Пример готовой курсовой работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Глава
2. Палата общин
§
1. Порядок формирования
Одна из важнейших особенностей парламента (собственно, его основной части — палаты общин) — выборность. Это единственный выборный центральный орган государственной власти в стране. Правила, определяющие проведение выборов, имеют чрезвычайно большое значение для политической жизни страны. В конце концов, именно в процессе парламентских выборов решается вопрос о том, какая из двух главных партий, составляющих двухпартийную систему, будет править страной. Обычно основные правила, относящиеся к избира-тельной системе, содержатся в конституции. В Великобритании порядок проведения выборов определяется парламентским законодательством.
Парламентские выборы здесь имеют глубокие исторические корни и традиции, и нормы избирательного права складывались в ходе длительной эволюции. Другая особенность избирательного права и избирательной системы заключается в их тесной связи с политическими партиями, составляющими двухпартийную систему.
§
2. Активное и пассивное избирательное право
Палата общин в составе 650 членов избирается сроком на пять лет.
Право участия в голосовании принадлежит всем британским гражданам, достигшим 18-летнего возраста. Закон предоставляет также право участвовать в парламентских выборах гражданам Ирландской республики и всем гражданам Содружества, проживающим в Великобритании. Однако одного этого недостаточно, чтобы принимать участие в голосовании. Для этого необходимо проживать в избирательном округе на момент определенной даты, установленной для составления регистрационного списка (10 октября), и быть внесенным в регистрационный список. Регистрация — необходимое условие для осуществления права голоса.
Список составляется ежегодно чиновником местного совета по регистрации на основании данных, сообщаемых домовладельцами. Он заполняется каждый год к
1. октября. К
2. ноября временный список вывешивается для всеобщего обозрения в публичной библиотеке или на каком-либо публичном здании. Гражданин может возразить против включения или исключения его имени из списка до
1. декабря. Регистрационный чиновник обязан выслушать возражения и вынести решение. Соответственно он может исправить список.
На его решение может быть принесена жалоба в суд графства с последующим обжалованием в Апелляционный суд.
Список вступает в силу 16 февраля. Он является действительным для любых выборов, которые проводятся в течение следующих
1. месяцев. Военнослужащие, должностные лица государства и должностные лица Британского совета, находящиеся за границей, их супруги, проживающие за границей вместе с ними, и моряки торгового флота рассматриваются как лица, проживающие в избирательном округе, поскольку они являлись бы таковыми, если бы не их служба в другом месте. С 1985 г. право участвовать в парламентских выборах предоставлено британским гражданам, проживающим за границей на дату, установленную для составления регистрационного списка, и подавшим соответствующее заявление. Они имеют право голосовать в том избирательном округе, где были прежде зарегистрированы. Это право продолжает действовать в течение пяти лет после того, как британский гражданин перестал проживать в Великобритании. Существует голосование по почте и по доверенности. Это право предоставляется больным; тем, кто проживает за границей или находится там в отпуске; а также гражданам, место работы которых находится далеко от их дома. Не могут принимать участия в выборах:
1. иностранцы (aliens);
2. лица, не достигшие 18-летнего возраста к моменту выборов;
3. душевнобольные;
4. пэры и пэрессы (за исключением пэров Ирландии);
5. лица, осужденные за тяжкие уголовные преступления (в течение срока содержания под стражей);
6. лица, осужденные за совершение правонарушений, входящих в категорию “бесчестных и незаконных приемов на выборах”. В английском праве отсутствует перечень основных условий, которым должен отвечать член палаты общин. Имеется перечень условий, ли-шающих права быть членом палаты общин, а следовательно и кандидатом на выборах. Соответствующие нормы содержатся в парламентских законах и нормах общего права. Пассивным избирательным правом наделен любой британский гражданин, достигший
2. года. Членами палаты общин не могут быть иностранцы (это не относится к гражданам Ирландской республики).
Лишены права быть членами палаты общин лица, занимающие некоторые государствен-ные должности. К их числу принадлежат профессиональные оплачиваемые судьи высших и низших судов (судьи Высокого суда, окружные судьи, оплачиваемые магистраты).
Установленное законом правило не относится к неоплачиваемым магистратам. Не могут быть членами палаты общин гражданские служащие, то есть профессиональные кадровые служащие министерств и центральных ведомств. Сюда же включаются лица, находящиеся на дипломатической службе. Гражданский служащий, желающий выдвинуть свою канди-датуру на парламентских выборах, должен подать в отставку еще до выдвижения кандидатуры (это правило предусмотрено специальным правительственным постановлением о выдвижении гражданскими служащими кандидатур на парламентских выборах).
Исключаются из числа членов палаты общин лица, находящиеся на службе в вооруженных силах.
Это правило не относится к офицерам вооруженных сил, на-ходящимся в отставке. Военнослужащие (так же как и гражданские служащие) должны подать в отставку прежде, чем стать кандидатами на парламентских выборах. Принцип несовместимости распространяется на лиц, занимающих должности в целом ряде других государственных уч-реждений. Перечень должностей содержится в специальном приложении к закону. Поправки к нему производятся правительственными постановлениями, подлежащими одобрению палаты общин. Предусмотренные правилами исключения распространяются на руководителей публичных корпораций (Би-Би-Си, Независимое телевизионное управление (НТУ), управления национализованной промышленности) , клерков местных советов, членов административных трибуналов и пр. В обоснование существующих ограничений приводится тот довод, что пребывание на указанных должностях требует по-литической беспристрастности, судейской сдержанности и иных качеств, несовместимых с членством в палате общин. Некоторые ограничения пассивного избирательного права предусмотрены законами, принятыми в прошлом веке и действующими до сих пор. В частности, лишаются права быть членами палаты общин представители духовенства англий-ской, шотландской, ирландской и римской католической церквей. Общее право лишает возможности членства в палате общин пэров и пэресс (за исключением пэров Ирландии, которые не могут быть членами палаты лордов).
Ограничения распространяются также на лиц, отбывающих срок наказания за государственную измену; банкротов; лиц, страдающих некоторыми тяжелыми психическими заболеваниями; лиц, признанных виновными в применении “бесчестных и незаконных приемов на выборах”. В последнем случае срок лишения права быть членом палаты общин может составлять 5—
1. лет в зависимости от нарушений, до-пущенных на выборах. Лишение права может касаться отдельного избирательного округа или быть универсальным. В случае избрания в палату общин лица, не отвечающего требованиям, предъявляемым к членам палаты, выборы объявляются недействительными, а место — вакантным. Назначаются новые выборы. Правда, палата общин может издать постановление о том, что дисквалификация, существовавшая в тот момент, не принимается во внимание, если препятствия к занятию места в палате устранены (например, избранный депутат ушел в отставку с должности).
В этом случае новые выборы становятся ненужными. Правом решать вопрос, отвечает ли лицо требованиям закона об условиях членства в палате общин, наделен также Судебный комитет Тайного совета. Любое лицо вправе обратиться в эту инстанцию за получением соответствующего решения, но при этом оно должно нести судебные издержки по ведению процесса. Споры о дисквалификации довольно редки.
Выдержка из текста
В данной работе раскрывается как внутреннее, так и внешнее устройство парламента Великобритании. На мой взгляд, это очень обширная тема, ведь парламент Великобритании берёт своё начало с 1265 года и с тех пор продолжает функционировать без перерывов на протяжении всей политической истории страны. Само понятие “парламент” употребляется здесь в разных смыслах. Когда говорят о парламенте как верховном законодательном органе, имеют в виду не только обе палаты парламента — палату общин и палату лордов, но и монарха, так как только единство всех названных элементов образует в правовом смысле то, что называют парламентом. Основными функциями парламента, как и в других странах, являются представительство нации, законодательство, принятие бюджета (старейшая функция британского парламента) и контроль за деятельностью Правительства.
В современных условиях Парламент Великобритании действует на основе двух уравновешивающих друг друга начал. С одной стороны, это доктринальный принцип парламентского верховенства и ответственного правления, с другой – сложившаяся практика двухпартийной системы и обусловленный ею государственный режим министериализма. “Функционирование Парламента в условиях действия указанных факторов обеспечивает разумное сочетание элементов демократизма и рационализма британской парламентской системы и государственного механизма в целом.
Список использованной литературы
Список литературы:
1) Гарнер Д. “Великобритания: центральное и местное управление”, Москва, 1984.
2) Литовченко Л. Г. “Конституционное право зарубежных стран”, Караганда, 1996.
3) Страшун Б. А. “Конституционное право зарубежных стран”, Москва, 1996.
4) Чиркин В. Е. “Конституционное право зарубежных стран”, Москва, 1995.
5) Омельченко О.А. “Всеобщая история государства и права” Том 2 1998.
6) Андреева Г.Н. “Конституционное право зарубежных стран” ЭКСМО 2005.
7) Васильев К. “История Великобритании” Авалонъ 2004.
8) Тюкина Т.А. “Законодательная власть и правоохранительная деятельность в Великобритании и США” МГИМО 2008
9) Б.А. Страшун. М “Конституционное право зарубежных стран”. Особенная часть. Страны Европы 1998.
10) Резепов И.Ш. “Краткий курс по конституционному праву зарубежных стран” Издание 2 2008.
11) Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. 2-е изд., исправ. и доп. — М: Издательство БЕК. 2000.
12) Толковый словарь. СПС «Гарант»
13) Сайт www.wikipedia.ru
14) Сайт www.gisa.ru
15) Сайт flyex.ru
