Институт гражданства Российской Федерации: комплексный анализ для курсовой работы

Глава 1. Теоретико-правовые основы, определяющие институт гражданства в России

§ 1.1. Понятие и сущность гражданства как особой правовой связи

В основе любого современного государства лежит институт гражданства, который определяет фундаментальные взаимоотношения между личностью и властью. Гражданство Российской Федерации – это устойчивая правовая связь лица с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Эта связь не является формальностью; она подразумевает, что, с одной стороны, гражданин принимает на себя обязательство соблюдать законы страны, а с другой — государство гарантирует ему защиту прав и свобод как на своей территории, так и за ее пределами.

Изучение данного института требует анализа иерархии нормативно-правовых актов. Законодательство о гражданстве РФ базируется на нескольких уровнях:

• Конституция РФ: как акт высшей юридической силы, она закрепляет базовые принципы гражданства.
• Федеральные законы: ключевым регулятором до недавнего времени был ФЗ № 62-ФЗ, однако с 26 октября 2023 года вступил в силу новый Федеральный закон № 138-ФЗ от 28.04.2023 года, который систематизировал и обновил многие подходы.
• Международные договоры: они также являются составной частью правовой системы РФ и могут регулировать отдельные аспекты, например, вопросы двойного гражданства.

Таким образом, гражданство представляет собой комплексный правовой институт, определяющий принадлежность человека к государству и служащий основой для реализации им всего спектра прав и свобод.

§ 1.2. Ключевые принципы российского гражданства и их законодательное закрепление

Институт российского гражданства строится на системе фундаментальных принципов, которые закреплены в Конституции РФ и детально раскрыты в Федеральном законе «О гражданстве РФ». Эти принципы обеспечивают стабильность и справедливость в отношениях между гражданином и государством.

1. Принцип единого гражданства: На всей территории России действует единое гражданство. Это означает, что гражданин любой республики в составе РФ является одновременно и гражданином всей Федерации.
2. Принцип равенства гражданства: Все граждане РФ равны перед законом вне зависимости от оснований и времени приобретения гражданства.
3. Недопустимость лишения гражданства: Конституция прямо устанавливает, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Это одна из важнейших гарантий правового статуса личности.
4. Защита и покровительство граждан за рубежом: Государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за пределами страны.
5. Сокращение безгражданства: Российское законодательство поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства (апатридами), проживающими на территории страны, что отражает гуманистическую направленность правовой системы.

Эти принципы формируют прочный каркас, на котором базируются все процедуры приобретения и прекращения гражданства, обеспечивая предсказуемость и защиту прав личности.

Глава 2. Процедуры и основания, ведущие к приобретению гражданства Российской Федерации

§ 2.1. Общий анализ оснований приобретения гражданства от рождения до натурализации

Законодательство Российской Федерации предусматривает несколько путей для вхождения в состав ее граждан. Основные основания приобретения гражданства включают получение его по рождению и через процедуру приема, известную как натурализация.

Приобретение гражданства по рождению является основным и наиболее распространенным способом. Оно базируется на двух принципах:

• «Право крови» (Jus sanguinis): Ребенок автоматически становится гражданином РФ, если на момент его рождения хотя бы один из родителей имеет российское гражданство, вне зависимости от места рождения.
• «Право почвы» (Jus soli): Применяется в более редких случаях, например, когда ребенок рождается на территории РФ у родителей-иностранцев, чьи государства не предоставляют ему своего гражданства.

Прием в гражданство в общем порядке (натурализация) — это процедура для иностранных граждан и лиц без гражданства. Она предполагает выполнение ряда строгих условий, доказывающих интеграцию человека в российское общество. Ключевые требования включают:

1. Срок проживания: Как правило, необходимо постоянно проживать на территории РФ не менее 5 лет на основании вида на жительство.
2. Владение русским языком: Кандидат должен подтвердить знание русского языка на уровне, достаточном для общения.
3. Наличие законного источника дохода: Это требование подтверждает экономическую самостоятельность заявителя.

Помимо этого, законодательство предусматривает и другие основания, например, восстановление в гражданстве для лиц, ранее его имевших.

§ 2.2. Упрощенный порядок приема в гражданство и его новеллы в свете нового законодательства

Наряду с общим порядком, законодательство предусматривает упрощенный порядок приема в гражданство, который сокращает сроки рассмотрения заявлений и смягчает некоторые требования, в частности, срок постоянного проживания может быть уменьшен до 1-3 лет. Эта процедура предназначена для категорий лиц, имеющих тесные связи с Россией.

Новый Федеральный закон № 138-ФЗ внес существенные изменения в этот институт, актуализировав и расширив перечень лиц, имеющих право на упрощенный прием. Ключевые нововведения включают:

• Новые категории заявителей: Право на упрощенный порядок получили лица, заключившие контракт о военной службе на срок не менее года, а также выпускники российских вузов, окончившие их с отличием.
• Изменения для семейных заявителей: Теперь для получения гражданства по браку с гражданином РФ необходимо наличие общего ребенка. В то же время, если у иностранца есть сын или дочь — граждане РФ, — требование к возрасту ребенка было исключено.
• Требования к участникам госпрограмм: Для участников программы по переселению соотечественников введено обязательное требование подтверждать знание не только русского языка, но и истории России и основ законодательства.

Новый закон, с одной стороны, расширил возможности для одних категорий (военнослужащие, выпускники), а с другой — ужесточил требования для других (например, исключив инвесторов и предпринимателей из упрощенного порядка), что отражает смещение акцентов в миграционной политике государства.

Глава 3. Прекращение гражданства и правовое положение лиц, не являющихся гражданами РФ

§ 3.1. Основания и процедура прекращения гражданства Российской Федерации

Прекращение гражданства РФ — это процедура, которая может быть инициирована как самим гражданином, так и государством. Основным способом является добровольный выход из гражданства, который реализуется по личному заявлению лица, проживающего на территории иностранного государства и не имеющего невыполненных обязательств перед РФ (например, по уплате налогов или воинской службе).

Важнейшей новеллой Федерального закона № 138-ФЗ стало введение института прекращения гражданства по инициативе государства. Это не является «лишением» гражданства, запрещенным Конституцией, а представляет собой отмену решения о приеме в гражданство. Основаниями для такого прекращения могут стать:

• Сообщение заведомо ложных сведений: Если при подаче заявления на гражданство были предоставлены подложные документы или ложная информация.
• Совершение определенных преступлений: Новый закон расширил перечень преступлений (включая терроризм, экстремизм, госизмену), совершение которых является основанием для прекращения гражданства, приобретенного по рождению.
• Создание угрозы национальной безопасности: Действия, которые создают угрозу безопасности страны, также могут повлечь за собой прекращение гражданства.

Эти меры демонстрируют ужесточение подхода государства к вопросам лояльности и ответственности лиц, получивших российское гражданство. При этом установлен десятилетний срок, после которого прекратить гражданство по причине нарушений, допущенных при его приеме, уже нельзя.

§ 3.2. Сравнительный анализ правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

На территории Российской Федерации помимо ее граждан находятся иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды). Их правовой статус определяется принципом национального режима, согласно которому они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, прямо установленных законом. Ключевые изъятия касаются политических прав (не могут избирать и быть избранными) и обязанности нести военную службу.

В зависимости от оснований пребывания в стране, правовой статус иностранцев делится на три основные категории:

1. Временно пребывающие: Это лица, прибывшие в РФ на основании визы или в безвизовом порядке и имеющие миграционную карту. Срок их пребывания обычно ограничен 90 сутками.
2. Временно проживающие: Иностранцы, получившие разрешение на временное проживание (РВП), которое действует три года и позволяет легально жить и работать в определенном регионе.
3. Постоянно проживающие: Лица, имеющие вид на жительство (ВНЖ). Этот статус предоставляет наиболее широкий объем прав, приближенный к правам граждан, и является последней ступенью перед подачей заявления на гражданство.

Таким образом, правовое положение неграждан в России четко структурировано и зависит от степени их интеграции и легализации на территории страны.