Организованная преступность в Российской Федерации: всесторонняя криминологическая характеристика и инновационные меры предупреждения

Представьте себе невидимую, но вездесущую сеть, которая проникает во все сферы общества, опутывая экономику, государственное управление и даже повседневную жизнь граждан. Эта сеть – организованная преступность. По оценкам экспертов, ежегодный объем теневого рынка в России, питающего эту преступность, может достигать до 20 триллионов рублей, что сопоставимо с федеральным бюджетным фондом страны. Эта ошеломляющая цифра не просто статистика; она подчеркивает глубокую укорененность и системную угрозу, которую организованная преступность представляет для национальной безопасности, экономического развития и социальной стабильности Российской Федерации.

Актуальность темы криминологической характеристики организованной преступности и мер по ее предупреждению обусловлена не только масштабами ее влияния, но и постоянной адаптивностью, использованием новейших технологий и способностью к транснациональной экспансии. Для студента юридического вуза, изучающего криминологию и уголовное право, глубокое понимание этого феномена является не просто академической задачей, но и залогом формирования компетентного специалиста, способного эффективно противостоять этим угрозам в будущей профессиональной деятельности.

Цель настоящей работы – разработка всесторонней криминологической характеристики организованной преступности в Российской Федерации и систематизация эффективных мер по ее предупреждению. Для достижения этой цели в работе будет проведен детальный анализ понятия, сущности, факторов возникновения, динамики и современных тенденций организованной преступности, а также критическая оценка правовых основ и практических направлений ее предупреждения. Особое внимание будет уделено международным стандартам и зарубежному опыту, который может быть адаптирован для совершенствования отечественной системы противодействия.

Структура работы построена в соответствии с заявленными целями и задачами, обеспечивая последовательное и логичное изложение материала. Методологическая основа исследования базируется на академическом, аналитическом и юридическом стиле, с опорой на официальные нормативно-правовые акты Российской Федерации, авторитетные научные монографии, статьи из рецензируемых журналов и актуальные статистические данные МВД России, Генеральной прокуратуры РФ и Росстата. Такой подход позволит создать исчерпывающий и объективный аналитический текст, полностью готовый к использованию в качестве курсовой работы.

Понятие и сущность организованной преступности: теоретико-правовой анализ

Организованная преступность – феномен, который на протяжении десятилетий будоражит умы криминологов, правоведов и социологов. Это не просто сумма индивидуальных преступлений, а качественно иное явление, обладающее системными признаками, глубоко укорененное в общественной и экономической жизни. Чтобы понять его сущность, необходимо обратиться к основным дефинициям и раскрыть ключевые характеристики, которые отличают организованную преступность от других форм криминальной деятельности.

Подходы к определению организованной преступности

История криминологической мысли знает множество попыток дать исчерпывающее определение организованной преступности, что свидетельствует о сложности и многогранности этого понятия. В российском уголовном праве и криминологии оно имеет свои особенности, тесно переплетаясь с международными стандартами.

Так, на международном уровне, одним из краеугольных камней является Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, известная как Палермская конвенция (2000 год). Этот документ определяет «организованную преступную группу» как «структурно оформленную группу в составе трёх или более лиц, существующую в течение определённого периода времени и действующую согласованно с целью совершения одного или нескольких серьёзных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с данной Конвенцией, с тем чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду». Важно отметить, что «структурно оформленная группа» по Конвенции не обязательно предполагает формально определённые роли или развитую структуру, что расширяет её применимость к различным типам криминальных объединений.

В российской криминологической доктрине организованная преступность часто рассматривается как профессиональная деятельность преступных объединений, имеющих иерархическую структуру и распределение функций. Цель такой деятельности – извлечение прибыли из нелегальной предпринимательской деятельности, проникновение в законный бизнес, установление монополии на незаконные товары и услуги, а также совершение общеуголовных преступлений. При этом активно используются конспирация, угрозы, насилие, коррумпирование государственных служащих и проникновение в органы власти.

Интересно, что ещё в начале XXI века был разработан Проект федерального закона «О борьбе с организованной преступностью», который определял организованную преступность как «совокупность противоправных деяний организованных преступных групп, преступных организаций и преступных сообществ». Хотя этот проект так и не был принят, он отражает стремление к системному законодательному регулированию и подчёркивает сложную природу этого вида преступности.

Таким образом, несмотря на различия в формулировках, общим для всех подходов является признание системности, целенаправленности на извлечение прибыли и высокого уровня организации как неотъемлемых характеристик организованной преступности, что даёт ясное понимание её отличительных черт.

Ключевые признаки и особенности

Организованная преступность – это не просто группа лиц, совершающих преступления; это целая система со своими законами, иерархией и экономическим фундаментом. Её отличительные признаки, если внимательно присмотреться, формируют устрашающий портрет высокоэффективного, хоть и деструктивного, социального института.

Прежде всего, это устойчивая преступная деятельность, которая не является эпизодической. Она характеризуется спланированностью, долгосрочностью и непрерывностью. За ней стоит иерархическая структура – чёткое распределение ролей, от лидеров до рядовых исполнителей, с жёсткой дисциплиной и системой подчинения. Это обеспечивает стабильность и живучесть формирования.

Не менее важным является наличие материальной и финансовой базы. Организованная преступность обладает огромными ресурсами, которые позволяют ей функционировать, развиваться и проникать в легальную экономику. По оценкам экспертов, ежегодный доход от преступной деятельности в России, включая организованную преступность, может составлять триллионы рублей. Например, в 2019 году руководитель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин заявлял, что ежегодный объём теневого рынка в стране, питающего организованную преступность, составляет до 20 триллионов рублей. Эти колоссальные средства используются для подкупа, финансирования новых операций и обеспечения безопасности.

Именно здесь проявляется ещё один ключевой признак – связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах. Проникновение организованной преступности в органы власти и управления осуществляется через коррупцию, что позволяет преступным сообществам влиять на принятие решений, получать доступ к ресурсам, избегать уголовного преследования, лоббировать свои интересы и даже закрывать уголовные дела. Это неизбежно подрывает доверие к государственным институтам и искажает правовое поле.

Среди других важнейших особенностей:

• Высокая сплочённость членов и использование современных технологий и оружия.
• Отсутствие идеологизации: главная движущая сила – корысть, стремление к незаконной прибыли и власти.
• Профессионализм: члены ОПГ часто имеют специализированные навыки в различных сферах криминальной деятельности.
• Конспирация: тщательное сокрытие деятельности, использование сложных схем для избегания ответственности.
• Масштабный, межрегиональный или транснациональный характер деятельности, позволяющий расширять сферы влияния.
• Притязания лидеров на властные полномочия и стремление к установлению криминально-контрольных функций над легальной банковско-коммерческой деятельностью, а также над профессиональной преступной деятельностью (наркобизнес) и нелегальной (проституция, азартные игры).

Таким образом, организованная преступность представляет собой сложную, многоуровневую систему, которая стремится к планомерной нейтрализации всех форм социального контроля, используя для этого разведку, контрразведку и активно распространяя антиобщественную идеологию. Разве это не вызов для всего общества?

Формы и типология организованной преступности

Понимание организованной преступности было бы неполным без классификации её форм и типов, которые, с одной стороны, чётко определены в уголовном законодательстве, а с другой – имеют более широкое криминологическое осмысление.

В Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) ключевое разграничение проводится между организованной группой и преступным сообществом (преступной организацией), что отражено в части 3 и 4 статьи 35 УК РФ соответственно.

• Организованная группа — это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Её основные признаки: устойчивость (то есть наличие стабильных связей между членами, планирование действий, подготовка средств совершения преступления), цель объединения (совершение преступлений) и факт объединения.
• Преступное сообщество (преступная организация) — это более сложная и опасная форма. Согласно УК РФ, это структурированная организованная группа или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Ключевые отличия от организованной группы – наличие более сложной внутренней структуры, чёткого распределения функций, единого руководства и, как правило, стремление к извлечению значительной материальной выгоды.

Однако криминологическая наука предлагает более широкую и детальную типологию, которая позволяет глубже понять разнообразие преступных формирований:

• Простые и структурные (сложные) организованные группы: Первые характеризуются относительной простотой структуры, устойчивостью и заранее разработанным планом. Вторые же имеют разветвлённую иерархию, функциональное разделение ролей, внутреннюю систему безопасности и материальную базу.
• Бандитские формирования: Отличаются особой вооружённостью и преимущественным применением насилия, часто для совершения нападений на граждан или организации.
• Мафия: Представляет собой наиболее развитую форму организованной преступности, характеризующуюся глубоким проникновением в политические и экономические структуры, наличием мощных коррупционных связей, контролем над территориями и отраслями экономики.
• Кооперация профессиональных преступных лидеров («воров в законе»): Это неформальные объединения, основанные на общепризнанных авторитетах и строгих «воровских законах». Они оказывают влияние на другие преступные группы, разрешают конфликты и координируют деятельность.
• Межрегиональные объединения и транснациональные ассоциации: ОПГ, чья деятельность выходит за рамки одного региона или даже страны, используя сложные логистические и финансовые схемы для незаконного оборота товаров, наркотиков, людей и капитала.

К организованной преступности также относят сепаратистские незаконные вооружённые формирования, террористические организации, экстремистские сообщества, организованные группы квартирных и автомобильных воров, а также преступные сообщества, занимающиеся систематическим вымогательством. Важно различать «организованность преступной деятельности» как свойство и «организованную преступность» как вид преступности, поскольку «организованность преступности» является более широким понятием, описывающим любое преступление, совершённое с элементами организации.

В конечном итоге, основная цель всех этих форм и типов организованной преступности – получение незаконной прибыли и сверхприбыли, что часто сочетается с притязаниями их лидеров на властные полномочия и криминальный контроль.

Факторы возникновения и развития организованной преступности в России

Организованная преступность не возникает на пустом месте. Она является сложным продуктом взаимодействия множества социальных, экономических, политических и криминологических факторов. В России, в силу её исторического развития и специфики трансформационных процессов, эти факторы проявились особенно ярко, создав благоприятную «питательную среду» для формирования и устойчивого воспроизводства криминальных структур.

Социально-экономические детерминанты

Конец XX века стал периодом беспрецедентных социально-экономических потрясений для России, заложивших фундамент для бурного расцвета организованной преступности. Ослабление государственной власти, сопровождавшее переход к рыночной экономике, привело к хаосу и криминализации экономической сферы.

В 1990-е годы наблюдались массовые нарушения финансово-кредитной системы: невозврат кредитов, незаконное обналичивание денежных средств, создание фиктивных финансовых структур. Это не только дестабилизировало экономику, но и привело к значительному оттоку капитала из страны и формированию первоначальных криминальных капиталов. По некоторым оценкам, незаконный вывоз капитала из России в период с 1991 по 2000 год составил до 300-400 миллиардов долларов США, что серьёзно подорвало экономическую стабильность и способствовало формированию финансовой базы организованной преступности.

Недостаточная урегулированность рыночных отношений и отсутствие эффективного государственного контроля породили так называемый «дикий рынок«. Это способствовало незаконному переделу собственности, включая рейдерские захваты предприятий, масштабы которых оценивались в миллиарды долларов. Доля фальсифицированной продукции на потребительском рынке России, по разным оценкам, достигала 30-50% в 1990-х годах, нанося значительный ущерб здоровью граждан и экономике. Эти процессы создавали идеальную среду для деятельности организованных преступных групп.

Особое значение имело имущественное расслоение общества. Резкая поляризация населения по уровню доходов, концентрация огромных богатств у небольшой группы людей на фоне падения уровня жизни большинства, создала глубокую социальную напряжённость и способствовала росту корыстных преступлений. Индекс Джини (показатель неравенства доходов) в России в 1990-е годы значительно вырос, отражая существенное увеличение разрыва между богатыми и бедными. Например, если в 1991 году он составлял около 0,26, то к концу 1990-х превысил 0,40. И что из этого следует? Это указывает на то, что экономическое неравенство, порождая чувство несправедливости, неизбежно толкает часть общества к поиску нелегальных путей обогащения, создавая тем самым благоприятные условия для рекрутирования новых членов в криминальные структуры.

«Теневая экономика» стала вторым по значимости социально-экономическим фактором, питающим организованную преступность. По данным Росстата, доля ненаблюдаемой экономики в ВВП России в 2020 году оценивалась в 20,4%. Значительная часть этой теневой экономики контролируется или используется организованной преступностью для легализации доходов и финансирования своей деятельности. Именно за счёт экспроприации накоплений дельцов теневого рынка, который в советское время заполнял дефицитные ниши, формировался начальный капитал ОПГ.

Криминологические и политические факторы

Помимо социально-экономических потрясений, на развитие организованной преступности в России оказали влияние и специфические криминологические и политические процессы.

Исторически, прочная криминогенная база формировалась ещё в СССР с 1960-х годов. В этот период наблюдался постепенный, но устойчивый рост регистрируемой преступности, сопровождавшийся формированием контингента профессиональных преступников. Количество осуждённых за общеуголовные преступления, по некоторым данным, увеличилось с 392,6 тысячи человек в 1960 году до 580,2 тысячи человек в 1980 году. Рост неудовлетворённых потребностей населения в период «застоя» и рост хищений госимущества (в 1986 году сумма выявленных хищений государственного и общественного имущества составила 200 миллионов рублей) привели к появлению лиц, вкладывающих огромные незаконные средства в нелегальное производство, что стало основой для развития организованной преступности.

Высокая латентность организованной преступности – её скрытность и не��пособность правоохранительных органов выявлять и регистрировать все совершаемые преступления – является одним из ключевых факторов её воспроизводства. Смыкание теневой экономической преступности с общеуголовной, а также повсеместная коррупционная составляющая, являются неотъемлемыми элементами организованной преступности в РФ. Коррупция выступает своеобразным «смазочным материалом», обеспечивающим бесперебойное функционирование криминальных схем и защиту от правосудия.

Важным аспектом является оперативная реакция организованной преступности на изменения в обществе и её трансформация в новые формы, а также интеграция различных видов преступлений в её систему. Криминальные структуры быстро адаптируются к новым условиям, используют новейшие технологии и постоянно расширяют сферы своей деятельности.

Нельзя обойти вниманием и этнический характер процессов детерминации организованной преступности. После распада СССР наблюдался рост этнических преступных группировок, которые формировались, в том числе, на основе земляческих связей мигрантов. Эти группы часто специализируются на определённых видах преступлений, таких как вымогательство, торговля наркотиками, незаконная миграция, и используют этнические связи для обеспечения конспирации и взаимодействия, что создаёт дополнительные вызовы для правоохранительных органов.

Проблемы правовой и социальной безответственности

Помимо уже упомянутых факторов, существует целый ряд проблем, связанных с правовой и социальной сферой, которые также стимулируют рост организованной преступности.

Неэффективность легальных механизмов обеспечения потребностей населения создаёт вакуум, который охотно заполняется криминальными структурами. Когда законные пути к успеху или даже к простому выживанию кажутся заблокированными, часть населения обращается к нелегальным источникам дохода и «услугам» организованной преступности.

Социальная атомизация, депривация (ощущение социальной несправедливости, лишения), а также общая правовая и социальная безответственность в обществе снижают барьеры перед преступным поведением. Ощущение безнаказанности и неверие в справедливость правовой системы могут подталкивать граждан к участию в криминальных схемах или игнорированию преступности.

Наконец, колебания экономических показателей и низкая предсказуемость состояния экономики и доходов создают нестабильность и неопределённость, которые являются благоприятной почвой для роста преступности, включая организованную. В условиях экономического стресса люди более склонны к рискованным и противоправным действиям, а преступные группы находят новые возможности для обогащения за счёт уязвимости населения и бизнеса.

Таким образом, организованная преступность в России – это комплексный феномен, обусловленный глубокими системными причинами, требующими не только правоохранительных, но и масштабных социально-экономических преобразований.

Динамика и современные тенденции организованной преступности в Российской Федерации

Изучение организованной преступности требует не только понимания её сущности и причин, но и пристального взгляда на её историческое развитие и современные трансформации. Подобно живому организму, она постоянно адаптируется к изменяющимся условиям, меняя формы и методы своей деятельности.

Исторические этапы развития организованной преступности

История организованной преступности в России уходит корнями в глубокую древность, эволюционируя вместе с государством и обществом.

Первые признаки организованной преступности можно обнаружить ещё в Древней Руси (XI век), где, как свидетельствует «Русская Правда», действовали «тати» (воры) — группы, совершавшие кражи, и существовали скупщики краденого. Это указывает на примитивные, но уже организованные формы криминальной деятельности.

В XV-XVI веках, в период централизации государства и массовой экспроприации земель, началось формирование более сплочённой преступной среды и воровских организаций. Политика Ивана Грозного, в частности опричнина, сопровождалась усилением разбоя и появлением крупных разбойничьих шаек.

К XVIII веку ситуация усугубилась: встречались целые селения воров и разбойников, сложились устойчивые традиции и «законы» преступного мира, включая обряды посвящения и специфический жаргон («феня»). Разбойничьи ватаги, особенно после крестьянских войн, достигали размеров, позволявших контролировать целые территории.

В XIX — начале XX века сформировалась группа бродяг, ставших основателями «ордена» воров — прототипа современных «воров в законе». В этот период активно действовали банды конокрадов, мошенников, шулеров, фальшивомонетчиков. Понятие «вор в законе» в современном его смысле начало формироваться именно тогда, окончательно оформившись в 1930-х годах в СССР, как авторитеты уголовного мира, придерживавшиеся строгих правил «воровского закона».

В годы НЭПа (1920-е) советское государство столкнулось с зарождавшейся организованной экономической преступностью. Оживление частной инициативы привело к появлению групп «нэпманов», занимавшихся контрабандой, спекуляцией, незаконным производством и сбытом товаров, используя пробелы в законодательстве и коррупцию.

Однако истинное формирование организованной преступности в России и становление преступного общества в его современном понимании происходило с 1960-х годов в СССР. В этот период усилились процессы «теневой экономики», возникли организованные группы, специализирующиеся на хищениях социалистической собственности, спекуляции и незаконном производстве дефицитных товаров, а также формировании коррупционных связей с должностными лицами.

В 1980-е годы, особенно с началом «перестройки», произошли изменения в «криминальной элите». Появились новые типы группировок, ориентированных на кооперативную деятельность и рэкет. Феномен «крышевания» стал широко распространённым явлением, а криминальные авторитеты начали активно взаимодействовать с представителями зарождающегося бизнеса и коррумпированными чиновниками.

Период экономических реформ (с 1991 года) стал временем беспрецедентного роста и организованности российской преступности. По данным МВД России, число зарегистрированных организованных преступных групп выросло с нескольких сотен в начале десятилетия до более чем 10 тысяч к середине 1990-х годов. Этот период можно разделить на три ключевых этапа:

1. Первый этап (1990-1995 гг.): Характеризовался первоначальным накоплением капитала, разгулом рэкета, освоением финансовой системы и созданием «финансовых пирамид».
2. Второй этап (1995-1997 гг.): Связан с получением прибыли от операций с ценными бумагами, активным освоением вексельного и сырьевого рынков.
3. Третий этап (после 1998 г.): Включал перегруппировку сил, перевод криминальных капиталов за рубеж и активную легализацию криминальных лидеров.

В поздний постсоветский период (1997-2014 гг.) структура организованной преступности значительно изменилась: доминирующую долю стали занимать экономические преступления, что свидетельствовало о её интеллектуализации и усложнении.

Современные тенденции и структура

На сегодняшний день организованная преступность в России представляет собой сложный и динамичный феномен, демонстрирующий ряд устойчивых тенденций.

Одной из наиболее выраженных тенденций является сращивание традиционной уголовной преступности с экономической, а также активное проникновение в легальную экономику. Организованные преступные формирования (ОПФ) активно используют экономические и финансовые инструменты, проникая в законный бизнес через создание подставных фирм, отмывание доходов, участие в государственных закупках. По некоторым данным, до 50% прибыли организованных преступных формирований может быть получено из легализованных источников или инвестировано в законные секторы экономики.

Современная организованная преступность характеризуется транснационализацией, высокой латентностью и активным использованием достижений науки и технологий. Она постоянно находит новые пути для воплощения своих целей, становясь сложносоставным социальным феноменом, проникшим в политическую, экономическую, культурную и духовную сферы общества.

Отмечается также слияние организованной преступности с террористической и экстремистской деятельностью, наркопреступностью и нелегальной торговлей оружием. По данным правоохранительных органов, наблюдается рост числа преступлений террористического характера, совершённых в составе организованных групп, а также увеличение доли организованной преступности в незаконном обороте наркотиков (до 70-80% всех наркопреступлений, по некоторым оценкам) и оружия. Какой важный нюанс здесь упускается? Слияние этих видов преступности обусловлено не только общими корыстными мотивами, но и необходимостью диверсификации источников дохода и использования более изощрённых методов для обхода правоохранительных систем, что делает их ещё более опасными и трудноискоренимыми.

Что касается количественных показателей, то на фоне общего снижения зарегистрированной преступности в России, в последние годы наблюдался рост абсолютных показателей организованной преступности. Например, в 2019 году прирост составил 4,2%, а в 2018 году — 18,1%. Свежие данные подтверждают эту тенденцию: за первые пять месяцев 2024 года в РФ организованными преступными группами или сообществами совершено 16,9 тысячи преступлений, что является значительным ростом по сравнению с 9,6 тысячи в 2021 году. За январь-май 2024 года совершено 15,7 тысячи тяжких и особо тяжких преступлений организованными группами (+19,2%), их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этих категорий возрос до 13,6%. При этом почти две трети (57,7%) преступлений, по данным полиции, совершаются бывалыми преступниками (рецидивистами), что указывает на профессионализацию криминальной деятельности. Число обвинительных приговоров по статьям «бандитизм, организация незаконных формирований, банд и преступных организаций или участие в них» выросло на 42% с 2021 по 2023 год.

Географическое распределение и объекты посягательства

Анализ географического распределения организованной преступности показывает, что она, как правило, концентрируется в наиболее экономически развитых и стратегически важных регионах. По данным 2019 года, преобладание отмечалось в Москве и Московской области, Челябинской, Калужской, Оренбургской областях и Чувашской Республике. Согласно статистическим данным за 2023 год, наиболее высокий уровень преступности, совершаемой организованными группами или преступными сообществами, традиционно отмечается в крупных экономических центрах и регионах с развитой инфраструктурой, таких как Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, а также в приграничных регионах. Эти территории представляют собой привлекательные зоны для незаконного оборота товаров, капитала и миграционных потоков.

Структура организованной преступности по объекту посягательства характеризуется преобладанием преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ч. 1–5 ст. 228¹ УК РФ). В 2023 году, по данным МВД России, эти преступления составили около 60-70% от общего числа преступлений, совершённых организованными группами и преступными сообществами. Значительную долю также занимают экономические преступления (мошенничество, хищения, легализация доходов) и киберпреступность, что отражает адаптацию ОПФ к цифровой среде.

Проблема криминальной преемственности

Одним из наиболее тревожных аспектов в динамике организованной преступности является проблема криминальной преемственности – механизмы вовлечения и вербовки новых членов, особенно среди молодёжи. Криминальная субкультура, распространяемая в обществе, играет значительную роль в этом процессе.

Доля несовершеннолетних, вовлечённых в совершение преступлений в составе организованных групп, составляет, по разным оценкам, от 5% до 10% от общего числа участников ОПГ. При этом лица в возрасте 18-24 лет составляют до 20-25% от общего числа членов организованных преступных формирований. Это подчёркивает уязвимость данной возрастной группы и важность целенаправленной профилактической работы.

Несмотря на улучшение состояния российской экономики в целом, молодёжь всё ещё несоразмерно много представлена в преступной среде. По данным статистики, лица в возрасте 18-29 лет традиционно составляют одну из наиболее многочисленных групп среди всех осуждённых за преступления в России, что свидетельствует о сохраняющейся проблеме вовлечённости молодёжи в криминальную деятельность, в том числе организованную. Борьба с криминальной преемственностью требует не только правоохранительных, но и широких социальных, образовательных и культурных мер.

Правовые основы и направления предупреждения организованной преступности в РФ

Борьба с организованной преступностью – это сложная, многоуровневая задача, требующая не только эффективных правоохранительных действий, но и прочной законодательной базы, а также комплексной системы предупредительных мер. В Российской Федерации эта система постоянно развивается, адаптируясь к новым вызовам и угрозам.

Законодательное регулирование

Фундаментальную основу всего законодательства по предупреждению организованной преступности составляет Конституция Российской Федерации, которая закрепляет ключевую функцию государства по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, что является конечной целью противодействия любым преступным посягательствам.

Центральное место в уголовном законодательстве занимает Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ). Он содержит статьи, регламентирующие ответственность за организованные формы преступлений.

• Статья 35 УК РФ определяет формы соучастия, включая совершение преступления организованной группой и преступным сообществом (преступной организацией).
• Статья 210 УК РФ устанавливает ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) или участие в нём (ней).
• Важным дополнением, появившимся благодаря Федеральному закону № 46-ФЗ от 01.04.2019, стала статья 210¹ УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за занятие высшего положения в преступной иерархии, что стало мощным инструментом для привлечения к ответственности криминальных авторитетов и «воров в законе».
• Помимо этого, УК РФ предусматривает ответственность за ряд специфических форм организованной преступности, таких как террористическое сообщество (ст. 205⁴), незаконное вооружённое формирование (ст. 208), бандитизм (ст. 209) и экстремистское сообщество (ст. 282¹).

Реализация этих норм обеспечивается положениями Уголовно-процессуального кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ, которые регулируют порядок расследования, судебного разбирательства и исполнения наказаний за преступления, совершённые в составе ОПГ.

Ключевую роль в выявлении и пресечении организованной преступности играет Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ об ОРД), определяющий содержание оперативно-розыскной деятельности. Деятельность сотрудников уголовного розыска, направленная на борьбу с ОПГ, регламентируется Федеральным законом «О полиции».

Организационные аспекты борьбы с организованной преступностью нашли отражение в подзаконных актах, например, в Указе Президента РФ от 06.09.2008 № 1316, который возлагает функции по борьбе с общеуголовной организованной преступностью на подразделения уголовного розыска, а с экономической и коррупционной — на соответствующие подразделения по борьбе с экономическими преступлениями МВД РФ.

Необходимо упомянуть и о Проекте Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью», разработанном под руководством А.И. Долговой. Этот проект предлагал системное решение проблемы, включая расширение понятия организованной преступности, ужесточение ответственности, создание специализированных антикриминальных подразделений и совершенствование мер по защите участников уголовного судопроизводства. Однако, по состоянию на 20.10.2025 года, этот проект не был принят, и борьба с организованной преступностью продолжает регулироваться существующими нормами УК РФ и другими федеральными законами. И что из этого следует? Отсутствие единого федерального закона усложняет координацию между ведомствами и создаёт правовые пробелы, которые организованная преступность успешно использует в своих интересах.

Стратегические рамки для предупреждения организованной преступности формируют такие документы, как Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 14.11.2013 № Пр-2685) и, в особенности, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400), которая пришла на смену Стратегии 2015 года. В ней борьба с организованной преступностью рассматривается как одна из основных задач по обеспечению государственной и общественной безопасности, с акцентом на противодействие коррупции, криминализации экономических отношений и транснациональным угрозам.

Общесоциальные и специально-криминологические меры

Система предупреждения организованной преступности в России включает в себя два больших блока мер: общесоциальные и специально-криминологические.

Общесоциальные меры направлены на устранение глубинных причин преступности и представляют собой фундамент для формирования здорового общества. Они включают:

• Социально-экономическое развитие общества: создание рабочих мест, повышение уровня жизни, развитие образования и культуры.
• Преодоление кризисных явлений: стабилизация экономики, борьба с инфляцией, сокращение имущественного расслоения.
• Обеспечение надлежащего уровня жизни, благосостояния, культуры, образования: эти факторы снижают мотивацию к участию в преступной деятельности и повышают социальную ответственность.

Специально-криминологические меры носят более адресный характер и напрямую направлены на выявление, предотвращение и пресечение деятельности ОПФ:

• Выявление и учёт ОПФ: постоянный мониторинг криминальной среды, сбор информации о структуре, связях и деятельности организованных групп.
• Создание условий, препятствующих совершению преступлений: ужесточение контроля в сферах, наиболее привлекательных для ОПГ (например, финансовый сектор, оборот наркотиков и оружия).
• Целенаправленное воздействие на лидеров ОПГ: оперативно-розыскные мероприятия по сбору информации об их деятельности, финансовом положении, связях, а также уголовное преследование. Принятие в 2019 году статьи 210¹ УК РФ о занятии высшего положения в преступной иерархии стало важным инструментом для изоляции криминальных авторитетов и деморализации преступных сообществ.
• Контроль за оборотом оружия и наркотиков: ужесточение законодательства, проведение крупномасштабных целевых операций, таких как ежегодные операции «Нелегал» (против незаконной миграции) и «Канал» (против наркотрафика), а также специализированные рейды по борьбе с контрабандой и коррупцией.
• Проверки нарушений законодательства в хозяйственной и финансовой сферах: выявление схем отмывания денег, незаконного обналичивания, финансирования преступной деятельности.
• Охрана коммерческих и банковских структур: лицензирование частных охранных организаций (ЧОО), контроль за их деятельностью со стороны Росгвардии, внедрение современных систем безопасности.
• Общий надзор прокуратуры: контроль за соблюдением законности правоохранительными органами и выявление нарушений.
• Профилактическое воздействие на каждого участника ОПФ: выявление условий формирования групп и факторов, порождающих преступления, с целью превентивного воздействия.

Инновационные подходы и организационные аспекты

В условиях быстро меняющегося мира, где преступность активно использует новые технологии, система предупреждения организованной преступности также должна постоянно совершенствоваться.

Внедрение информационно-телекоммуникационных технологий и цифровой криминалистики является обязательным. Правоохранительные органы активно сотрудничают с IT-организациями и специалистами в области кибербезопасности для выявления и блокировки криминогенных онлайн-ресурсов, таких как сайты, распространяющие наркотики, экстремистскую информацию, а также платформы для финансового мошенничества и отмывания денег. Используются специализированные программные комплексы для мониторинга Даркнета и анализа трафика. Финансовая разведка позволяет отслеживать и арестовывать активы, полученные преступным путём.

Разрабатываются и внедряются эффективные, в том числе нетрадиционные, средства, формы и методы работы правоохранительных органов. К ним относятся анализ больших данных для выявления паттернов преступной деятельности, применение агентурных методов и других специализированных оперативно-розыскных мероприятий.

Организационные меры включают создание и развитие специализированных подразделений по борьбе с ОПГ. После ликвидации ГУБОП МВД России в 2008 году, функции по борьбе с организованной преступностью были перераспределены между различными подразделениями МВД, включая Главное управление уголовного розыска и Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции. Несмотря на критику, эти подразделения продолжают свою деятельность, а их структура и взаимодействие постоянно совершенствуются.

Обеспечивается скоординированность действий субъектов оперативно-розыскной деятельности (МВД, ФСБ, Следственный комитет, ФТС и др.) и создание условий, лишающих ОПГ экономической основы и коррупционных связей.

Наконец, международное сотрудничество является жизненно важным направлением. Оно включает правовую взаимопомощь, согласованные мероприятия, обмен информацией и опытом с зарубежными партнёрами для эффективного противодействия транснациональной организованной преступности.

Таким образом, комплексный подход, сочетающий законодательные реформы, общесоциальные и специально-криминологические меры, а также внедрение инновационных технологий и развитие международного сотрудничества, является залогом успешного предупреждения организованной преступности в Российской Федерации.

Эффективность и проблемы предупреждения организованной преступности

Борьба с организованной преступностью, несмотря на её приоритетный статус в уголовной политике, остаётся одним из самых сложных и многогранных вызовов для любого государства. В России, несмотря на предпринимаемые усилия, этот процесс сопряжён с серьёзными проблемами, которые снижают общую эффективность предупредительных мер.

Латентность и адаптивность организованной преступности

Одной из фундаментальных проблем, искажающих реальную картину и затрудняющих оценку эффективности, является высокая латентность организованной преступности. Реальное состояние организованной преступности не полностью отражается уголовной статистикой, поскольку, по оценкам криминологов, её латентность может достигать 80-90%. Это означает, что официальные данные фиксируют лишь верхушку айсберга, а подавляющее большинство преступлений остаются невыявленными. Такая скрытность обусловлена высокой конспирацией, наличием мощных коррупционных связей и использованием угроз в отношении потенциальных свидетелей и потерпевших, что порождает страх и неверие в защиту со стороны правоохранительных органов.

Постоянное развитие и адаптация ОПГ к изменяющимся условиям также является серьёзным вызовом. Организованная преступность, как живой организм, быстро осваивает новейшие технологии, меняет тактику и стратегию, проникает в новые сферы деятельности. Этот динамизм требует от правоохранительных органов постоянного научно обоснованного прогнозирования её развития и гибкости в реагировании, однако на практике не всегда удаётся соответствовать такому темпу. Несмотря на общее снижение числа регистрируемых преступлений в России, динамика организованных преступных формирований не всегда однозначно положительна, что подтверждают актуальные статистические данные о росте числа преступлений, совершённых ОПГ.

Законодательные пробелы и проблемы правоприменения

Несмотря на наличие серьёзной законодательной базы, состоящей из Конституции РФ, УК РФ, УПК РФ и ряда федеральных законов, существует консенсус среди экспертов, что законодательство не в полной мере позволяет эффективно противостоять организованной преступности. Требуется его корректировка и системные шаги.

Одним из ключевых недостатков является отсутствие единого федерального закона «О борьбе с организованной преступностью». Разрозненность норм, регулирующих данную сферу, отсутствие комплексного подхода к предупреждению и пресечению деятельности ОПГ, а также потребность в более чётком определении понятий и механизмов взаимодействия правоохранительных органов давно обсуждаются в юридических кругах.

Серьёзные проблемы создают оценочные формулировки в УК РФ и несогласованность ряда положений норм Особенной части с Общей частью. Например, понятие «устойчивость» организованной группы (ч. 3 ст. 35 УК РФ) или «структурированность» преступного сообщества (ст. 210 УК РФ) часто вызывают затруднения в правоприменительной практике при доказывании. Это приводит к возврату дел на доследование или вынесению менее строгих приговоров. Трудности в точном применении положений закона испытывают и судьи, особенно при оценке показаний свидетелей, которые могут быть запуганы.

Ещё одной проблемой является тот факт, что оперативная работа часто строится «от конкретных тяжких преступлений к лицам, их совершившим«. Такой реактивный подход означает, что правоохранительные органы преимущественно реагируют на уже совершённые преступления, а не на угрозы, связанные с формированием и развитием ОПГ. Это существенно ограничивает возможности для упреждающей (профилактической) работы, которая должна быть направлена на выявление и нейтрализацию криминогенных факторов и субъектов до совершения ими тяжких деяний.

Коррупция и институциональные вызовы

Пожалуй, самым серьёзным препятствием на пути эффективной борьбы с организованной преступностью является её способность устанавливать и поддерживать широкие коррупционные связи во всех ветвях власти и правоохранительных структурах. По данным Генеральной прокуратуры РФ, ежегодно выявляются сотни фактов коррупции, связанных с организованной преступностью. Эти связи позволяют ОПГ получать информацию о планируемых операциях, избегать проверок, лоббировать свои интересы в бизнесе и политике, а также обеспечивать безнаказанность, что значительно усложняет борьбу с ними. Имеют место случаи подкупа должностных лиц и даже внедрения представителей преступных сообществ в правоохранительные органы, что представляет серьёзную угрозу национальной безопасности.

Институциональные реформы также не всегда приводили к желаемому результату. Ликвидация ГУБОП МВД РФ и его территориальных подразделений в 2008 году, по мнению ряда экспертов и бывших сотрудников, привела к развалу централизованной системы оперативного контроля и аналитической работы по противодействию организованной преступности. Это было воспринято как «деморализующий удар» для сотрудников и сказалось на координации действий и накоплении специализированного опыта.

Наблюдается недооценка и нереализация последовательной общей организации борьбы с преступностью, а также недостаточная координация действий субъектов оперативно-розыскной деятельности. Эта разобщённость ведомственных интересов и отсутствие единой информационной базы между различными правоохранительными органами (МВД, ФСБ, ФТС, Следственный комитет, Прокуратура) приводят к дублированию функций, потере ценной информации и снижению эффективности, особенно в борьбе с транснациональными и межрегиональными ОПГ.

Недостатки профилактической работы и защиты участников судопроизводства

Профилактическая работа, зачастую, понимается и осуществляется неэффективно. Предупреждение часто сводится к формальным «общим беседам», без глубокого выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений. Эффективные профилактические меры должны быть адресными и системными, включать в себя работу с лицами, находящимися в группе риска, программы ресоциализации бывших заключённых, а также устранение социально-экономических причин, порождающих преступность.

Проблемы возникают и в системе защиты свидетелей. В России действует Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20.08.2004 № 119-ФЗ. Однако его применение часто сталкивается с проблемами, такими как недостаточное финансирование, ограниченность мер защиты (чаще всего это изменение данных, переселение, но редко обеспечение новой личностью), а также трудности в обеспечении полной анонимности и безопасности. Это снижает доверие к программе среди потенциальных свидетелей по делам об организованной преступности, без которых доказывание таких сложных преступлений крайне затруднено.

Наконец, нельзя забывать, что социально-экономические недостатки в обществе являются «питательной средой» для организованной преступности. Несправедливость в распределении благ и рост числа нуждающихся способствуют правовому нигилизму и пополнению рядов преступников. Развитый теневой бизнес даёт преступным формированиям огромный экономический потенциал и возможность контролировать финансовые потоки, что является постоянным источником их силы и живучести.

Международные стандарты и зарубежный опыт в совершенствовании предупреждения организованной преступности в РФ

В условиях глобализации преступности, где организованные группы легко пересекают границы, международное сотрудничество и изучение зарубежного опыта становятся не просто желательными, но и абсолютно необходимыми для эффективного противодействия. Российская Федерация активно участвует в этом процессе, адаптируя лучшие практики и сообразуясь с международными стандартами.

Роль международного сотрудничества

Ключевым международно-правовым документом для предупреждения и борьбы с транснациональной организованной преступностью является Конвенция Организации Объединённых Наций против транснациональной организованной преступности (Палермская конвенция, 2000 г.). Российская Федерация ратифицировала эту Конвенцию, и она вступила в силу для РФ 25 июня 2004 года. Палермская конвенция имеет наиболее обширную сферу применения среди действующих международно-правовых документов и детально регламентирует международное сотрудничество в таких важнейших направлениях, как:

• Конфискация доходов от преступной деятельности: что позволяет лишать ОПГ их финансовой основы.
• Выдача преступников: обеспечивая неотвратимость наказания, независимо от страны, где скрывается преступник.
• Правовая помощь: обмен информацией, проведение следственных действий по запросам других государств.
• Защита свидетелей и жертв преступлений: критически важный элемент для получения доказательств по сложным делам.

К Конвенции также приняты протоколы, затрагивающие вопросы незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, незаконного ввоза мигрантов, а также предупреждения и пресечения торговли людьми, что расширяет её применимость к конкретным видам транснациональных преступлений.

Сборник стандартов и норм Организации Объединённых Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия содержит обширные рекомендации по борьбе с преступностью, служащие ориентиром для национального законодательства и правоприменительной практики.

Расширение и углубление международного сотрудничества в правоохранительной сфере является выраженной тенденцией последних десятилетий. Организационно это сотрудничество возглавляет ООН, и Россия постоянно участвует в работе Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию (КППУП) при ООН. Российские делегации регулярно представляют доклады о состоянии борьбы с преступностью в стране, делятся опытом и участвуют в обсуждении новых вызовов, таких как киберпреступность и финансирование терроризма.

На региональном уровне важную роль играет Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ (БКБОП СНГ), созданное в 1993 году. За прошедшие годы БКБОП СНГ провело множество совместных операций и мероприятий, направленных на пресечение транснациональных преступлений, таких как наркотрафик, торговля людьми, незаконная миграция, а также организует координационные встречи и обмен оперативной информацией между правоохранительными органами стран-участниц.

Применение зарубежного опыта в России

Анализ зарубежного опыта может стать ценным источником идей для совершенствования системы предупреждения организованной преступности в России, с учётом, разумеется, исторического наследия, особенностей законодательства и менталитета РФ.

Одним из наиболее известных примеров является американский закон РИКО (Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act), принятый в США в 1970 году. Этот закон направлен на разрушение финансовой мощи преступных организаций, криминализируя не только непосредственное участие в ОПГ, но и «определённые преступные деяния» (predicate acts), совершённые в интересах такой организации. Он позволяет привлекать к ответственности организаторов, руководителей и лиц, получающих выгоду от преступной деятельности, даже если они не участвовали в конкретном преступлении. РИКО предусматривает суровые наказания, включая длительные сроки лишения свободы, крупные штрафы и конфискацию активов, полученных в результате рэкета, мошенничества, наркоторговли и других преступлений.

Россия могла бы использовать идеи РИКО, в частности, об ответственности организаций за поведение своих членов и об уголовной ответственности юридических лиц. Элементы, схожие с идеями РИКО, уже частично присутствуют в российском законодательстве, например, через институт преступного сообщества (статья 210 УК РФ) и конфискацию имущества, полученного преступным путём. Однако прямая уголовная ответственность юридических лиц за преступления, совершённые их членами в интересах организации, в российском законодательстве, в отличие от ряда зарубежных стран, отсутствует. Обсуждаются предложения по более широкому применению инструментов финансовой разведки и ареста активов, что также соответствует духу РИКО.

Европейский опыт показывает, что эффективная борьба с организованной преступностью требует создания независимых специализированных подразделений, подчиняющихся высшему политическому руководству, с укреплением их потенциала и временным наделением чрезвычайными полномочиями. В ряде европейских стран, таких как Италия (через структуры, специализирующиеся на борьбе с мафией, например, Direzione Investigativa Antimafia) и Германия (через специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью в федеральных землях), успешно функционируют такие подразделения. Они часто имеют расширенные полномочия по прослушиванию, внедрению агентов, доступу к банковской тайне и защите свидетелей, что позволяет им эффективно противостоять сложным преступным структурам.

Перспективы совершенствования противодействия

На основе анализа международных стандартов и зарубежного опыта можно сформулировать ряд рекомендаций по улучшению системы предупреждения ОПГ в РФ:

• Усиление контроля за интернет-ресурсами, включая мониторинг Даркнета: Для этого необходимо применять специальные программно-аппаратные комплексы, методы анализа больших данных и активно сотрудничать с экспертами в области кибербезопасности. Цель – выявление и блокировка платформ для продажи наркотиков, оружия, поддельных документов, а также каналов связи преступных сообществ.
• Использование налоговых органов в борьбе с незаконными финансовыми потоками: Налоговые органы (ФНС) могут играть важную роль в борьбе с коррупцией и отмыванием денег, анализируя и обмениваясь налоговыми и таможенными данными с правоохранительными органами. В России ФНС уже активно взаимодействует с МВД, СКР и ФСБ, но этот потенциал может быть ещё более развит.
• Дальнейшее развитие цифровой криминалистики и финансовой разведки: Это включает инвестиции в технологии, обучение специалистов и создание межведомственных аналитических центров, способных обрабатывать огромные объёмы данных для выявления криминальных схем.
• Совершенствование механизмов защиты свидетелей: Несмотря на наличие законодательной базы, необходимо обеспечить достаточное финансирование, расширить спектр мер защиты (вплоть до обеспечения новой личностью в исключительных случаях) и повысить доверие к программе среди потенциальных свидетелей.
• Возвращение к концепции специализированных подразделений: С учётом опыта ликвидации ГУБОП, стоит рассмотреть возможность создания новых, более адаптированных к современным реалиям, специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью, обладающих широкими полномочиями и обеспечивающих централизованное управление и координацию.

Таким образом, интеграция международного опыта, активное использование инновационных технологий и системный подход к реформированию законодательства и правоохранительных структур позволят Российской Федерации значительно повысить эффективность предупреждения организованной преступности.

Заключение

Организованная преступность в Российской Федерации, как показало данное исследование, является сложным, многомерным и постоянно адаптирующимся феноменом, представляющим серьёзную угрозу для национальной безопасности, экономического благополучия и социальной стабильности. Это не просто сумма отдельных преступных деяний, а системное образование с глубокими корнями, иерархической структурой, огромными финансовыми ресурсами и способностью к коррупционному проникновению во все сферы общества.

В ходе работы были раскрыты ключевые дефиниции организованной преступности в международном и российском праве, а также её криминологические признаки и типология. Мы увидели, как от примитивных «татей» Древней Руси эволюция привела к сложным преступным сообществам, активно использующим современные технологии и срастающимся с легальной экономикой. Было выявлено, что социально-экономические потрясения 1990-х годов, такие как незаконный передел собственности, криминализация экономики, отток капитала и резкое имущественное расслоение, стали благодатной почвой для её бурного расцвета. Актуальные статистические данные за последние годы (2021-2024 гг.) свидетельствуют о росте числа преступлений, совершаемых организованными группами, особенно тяжких и особо тяжких, что подчёркивает не только адаптивность, но и агрессивность современного криминала.

Анализ правовых основ и направлений предупреждения организованной преступности показал наличие серьёзной законодательной базы, включающей УК РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и стратегические документы. Применяются как общесоциальные, так и специально-криминологические меры, включая целенаправленное воздействие на лидеров ОПГ и внедрение информационно-телекоммуникационных технологий. Однако, критическая оценка эффективности этих мер выявила значительные проблемы: высокую латентность преступности, серьёзные законодательные пробелы (отсутствие единого федерального закона, оценочные формулировки в УК РФ), недостатки в правоприменении («от преступления к лицу»), вездесущие коррупционные связи и институциональные вызовы (последствия ликвидации ГУБОП МВД РФ), а также недостаточную эффективность программ защиты свидетелей и профилактической работы.

Международный опыт, в частности Палермская конвенция ООН и американская практика (Закон РИКО), предоставляет ценные уроки и инструменты для совершенствования отечественной системы противодействия. Подтверждена необходимость дальнейшего усиления международного сотрудничества, адаптации успешных зарубежных моделей (например, в части уголовной ответственности юридических лиц), а также активного использования инновационных методов, таких как мониторинг Даркнета, цифровая криминалистика и финансовая разведка.

В заключение, можно сформулировать следующие основные рекомендации по повышению эффективности предупреждения организованной преступности в России:

1. Разработка и принятие комплексного федерального закона «О борьбе с организованной преступностью», который бы систематизировал существующие нормы, чётко определил понятия, полномочия и механизмы межведомственного взаимодействия.
2. Повышение прозрачности и устранение оценочных формулировок в действующем уголовном законодательстве для обеспечения единообразия правоприменительной практики.
3. Переход от реактивного к проактивному (превентивному) подходу в оперативно-розыскной деятельности, с акцентом на выявление и нейтрализацию криминогенных факторов и субъектов на ранних стадиях.
4. Усиление борьбы с коррупцией на всех уровнях власти и в правоохранительных органах, включая ужесточение ответственности и совершенствование механизмов выявления коррупционных связей.
5. Восстановление и развитие специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью, обеспечивающих централизованное управление, координацию и накопление экспертного опыта.
6. Кардинальное совершенствование программы защиты свидетелей, включая адекватное финансирование, расширение мер защиты и повышение доверия к ней.
7. Масштабное внедрение инновационных технологий: расширение использования цифровой криминалистики, анализа больших данных, финансовой разведки и мониторинга киберпространства, включая Даркнет.
8. Активное применение международного опыта и стандартов в борьбе с транснациональной организованной преступностью, а также дальнейшее углубление международного сотрудничества.
9. Реализация комплексных общесоциальных программ, направленных на снижение социального неравенства, повышение уровня жизни и образования, что позволит сократить «питательную среду» для организованной преступности.

Только такой комплексный, системный и постоянно адаптирующийся подход позволит эффективно противостоять угрозам организованной преступности и обеспечить устойчивое развитие Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.10.2024).
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 12.10.2024).
4. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части противодействия организованной преступности: Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 46-ФЗ // Российская газета. 2019. № 72(7830) от 3 апреля.
5. О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999 — 2000 годы: Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 N 270 (ред. от 30.12.2000).
6. О федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ.
7. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ.
8. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 года).
9. Ванюшкин С.В. и др. Криминология: учебник для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / под общ. ред. А.И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008. 399 с.
10. Давыдов Я.В., Антонян Ю.М. Криминология: Конспект лекций. М.: Приор-издат, 2006. 96 с.
11. Долгова А.И. Криминология: Учебник для вузов / под общ. ред. А.И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2011. 345 с.
12. Долгова А.И. Проект Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью», 2011. // Российская криминологическая ассоциация имени Азалии Ивановны Долговой.
13. Зубова Ю.А. Социально-экономические детерминанты современной российской преступности // Nota Bene. 2021.
14. Косталевский Я. История организованной преступности в России. М., 2004.
15. Кухарук В.В. Организованная преступность, ее характеристика и предупреждение // Криминология. 2009.
16. Малков В.Д. Криминология: Учебник для вузов / под ред. В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006.
17. Малков В.Д. Криминология: учебник для вузов / Под. ред. В.Д. Малкова. Изд. 2-е. М.: Юстицинформ, 2005.
18. Михайлова А.В. Криминология: Курс лекций. М.: МИЭМП, 2008. 115 с.
19. Номоконов В.А. Борьба с преступными организациями: американский опыт и российские реалии // Всероссийский криминологический журнал. 2014.
20. Оболадзе М.П. Состояние и тенденции организованной преступности в Российской Федерации // Молодой ученый. 2020. № 21 (311). С. 70456.
21. Организованная преступность: понятие, признаки, вопросы, требующие разрешения // Всероссийский криминологический журнал. 2013. №3.
22. Пути совершенствования механизма предупреждения организованной преступности // Молодой ученый. 2025.
23. Романова О.Б. Состояние, динамика, структура организованной преступности в Российской Федерации и Иркутской области // Молодой ученый. 2021. № 9 (351). С. 78813.
24. Романова О.Б. Статистические данные как показатель эффективности государственной политики в сфере борьбы с организованной преступностью // АПНИ. 2025.
25. Савельева О.Ю. Криминологическая характеристика организованной преступности (учебно-методическое пособие). Тольятти: ТГУ, 2012.
26. Тахватулин К.С., Вайс Е.Ю., Катионова А.О. Криминологические особенности организованной преступности // Cybersport.metaratings.ru. 2023. 26 января.
27. Цыплакова О.Г. Организованная преступность в России: факторы развития и меры социального контроля // Организованная преступность в России: теория и реальность. Труды Санкт-Петербургского филиала Института социологии РАН. Серия III, №9. СПб., 1996. С. 56.
28. Шакирьянов М.М. Противодействие организованной преступности: Российский и зарубежный опыт // КиберЛенинка.
29. Шалтанова А.К. Формы организованной преступности // Энигма. 2019. №16-1.
30. Шестаков Д.А. Криминология: Новые подходы к преступлению и преступности: Криминогенные законы и криминологическое законодательство: учеб. изд. 2-е изд., перераб. и доп. СПб., 2006.
31. Шиханов В.Н. Организованная преступность: криминологическая характеристика и вопросы противодействия: фондовая лекция. Иркутский юридический институт (филиал) Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2015.
32. «Лихие 90-е вернулись: в России зафиксирован резкий взлет оргпреступности» // Новые Известия. 2024. 17 июля.