полноценно реализовала свою роль как эффективная форма социальной работы, необходим переход от реактивной, ситуативной помощи («здесь и сейчас») к системным изменениям. Системная благотворительность фокусируется на устранении причин проблемы, а не только на ликвидации ее последствий. Примеры таких системных проектов в России включают:

• Создание и поддержка федеральных регистров доноров костного мозга.
• Финансирование научных разработок и образовательных программ для социальных работников.
• Проекты по изменению законодательства в пользу социально уязвимых групп.

Меры по формированию устойчивой культуры:

Направление	Механизм реализации	Цель
Повышение доверия и прозрачности	Усиление контроля за целевым использованием средств НКО, внедрение независимых аудитов и публичная отчетность в унифицированном формате.	Снижение доли «серых» пожертвований и привлечение новых доноров.
Информационная поддержка	Популяризация ценности благотворительности как системной инвестиции в общество, а не только как эмоционального порыва.	Формирование культуры регулярных пожертвований (рост доли рекуррентных платеже��).
Государственное стимулирование	Полная реализация Концепции до 2025 года, включая предоставление специального статуса прозрачным НКО и расширение налоговых льгот для всех категорий жертвователей.	Создание благоприятной среды для долгосрочного развития Эндаумент-фондов и крупной филантропии.
Адресность и баланс	Переориентация части информационных кампаний на поддержку взрослых, пожилых людей и людей с ментальными нарушениями, чтобы сбалансировать диспропорцию в пользу помощи детям.	Обеспечение социальной справедливости и равноправия в доступе к благотворительной поддержке.

Заключение

Благотворительность в Российской Федерации в период 2020–2025 гг. окончательно утвердилась не просто как проявление милосердия, но как зрелая, динамично развивающаяся и законодательно закрепленная форма социальной работы. В этот период сектор продемонстрировал впечатляющую устойчивость и способность к инновациям, став ключевым дополнением к государственной системе социальной защиты, поэтому дальнейшее стратегическое развитие невозможно без усиления партнерства между государством, бизнесом и НКО.

Ключевые выводы исследования:

1. Концептуальная роль: Благотворительность является необходимым инструментом в рамках специфической для РФ англосаксонской (либеральной) модели, эффективно дополняя государственную систему социальной защиты и выступая механизмом противодействия материальному неравенству.
2. Правовая база и стимулы: Актуальная нормативно-правовая база (в частности, ФЗ-135 с поправками 2023–2025 гг.) демонстрирует стратегический фокус государства на стимулировании и унификации поддержки волонтерства, а также на учете волонтерского опыта (ФЗ-558).
3. Государственное партнерство: Государство, через такие механизмы, как Фонд «Круг добра», финансируемый за счет повышенного НДФЛ, и Концепцию развития до 2025 года, активно выступает в роли стратегического партнера, обеспечивая рекордную финансовую поддержку НКО (419 млрд руб. в 2025 г.).
4. Тренды и объемы: Сектор показывает устойчивый рост, достигнув 505–531 млрд рублей общего объема в 2024 году. Ключевым качественным трендом является рост числа частных доноров и увеличение доли регулярных (рекуррентных) пожертвований.
5. Цифровизация и системность: Цифровая трансформация (2,43 млн онлайн-транзакций в 2024 г.) повысила прозрачность и эффективность, но для полного раскрытия потенциала необходимо преодолеть проблему низкого доверия и перейти от паллиативной к системной благотворительности, направленной на долгосрочные социальные изменения.

Практическая значимость проделанной работы заключается в предоставлении актуальной, методологически корректной основы для дальнейших академических исследований и разработки практических рекомендаций для субъектов социальной работы и благотворительных организаций, стремящихся к формированию устойчивой и прозрачной культуры филантропии в России.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. №4. Ст. 445.
2. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» от 11.08.1995 N 135-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 октября 2021 г. № 36329-ТИ/Д04и «О реализации плана мероприятий по реализации в 2019 — 2020 годах Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года».
4. АНАЛИЗ МИРОВЫХ ТЕНДЕНЦИЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ COVID-19 И ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОБЩЕСТВА // Fortus.
5. Благотворительность в России: 2025 // Ведомости – Конференции.
6. Благотворительность как форма реализации социальной ответственности. УрФУ. [Электронный ресурс]. URL: https://urfu.ru/…
7. В 2025 году НКО получат весомую поддержку от государства // Партнер НКО.
8. В России в 2024 году сократились траты на благотворительность // Frank Media. 2024.
9. Векслер, А.Ф., Тульчинский, Г. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность. М.: Вершина, 2006. 336 с.
10. Вишняков, Я., Гебхард, П., Кирсанов, П. Инновационный менеджмент // Российский экономический журнал. 2003. № 10. С. 78.
11. Гейнце, Л., Каландадзе, И. Воспитание сочувствия // Благотворительность в России. 2009. №1. С. 38-42.
12. Горшков, М., Лебедев, А. Крупный российский бизнес: Социальная роль и социальная ответственность (позиция населения и оценки экспертов). М.: Национальный инвестиционный совет; Институт комплексных социальных исследований РАН, 2005. 49 с.
13. Государство увеличит поддержку НКО в 2025 году. [Электронный ресурс].
14. Грицаева, А.Н. Испытания отечественной благотворительности в годы Первой мировой войны (1914-1917) // Преподаватель XXI век. 2008. № 2. С. 118-122.
15. Добро не для галочки. Почему благотворительность становится нормой для бизнеса. [Электронный ресурс].
16. Ершов, Д. Отсутствие перемен или стабильность? // Благотворительность в России. 2009. № 1. С. 24-28.
17. Левшенкова, Е.Б. Гражданская активность молодежи в контексте благотворительности // Благотворительность в современной России: истоки, проблемы, перспективы: материалы междунар. науч.-практ. конференции / Под общ. ред. Т.С. Болховитиной. Брянск: Издательство БФ ОРАГС, 2007. С. 156-162.
18. Медведев, А. Особенности оценки и отбора инновационных проектов // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 7. С. 125.
19. Модели благотворительности в системе социальной работы. [Электронный ресурс].
20. Прохоров, В.Л. Этапы развития благотворительности в России // Вопросы истории. 2005. № 3. С. 158-164.
21. Рыженкова, И.Г. Гражданское образование как фактор формирования культуры благотворительности // Благотворительность в современной России: истоки, проблемы, перспективы: материалы междунар. науч.-практ. конференции / Под общ. ред. Т.С. Болховитиной. Брянск: Издательство БФ ОРАГС, 2007. С. 178-183.
22. СберВместе. «2025 год может стать переломным для благотворительности». [Электронный ресурс].
23. Словарь-справочник по социальной работе / под ред. Е.И. Холостовой. М.: Юристъ, 2000. 424 с.
24. Современная благотворительность. [Электронный ресурс].
25. Социальная работа. Особенности понятия и осуществления деятельности в рамках социальной работы // Научный лидер.
26. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособ. / Отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. М.: ИНФРА-М, 2001. 427 с.
27. Стрекаловская, М. Благотворительная деятельность в современных условиях России // Власть. 2007. № 3. С. 72-75.
28. Тульчинская, Т. Мои деньги точно пошли на пользу? // Благотворительность в России. 2009. № 1. С. 42-49.
29. Тульчинский, Г.Л. Проблемы благотворительности в современной России // Вестник Челябинской государственной академии культуры и искусств. 2006. Том 9. №1. С. 65-73.
30. Ульянова, Г.Н. Законодательство о благотворительности в России (конец XVIII – начало ХХ вв.) // Отечественная история. 2005. №6. С. 17-32.
31. Уэйсман, К. Воспитание детей в духе благотворительности // Благотворительность в России. 2009. № 1. С. 32-38.
32. Филантропы, бизнес, государство: как меняется благотворительность в России // Frank RG.
33. Фомин, Э.А., Чикадзе, Е.З. Благотворительность как социокультурный феномен в России. СПб.: Изд-во Чернышева, 1999. 112 с.
34. Холостова, Е.И. Социальная работа: Учеб. пособ. 5-е изд. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. 668 с.
35. Цифровизация благотворительности — эмпаты, живущие в сети // SDG-MEDIA.RU.
36. Штейнберг, В.Э. Технология проектирования систем и процессов: Системообразующие факторы технологии // Школьные технологии. 2000. № 2. 238 с.
37. Эндаумент-фондирование: социально-экономическая … // ECONOMY Series. 2021. № 3(103).
38. 1,7 млрд рублей, 2 млн человек: вышло новое исследование платформ онлайн-пожертвований в России // Журнал о благотворительности.