Коррупция в системе органов государственной и муниципальной власти РФ: современные подходы, актуальное законодательство (2025) и пути преодоления

Коррупция, словно невидимый паразит, подтачивает основы государственности, искажает принципы справедливости и равенства, и, по признанию самой Российской Федерации, является одной из ключевых угроз национальной безопасности. Ежегодно она наносит ущерб, исчисляемый сотнями миллиардов рублей, и, что гораздо важнее, разрушает доверие граждан к институтам власти, замедляя экономическое и социальное развитие. За 2023 год судами удовлетворены антикоррупционные иски прокуроров на сумму свыше 400 млрд руб., что красноречиво свидетельствует о масштабах этой проблемы и необходимости системного, многогранного подхода к ее преодолению. Это подчеркивает не только финансовые потери, но и глубокую эрозию социальной ткани, которая происходит под воздействием коррупционных схем.

Целью данной курсовой работы является всесторонний анализ феномена коррупции в системе органов государственной и муниципальной власти Российской Федерации, с акцентом на современные теоретические подходы, актуальную нормативно-правовую базу по состоянию на 2025 год и практические меры противодействия. В ходе исследования будут поставлены и решены следующие задачи: изучить теоретические концепции коррупции, проанализировать действующее законодательство и последние изменения в нем, выявить основные факторы, способствующие ее распространению, оценить роль гражданского общества в антикоррупционной деятельности и предложить пути совершенствования государственной политики в этой сфере. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, от теоретического осмысления до практических рекомендаций.

Теоретические основы изучения коррупции

Понимание коррупции требует глубокого погружения в ее концептуальные рамки, которые формировались на протяжении десятилетий как в национальном, так и в международном правовом поле. Это не просто злоупотребление властью, но и многомерное явление, проникающее во все сферы общественной жизни, и потому его изучение должно охватывать широкий спектр дисциплин и методологий.

Понятие и сущность коррупции в российском праве

До 2009 года в российском обществе отсутствовал единый, фундаментальный подход к определению коррупции. Однако с принятием Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», вступившего в силу с 10 января 2009 года, была заложена четкая законодательная база. Согласно этому акту, коррупция определяется как:

• Злоупотребление служебным положением.
• Дача или получение взятки.
• Злоупотребление полномочиями.
• Коммерческий подкуп.
• Иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства.

Ключевая цель таких деяний — получение выгоды для себя или для третьих лиц, а также незаконное предоставление этой выгоды другим физическим лицам, либо совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. Это определение подчеркивает как субъектную сторону (физическое или юридическое лицо, использующее должностное положение), так и целевую (получение выгоды), а также объектную (нарушение законных интересов общества и государства). И что из этого следует? Такое широкое определение позволяет охватить максимально возможное количество коррупционных проявлений, обеспечивая правоохранительным органам достаточный инструментарий для борьбы с ними, но при этом требует от правоприменителей высокой точности в квалификации деяний, чтобы не допустить ошибок.

Коррупционные правонарушения в российском праве классифицируются по отраслевому признаку и степени общественной опасности, разделяясь на уголовные и административные.

Коррупционные преступления представляют собой наиболее опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом РФ:

• Получение взятки (ст. 290 УК РФ): Одно из наиболее часто встречающихся коррупционных преступлений, подразумевающее получение должностным лицом денежных средств, ценностей, иного имущества или выгод имущественного характера за совершение действий (бездействия) в пользу взяткодателя.
• Дача взятки (ст. 291 УК РФ): Предоставление вышеуказанных благ должностному лицу.
• Посредничество во взяточничестве (ст. 291¹ УК РФ): Содействие в передаче взятки, введенное Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ.
• Мелкое взяточничество (ст. 291² УК РФ): Относительно новый состав, выделяющий менее значительные суммы взяток.
• Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ): Использование должностным лицом своих полномочий вопреки интересам службы.
• Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ): Аналог взяточничества в частном секторе.

Административные коррупционные правонарушения охватывают деяния, которые, хотя и имеют признаки коррупции, не достигают уровня общественной опасности уголовных преступлений. Они предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях РФ:

• Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ): Предложение, обещание или дача незаконного вознаграждения от имени или в интересах юридического лица должностному лицу.
• Незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (ст. 19.29 КоАП РФ): Нарушение порядка заключения трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим.
• Ограничение конкуренции органами власти (ст. 14.9 КоАП РФ): Действия или бездействие органов власти, направленные на ограничение конкуренции.

Эта детальная правовая регламентация позволяет дифференцировать подходы к борьбе с коррупцией в зависимости от тяжести и характера правонарушения.

Международные подходы к определению и классификации коррупции

Международное сообщество также активно борется с коррупцией, разрабатывая универсальные правовые акты. Однако подходы к определению коррупции в разных документах могут отличаться, что обусловлено особенностями их предмета регулирования и различиями в правовых системах государств-участников.

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка ООН (1979 г.) занимает более общий подход, указывая, что понятие коррупции должно определяться национальным правом каждого государства. Это отражает принцип суверенитета и разнообразие правовых традиций.

Более конкретные определения содержатся в специализированных конвенциях:

• Страсбургская Конвенция Совета Европы об уголовной и гражданско-правовой ответственности за коррупцию (1999 г.) определяет коррупцию как продажность и подкуп публичных должностных лиц при условии ненадлежащего исполнения обязанностей или поведения получателя взятки, предоставления ненадлежащих выгод или их обещания. Важным аспектом этой Конвенции является направленность на защиту интересов лиц, которым причинен вред, а также включение в понятие коррупции не только материальных, но и нематериальных выгод. Например, сексуальные услуги в обмен на действия должностного лица могут рассматриваться как коррупция по стандартам Совета Европы, что не предусмотрено в российском законодательстве.
• Конвенция ООН против коррупции (2003 г.) является наиболее всеобъемлющим международным документом. Она предлагает меры по криминализации широкого круга коррупционных преступлений, включая:
  • Подкуп национальных и иностранных публичных должностных лиц.
  • Злоупотребление влиянием в корыстных целях.
  • Отмывание преступных доходов.
  • Связанные с ними правонарушения в сфере бухгалтерского учета.

Сравнительный анализ российского и международного подходов выявляет ряд особенностей и отличий:

• Нематериальные выгоды: Российское определение коррупции, в отличие от подхода Совета Европы, как правило, фокусируется на материальных благах и выгодах имущественного характера. Это означает, что ситуации, где должностное лицо получает нематериальные выгоды (например, продвижение по службе родственника или некие неимущественные услуги), но без прямого имущественного выражения, могут не подпадать под российское антикоррупционное законодательство. Какой важный нюанс здесь упускается? Отсутствие четкой регламентации таких ситуаций создает лазейки для коррупционеров, позволяя им избегать ответственности за действия, которые очевидно подрывают принципы честности и беспристрастности государственной службы.
• Торговля влиянием: Российское законодательство не охватывает явно такое явление, как «торговля влиянием», когда лицо, не занимающее официальной должности, использует свои связи или репутацию для воздействия на принятие решений должностными лицами в корыстных целях.
• Статья 20 Конвенции ООН о незаконном обогащении: Российская Федерация не применяет ключевую статью 20 Конвенции ООН против коррупции, касающуюся незаконного обогащения. Это связано с тем, что ее положения противоречат статье 49 Конституции РФ, устанавливающей презумпцию невиновности и не обязывающей обвиняемого доказывать свою невиновность. Требование о доказательстве легальности происхождения имущества могло бы быть истолковано как нарушение этого конституционного принципа.

Эти различия подчеркивают необходимость постоянного анализа и адаптации национального законодательства к международным стандартам, а также учета уникальных правовых и социальных реалий.

Типология коррупции

Коррупция, как многоликое явление, может быть систематизирована по различным критериям, что помогает более глубоко понять ее механизмы и выработать адекватные меры противодействия. Наиболее распространенные подходы к классификации включают:

• По статусу субъектов:
  • Государственная коррупция: Связана с деятельностью должностных лиц в органах государственной власти.
  • Частная (негосударственная) коррупция: Проявляется в коммерческих и иных негосударственных организациях (например, коммерческий подкуп).
• По уровню субъектов:
  • Индивидуальная (бытовая) коррупция: Отдельные случаи взяточничества или злоупотребления полномочиями на низовом уровне.
  • Институциональная (системная) коррупция: Проникновение коррупционных практик в саму структуру и правила функционирования государственных или муниципальных институтов, делая их частью «игры».
• По масштабу территориального охвата:
  • Внутригосударственная коррупция: Ограничивается рамками одного государства.
  • Международная коррупция: Выходит за национальные границы, затрагивая транснациональные корпорации, международные организации или осуществляясь между должностными лицами разных стран.
• По степени повторяемости:
  • Случайная коррупция: Единичные, несистематические акты.
  • Системная (хроническая) коррупция: Глубоко укоренившиеся практики, когда коррупция становится частью повседневной административной рутины.

Помимо этих общих классификаций, выделяются наиболее распространенные формы коррупционной деятельности, которые проявляются в различных сферах:

• Взяточничество: Как уже упоминалось, это центральная форма, включающая получение и дачу взятки.
• Клиентализм (протекционизм): Предоставление преимуществ определенным лицам или группам на основе личных связей, а не заслуг или законных оснований. Часто проявляется в кадровых вопросах или распределении ресурсов.
• Лоббизм: Воздействие на законодательную и исполнительную власть со стороны заинтересованных групп с целью принятия решений в их пользу. В отсутствие четкого законодательства о лоббизме, эта деятельность может переходить в коррупционные практики.
• Фаворитизм: Необоснованное предпочтение одного лица другому при назначении на должность, предоставлении привилегий или заключении контрактов.
• Непотизм (кумовство): Разновидность фаворитизма, когда предпочтение отдается родственникам.
• Незаконное присвоение публичных средств для частного использования: Растрата, хищение, нецелевое использование бюджетных средств или государственного имущества.

Понимание этой типологии позволяет не только диагностировать проблему, но и целенаправленно разрабатывать стратегии противодействия, учитывая специфику каждой формы коррупции.

Нормативно-правовая база противодействия коррупции в Российской Федерации (по состоянию на 2025 год)

Эффективность борьбы с коррупцией напрямую зависит от надежности и актуальности законодательной базы. Российская Федерация постоянно совершенствует свои нормативно-правовые акты в этой сфере, реагируя на новые вызовы и адаптируясь к меняющимся условиям.

Основные федеральные законы и подзаконные акты

Центральное место в системе антикоррупционного законодательства занимает Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Этот закон является рамочным, определяя основные принципы, задачи и направления государственной политики в области противодействия коррупции. К 2025 году в него был внесен ряд существенных изменений, направленных на повышение прозрачности и усиление контроля.

Одним из последних и значимых нововведений является Федеральный закон от 28.12.2024 № 533-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступает в силу 27.06.2025. Этот закон устанавливает правовые основы для должностных лиц по направлению запросов и получению информации от держателей реестра владельцев ценных бумаг, депозитариев и Центрального каталога кредитных историй, и такие изменения призваны усовершенствовать порядок проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Это усиление контроля за финансовыми активами должностных лиц является ответом на усложнение коррупционных схем и использование различных финансовых инструментов для сокрытия незаконных доходов.

Помимо основного закона, комплекс нормативно-правовых актов включает в себя:

• Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»: Обеспечивает выявление коррупциогенных факторов на этапе разработки и принятия законодательных актов. Важным дополнением к нему стало Постановление Правительства РФ от 20.04.2024 № 515, которое расширило и уточнило Правила проведения такой экспертизы.
• Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ: Эти акты детализируют и конкретизируют положения федеральных законов, устанавливая порядок реализации антикоррупционных мер. Например, они регулируют вопросы представления сведений о доходах и расходах, формирования антикоррупционных комиссий и разработки национальных планов.
• Методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: Эти ежегодно обновляемые рекомендации являются важным инструментом для государственных и муниципальных служащих. На 2025 год подготовлены обновленные методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки (за отчетный 2024 год). Они содержат пошаговые инструкции, разъяснения по заполнению каждого раздела справки и примеры, учитывающие различные жизненные обстоятельства, включая ситуации невозможности представления сведений по объективным причинам (например, в отношении супруга/супруги или несовершеннолетних детей). Эти рекомендации играют ключевую роль в обеспечении единообразия и корректности предоставления антикоррупционной отчетности.

Важным аспектом является также законодательное закрепление освобождения лиц, замещающих муниципальные должности, от ответственности за несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов, если это признается следствием не зависящих от них обстоятельств. Данная норма, детализированная в методических рекомендациях Минтруда, направлена на учет объективных факторов, которые могут влиять на возможность исполнения антикоррупционных требований.

Влияние изменений уголовного законодательства

Уголовный кодекс РФ является одним из главных инструментов прямого воздействия на коррупционеров. За последние годы в него также были внесены значительные изменения, а некоторые предложения находятся на стадии обсуждения.

• Предложения по ужесточению наказания: По состоянию на март 2025 года в Государственную Думу внесен законопроект № 859650-8, предлагающий внести изменения в статьи 72 и 79 Уголовного кодекса РФ. Эти предложения направлены на:
  • Отмену возможности назначения условного наказания по статье 290 УК РФ (получение взятки): Если эта норма будет принята, это значительно ужесточит ответственно��ть за получение взятки, исключив возможность условного срока для коррупционеров.
  • Ужесточение правил досрочного освобождения: Предлагается установить, что досрочное освобождение по коррупционным статьям возможно не ранее чем после отбытия 80% срока наказания. Эти меры отражают растущее стремление государства к более суровой и неотвратимой ответственности за коррупционные деяния.
• Расширение перечня субъектов преступления в ст. 290 УК РФ: Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ был расширен круг лиц, которые могут быть привлечены к ответственности по статье 290 «Получение взятки». Теперь к ним относятся не только российские, но и иностранные должностные лица, а также должностные лица публичных международных организаций. Это нововведение привело российское законодательство в соответствие с международными стандартами и обязательствами.
• Введение ст. 291¹ УК РФ «Посредничество во взяточничестве»: Эта статья также была введена Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ, криминализируя действия по содействию в передаче взятки, что закрыло значительный пробел в законодательстве и позволило привлекать к ответственности лиц, не являющихся ни взяткодателями, ни взяткополучателями, но активно участвующих в коррупционных схемах.

Международные обязательства РФ

Российская Федерация является участником ключевых международных инструментов по борьбе с коррупцией, что накладывает на нее определенные обязательства по имплементации международных норм в национальное законодательство.

• Конвенция ООН против коррупции: Ратифицирована Россией в 2006 году. Эта Конвенция является одним из наиболее значимых международных актов, охватывающим широкий спектр коррупционных проявлений и предусматривающим меры по их предупреждению, расследованию и уголовному преследованию.
• Европейская конвенция об уголовной ответственности за коррупцию: Также ратифицирована Российской Федерацией. Она фокусируется на унификации уголовно-правовых мер противодействия коррупции среди государств-членов Совета Европы.

Имплементация положений этих конвенций привела к ряду изменений в российском законодательстве, включая расширение понятия должностного лица, криминализацию коммерческого подкупа и посредничества во взяточничестве. Однако, как было отмечено ранее, существуют и особенности, например, неприменение статьи 20 Конвенции ООН о незаконном обогащении, что свидетельствует о необходимости поиска баланса между международными стандартами и национальными конституционными принципами. Постоянный мониторинг и адаптация законодательства к меняющимся реалиям и международным требованиям являются ключевыми для эффективной антикоррупционной политики.

Факторы, способствующие возникновению и развитию коррупции в органах власти

Коррупция — это не просто отдельные правонарушения, а сложное социальное явление, корни которого уходят глубоко в экономическую, социальную, правовую и управленческую среду. Понимание этих причинных факторов критически важно для разработки эффективных стратегий противодействия.

Экономические и социально-культурные факторы

Экономические и социально-культурные аспекты тесно переплетаются, создавая благоприятную почву для распространения коррупции.

Экономические причины играют одну из центральных ролей:

• Низкая заработная плата государственных и муниципальных служащих: Когда официальный доход чиновника не соответствует уровню его ответственности, квалификации и рыночным реалиям, возникает сильный стимул к поиску дополнительных, нелегальных источников дохода. Это особенно актуально для регионов с высоким уровнем жизни и спросом на качественные государственные услуги.
• Высокие налоги, государственные пошлины, издержки соблюдения нормативных документов: Чрезмерная фискальная нагрузка и бюрократические барьеры могут подталкивать как бизнес, так и граждан к коррупционным сделкам. Вместо того чтобы нести высокие легальные издержки, предприниматели могут предпочесть «решить вопрос» через взятку, сократив при этом как время, так и финансовые затраты.
• Чрезмерное вмешательство государства в экономические процессы: Монополия государства на выполнение определенных видов деятельности, сложные разрешительные процедуры, государственные заказы — все это создает точки соприкосновения между чиновниками и бизнесом, где возникает потенциал для коррупции. Чем больше регулятивных функций у государства, тем больше возможностей для злоупотреблений.

Социально-культурные причины формируют общественный фон, на котором процветает коррупция:

• Слабая информированность граждан и правовая неграмотность населения: Отсутствие знаний о своих правах, обязанностях органов власти, механизмах защиты и подачи жалоб делает граждан уязвимыми перед коррупционными проявлениями. Неосведомленность снижает готовность сопротивляться коррупции.
• Деморализация общества и слабое гражданское общество: Утрата ценностей честности, справедливости, общественного блага, а также апатия и пассивность граждан приводят к тому, что коррупция воспринимается как норма. Слабые институты гражданского общества не способны эффективно контролировать власть и продвигать антикоррупционную повестку.
• Круговая порука взяткодателей и взяткополучателей: В условиях, когда обе стороны коррупционной сделки заинтересованы в ее сокрытии, выявить и наказать виновных становится крайне сложно. Эта «негласная солидарность» создает замкнутый круг.

Правовые и управленческие факторы

Помимо экономических и социальных аспектов, значительную роль в развитии коррупции играют особенности правовой и управленческой систем.

Правовые причины коррупции:

• Несовершенство законов и пробелы в правовом регулировании антикоррупционной политики: Недостаточность законодательной базы, наличие «белых пятен» или устаревших норм создают неопределенность и возможности для их произвольного толкования должностными лицами.
• Отсутствие лоббистского законодательства: В странах, где деятельность лоббистов не регламентирована, существует высокий риск перехода законного продвижения интересов в скрытую, коррупционную форму. Это создает непрозрачные каналы влияния на принятие государственных решений.
• Господство правовых норм без официального толкования: Неоднозначность формулировок, отсутствие четких разъяснений по применению законов открывает простор для коррупционных толкований.
• Высокий удельный вес делегированного экономического законодательства: Передача широких полномочий по принятию подзаконных актов от законодателя к исполнительной власти может приводить к созданию «коррупциогенных норм», которые либо специально закладывают лазейки, либо не имеют четких сроков и механизмов реализации, требуя «ручного управления» и, как следствие, коррупционных схем.
• Недостаточность правовой регламентации деятельности государственных служащих: Если функции, права, обязанности и ответственность чиновников не прописаны достаточно четко, это объективно способствует распространению коррупции, так как затрудняет контроль и оценку их действий.
• Бесконтрольность деятельности чиновников: При отсутствии эффективных механизмов контроля за принятием решений и расходованием ресурсов, должностные лица чувствуют себя безнаказанными.

Управленческие факторы:

• Деформации в кадровой политике: Назначение должностных лиц на основе личной преданности, родственных связей (непотизм) или проведение конкурсных процедур под «нужного» человека подрывает принципы меритократии и создаёт систему, где лояльность ценится выше профессионализма и честности.
• Непрозрачность доходов и расходов государственных и муниципальных служащих: Скрытие реального имущественного положения, использование подставных лиц или сложных финансовых схем для сокрытия незаконных доходов делает их уязвимыми для коррупции и затрудняет ее выявление.
• Коррупция прямо зависит от монополии государства на выполнение некоторых видов деятельности и бесконтрольности деятельности чиновников, но обратно зависит от вероятности и тяжести наказаний за злоупотребления. Чем выше вероятность обнаружения и чем суровее наказание, тем меньше желание рисковать.

Взаимосвязь с организованной преступностью

Одной из наиболее опасных форм коррупции является ее сращивание с организованной преступностью. Этот симбиоз представляет собой серьезную угрозу для национальной безопасности и государственности.

• Направление незаконных доходов на подкуп: Организованные преступные группировки (ОПГ) активно используют свои незаконно полученные доходы для подкупа должностных лиц в системе органов власти и управления. Это позволяет им получать защиту, информацию, лицензии, контракты или избегать наказания за свои преступления.
• Сращивание элементов власти с криминальными структурами: Отмечается тенденция проникновения представителей криминальных структур в органы исполнительной и законодательной власти. В некоторых случаях отдельные должностные лица администраций регионов участвуют в создании и деятельности коммерческих банков, контрольные пакеты акций которых могут принадлежать частным лицам, связанным с криминальными авторитетами. Это приводит к размыванию границ между легальным бизнесом, властью и криминалом, создавая так называемые «криминально-коррупционные сети».
• Проникновение в сферы экономики: Криминальные структуры, заручившись поддержкой коррумпированных чиновников, проникают в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами и торговыми организациями. Это не только способствует отмыванию преступных доходов, но и деформирует экономическую конкуренцию, создавая неравные условия для законопослушного бизнеса.

Взаимосвязь коррупции с организованной преступностью демонстрирует, что борьба с коррупцией не может быть эффективной без комплексных мер, направленных на противодействие организованной преступности, усиление финансового контроля и обеспечение прозрачности всех уровней государственной власти.

Роль институтов гражданского общества и общественного контроля в противодействии коррупции

Борьба с коррупцией не может быть исключительной прерогативой государства. Эффективная антикоррупционная политика требует активного вовлечения гражданского общества, которое выступает в роли независимого контролера и партнера государства.

Формы и субъекты общественного контроля

Общественный контроль в сфере противодействия коррупции представляет собой деятельность представителей гражданского общества, направленную на оценку состояния коррупции в органах власти, выработку предложений по ее преодолению и, главное, на обеспечение прозрачности и подотчетности государственных и муниципальных органов.

Граждане и их объединения могут участвовать в общественном контроле через разнообразные формы:

• Общественный мониторинг: Систематическое наблюдение за деятельностью органов власти, законодательными процессами, реализацией государственных программ и проектов на предмет выявления коррупциогенных факторов или признаков коррупции.
• Общественная экспертиза: Анализ проектов нормативно-правовых актов, административных регламентов, государственных программ на предмет наличия коррупциогенных положений. Независимая антикоррупционная экспертиза, проводимая аккредитованными экспертами, является важным инструментом превенции.
• Общественные слушания: Публичное обсуждение важных вопросов, затрагивающих интересы граждан, включая проекты решений, бюджеты, отчеты о деятельности органов власти. Они позволяют выявить потенциальные коррупционные риски и получить обратную связь от населения.
• Общественная проверка: Целенаправленное изучение отдельных случаев или сфер деятельности органов власти, направленное на выявление конкретных фактов коррупции или нарушений антикоррупционного законодательства.

Субъектами общественного контроля выступают различные институты гражданского общества:

• Общественные палаты (федеральные, региональные, муниципальные): Эти консультативно-совещательные органы являются платформой для диалога между властью и обществом, осуществляя экспертную оценку законопроектов и контроль за деятельностью госорганов.
• Институты гражданского общества и некоммерческие организации (НКО): Антикоррупционные центры, правозащитные организации, исследовательские фонды, которые специализируются на анализе коррупции, проведении расследований и разработке рекомендаций.
• Средства массовой информации (СМИ): Журналистские расследования, публикации, аналитические материалы являются мощным инструментом общественного контроля, формируя негативное отношение к коррупции и привлекая внимание к конкретным случаям.
• Население: Отдельные граждане, проявляющие активную жизненную позицию, через обращения в органы власти, участие в публичных мероприятиях, онлайн-петиции и гражданские инициативы также вносят свой вклад в борьбу с коррупцией.

Взаимодействие государства и общества

Государственная власть в России осознает роль гражданского общества в борьбе с коррупцией и предпринимает шаги для вовлечения граждан с активной жизненной позицией на всех уровнях. Эффективная государственная антикоррупционная политика может стать таковой только при активном участии общества через осуществление общественного контроля.

Меры, предпринимаемые государством для вовлечения граждан:

• Проведение публичных слушаний: Регулярное проведение публичных слушаний по вопросам, имеющим антикоррупционное значение, создает площадку для открытого диалога и учета мнений граждан.
• Совершенствование независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов: Государство поддерживает развитие института независимой экспертизы, что позволяет выявлять коррупциогенные факторы еще на стадии разработки нормативных актов.
• Проведение регулярных социологических исследований (мониторинга): Мониторинг общественного мнения о восприятии коррупции и эффективности борьбы с ней помогает государству оценивать результативность своих усилий и корректировать антикоррупционную политику.

Общество должно выступать в роли активного помощника государства, следя за воплощением законов и продвигая в обществе идею о недопустимости взяток и коррупции. Это включает формирование устойчивого негативного отношения к коррупционному поведению через образование, просвещение и информационные кампании.

Предложения по законодательному закреплению юридической конструкции «общественного контроля по противодействию коррупции»:

Для повышения системности и эффективности участия гражданского общества, предлагается на законодательном уровне закрепить юридическую конструкцию «общественного контроля по противодействию коррупции». Это позволит четко определить:

• Цель: Каковы основные цели общественного контроля в антикоррупционной сфере.
• Задачи: Конкретные задачи, стоящие перед субъектами общественного контроля.
• Функции: Полномочия и виды деятельности, которые могут осуществлять общественные контролеры.
• Субъектный состав: Четкий перечень организаций и лиц, имеющих право осуществлять такой контроль.
• Формы: Нормативное закрепление конкретных форм общественного контроля, что придаст им больший юридический вес.

Такое законодательное закрепление сделает общественный контроль более предсказуемым, системным и юридически обязывающим для органов власти, тем самым значительно усилив его роль в общей системе противодействия коррупции.

Практические меры и стратегии по преодолению коррупции: эффективность и перспективы совершенствования

Борьба с коррупцией требует не только теоретического осмысления и законодательных рамок, но и конкретных, последовательных действий. В Российской Федерации реализуется целый комплекс практических мер и стратегий, направленных на снижение уровня коррупции, однако их эффективность и дальнейшие перспективы совершенствования остаются предметом пристального внимания.

Государственная антикоррупционная политика и ее направления

Государственная антикоррупционная политика в России базируется на системном подходе и выражается в ряде стратегических документов и практических направлений деятельности.

Национальный план противодействия коррупции является ключевым документом программного характера, утверждаемым Президентом РФ. Первый такой план был утвержден Д.А. Медведевым 31 июля 2008 года. Национальный план на 2025 год пока не утвержден, но ожидается, что он будет расширять направления, обозначенные в плане на 2021-2024 годы.

Основные направления Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы включали:

• Совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей для государственных и муниципальных служащих.
• Повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
• Совершенствование порядка проведения проверок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах.

Ожидается, что Национальный план на 2025 год продолжит эти направления, но также включит нововведения, связанные с цифровыми финансовыми активами, криптовалютами и цифровым рублём. Это является ответом на глобальные тенденции и необходимость адаптации антикоррупционных механизмов к новым формам сокрытия доходов и перемещения активов.

Комплексный план мероприятий по противодействию коррупции на 2021-2025 годы детализирует задачи для различных государственных органов. Например, он предусматривает участие Генеральной прокуратуры в подготовке предложений по:

• Возложению на депутатов законодательных органов субъектов РФ обязанности уведомлять о склонении к коррупционным правонарушениям.
• Детализации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах.

Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции включают:

• Проведение единой государственной политики: Обеспечение скоординированных действий всех уровней власти.
• Создание механизма взаимодействия: Формирование эффективного сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями, гражданами и институтами гражданского общества.
• Принятие мер для активного участия граждан: Формирование негативного отношения к коррупционному поведению и вовлечение общества в антикоррупционную деятельность.
• Совершенствование системы и структуры госорганов: Оптимизация бюрократических процедур, снижение административных барьеров.
• Введение антикоррупционных стандартов: Разработка и внедрение четких норм поведения для государственных служащих.
• Унификация прав и обязанностей госслужащих: Четкое определение функционала для устранения двусмысленностей.
• Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов власти: Повышение прозрачности и подотчетности.
• Обеспечение независимости СМИ: Поддержка роли независимых медиа в расследовании коррупционных проявлений.
• Неукоснительное соблюдение принципов независимости судей: Гарантия беспристрастного правосудия.
• Совершенствование деятельности правоохранительных и контролирующих органов: Повышение их эффективности в выявлении и расследовании коррупционных преступлений.

Меры по предупреждению коррупции в государственном управлении также направлены на:

• Развитие нормативно-правовой базы, устранение коррупциогенных факторов в законодательстве.
• Организацию работы кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, включая проведение проверок при приеме на работу и регулярный мониторинг служебного поведения.

Эффективность антикоррупционных мер

Оценка эффективности антикоррупционных мер является сложной задачей, требующей комплексного подхода, включающего как количественные показатели, так и качественные оценки. Однако, как можно понять из текущей ситуации, остается ли эта эффективность достаточной для полного искоренения проблемы?

Мониторинг эффективности реализации мер по предупреждению коррупции рекомендуется проводить регулярно для актуализации антикоррупционной политики и выявления недостатков. Он может включать:

• Количественные показатели:
  • Количество работников, на которых распространяются антикоррупционные стандарты.
  • Количество работников, в деятельности которых был выявлен конфликт интересов.
  • Количество работников, привлеченных к дисциплинарной ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов.
  • Количество случаев и результаты судебного обжалования примененных мер дисциплинарной ответственности.
  • Пример: В Минфине России в 2023 году был проведен анализ сведений о доходах и расходах для 707 гражданских служащих, 235 руководителей территориальных органов федеральных служб и 29 работников подведомственных организаций, что свидетельствует о системном подходе к контролю.
• Анализ статистических данных о коррупционных преступлениях:
  • Обвинительные приговоры: За 2023 год за преступления коррупционной направленности вынесено 22 014 обвинительных приговоров по основным составам и в качестве дополнительной квалификации, что на 7,3% больше, чем в предыдущем году.
  • Взысканный ущерб: За 2023 год судами удовлетворены антикоррупционные иски прокуроров на сумму свыше 400 млрд руб. За неполный 2023 год судебные приставы перечислили в бюджет около 12,5 млрд рублей, взысканных по искам прокуратуры с чиновников как неподтвержденные легально доходы.
  • Количество зарегистрированных преступлений: За 11 месяцев 2022 года зарегистрировано 33170 дел коррупционной направленности (1,8% от общего количества преступлений). В 2023 году удельный вес коррупционной преступности составил 1,9%.
  • Структура коррупционных преступлений: Более половины из зарегистрированных дел коррупционной направленности в 2022 году (18395 дел) связаны со взяточничеством. В 2023 году на долю деяний, связанных со взяточничеством (статьи 290–291² УК РФ), приходилось 55,7% от общего количества.
  • Раскрываемость: Общая раскрываемость преступлений коррупционной направленности составила 97,3% в 2022 году, а связанных со взяточничеством – 92,8%.
  • Выявленные коррупционеры: За первые шесть месяцев 2024 года в России выявлен 10 251 человек, совершивший коррупционные преступления, что является самым высоким полугодовым показателем за последние 13 лет. В 2024 году было выявлено 21 729 коррупционеров, тогда как годом ранее — 22 014 человек.

Проблемы и вызовы в оценке эффективности антикоррупционной политики:

• Высокий уровень коррупции: Несмотря на все применяемые методы борьбы, уровень коррупции в России по-прежнему остается высоким. Это подтверждается как официальными отчетами, так и социологическими опросами.
• Признание угрозой национальной безопасности: Коррупция официально закреплена в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400) как одна из угроз, что подчеркивает ее системный характер и серьёзность.
• Широкий масштаб проникновения: Коррупция проникает практически во все сферы жизни — строительство, промышленность, сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культуру, науку и правоохранительные органы, а также в механизмы предоставления социальных услуг.
• Ущерб от коррупции: Кроме материальных потерь, коррупция тормозит развитие малого и среднего бизнеса, препятствует формированию правового государства, провоцирует социальное напряжение в обществе и подрывает доверие к власти.

Существуют механизмы для оценки эффективности законодательных и институциональных механизмов борьбы с коррупцией, включая анализ правовой статистики и социологические опросы, однако полная картина требует не только количественных, но и качественных изменений в общественном сознании.

Перспективы совершенствования антикоррупционной политики

Для достижения более значимых результатов в борьбе с коррупцией, необходимо постоянное совершенствование антикоррупционной политики, адаптация к новым вызовам и устранение выявленных проблем.

Предложения по дальнейшему развитию законодательства и правоприменительной практики:

• Внедрение изменений 2025 года: Планируемое внедрение Федерального закона от 28 декабря 2024 г. № 533-ФЗ является важным шагом, однако необходимо обеспечить его эффективную реализацию и мониторинг.
• Разработка эффективных механизмов: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, совместно с другими органами, работает над созданием комплексных механизмов, сочетающих антиотмывочные меры с мерами противодействия коррупции. Это особенно актуально в контексте цифровизации и использования новых финансовых инструментов.
• Постоянное обновление направлений антикоррупционных мер: Антикоррупционное законодательство нуждается в постоянном совершенствовании и обновлении, так как со временем происходит «привыкание» к методам работы, и коррупционеры находят новые лазейки.
• Расширение использования официального предостережения: Правоохранительные органы могли бы шире использовать возможности официального предостережения чиновников при наличии подозрений в совершении порочащих поступков. Это превентивная мера, которая может предотвратить более серьёзные правонарушения.
• Законодательное закрепление «общественного контроля по противодействию коррупции»: Как уже упоминалось, четкое определение цели, задач, функций, субъектного состава и форм такого контроля на законодательном уровне значительно усилит его эффективность.

Устранение коллизий и деформаций:

• Единый подход к рассмотрению явления коррупции: Необходимо выработать единый подход к рассмотрению явления коррупции, устраняя коллизии и разночтения между различными науками (политология, социология, экономика, юриспруденция). Междисциплинарный подход позволит получить более полную картину и разработать более комплексные решения.
• Устранение деформаций в кадровой политике: Необходимо продолжать работу по устранению назначения должностных лиц на основе личной преданности и по проведению конкурсных процедур под «нужного» человека. Принципы меритократии, прозрачности и профессионализма должны стать основополагающими.
• Обеспечение прозрачности доходов и расходов служащих: Продолжение работы по обеспечению полной прозрачности деклараций о доходах и расходах, включая новые виды активов, такие как цифровые финансовые активы.

Использование потенциала социальных регуляторов и международного опыта:

• Использование потенциала социальных (гражданских) регуляторов: Эффективность антикоррупционных мероприятий возможно повысить через более активное вовлечение гражданского общества, его инициатив и механизмов контроля.
• Акцент на новые вызовы (цифровизация, цифровые активы): Разработка специализированных мер по противодействию коррупции в сфере цифровых финансовых активов, криптовалют и цифрового рубля, учитывая их анонимность и транснациональный характер. Это потребует не только изменения законодательства, но и развития технологических решений.
• Международный опыт: Активное изучение и адаптация успешных антикоррупционных практик других стран, особенно тех, которые сталкиваются с похожими вызовами.

Таким образом, перспективы совершенствования антикоррупционной политики в РФ связаны с комплексным подходом, включающим законодательные изменения, усиление контроля, развитие гражданского общества и адаптацию к новым технологическим вызовам.

Заключение

Исследование феномена коррупции в системе органов государственной и муниципальной власти Российской Федерации показало, что это явление остаётся одной из наиболее острых проблем, представляющих серьёзную угрозу национальной безопасности и препятствующих устойчивому развитию страны. Несмотря на значительные усилия государства по противодействию, коррупция глубоко укоренилась во многих сферах общественной жизни, нанося колоссальный экономический и социальный ущерб.

Анализ теоретических подходов выявил многогранность коррупции, подчеркнув её определения как в российском (Федеральный закон № 273-ФЗ), так и в международном праве. Были выявлены ключевые отличия, такие как фокус российского законодательства на материальных выгодах и неприменение статьи 20 Конвенции ООН о незаконном обогащении из-за противоречия конституционным принципам. Типология коррупции, охватывающая её формы от взяточничества до непотизма и лоббизма, позволила глубже понять механизмы её проявления.

Нормативно-правовая база противодействия коррупции в РФ находится в состоянии постоянного развития. Актуализация законодательства на 2025 год демонстрирует стремление к усилению контроля, о чём свидетельствует Федеральный закон от 28.12.2024 № 533-ФЗ, расширяющий возможности получения информации о финансовых активах. Предложения по ужесточению уголовной ответственности (отмена условного наказания по ст. 290 УК РФ) и расширение круга субъектов преступления в статье 290 УК РФ, а также введение статьи 291¹ УК РФ о посредничестве во взяточничестве, отражают бескомпромиссный подход государства.

Среди факторов, способствующих распространению коррупции, выделяются низкая заработная плата чиновников, несовершенство законов, деформации кадровой политики и, что особенно опасно, сращивание властных структур с организованной преступностью. Эти причины создают благоприятную среду для коррупционных проявлений, требуя комплексных решений.

Критически важной в борьбе с коррупцией является роль институтов гражданского общества и общественного контроля. Общественный мониторинг, экспертиза, слушания и проверки, осуществляемые Общественными палатами, НКО, СМИ и активными гражданами, выступают как мощные инструменты превенции и выявления коррупционных проявлений. Государство признаёт эту роль, однако для повышения эффективности предлагается законодательно закрепить юридическую конструкцию «общественного контроля по противодействию коррупции», что обеспечит системность и юридическую обоснованность таких инициатив.

Практические меры и стратегии, закреплённые в Национальном плане противодействия коррупции, направлены на совершенствование законодательства, повышение прозрачности и усиление контроля. Статистические данные за 2023–2024 годы, демонстрирующие высокий процент раскрываемости коррупционных преступлений и значительные суммы взысканного ущерба, свидетельствуют об активности правоохранительных органов. Однако, несмотря на эти показатели, общий уровень коррупции остаётся высоким, что подтверждает необходимость дальнейших, более глубоких преобразований.

Перспективы совершенствования антикоррупционной политики включают не только постоянное обновление законодательства и устранение коллизий, но и адаптацию к новым вызовам, таким как цифровые финансовые активы. Важно активно использовать потенциал социальных регуляторов, усиливать гражданское просвещение и перенимать успешный международный опыт.

Таким образом, преодоление коррупции в системе органов государственной и муниципальной власти Российской Федерации требует не просто точечных мер, но и системной трансформации, основанной на принципах прозрачности, подотчётности, неотвратимости наказания и активного вовлечения гражданского общества. Только комплексный, многосторонний подход позволит построить по-настоящему правовое и справедливое государство.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 20.10.2025) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 20.10.2025) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 24.07.2023).
5. Указ Президента Российской Федерации от 04.04.1992 N 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы».
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».
7. Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике»: принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ от 15 ноября 2003 г. N 22-15.
8. Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях: принята Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1996 г.
9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 2003.
10. Комментарий к трудовому кодексу РФ / Ю.Н. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов. М., 2002.
11. Комментарий к Уголовно-процессуальному Кодексу РФ / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М.: Издательство «Экзамен XXI», 2002.
12. Комаров С.А. Правоведение. Учебник. М.: Юристъ, 2002.
13. Охрана труда для руководителей и специалистов. Учеб. пособие. М., 2005.
14. Быков В.М. Свобода доказательств по уголовно-процессуальному кодексу РФ // Право и политика. 2004. № 4.
15. Энциклопедический Юридический словарь. 1998.
16. Независимая газета. 2001, 16 окт.
17. Новая газета. 2001. № 40.
18. Российская газета. 2005, 27 дек.
19. Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. М., 1994.
20. Россия и коррупция: кто кого. М., 1998.
21. Обзор изменений законодательства о противодействии коррупции за 1 квартал 2025 года // Городской округ Великий Новгород. URL: https://www.novgorod.ru/power/mayor/anticorrupt/news/85374/ (дата обращения: 20.10.2025).
22. Новое в законодательстве о противодействии коррупции 27.06.2025 вступают // Правительство Пензенской области. URL: https://corrupt.pnzreg.ru/news/2025/05/15/16140510/ (дата обращения: 20.10.2025).
23. Противодействие коррупции в 2025 году // Министерство труда и социального развития Республики Дагестан. URL: https://dagmintrud.ru/protivodeystvie_korrupcii_v_2025_godu (дата обращения: 20.10.2025).
24. План противодействия коррупции Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на 2025 год // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. URL: https://minobrnauki.gov.ru/documents/plan-protivodeystviya-korrupcii-ministerstva-nauki-i-vysshego-obrazovaniya-rossiyskoy-federatsii-na-2025-god/ (дата обращения: 20.10.2025).
25. Борьба с коррупцией в России 2025 // ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/rubric/corruption_2025/ (дата обращения: 20.10.2025).
26. Комплексный план мероприятий по противодействию коррупции на 2021 — 2025 годы // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_396263/ (дата обращения: 20.10.2025).
27. Меры по предупреждению коррупции в организациях: утв. Минтрудом России. Мониторинг эффективности реализации мер по предупреждению коррупции // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_398059/ (дата обращения: 20.10.2025).
28. Названо число совершенных коррупционных правонарушений в России за 2023 год // ГУРБ Московской области. URL: https://gurb.mosreg.ru/novosti/glavnye-novosti/15-05-2024-10-39-16-nazvano-chislo-sovershennykh-korruptsionnykh-pr (дата обращения: 20.10.2025).
29. О судебной статистике по коррупционным преступлениям за 2023 год // Портал Правительства Пензенской области «Против коррупции». URL: https://corrupt.pnzreg.ru/news/2024/05/16/17150033/ (дата обращения: 20.10.2025).
30. Кутузов Р.И., Кутузова Е.В. Причины коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления по мнению населения // Международный научно-исследовательский журнал. 2023. № 12-130. URL: https://research-journal.org/archive/12-130-2023-dekabr/prichiny-korrupczii-v-organax-gosudarstvennoj-vlasti-i-mestnogo-samoupravleniya-po-mneniyu-naseleniya (дата обращения: 20.10.2025).
31. Информация о практике измерения коррупции и оценки эффективности антикоррупционных мер в Российской Федерации // Министерство юстиции Российской Федерации. URL: https://minjust.gov.ru/ru/activity/international-cooperation/greco/documents-greco/informaciya-o-praktike-izmereniya-korrupcii-i-ocenki-effektivnosti-antikorrupcionnyh-mer-v-rossiyskoy-federacii/ (дата обращения: 20.10.2025).
32. Научно-исследовательская работа «Оценка эффективности реализации антикоррупционной политики в Республике Татарстан» // Республика Татарстан, Государственный совет. URL: https://gossov.tatarstan.ru/upload/documents/docs/130130_2.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
33. Голубовский В. Ю., Синюкова Т. Н. Формы и виды проявления коррупции в современном российском обществе // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formy-i-vidy-proyavleniya-korruptsii-v-sovremennom-rossiyskom-obschestve (дата обращения: 20.10.2025).
34. Воробьев А.В. Современные подходы к понятию коррупции, коррупционной преступности и коррупционных преступлений // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-podhody-k-ponyatiyu-korruptsii-korruptsionnoy-prestupnosti-i-korruptsionnyh-prestupleniy (дата обращения: 20.10.2025).
35. Савинов Л.В., Шорохов В.Е. Сравнительный анализ антикоррупционной политики России и зарубежных стран // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-antikorrruptsionnoy-politiki-rossii-i-zarubezhnyh-stran (дата обращения: 20.10.2025).
36. Кабанов П.А. Общественный контроль в сфере противодействия коррупции: научная категория и ее содержание // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennyy-kontrol-v-sfere-protivodeystviya-korruptsii-nauchnaya-kategoriya-i-ee-soderzhanie (дата обращения: 20.10.2025).
37. Моисеев В.В. Роль институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-institutov-grazhdanskogo-obschestva-v-borbe-s-korruptsiey (дата обращения: 20.10.2025).
38. Шаламова А.Н., Нарышкин П.А. Роль общественного контроля как меры противодействия коррупции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-obschestvennogo-kontrolya-kak-mery-protivodeystviya-korruptsii (дата обращения: 20.10.2025).
39. Тепляшин И.В. Роль гражданского общества в противодействии коррупции: общетеоретические аспекты // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-grazhdanskogo-obschestva-v-protivodeystvii-korruptsii-obscheteoreticheskie-aspekty (дата обращения: 20.10.2025).
40. Ступина С.А. Отдельные показатели современной коррупционной преступности в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otdelnye-pokazateli-sovremennoy-korruptsionnoy-prestupnosti-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
41. Шедий М.В. Общественный антикоррупционный контроль как механизм противодействия коррупции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennyy-antikorrruptsionnyy-kontrol-kak-mehanizm-protivodeystviya-korruptsii (дата обращения: 20.10.2025).
42. Влияние коррупции на эффективность государственного управления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-korruptsii-na-effektivnost-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 20.10.2025).
43. Галумов А.Ю., Бегларян С.А. Общественный контроль как механизм противодействия коррупции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennyy-kontrol-kak-mehanizm-protivodeystviya-korruptsii-1 (дата обращения: 20.10.2025).
44. Воронцова Е.И. Виды и формы современной российской коррупции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-i-formy-sovremennoy-rossiyskoy-korruptsii (дата обращения: 20.10.2025).
45. Шедий М.В. Причинные факторы, влияющие на развитие коррупционной преступности в современной России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prichinnye-faktory-vliyayuschie-na-razvitie-korruptsionnoy-prestupnosti-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
46. Шатковская Т.В. Современное состояние коррупции в Российской Федерации: качественная и количественная характеристика // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-korruptsii-v-rossiyskoy-federatsii-kachestvennaya-i-kolichestvennaya-harakteristika (дата обращения: 20.10.2025).
47. Понятие коррупции в международном и российском праве // Журнал «Право и безопасность». URL: http://www.dpr.ru/journal/journal_15_2.htm (дата обращения: 20.10.2025).
48. Феномен коррупции в России: причины возникновения и существования // Журнал «Право и безопасность». URL: http://www.dpr.ru/journal/journal_15_2.htm (дата обращения: 20.10.2025).
49. Коррупция и виды коррупционных правонарушений // Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/legal-education/anticorruption-education/about-corruption/ (дата обращения: 20.10.2025).
50. Подходы к пониманию коррупции: уголовно-правовой и правоприменительные аспекты // Editorum.ru. URL: https://editorum.ru/art/item/527718 (дата обращения: 20.10.2025).
51. Виды коррупционных правонарушений // Администрация Лесного сельсовета. URL: http://lesnoy-adm.ru/protivodeystvie-korruptsii/vidy-korruptsionnyh-pravonarusheniy.html (дата обращения: 20.10.2025).
52. Лепешкина О.И. Международные антикоррупционные стандарты и УК РФ // CORE. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/322964177.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
53. Общественный контроль как механизм противодействия коррупции // Сельское поселение Шеркалы. URL: http://sherkaly.ru/news/prokuratura/obshchestvennyy-kontrol-kak-mekhanizm-protivodeystviya-korruptsii.html (дата обращения: 20.10.2025).
54. Понятие, виды и причины коррупции в государственном управлении // Управление муниципальной собственностью г. Магнитогорска. URL: https://magnitogorsk.ru/upload/iblock/c38/c38661845f957c2a7b11d94f27f27329.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
55. Типология коррупции // Институт финансов и устойчивого развития. URL: https://isfd.ranepa.ru/news/tipologiya-korruptsii/ (дата обращения: 20.10.2025).
56. Национальный план противодействия коррупции: основные положения // Контур.Фокус. URL: https://focus.kontur.ru/articles/4066 (дата обращения: 20.10.2025).
57. Алиев Я.А. Правовые причины коррупции и её факторы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-prichiny-korruptsii-i-ee-faktory (дата обращения: 20.10.2025).
58. Трунцевский Ю.В. Типология коррупционных отношений, причины и условия, способствующие существованию и возникновению коррупции // Образовательная платформа Юрайт. URL: https://urait.ru/book/ugolovno-pravovaya-harakteristika-korrupcii-i-protivodeystvie-ey-509538/chapter/11 (дата обращения: 20.10.2025).
59. Роль институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией // Национальный комитет общественного контроля. URL: https://nkok.ru/obshchestvo-i-gosudarstvo-o-roli-i-uchastii-institutov-grazhdanskogo-obshchestva-v-protivodeystvii-korruptsii/ (дата обращения: 20.10.2025).
60. Коррупция в системе государственного управления России: значение, причины и механизмы искоренения // Библиотека Института экономики РАН. URL: https://inecon.org/docs/1999/Corruption.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
61. Противодействие коррупции: изменения в правовом регулировании и нов // Администрация городского округа Дубна. URL: https://naukograd-dubna.ru/protivodeystvie-korrupcii/izmeneniya-v-pravovom-regulirovanii-i-nov (дата обращения: 20.10.2025).
62. Понятие «коррупция»: подходы к определению и недостатки понятийного аппарата // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49779344 (дата обращения: 20.10.2025).
63. Коррупция и государство: причины, следствия, меры противодействия // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=18012629 (дата обращения: 20.10.2025).
64. Роль общественности в противодействии коррупции // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23340073 (дата обращения: 20.10.2025).
65. Оценка эффективности антикоррупционных мер в России в бюджетной сфере // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=37016209 (дата обращения: 20.10.2025).
66. Оценка эффективности антикоррупционных мер в Пензенской области на основе различных подходов // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42702816 (дата обращения: 20.10.2025).
67. Теоретико-методологические подходы к понятию «коррупция» // Идеи и Идеалы. URL: https://ideas.sfu-kras.ru/node/1094 (дата обращения: 20.10.2025).
68. Роль общественного контроля в противодействии коррупции в системе государственного и муниципального управления // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/3485-rol-obschestvennogo-kontrolya-v-protivodejstvii (дата обращения: 20.10.2025).
69. Платов Е.В. Причины коррупции в России // Наука. Общество. Государство. URL: https://esj.pnzgu.ru/files/esj.pnzgu.ru_2018_4_02.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
70. Гражданское общество и противодействие коррупции // Администрация города-курорта Кисловодска. URL: https://kislovodsk-kurort.ru/documents/protivodeystvie-korruptsii/grazhdanskoe-obshchestvo-i-protivodeystvie-korruptsii.docx (дата обращения: 20.10.2025).