Институциональные аспекты коррупции и лоббизма в современной России: теоретический анализ, специфика проявлений и перспективы регулирования

В современном российском обществе коррупция и лоббизм остаются одними из наиболее острых и многогранных институциональных вызовов. Их влияние пронизывает все сферы жизни — от экономики и политики до социальной морали, подрывая основы государственного управления и доверие граждан. Понимание механизмов их функционирования, взаимосвязей и последствий критически важно для формирования эффективной государственной политики и обеспечения национальной безопасности. Цель данного исследования — провести глубокий академический анализ институциональных аспектов коррупции и лоббизма в современной России, выявив их специфику, взаимосвязи и потенциал для регулирования. Работа ставит своей задачей не только теоретическое осмысление этих явлений, но и практический анализ действующих механизмов противодействия и регулирования, а также изучение зарубежного опыта для выработки конструктивных предложений. Структура работы последовательно раскрывает теоретические основы, анализирует российскую специфику, правовые механизмы, социальные, экономические и политические последствия, а также перспективы адаптации зарубежного опыта.

Теоретико-методологические основы изучения коррупции и лоббизма

Изучение коррупции и лоббизма требует мультидисциплинарного подхода, объединяющего правовые, экономические, социологические и политологические концепции. Эти явления, глубоко укоренившиеся в структуре общества, выступают как сложные социальные институты, формирующие неформальные правила взаимодействия и определяющие характер принятия решений. Важно осознать, что именно системный подход позволяет адекватно оценить масштабы проблемы и выработать действенные меры противодействия.

Понятие и сущность коррупции: эволюция определений и ключевые признаки

Коррупция, будучи явлением древним, приобретала различные формы и интерпретации в зависимости от исторического контекста и правовой системы. В современном мире её определения стремятся к большей универсальности и конкретике. Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция — это «незаконное использование физическим лицом (в том числе от имени или в интересах юридического лица) своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами». Это определение подчеркивает ключевые признаки коррупции:

• злоупотребление должностным положением;
• цель получения личной выгоды (материальной или иной);
• противоречие законным интересам общества и государства;
• нарушение законодательства и моральных устоев.

Международное сообщество также выработало своё определение. Например, Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принятая Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 года) определяет коррупцию как «злоупотребление государственной властью для получения выгод в личных целях». Несмотря на кажущуюся лаконичность, это определение акцентирует внимание на использовании властных полномочий, что является ядром коррупционных действий. Классический (морализаторский) подход к коррупции рассматривает её как деструктивное явление, отклоняющееся от социальных норм, что формирует основу для правового осуждения и борьбы. А что из этого следует? Прежде всего, коррупция всегда предполагает не просто аморальность, но и прямую угрозу функционированию государства и общества, поскольку подрывает принципы справедливости и равенства перед законом.

Лоббизм как институт политической системы: легальные и нелегальные формы

В отличие от коррупции, лоббизм по своей природе не всегда является деструктивным явлением. Лоббизм — это институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти с целью добиться принятия выгодного для них политического решения. Его также можно определить как коммуникацию с должностным лицом, направленную на оказание влияния на принятие закона, политического, регуляторного или административного решения.

Ключевое различие между лоббизмом и коррупцией лежит в их легальности и прозрачности. В цивилизованных странах лоббизм — это продвижение отраслевых интересов, которое не нарушает закон. Это открытый процесс, в рамках которого группы интересов могут законными способами воздействовать на принятие решений, например, через предоставление экспертных заключений, организацию публичных дискуссий, взаимодействие с законодателями. Коррупция же, напротив, представляет собой получение материальной выгоды за противоправные действия, всегда носит скрытый характер и направлена на искажение правовых норм в личных или узкогрупповых интересах.

Институциональный подход к изучению коррупции и лоббизма

Институциональный подход предлагает рассматривать коррупцию не просто как серию единичных актов, а как укоренившийся социальный феномен, способный формировать экстра-легальные институты, используемые для влияния на политику. В этом контексте коррупция может рассматриваться как набор неформальных правил и практик, которые сосуществуют с официальными нормами или даже замещают их.

Теории, объясняющие коррупцию и лоббизм:

1. Теория рационального выбора: В контексте коррупции эта теория предполагает, что чиновник принимает рациональное решение стать коррумпированным, если ожидаемые преимущества (доход, статус, влияние) перевешивают ожидаемые недостатки (риск наказания, вероятность быть пойманным). Это подход, фокусирующийся на индивидуальных стимулах.
2. Сетевой подход к политической коррупции: Изучает коррупцию через призму «коррупционных сетей», которые поддерживают неравенство во власти и соединяют гражданское общество с политико-административным миром. Такие сети могут включать чиновников, бизнесменов, представителей правоохранительных органов, образуя устойчивые, самовоспроизводящиеся системы взаимодействия.
3. Теория групп интересов (групп давления): Объясняет лоббизм как влияние этих групп на принятие политических решений через воздействие на органы государственной власти. В рамках этой теории лоббизм является естественным проявлением демократического процесса, где различные группы пытаются продвинуть свои интересы.
4. Социально-экономический подход: Рассматривает коррупцию как социальное явление, тесно связанное с теневой экономикой, и как своеобразный социальный институт неформальных отношений, функционирующих параллельно с официальными структурами. Коррупция становится частью «игры» по правилам, неписаным, но широко известным.
5. Политико-экономический подход: Изучает коррупцию как систему отношений между взяткодателями и взяткополучателями, а также как функционирование крупных коррупционных сетей на государственном и глобальном уровнях, выявляя её макроэкономические и макрополитические последствия.

Институционализация коррупции представляет собой процесс, в ходе которого устойчивые структуры криминального характера стараются облечься в законные формы, оставаясь по сути криминальными. Это означает, что коррупционные практики могут быть настолько глубоко интегрированы в систему, что воспринимаются как «норма» или «неизбежность», маскируясь под легальные процедуры.

Разграничение понятий «коррупция», «лоббизм» и «конфликт интересов»

Для четкого понимания анализируемых явлений необходимо строго разграничить понятия «коррупция», «лоббизм» и «конфликт интересов», поскольку их смешение приводит к искаженным представлениям и неэффективным мерам.

Коррупция — это противоправное, злонамеренное использование публичных полномочий для частной выгоды. Она всегда предполагает нарушение закона, скрытый характер сделки и причинение ущерба общественным интересам.

Лоббизм — это законная деятельность по продвижению интересов. В своей правомерной форме лоббизм представляет собой открытую, регулируемую законом попытку групп интересов повлиять на принятие политических решений. Его цель — обеспечить представительство интересов в законодательном процессе, а не получить незаконную выгоду.

Конфликт интересов — это ситуация, при которой у должностного лица при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества, и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами общества или государства. Это определение закреплено в статье 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Таблица 1: Сравнительный анализ коррупции, лоббизма и конфликта интересов

Критерий	Коррупция	Лоббизм (регулируемый)	Конфликт интересов
Правовой статус	Незаконно, уголовно наказуемо	Законно (при наличии регулирования), прозрачно	Потенциально законно, но требует предотвращения/урегулирования
Цель	Личная/групповая выгода через нарушение закона	Продвижение законных интересов в рамках закона	Личная заинтересованность, влияющая на исполнение обязанностей
Характер	Скрытый, неформальный, теневой	Открытый, формализованный, регулируемый	Ситуационный, внутренний для должностного лица
Последствия	Подрыв правопорядка, ущерб обществу	Формирование политики, представительство интересов	Принятие решений, не соответствующих общественным интересам
Взаимосвязь	Нерегулируемый лоббизм может переходить в коррупцию, конфликт интересов является почвой для коррупции

Нерегулируемый лоббизм, особенно при отсутствии соответствующего закона, может легко перейти в коррупцию. Когда нет четких правил взаимодействия между группами интересов и властью, процессы принятия решений становятся непрозрачными, создавая благодатную почву для злоупотреблений и незаконного влияния. Конфликт интересов, в свою очередь, является предвестником коррупции, если должностное лицо не предпринимает мер для его предотвращения или урегулирования. Это подчеркивает острую необходимость в законодательном регулировании лоббистской деятельности, чтобы не допустить её деградации до уровня институциональной коррупции.

Институциональные особенности и механизмы функционирования коррупции в современной России

Коррупция в России имеет глубокие исторические корни и в современных условиях приобрела специфические черты, став одной из наиболее серьезных угроз для национальной безопасности. Её институционализация означает, что она вплетена в ткань государственных и общественных отношений.

Исторический контекст и трансформация коррупции в России

Исторически коррупция в России ассоциировалась с такими явлениями, как взяточничество (мздоимство), фаворитизм, кумовство (непотизм) и протекционизм. Эти формы процветали в условиях централизованной власти, дефицита контроля и слабой правовой системы. В дореволюционной России «кормление» чиновников, хотя и осуждалось, часто воспринималось как часть системы. Советский период, несмотря на декларируемую борьбу с коррупцией, породил свои формы: блат, использование служебного положения для получения дефицитных товаров и услуг, скрытое покровительство.

В современных условиях, после распада СССР и перехода к рыночной экономике, формы коррупции трансформировались, но её суть осталась прежней: использование должностным лицом своих властных полномочий в целях личной выгоды. К традиционным формам добавились:

• незаконное распределение общественных ресурсов (например, через приватизацию);
• вымогательство;
• откаты;
• схемы «отмывания» денежных средств.

Политическая коррупция в России тесно связана с деятельностью чиновников аппарата политической власти и основана на неофициальном, бесконтрольном обмене ресурсами между властной элитой и другими структурами общества. Приход новых групп к власти в условиях трансформирующегося российского общества часто сопровождается распространением коррупции, поскольку новые акторы стремятся использовать государственные ресурсы для консолидации своего положения.

Институциональная коррупция как угроза национальной безопасности

Институциональная коррупция в современной России является одной из главных угроз национальной безопасности. Это не просто слова: согласно Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 года № 460, коррупция признается одной из системных угроз безопасности Российской Федерации. Более того, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400, включает искоренение коррупции среди целей обеспечения государственной и общественной безопасности.

Институциональная коррупция опасна тем, что она не является случайным или единичным явлением, а глубоко интегрирована в государственные структуры и общественные отношения. Она создает «параллельную» систему принятия решений, где неформальные правила и личные связи имеют большее значение, чем закон и официальные процедуры. Это подрывает легитимность власти, эффективность государственного управления, искажает экономические процессы и деформирует социальные нормы, угрожая стабильности и развитию страны.

Формы и масштабы коррупционных проявлений: от мелкой до крупной коррупции

Коррупция в России проявляется в широком спектре форм и масштабов.

• Мелкая коррупция («коррупция снизу»): Это повседневные акты взяточничества и злоупотреблений, распространённые среди населения и предприятий, направленные на решение бытовых проблем, ускорение административных процедур или обход незначительных правил. Примеры включают взятки инспекторам, медицинским работникам, сотрудникам ГИБДД. Она подрывает доверие к государственным институтам на низовом уровне.
• Крупная коррупция («коррупция сверху»): Возникает на высших уровнях власти и связана с многомиллионными или миллиардными схемами, затрагивающими крупные государственные закупки, распределение бюджетных средств, концессии, приватизацию крупных активов. Она влечет за собой огромные экономические потери и искажает стратегическое развитие страны.
• Конфликт интересов: Как уже упоминалось, это ситуация, когда личная заинтересованность должностного лица входит в противоречие с интересами общества или государства. В российской практике это может проявляться в лоббировании интересов компаний, связанных с родственниками чиновника, или в принятии решений, выгодных лично ему.
• Фаворитизм и непотизм: Предпочтение родственникам, друзьям или приближённым лицам при назначении на должности, распределении государственных заказов или выделении ресурсов. Эти формы коррупции блокируют социальные лифты и создают замкнутые элитные группы.
• Лоббизм: В нерегулируемой форме лоббизм может быть тесно связан с коррупцией, когда продвижение интересов происходит через незаконные платежи, откаты или другие формы неправомерного воздействия.

Коррупция институционализируется, когда эти устойчивые структуры криминального характера стараются облечься в законные формы, оставаясь при этом криминальными. Это означает, что коррупционные схемы могут быть замаскированы под официальные процедуры, что затрудняет их выявление и пресечение.

Взаимосвязь коррупции и теневой экономики в России

Коррупция и теневая экономика — две стороны одной медали, тесно связанные друг с другом и взаимно усиливающие друг друга. Теневая экономика включает в себя экономические взаимоотношения граждан общества, развивающиеся стихийно, в обход существующих государственных законов и общественных правил, при этом доходы от такого предпринимательства скрываются и не являются налогооблагаемой экономической деятельностью.

Как коррупция способствует развитию теневой экономики:

1. Снижение административных барьеров: Для многих теневых предпринимателей взятки становятся инструментом для обхода чрезмерных регуляторных требований, получения разрешений или избежания проверок. Это создает «серый коридор», через который бизнес может функционировать, игнорируя закон.
2. Защита нелегального бизнеса: Коррумпированные чино��ники могут предоставлять «крышу» нелегальным предприятиям, обеспечивая им защиту от правоохранительных органов или конкурентов.
3. Искажение конкуренции: Легальные бизнес-структуры, не желающие или неспособные участвовать в коррупционных схемах, оказываются в невыгодном положении по сравнению с теми, кто готов платить взятки. Это подрывает принципы честной конкуренции и мешает развитию здорового предпринимательства.
4. Снижение налоговых поступлений: Доходы, полученные в теневой экономике, не облагаются налогами, что приводит к значительным потерям для государственного бюджета. Эти средства могли бы быть направлены на развитие социальной сферы, здравоохранения или образования.
5. Финансирование коррупции: Доходы от теневой экономики часто используются для финансирования дальнейших коррупционных сделок, создавая замкнутый круг.

Таким образом, коррупция не только существует параллельно с теневой экономикой, но и активно её стимулирует, создавая условия для её процветания и укоренения в социально-экономической системе страны.

Правовые и административные механизмы регулирования лоббизма и противодействия коррупции в РФ: анализ эффективности

Российская Федерация предпринимает значительные усилия по противодействию коррупции и регулированию различных аспектов взаимодействия государства с обществом, однако в сфере лоббизма все еще существуют серьезные пробелы. Эффективность существующих мер часто снижается из-за отсутствия комплексного подхода и четкого законодательного регулирования.

Конституционные основы и общие принципы регулирования

Хотя в России пока отсутствует специальный федеральный закон о лоббистской деятельности, её правомерность базируется на общих конституционных принципах, которые обеспечивают гражданам и организациям право на представительство своих интересов. Конституционные основы регулирования лоббизма в России включают:

• Право граждан обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации). Это право является фундаментальным для любого вида взаимодействия гражданского общества с государством, включая лоббизм.
• Право на объединение, свобода деятельности общественных организаций (статья 30, часть 1 Конституции Российской Федерации). Граждане имеют право создавать профессиональные союзы и другие объединения для защиты своих интересов, что является основой для формирования групп давления и лоббистских организаций.
• Право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (статья 32, часть 1 Конституции Российской Федерации). Это положение легитимизирует участие граждан и их объединений в формировании и реализации государственной политики, открывая путь для правомерного лоббирования.

Эти конституционные нормы формируют рамочную основу, в пределах которой правомерность лоббизма определяется применением законных приемов и методов реализации интересов в границах существующей правовой системы. Однако отсутствие конкретного закона, регулирующего лоббистскую деятельность, оставляет широкое поле для неясности и потенциальных злоупотреблений. Разве не очевидно, что именно этот пробел в законодательстве позволяет многим неформальным процессам деградировать до уровня коррупции?

Деятельность комиссий по урегулированию конфликтов интересов

Одним из важных административных механизмов в системе противодействия коррупции является деятельность комиссий по урегулированию конфликтов интересов. Такие комиссии являются частью институциональной основы противодействия коррупции, особенно на муниципальном и государственном уровнях.

Детализация: Эти комиссии образуются в органах местного самоуправления в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальным правовым актом, в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Аналогичные комиссии существуют и на государственной гражданской службе.

Роль и полномочия комиссий:

• Рассмотрение уведомлений от служащих о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.
• Выработка рекомендаций для служащих по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (например, изменение должностных обязанностей, отстранение от участия в принятии решений).
• Принятие мер по контролю за соблюдением требований по предотвращению конфликта интересов.

Эффективность комиссий: Эффективность этих комиссий во многом зависит от их независимости, квалификации членов, а также от реального стремления руководства ведомств к прозрачности. Часто комиссии могут сталкиваться с проблемами формализма, когда решения принимаются без должного анализа, или, наоборот, могут быть использованы для давления на неугодных служащих. Однако при правильной организации они являются важным барьером на пути к коррупции, так как позволяют выявлять и предотвращать ситуации, которые могут привести к злоупотреблениям.

Дисциплинарная ответственность за несоблюдение требований (до увольнения в связи с утратой доверия)

Система ответственности за несоблюдение антикоррупционных требований в России является одним из ключевых инструментов сдерживания. Несоблюдение требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов может повлечь дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия.

Детализация:

• Для гражданских служащих: Такая ответственность предусмотрена статьей 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Эта статья устанавливает перечень взысканий за коррупционные правонарушения, включая замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии и увольнение в связи с утратой доверия.
• Для муниципальных служащих: Непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение с муниципальной службы согласно статье 14.1, частям 2.3 и 3.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
• В Трудовом кодексе РФ: Пункт 7.1 части 1 статьи 81 также предусматривает увольнение в связи с утратой доверия для работников, совершивших виновные действия, дающие основание для утраты доверия работодателя.

Механизм «увольнения в связи с утратой доверия» является наиболее строгой мерой дисциплинарной ответственности и призван служить серьезным сдерживающим фактором для должностных лиц. Его применение должно быть обоснованным и соответствовать принципам законности, но в то же время оно демонстрирует решимость государства бороться с коррупцией. Однако, как и в случае с комиссиями, эффективность этого механизма зависит от принципиальности и объективности правоприменения, а также от политической воли.

Проблемы отсутствия федерального закона о лоббистской деятельности

Одной из фундаментальных проблем, способствующих сращиванию лоббизма с коррупцией в России, является отсутствие четкого и всеобъемлющего федерального закона о регулировании лоббистской деятельности. Этот пробел порождает ряд негативных последствий:

1. Непрозрачность процесса: Без законодательного регулирования лоббистская деятельность остается в тени. Общество не имеет возможности отслеживать, кто и с какими интересами обращается к представителям власти, какие решения принимаются под влиянием этих интересов.
2. Смешение лоббизма и коррупции: Отсутствие четких границ между законным продвижением интересов и незаконным влиянием приводит к тому, что многие воспринимают лоббизм исключительно как синоним коррупции. Это снижает доверие к государственным институтам и к самому процессу принятия решений.
3. Неравенство доступа: Сильные хозяйствующие субъекты, обладающие разветвленной сетью связей и значительными финансовыми ресурсами, получают непропорциональные преференции, поскольку они могут использовать скрытые, неформальные каналы влияния. Менее ресурсные группы интересов оказываются исключенными из процесса.
4. Риск блокирования общественно важных решений: Как отмечалось, коррупционный лоббизм способен блокировать актуальные решения, направленные на развитие общества, и препятствовать решению общественно важных вопросов. Это происходит, когда узкокорпоративные интересы, продвигаемые незаконными методами, ставятся выше национальных приоритетов.

Для эффективного регулирования российского лоббизма целесообразно выбрать модель законодательного определения видов лоббистской деятельности, что позволит четко разграничить правомерное влияние от коррупционного и создать условия для большей прозрачности и подотчётности. Это напрямую связано с необходимостью формирования антикоррупционного мышления.

Социальные, экономические и политические последствия коррупции и нерегулируемого лоббизма для российского общества

Коррупция и нерегулируемый лоббизм не являются изолированными явлениями; они пронизывают все сферы общества, порождая каскад негативных последствий, которые подрывают основы устойчивого развития и благополучия граждан.

Деформация рыночной конкуренции и неэффективное распределение ресурсов

На экономическом уровне коррупция и нерегулируемый лоббизм наносят колоссальный ущерб:

1. Нарушение механизма рыночной конкуренции: Коррупционные схемы и нерегулируемое лоббирование позволяют отдельным компаниям получать государственные заказы, лицензии или преференции не за счет качества продукции или услуг, а благодаря незаконным связям. Это искажает рыночную среду, препятствует формированию честной конкуренции и лишает добросовестных предпринимателей равных возможностей.
2. Неэффективное распределение государственных средств: Государственные средства, предназначенные для развития инфраструктуры, социальных программ или инноваций, часто направляются в проекты, выгодные коррумпированным чиновникам или лоббирующим группам, а не в те, которые принесут максимальную общественную пользу. Это приводит к растрате бюджетных ресурсов, строительству некачественных объектов или закупке устаревшего оборудования.
3. Повышение цен на товары и услуги: Коррупционная «наценка» включается в стоимость товаров и услуг, особенно в секторах, где высока доля государственных закупок или регулирования. В конечном итоге, эти дополнительные издержки ложатся на плечи потребителей, снижая их покупательную способность и уровень жизни.
4. Формирование организованной преступности и терроризма: На более глубоком уровне, коррупция способствует формированию и развитию организованной преступности, поскольку криминальные структуры могут использовать коррумпированных чиновников для легализации своих доходов, ухода от ответственности или получения контроля над определенными секторами экономики. В ряде случаев, особенно в конфликтных регионах, коррупция может даже способствовать финансированию террористических организаций, обеспечивая им каналы для перемещения средств или товаров.

Влияние на социальное сознание и дискредитация правовой системы

В социальной сфере последствия коррупции не менее разрушительны:

1. Деформация сознания людей: Постоянное столкновение с коррупцией, особенно с мелкой («коррупция снизу»), формирует в обществе циничное отношение к закону и морали. Люди начинают воспринимать коррупцию как «норму», «неизбежность» или даже как «единственный способ решения проблем». Это подрывает базовые ценности справедливости, равенства и честности.
2. Дискредитация права как инструмента регулирования общественной жизни: Когда законы обходятся или используются в корыстных целях, правовая система теряет свою легитимность в глазах граждан. Возникает ощущение безнаказанности для одних и несправедливости для других, что приводит к снижению доверия к государственным институтам, судам и правоохранительным органам.
3. Институционализация антисоциальных интересов: Институционализация коррупции означает открытое подчинение жизнедеятельности общества интересам замкнутых групп. Это крайне опасно, поскольку система начинает работать не в интересах большинства, а в угоду узкому кругу лиц, что ведет к социальному расслоению и напряженности.

Связь с организованной преступностью и терроризмом

Коррупция выступает в качестве смазки для механизмов организованной преступности и, к сожалению, может иметь косвенные связи даже с терроризмом:

• Обеспечение «крыши» для ОПГ: Коррумпированные чиновники или правоохранители могут обеспечивать неприкосновенность для организованных преступных групп, информируя их о предстоящих проверках, закрывая глаза на их деятельность или даже участвуя в их схемах.
• Легализация незаконных доходов: Коррупционные каналы используются для «отмывания» денег, полученных преступным путем, интегрируя их в легальную экономику.
• Поставка ресурсов для терроризма: В некоторых случаях, через коррумпированные каналы, террористические организации могут получать доступ к оружию, фальшивым документам или финансированию, что напрямую угрожает национальной и международной безопасности.

Блокировка общественного развития и углубление дифференциации

Нерегулируемый лоббизм и коррупция препятствуют прогрессу общества:

1. Блокировка актуальных решений: Коррупционный лоббизм способен блокировать принятие важных решений, направленных на развитие образования, здравоохранения, экологии или инноваций. Это происходит, когда эти решения противоречат узкокорыстным интересам влиятельных групп.
2. Углубление экономической, социальной и политической дифференциации: Закрытый, хаотичный и коррупционный характер лоббистских механизмов в России предоставляет значительные преференции сильным хозяйствующим субъектам, обладающим разветвленной сетью связей и финансовыми ресурсами. Это приводит к тому, что менее обеспеченные или менее влиятельные группы интересов не имеют возможности отстаивать свои права, что углубляет неравенство и создает социальную напряженность.
3. Угроза теневой экономики: Теневая экономика, являющаяся частью коррупционных отношений, представляет серьезную угрозу для стабильности и прозрачности экономики, а также для социальной сферы, подрывая легальные бизнес-структуры и снижая налоговые поступления.

Таким образом, коррупция и нерегулируемый лоббизм создают порочный круг, где негативные последствия одного явления усиливают другое, ведя к системной деградации и подрывая потенциал для устойчивого и справедливого развития. В этом контексте особую актуальность приобретает изучение зарубежного опыта регулирования.

Зарубежный опыт регулирования лоббизма и противодействия коррупции: уроки для России

Изучение зарубежных практик регулирования лоббизма и противодействия коррупции является крайне важным для России, поскольку позволяет выявить успешные модели и принципы, которые могут быть адаптированы к отечественным условиям. В мире существует множество подходов, но наиболее показательными являются опыт США, принципы ОЭСР и практика Еврокомиссии.

Модель регулирования лоббизма в США: правовые основы и механизмы прозрачности

США являются пионером в законодательном регулировании лоббистской деятельности, что обусловлено давней традицией активного участия групп интересов в политическом процессе.

• Исторические корни: Регулирование лоббизма в США началось с Федерального закона о регулировании лоббистской деятельности (Federal Regulation of Lobbying Act) 1946 года, который основывался на Первой поправке к Конституции, гарантирующей право граждан обращаться в официальные органы. Этот закон стал первой попыткой ввести прозрачность в отношения между лоббистами и законодателями.
• Современное регулирование: Закон о раскрытии информации о лоббистской деятельности 1995 года (Lobbying Disclosure Act of 1995, LDA): Этот закон значительно ужесточил и систематизировал требования к лоббистам. Он требует от лоббистов обязательной регистрации в Секретариате Сената и Аппарате Клерка Палаты представителей.
• Механизмы прозрачности:
  • Регистрация: Лоббисты обязаны зарегистрироваться и предоставить информацию о себе, своих клиентах, лоббируемых вопросах и предполагаемых доходах/расходах.
  • Ежеквартальная отчетность (LD-2): Зарегистрированные лоббисты должны подавать ежеквартальные отчеты, детализирующие свою деятельность. В них указываются:
    • Лоббируемые вопросы по конкретным законопроектам или административным решениям.
    • Государственные органы, с которыми осуществлялись контакты.
    • Оценочные суммы расходов на лоббирование или доходы от него за отчетный период.
  • Отчеты о взносах (LD-203): Эти отчеты предоставляют информацию о политических взносах, сделанных лоббистами.
• Цель: Основная цель американской модели — обеспечить максимальную прозрачность, чтобы избиратели могли видеть, чьи интересы отстаивает тот или иной политик, и чтобы процесс принятия решений был подотчетен обществу.

Принципы ОЭСР по повышению качества регулирования лоббирования

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) разработала набор принципов для стран-участниц, направленных на предотвращение негативных последствий лоббистских практик и повышение качества государственного управления. Эти принципы изложены в «Рекомендации Совета по повышению качества регулирования лоббирования» (OECD Recommendation of the Council on Enhancing the Quality of Lobbying Regulation), принятой в 2010 году.

Ключевые принципы ОЭСР:

1. Законодательное закрепление правил взаимодействия: Государства должны разработать и внедрить четкие, прозрачные и единообразные правила, регулирующие взаимодействие представителей власти с лоббистами.
2. Ведение публичных реестров лоббистов: Создание и поддержание общедоступных реестров, где лоббисты обязаны регистрироваться, указывая информацию о себе, своих клиентах, целях лоббирования и источниках финансирования.
3. Отчетность лоббистов: Требование регулярной отчетности от лоббистов о своей деятельности, включая информацию о контактах, предмете лоббирования и финансовых аспектах.
4. Раскрытие чиновниками информации о встречах: Государственные служащие должны раскрывать информацию о своих встречах с лоббистами, включая дату, участников и обсуждаемые вопросы. Это создает дополнительный уровень контроля и прозрачности.
5. Этическое регулирование: Разработка этических кодексов для лоббистов и должностных лиц, а также механизмов их соблюдения.

Эти принципы направлены на создание системы, где лоббизм функционирует как легитимный и прозрачный канал для выражения интересов, минимизируя возможности для коррупции.

Европейский опыт: Реестр прозрачности Еврокомиссии

Европейский Союз также активно работает над повышением прозрачности лоббистской деятельности. Одним из ярких примеров является Реестр прозрачности ЕС, созданный Еврокомиссией.

• Обязательность публикации: С 1 декабря 2014 года Еврокомиссия в обязательном порядке публикует на своем официальном сайте информацию обо всех встречах своих комиссаров, генеральных директоров и членов кабинета с лоббистами. Это касается как зарегистрированных, так и незарегистрированных лоббистов.
• Цель: Обеспечить максимальную прозрачность процесса принятия решений и взаимодействия с группами интересов. Публикация данных позволяет общественности и контрольным органам отслеживать, кто и каким образом влияет на политику ЕС.
• Механизм: Информация о встречах доступна через Реестр прозрачности ЕС, который является ключевым инструментом для мониторинга лоббистской деятельности в европейских институтах.

Этот подход демонстрирует стремление к открытости на институциональном уровне, когда сама власть проявляет инициативу в раскрытии информации о своих взаимодействиях с внешними акторами.

Перспективы адаптации зарубежного опыта и легализации лоббизма в России

Анализ зарубежного опыта показывает, что легализация и регулирование лоббизма могут стать мощным инструментом снижения коррупции и повышения прозрачности государственного управления в России.

Потенциальные выгоды легализации лоббизма:

1. Повышение прозрачности: Легализация лоббизма позволяет сделать прозрачными взаимоотношения власти и бизнеса, что позволяет избирателям видеть, чьи интересы отстаивает тот или иной политик. Это способствует формированию информированного гражданского общества.
2. Разграничение с коррупцией: Четкое законодательное регулирование позволяет отграничить коррупционное влияние от правомерной реализации интересов. Появляются понятные правила игры, соблюдение которых можно контролировать.
3. Снижение коррупции: Когда каналы влияния становятся легальными и прозрачными, потребность в теневых, коррупционных схемах снижается. Лоббистам становится выгоднее действовать в рамках закона, чтобы не потерять репутацию и возможность легально представлять интересы.
4. Представительство интересов: Легальный лоббизм обеспечивает более справедливое представительство интересов различных групп общества, а не только тех, кто обладает достаточными ресурсами для использования неформальных каналов.

Перспективы и сложности адаптации в России:

Разработка концепции законопроекта о лоббистской деятельности в России требует выбора модели законодательного обеспечения (либо видов деятельности, либо статуса лоббиста) и определения основных принципов регулирования. Важно учесть:

• Модель регулирования: Российская Федерация может выбрать американскую модель (регулирование лоббистов и их деятельности) или европейскую (акцент на раскрытии информации со стороны госорганов), либо комбинированный подход.
• Объем регулирования: Необходимо определить, какие виды деятельности будут считаться лоббистскими, какие субъекты должны быть зарегистрированы, и какие отчеты они должны предоставлять.
• Механизмы контроля: Важно создать эффективные механизмы контроля за соблюдением закона, включая независимые органы, которые будут вести реестры, проверять отчетность и рассматривать жалобы.
• Культурный аспект: Внедрение новых правил потребует изменения менталитета как чиновников, так и представителей бизнеса, чтобы преодолеть укоренившиеся практики неформального взаимодействия.

Легализация лоббизма не является панацеей от коррупции, но она создает важнейший институциональный фундамент для построения более прозрачной и подотчетной системы государственного управления.

Причины сохранения высокого уровня коррупции и проблемы институционализации лоббизма в России

Несмотря на предпринимаемые усилия, Россия продолжает сталкиваться с высоким уровнем коррупции и проблемами в институционализации лоббизма. Эти явления взаимосвязаны и коренятся в глубоких системных причинах, которые охватывают социально-экономические, политико-правовые и даже культурные аспекты.

Социально-экономические и политико-правовые детерминанты

Основные причины коррупционного лоббизма в России кроются в социально-экономических и политико-правовых условиях функционирования общества:

1. Наследие административно-командной системы: Долгое время экономика и управление в России были централизованы, что создавало благодатную почву для неформальных связей и злоупотреблений. Переход к рыночной экономике не привел к полному искоренению этих практик, а лишь трансформировал их.
2. Недостаточная развитость институтов гражданского общества: Слабость независимых СМИ, отсутствие эффективно функционирующих институтов общественного контроля и низкий уровень политической активности граждан создают вакуум, который заполняется неформальными и коррупционными механизмами.
3. Несовершенство законодательства и правоприменительной практики: Несмотря на наличие антикоррупционных законов, их эффективность часто страдает из-за:
   • Пробелов в законодательстве: Отсутствие федерального закона о лоббистской деятельности является ключевым примером.
   • Избыточное административное регулирование: Сложные и непрозрачные процедуры взаимодействия с государством создают стимулы для «ускорения» процесса через взятки.
   • Выборочность правоприменения: Ощущение, что закон действует не для всех одинаково, подрывает доверие к системе и способствует распространению коррупции.
4. Низкий уровень прозрачности государственного управления: Недостаточная открытость информации о деятельности государственных органов, процессах принятия решений, распределении бюджетных средств и проведении конкурсов создает условия для скрытых коррупционных сделок.
5. Высокая концентрация власти и ресурсов: Чрезмерная централизация власти и ресурсов в руках государства или узкой группы элит создает мощные стимулы для лоббирования интересов и коррупции.

Роль бездеятельности государственных органов и ресурсной дифференциации

Два дополнительных фактора существенно влияют на сохранение высокого уровня коррупции и проблемы институционализации лоббизма:

1. Бездеятельность представителей исполнительной либо законодательной власти: Неспособность или нежелание государственных органов решать социальные или экономические проблемы легитимным, прозрачным способом часто приводит к тому, что заинтересованные группы вынуждены искать обходные пути. Если официальные каналы не работают или слишком медленны, коррупционный лоббизм становится «альтернативным» механизмом для достижения целей. Это создает своего рода «спрос» на коррупционные услуги.
2. Ресурсная дифференциация заинтересованных групп: На современном этапе развития российского общества не все заинтересованные группы обладают достаточными ресурсами для использования лоббизма, даже если бы он был легализован. Речь идет о:
   • Количественный состав: Малочисленные группы имеют меньше влияния.
   • Сплоченность: Неорганизованные группы не могут эффективно отстаивать свои интересы.
   • Материальные средства: Финансовые ресурсы необходимы для проведения исследований, формирования экспертных позиций, организации публичных мероприятий и, в условиях нерегулируемого лоббизма, для коррупционных платежей.
   • Близость к государственным структурам: Группы, имеющие исторические или личные связи с властью, обладают преимуществом.

Эта ресурсная дифференциация углубляет экономическую, социальную и политическую дифференциацию в обществе. Только наиболее влиятельные и обеспеченные группы могут эффективно отстаивать свои интересы, в то время как интересы большинства остаются непредставленными или игнорируются. Это приводит к усилению неравенства и снижению эффективности государственной политики, которая формируется под давлением узких, а не широких общественных интересов. Таким образом, не только отсутствие регулирования, но и структурные дисбалансы в обществе способствуют сохранению коррупции и препятствуют формированию цивилизованного лоббизма.

Предложения по совершенствованию антикоррупционной политики и регулированию лоббизма в РФ

Для эффективного противодействия коррупции и развития цивилизованного лоббизма в России необходим комплексный подход, включающий как правовые, так и стратегические, идеологические меры. Эти предложения направлены на устранение «слепых зон» и создание системных изменений.

Законодательное закрепление понятия лоббизма и его форм

Одним из первоочередных шагов является разработка и принятие федерального закона о лоббистской деятельности. Этот закон должен:

1. Формулирование основных признаков лоббизма: Четко определить, что такое лоббизм, какие действия относятся к лоббистской деятельности (например, проведение консультаций, предоставление аналитических материалов, организация публичных мероприятий). Это позволит разграничить позитивное проявление реализации групповых интересов и негативные стороны коррупционных форм воздействия.
2. Определение субъектов лоббистской деятельности: Установить, кто может быть лоббистом (физические лица, юридические лица, ассоциации), и какие требования к ним предъявляются (например, отсутствие судимости за коррупционные преступления).
3. Создание реестра лоббистов: Введение обязательной регистрации лоббистов с указанием информации о клиентах, сферах интересов и финансовой отчетности. Это повысит прозрачность и подотчетность.
4. Установление правил взаимодействия: Законодательно закрепить правила встреч лоббистов с должностными лицами, требования к протоколированию и раскрытию информации о таких встречах.
5. Механизмы контроля и ответственности: Определить органы, ответственные за контроль над лоббистской деятельностью, и меры ответственности за нарушение установленных правил.

Информационная открытость и роль гражданского общества

Эффективная антикоррупционная политика невозможна без широкой информационной открытости и активного участия гражданского общества.

1. Повышение доступности информации о коррупции: Информация о коррупции и борьбе с ней должна становиться основой реальных расследований, а её доступность для граждан способствует активизации антикоррупционной деятельности. Это включает:
   • Публикацию данных о государственных закупках и контрактах: Сделать эту информацию максимально детализированной и доступной для анализа.
   • Раскрытие деклараций о доходах и имуществе: Обеспечить удобный доступ к этим данным для общественности.
   • Публикацию результатов антикоррупционных проверок и расследований: Прозрачность в этой сфере повышает доверие.
2. Поддержка независимых СМИ и расследовательской журналистики: Создание условий для работы медиа, специализирующихся на антикоррупционных расследованиях.
3. Развитие институтов общественного контроля: Поддержка НКО, занимающихся мониторингом деятельности органов власти, проведением антикоррупционных экспертиз и участием в общественном совете при ведомствах.
4. Обратная связь и каналы для сообщений о коррупции: Создание и эффективное функционирование анонимных каналов для сообщений о коррупции (горячие линии, онлайн-платформы) с гарантией защиты заявителей.

Формирование антикоррупционного мышления и государственной идеологии

Борьба с коррупцией не может быть сведена только к правовым и административным мерам; она требует глубоких изменений в общественном сознании и культуре.

1. Разработка государственной идеологии противодействия коррупции: Эффективная антикоррупционная политика должна быть основана на хорошо продуманной государственной идеологии, способствующей формированию антикоррупционного мышления у граждан и управленцев. Эта идеология должна продвигать ценности честности, прозрачности, ответственности и служения общественным интересам.
2. Образовательные программы: Включение антикоррупционных тем в учебные программы на всех уровнях образования, начиная со школы. Формирование у молодежи неприятия коррупции как социально деструктивного явления.
3. Кампании по повышению осведомленности: Проведение широких информационных кампаний, направленных на разъяснение вреда коррупции, её последствий для общества и государства, а также на популяризацию законопослушного поведения.
4. Примеры и ролевые модели: Популяризация примеров успешной борьбы с коррупцией, а также создание положительных образов государственных служащих, руководствующихся принципами честности и профессионализма.

Экспертиза нормативно-правовых актов как инструмент противодействия

Одним из наиболее эффективных инструментов предотвращения коррупции и развития цивилизованного лоббизма является системная экспертиза проектов нормативных правовых актов.

1. Антикоррупционная экспертиза НПА: Среди первоочередных мер и областей развития лоббизма как инструмента противодействия коррупции выделяется экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Она должна проводиться на всех этапах законотворческого процесса с целью выявления коррупциогенных факторов (например, широта дискреционных полномочий, отсутствие четких процедур, наличие «правовых пробелов»).
2. Общественная экспертиза НПА: Привлечение экспертного сообщества, бизнес-ассоциаций и гражданских активистов к обсуждению и экспертизе проектов законов. Это позволит учесть широкий спектр интересов и предотвратить принятие решений, выгодных лишь узким группам.
3. Лоббизм как элемент экспертизы: Легальный лоббизм может быть интегрирован в процесс экспертизы, когда группы интересов официально представляют свои аргументы и предложения по улучшению законопроектов, что позволяет принимать более взвешенные и обоснованные решения.

Эти предложения, действуя комплексно, способны создать более устойчивую и прозрачную систему, где коррупция будет минимизирована, а лоббизм станет легитимным инструментом представительства интересов в демократическом процессе. Это и есть ключевой вывод, демонстрирующий практическую ценность исследования.

Заключение

Институциональные аспекты коррупции и лоббизма в современной России представляют собой сложную и многогранную проблему, глубоко укоренившуюся в социально-экономической, политической и правовой системах. Проведенное исследование позволило выявить, что коррупция, определяемая как злоупотребление служебным положением в личных целях, является экстра-легальным институтом, способным деформировать государственное управление и общественное сознание. В свою очередь, лоббизм, будучи по своей сути легитимным инструментом продвижения интересов, в условиях отсутствия должного регулирования в России часто переплетается с коррупционными практиками, становясь «коррупционным лоббизмом».

Анализ показал, что исторические формы коррупции трансформировались в современные, угрожая национальной безопасности Российской Федерации, как это зафиксировано в официальных стратегических документах. Многообразие форм — от мелких взяток до масштабных коррупционных схем — свидетельствует о системном характере проблемы. Особое внимание было уделено взаимосвязи коррупции и теневой экономики, где первая выступает катализатором развития второй, подрывая легальный бизнес и снижая налоговые поступления.

Исследование правовых и административных механизмов противодействия коррупции в РФ выявило наличие конституционных основ для лоббистской деятельности, а также таких инструментов, как комиссии по урегулированию конфликтов интересов и строгая дисциплинарная ответственность, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия. Однако отсутствие федерального закона о лоббизме остается ключевым пробелом, способствующим непрозрачности и сращиванию лоббизма с коррупцией.

Последствия коррупции и нерегулируемого лоббизма носят всеобъемлющий характер: они деформируют рыночную конкуренцию, приводят к неэффективному распределению государственных средств, искажают социальное сознание, дискредитируют правовую систему и, в крайних проявлениях, могут способствовать развитию организованной преступности. Нерегулируемый лоббизм также блокирует общественное развитие и углубляет социальную дифференциацию.

Изучение зарубежного опыта, в частности моделей США, принципов ОЭСР и практики Еврокомиссии, показало эффективность законодательного регулирования лоббизма и механизмов прозрачности как инструментов снижения коррупции. Легализация лоббизма в России представляется перспективным шагом, способным сделать взаимоотношения власти и бизнеса более открытыми и подотчетными.

Основными причинами сохранения высокого уровня коррупции и проблем институционализации лоббизма в России были названы социально-экономические и политико-правовые детерминанты, бездеятельность государственных органов и ресурсная дифференциация заинтересованных групп, что усугубляет неравенство доступа к влиянию.

На основе проведенного анализа сформулированы комплексные предложения по совершенствованию антикоррупционной политики и регулированию лоббизма. Ключевыми рекомендациями являются:

1. Законодательное закрепление понятия лоббизма и его форм для четкого разграничения с коррупцией.
2. Повышение информационной открытости и активное вовлечение гражданского общества в процессы контроля и расследований.
3. Формирование государственной идеологии, направленной на воспитание антикоррупционного мышления.
4. Расширение практики экспертизы нормативных правовых актов, в том числе с привлечением институтов легального лоббизма.

Таким образом, эффективное противодействие коррупции и развитие цивилизованного лоббизма в России требует не только ужесточения законодательства, но и глубоких институциональных изменений, направленных на повышение прозрачности, подотчетности и создание равных возможностей для всех заинтересованных групп. Только комплексный подход, сочетающий правовые, административные, экономические и социокультурные меры, позволит сформировать общество, свободное от системной коррупции, и обеспечить условия для устойчивого развития страны.

Список использованной литературы

1. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. М., 2012.
2. Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления. М., 2013.
3. Бакеркина В.В., Шестакова Л.Л. Краткий словарь политического языка. М., 2012.
4. Белов С.В. Коррупция в современной России: к методологии подхода. НН, 2012.
5. Бештоева З.Л. Лоббизм в управлении экономикой. М., 2012.
6. Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире. М., 2013.
7. Булыко А.Н. Большой словарь иностранных слов. М., 2013.
8. Дамаскин О. Коррупция. Состояние, причины, противодействие. М., 2012.
9. Ильичева Л.Е. К проблеме институционализации лоббизма в современном российском обществе // Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия. М.: Изд-во РАГС, 2012.
10. Крамченков С.И. Проблемы институционализации лоббизма как формы взаимодействия общества и органов государственной власти в современной России // Этносоциум. 2012. № 9.
11. Крамченков С.И. Современный российский лоббизм: опыт социологического исследования // Государственная служба. 2012. № 1.
12. Магомедов К.О., Крамченков С.И. Лоббизм на уровне местного самоуправления: опыт социологического анализа // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. № 2.
13. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. URL: http://tours.kremlin.ru (дата обращения: 26.10.2025).
14. Доклад о влиянии коррупции на эффективность государственного управления. URL: http://www.lahtyuk.ru (дата обращения: 26.10.2025).
15. Лопашечко И.Л. Противодействие российской коррупции: обоснованность и достаточность уголовно-правовых мер. URL: www.sartracic/sgap.ru (дата обращения: 26.10.2025).
16. Материалы официального сайта Президента России. URL: www.kremlin.ru (раздел «Выступления и стенограммы») (дата обращения: 26.10.2025).
17. ИЗВЕСТНЫЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ И ПОНИМАНИЮ ТЕРМИНА «КОРРУПЦИЯ»: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ И ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/izvestnye-podhody-k-opredeleniyu-i-ponimaniyu-termina-korruptsiya-sotsiologicheskiy-i-pravovoy-analiz (дата обращения: 26.10.2025).
18. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ «КОРРУПЦИЯ». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-metodologicheskie-podhody-k-ponyatiyu-korruptsiya (дата обращения: 26.10.2025).
19. Лоббизм как институт политической системы: виды, модели и средства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lobbizm-kak-institut-politicheskoy-sistemy-vidy-modeli-i-sredstva-re (дата обращения: 26.10.2025).
20. Современные теории коррупции. URL: https://studfile.net/preview/17235071/page:8/ (дата обращения: 26.10.2025).
21. Основные теоретические подходы исследования коррупции. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-teoreticheskie-podhody-issledovaniya-korruptsii (дата обращения: 26.10.2025).
22. ГЕНЕЗИС ПОНЯТИЯ КОРРУПЦИИ В СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКОЙ МЫСЛИ. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/19728230.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
23. Диссертация на тему «Лоббизм как институт политического представительства интересов в современной России». URL: https://www.dissercat.com/content/lobbizm-kak-institut-politicheskogo-predstavitelstva-interesov-v-sovremennoi-rossii (дата обращения: 26.10.2025).
24. Институциональная коррупция в современной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnaya-korruptsiya-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 26.10.2025).
25. Что такое лоббизм: практики современного мирового лоббирования. URL: https://econs.online/articles/opinions/chto-takoe-lobbizm-praktiki-sovremennogo-mirovogo-lobbirovaniya/ (дата обращения: 26.10.2025).
26. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/8d5f66ff377e8e50b29ff100d33e5270c5e7144e/ (дата обращения: 26.10.2025).
27. Институционализация коррупции. URL: https://studfile.net/preview/17235071/page:14/ (дата обращения: 26.10.2025).
28. Институционализация коррупции: параллели истории. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalizatsiya-korruptsii-paralleli-istorii (дата обращения: 26.10.2025).
29. Коррупция: понятие, виды, история появления и развития. URL: https://rk.gov.ru/ru/document/show/19623 (дата обращения: 26.10.2025).
30. Группы интересов и лоббизм в политике. URL: https://old.rags.ru/files/docs/gmu/lobbizm/programm.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
31. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ЛОББИЗМА, КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-sotsialnogo-lobbizma-konstitutsionnye-osnovy-i-normativno-pravovoe-regulirovanie-perspektivy-razvitiya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 26.10.2025).
32. Лоббизм как механизм политической коррупции. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23349942 (дата обращения: 26.10.2025).
33. Сетевой подход к изучению явления политической коррупции. URL: https://moluch.ru/archive/222/52544/ (дата обращения: 26.10.2025).
34. ТЕОРИЯ ГРУПП И ТЕОРИЯ ЛОББИЗМА: СООТНОШЕНИЕ НАУЧНЫХ КОНЦЕПЦИЙ (ЧАСТЬ I). URL: https://www.gramota.net/materials/3/2014/11-1/22.html (дата обращения: 26.10.2025).
35. Лоббизм : курс лекций. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/43799/1/978-5-7996-1779-3_2016.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
36. Лоббизм и коррупция. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lobbizm-i-korruptsiya (дата обращения: 26.10.2025).
37. Коррупционный лоббизм, фаворитизм и протекционизм. URL: https://studfile.net/preview/17235071/page:24/ (дата обращения: 26.10.2025).
38. ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства. 24 октября 2025. URL: https://www.garant.ru/news/1715003/ (дата обращения: 26.10.2025).
39. ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИИ И ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ КОРРУПЦИОННЫХ СТРАТЕГИЙ ПОВЕД. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/14352528.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
40. КОРРУПЦИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-ponyatie-i-vidy (дата обращения: 26.10.2025).