Коррупция в России 5

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ЧАСТНЫЕ АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ 5

ВЫВОД 9

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 10

ПРИЛОЖЕНИЕ 12

Выдержка из текста

Перед написанием данного эссе был осуществлён мониторинг актуального законодательства по теме Коррупция. Анализ основных законодательных нормативов позволил иметь достаточно объективное представление о данной проблематике, для написания работы в современном векторе. Не вдаваясь в глубины генетики Коррупции, утрировано укажем на два вида коррупции: это первый вид — внутри системы государственных служащих, а второй вид – извне, от предпринимателей бизнеса в систему гос. служащих.

Коррупцией пропитаны все отношения коммерции и государственных служащих, в той или иной степени, чаще в настолько очевидной, что миграционная ностальгия крайне обостряется. Все сферы соприкосновения Бизнеса и государства в лице его служащих подвержены коррупции. В данном эссе больше внимания уделим электронным торгам при государственных закупках, попробуем дать скромные рекомендации. Бизнес ищет качественные заказы — получить заказ от крупного клиента можно , если прибегнуть к помощи ФАС .

Но сначала надо найти признак нечестных торгов: Признак 1. Короткие сроки. Любая работа, от строительства дома до поставки канцтоваров, требует времени. Если в установленный срок уложиться невозможно, скорее всего, торги фальсифицированы. Например, если Вы видите заказ на поставку крупной партии кулеров для питьевой воды, выполнить которую нужно в течение двух-трех рабочих дней, и при этом знаете, что в реальности это можно сделать не раньше, чем через 30 дней, значит, перед Вами коррупционная схема.

Как правило, подобные условия указываются в случае, когда оформление документации и размещение заказа происходит уже после того, как «свой» подрядчик осуществил поставку или основательно подготовился к ней.

Признак 2. Техническое задание с особыми условиями. Порой вся аукционная документация составляется таким образом, чтобы ее требования мог исполнить единственный заранее выбранный поставщик оборудования или товара. Для примера можно взять нашумевшую историю с закупкой компьютерных томографов в Москве, произошедшую четыре года назад. У аппарата есть определенная планка, высота которой составляет примерно 150 см. Однако заказчик в документации указал, что высота этой планки должна быть ровно 154 см. Оказалось, что у всех производителей томографов высота планки колеблется на уровне 150–152 см, но есть всего лишь одна компания в мире, у которой планка соответствует заявленным требованиям и составляет ровно 154 см. Если Вы видите, что требования заказчика носят формальный характер и никак не влияют на качество поставляемой продукции, это повод более придирчиво изучить аукционную документацию и провести экспертный анализ.

Признак 3. Ограничение на субподряд. Заказчик имеет право требовать, чтобы поставщик выполнял все работы самостоятельно. Это оправданная мера, если речь идет об однотипных работах, например, о поставке канцелярских товаров. Она исключает спекулятивные схемы с участием посредников, которые получают госзаказ и выполняют его с помощью сторонних организаций, предлагая им за это выручку в размере 80% .

Такие посредники накручивают цену и не приносят пользу заказчику. Однако запрет на субподряд нелогичен, когда в один лот объединяются товары, не принадлежащие к одной и той же рыночной группе. Например, если речь идет о поставке канцтоваров и бронированных сейфов. Обычному поставщику в этом случае не обойтись без субподряда. Если же он запрещен, значит, заказ изначально «заточен» под конкретную компанию.

Признак 4. Скрытые торги. Некоторые лоты поставщик попросту не сможет обнаружить, поскольку заказ на них умышленно завуалирован.

Например, из торгов под названием «Мероприятия по обеспечению модернизации государственного унитарного учреждения» невозможно по-нять, что речь идет сразу о нескольких лотах, потому что они объединены без каких-либо пояснений в один комплекс.

Хотя на самом деле подразумевается не только поставка оборудования, но и модернизация программного обеспечения, обучение. Однако знают об этом лишь «посвященные» поставщики.

Список использованной литературы

1. ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". – Режим доступа: https://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_144624/

2. Методическое пособие для предпринимателей, участвующих в государственных и муниципальных закупках (разработано ФАС РФ и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ") [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92067/

3. Белокрылов К.А. «Институционализация централизованной модели закупок в государственном секторе: взаимодействие макро- и микроуровня» // Научные труды Донецкого Национального Технического Университета. – 2013. – №3(45). – С. 100-106.

4. Государственная политика. Учебное пособие / Под ред. А.И. Соловьева. М.: Издательство Московского университета, 2012. 544 с. ISBN 978-5-211-06406-5

5. Зерчанинова Т.Е. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебное пособие. Логос. 2010г. 303 с.

6. Знаменский Д.Ю. Информационно-аналитические системы и технологии в государственном и муниципальном управлении: Учебное пособие. Знаменский Д.Ю, Сибиряев А.С. Интермедия. 2014 г. 177 с.

7. Капогузов Е.А. Институциональная структура производства государственных услуг: от веберианской бюрократии – к современным реформам государственного управления: монография. Издательство Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского. 2012 год. 400 .

8. Конфликты в условиях трансформации современного российского общества. Курс лекций. Коллектив авторов. Из серии: Учебная литература для вузов (BHV) Редакторы: А. В. Алейников, А. И. Стребков. 2015 г. 650 с.

9. Ляндау Ю.В. «Бизнес-архитектор: проектирование систем управления. Часть I» М.: Издательство «Русайнс», 2015. – 112 с.

10. Масленников В.В., Слободник В.И. «Государственный заказ: формирование и анализ» – М.: Финансы и статистика, 1990. – 96 с.

11. Миронов А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты Юнити-Дана; Закон и право. 2015 год. 138 с.

12. Основы органов государственной власти России: учебное пособие. Галузо В.Н., Габричидзе Б.Н., Эриашвили Н.Д., Чернявский А.Г., Кузнецов С.М., Белоновский В.Н. ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право. 2012 год. 479 с.

13. Отто Кернберг Конфликт, лидерство, идеология в группах и организациях. Издательство: Класс. Серия: Библиотека психологии и психотерапии (Класс). 2015. 424 с. ISBN: 978-5-86375-213-6

14. Талеров П.И. «Тупики контрактной системы, или что мешает развитию российских госзакупок» // Научные труды Северо-западного Института Управления. – 2014. – №4(16). – С. 346-352.

15. Умнова М.Г. «Управление инновационным потенциалом организации в рамках исполнения государственного заказа» // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. – 2015. – №36. – С. 21-25.

16. Юрин А.Ю. «Электронные торговые площадки в системе гос. и муниципальных закупок» // Вестник Международного Института Рынка. – 2015. – №2. – С. 2933.