Организация работ по социальной очистке и благоустройству территорий Сахалинской области: Комплексный анализ и перспективы развития

Представьте себе город, где каждый сквер дышит свежестью, каждая улица радует глаз порядком, а технологии незаметно, но эффективно служат человеку, делая его жизнь комфортнее и безопаснее. Такое видение лежит в основе концепций благоустройства территорий и социальной очистки — ключевых элементов современного муниципального управления. Однако достижение этого идеала, особенно в условиях уникальных природно-климатических и социально-экономических особенностей регионов, сопряжено с целым рядом вызовов. Сахалинская область, с ее островным положением, динамичным развитием и амбициозными планами по повышению качества жизни населения, является ярким примером такой территории, где вопросы благоустройства приобретают особую актуальность.

Целью данной работы является проведение исчерпывающего анализа организации работ по социальной очистке и благоустройству территорий на примере Сахалинской области. В рамках исследования будут решены следующие задачи: раскрытие теоретических основ благоустройства, анализ нормативно-правового регулирования на федеральном и региональном уровнях, изучение особенностей практической реализации программ в Сахалинской области, выявление ключевых проблем и вызовов, а также предложение конкретных мер по совершенствованию системы и оценка достигнутых социально-экономических и экологических результатов. Структура исследования последовательно проведет читателя от общих теоретических положений к специфике регионального опыта, обеспечивая глубокое и всестороннее понимание темы.

Теоретические основы организации работ по благоустройству и социальной очистке

Понятие и сущность благоустройства территории

В современном мире, где темпы урбанизации неуклонно растут, благоустройство территорий перестает быть лишь вопросом эстетики, превращаясь в фундаментальный элемент устойчивого развития городов и повышения качества жизни граждан. Законодатель, осознавая эту значимость, четко определяет его рамки. Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, благоустройство территории — это не просто хаотичный набор действий, а «совокупность работ и мероприятий, направленных на улучшение качества городской среды». Это определение, на первый взгляд, кажется простым, но за ним скрывается целый комплекс взаимосвязанных процессов, охватывающих планировку, озеленение, создание освещения, формирование пешеходных зон, обеспечение доступной среды для маломобильных групп населения, а также обязательный учет экологических и социальных аспектов.

Детализация этого понятия раскрывается через «элементы благоустройства», которые, согласно статьям 1, пунктам 36-38 Градостроительного кодекса РФ, включают в себя:

• Декоративные и технические устройства: Например, архитектурные формы, фонтаны, памятники, а также инженерные системы, обеспечивающие функционирование городской среды.
• Планировочные и конструктивные устройства: Сюда относятся дорожки, площадки, лестницы, пандусы, ограждения, формирующие функциональное зонирование и удобство перемещения.
• Элементы озеленения: Парки, скверы, аллеи, клумбы, газоны, деревья и кустарники, которые не только улучшают эстетику, но и выполняют важные экологические функции (очистка воздуха, снижение шума).
• Различные виды оборудования и оформления: Включая фасады зданий, малые архитектурные формы (скамейки, урны), некапитальные нестационарные строения и сооружения (киоски, павильоны), информационные щиты и указатели, которые формируют узнаваемый облик города.

Не менее важным является понятие «прилегающая территория». Это территория общего пользования, непосредственно примыкающая к зданию, строению, сооружению или земельному участку. Ее границы не являются произвольными, а строго определяются правилами благоустройства каждого конкретного муниципального образования, в соответствии с законом субъекта РФ. Такая регламентация позволяет четко распределить зоны ответственности, обеспечивая комплексный подход к содержанию и развитию городской среды. Таким образом, благоустройство — это не просто набор разрозненных работ, а системный, многогранный процесс, направленный на создание комфортного, безопасного и эстетически привлекательного пространства для жизни и деятельности человека, что требует понимания всех его составляющих для эффективного управления.

Социальная очистка как элемент благоустройства и санитарного порядка

Когда речь заходит о благоустройстве, внимание часто сосредоточено на видимых, осязаемых элементах: новых скверах, отремонтированных дорогах, современном освещении. Однако существует не менее важный, хотя и менее заметный, аспект, который лежит в основе комфортной и здоровой городской среды – это социальная очистка. В контексте муниципального управления этот термин, хоть и не всегда явно выделяемый в отдельную категорию, фактически относится к комплексу мероприятий по обеспечению санитарного порядка и благоустройства на территории.

Что же включает в себя «социальная очистка»? Прежде всего, это:

• Систематический сбор и вывоз бытовых отходов: От традиционных мусорных контейнеров до современных систем раздельного сбора. Эффективность этой системы напрямую влияет на эпидемиологическую обстановку и эстетику города.
• Уборка территорий от мусора и грязи: Ежедневная очистка улиц, площадей, парков, дворов, поддержание чистоты водоемов и прилегающих к ним территорий. Это включает и механизированную уборку, и ручной труд.
• Содержание и очистка ливневой канализации, дренажных и водоотводных систем: Крайне важный аспект для предотвращения подтоплений и поддержания здорового гидрологического режима города. Неисправность этих систем может привести к серьезным экологическим и экономическим последствиям, а также ухудшить качество городской среды.
• Контроль за состоянием зеленых насаждений и их уход: Своевременная обрезка деревьев и кустарников, уход за газонами и клумбами, предотвращение зарастания сорняками.
• Дератизация и дезинсекция: Борьба с грызунами и насекомыми, которые могут быть переносчиками болезней, особенно актуальная для обеспечения санитарного благополучия.
• Обеспечение чистоты и доступности общественных туалетов: Недооцененный, но критически важный элемент городской инфраструктуры, напрямую влияющий на комфорт и гигиену жителей и гостей города.

Таким образом, социальная очистка — это не просто уборка, а комплексный подход к поддержанию здорового, безопасного и комфортного пространства. Ее роль в обеспечении санитарного благополучия трудно переоценить. Неудовлетворительное санитарное состояние территорий напрямую ведет к распространению инфекций, ухудшению экологической обстановки, снижению эстетической привлекательности города и, как следствие, падению качества жизни населения. Без эффективной социальной очистки все усилия по созданию новых парков или установке современных малых архитектурных форм будут тщетны, поскольку базовая потребность человека в чистой и безопасной среде останется неудовлетворенной. Это невидимый, но прочный фундамент, на котором зиждется все благополучие городской среды, а его отсутствие ставит под сомнение целесообразность любых других инвестиций в благоустройство.

Концепция «Умного города» и инновационные технологии в благоустройстве

В условиях XXI века благоустройство территорий выходит за рамки традиционных представлений, интегрируясь с передовыми технологиями в рамках концепции «Умного города» (Smart City). Эта концепция, хотя и не имеет единого общепринятого определения в научной литературе, неизменно акцентирует внимание на повышении качества жизни сообщества за счет применения инновационных технологий, предусматривающих экономичное и экологичное использование городских систем жизнеобеспечения, а также создающих условия для роста человеческого капитала. «Умный город» — это, по сути, место, где традиционные инфраструктура и услуги становятся более эффективными благодаря использованию цифровых технологий в интересах его жителей и бизнеса. Неужели мы можем себе позволить игнорировать эти возможности в стремительно развивающемся мире?

Инновационные технологии, лежащие в основе «умного города», трансформируют подходы к благоустройству, делая его более эффективным, прозрачным и ориентированным на потребности граждан:

1. Датчики и мониторинг инфраструктуры:
   • Дорожное полотно: Использование датчиков для измерения нагрузки на дорожное полотно, выявления его деформаций и прогнозирования необходимости ремонта позволяет перейти от реактивного к проактивному обслуживанию. Это сокращает расходы на содержание городских дорог и продлевает срок их службы.
   • Ливневая канализация и водоснабжение: Технологии интернета вещей (IoT) и автоматизированные аналитические системы позволяют прогнозировать утечки, аномалии давления и потребления, а также оптимизировать подачу воды в реальном времени в системах водоснабжения и канализации, предотвращая аварии и снижая потери ресурсов.
2. Системы компьютерного зрения и анализа данных:
   • Мониторинг трамвайных путей и транспорта: Примеры, такие как проект «Умный трамвай» в Челябинской области, демонстрируют применение компьютерного зрения для мониторинга состояния трамвайных путей, обнаружения препятствий и предотвращения аварий. Это повышает безопасность общественного транспорта и снижает риски для пешеходов.
   • Контроль благоустройства: Системы видеоаналитики могут использоваться для мониторинга чистоты территорий, выявления несанкционированных свалок, повреждений малых архитектурных форм или неисправного освещения, что позволяет оперативно реагировать на проблемы.
3. «Умный дом» и «Умный район»:
   • Интегрированные решения: Умные домофоны с удаленным ответом и просмотром журнала проходов, системы управления жильем через мобильные приложения и голосовые команды, умные очистители воздуха и системы мониторинга качества воздуха — все это элементы, которые повышают комфорт и безопасность жителей, а также улучшают экологическую обстановку внутри жилых комплексов и на прилегающих территориях.
4. Управление зелеными насаждениями:
   • Орошение: Датчики влажности почвы и прогнозирования погоды позволяют оптимизировать системы полива, снижая потребление воды и обеспечивая оптимальные условия для роста растений.
   • Мониторинг состояния: Дроны и спутниковые снимки с элементами ИИ могут использоваться для оценки здоровья зеленых насаждений, выявления болезней или вредителей на ранних стадиях.

Развитие «умного города» способствует росту человеческого капитала через национальные инициативы, направленные на реформу образования, профессиональную подготовку и доступ к трудоустройству. Кроме того, концепция «ориентированных на человека умных городов», как, например, в Баку, подчеркивает важность сочетания модернизации с сохранением культурной преемственности, направляя усилия на устойчивое городское развитие и инклюзивное жилье. Внедрение этих технологий в Сахалинской области имеет огромный потенциал для оптимизации управления ресурсами, повышения безопасности, улучшения экологической ситуации и, в конечном итоге, создания по-настоящему комфортной и современной среды для жизни.

Нормативно-правовое регулирование благоустройства и социальной очистки

Федеральное законодательство в сфере благоустройства и местного самоуправления

Благоустройство территории, будучи одним из ключевых аспектов жизнедеятельности любого населенного пункта, опирается на сложную, но логичную систему нормативно-правового регулирования. В основе этой системы лежит правовое поле местного самоуправления, фундамент которого заложен в Конституции Российской Федерации. Она признает и гарантирует местное самоуправление, определяя его как самостоятельную форму осуществления власти населением.

Дальнейшая детализация и конкретизация принципов местного самоуправления, а также полномочий в сфере благоустройства, осуществляется на уровне федерального законодательства. Ключевым актом здесь является Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот закон устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, определяя его место в единой системе публичной власти. Именно в этом законе, в статье 45.1, закреплены основные положения, касающиеся содержания правил благоустройства на территории муниципального образования. Эти правила не являются произвольными, а должны включать в себя:

• Порядок содержания территорий общего пользования;
• Требования к внешнему виду фасадов зданий и сооружений;
• Обустройство территорий для обеспечения беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения, что является важным аспектом социальной инклюзии;
• Правила праздничного оформления территории;
• Порядок участия граждан и организаций в благоустройстве, что подчеркивает значимость общественного контроля и инициативы.

Параллельно с этим, Градостроительный кодекс РФ является фундаментальным документом, определяющим градостроительную деятельность, в рамках которой благоустройство занимает центральное место. Именно Градостроительный кодекс, в своих статьях 1, пунктах 36-38, дает четкие определения понятиям «благоустройство территории», «элементы благоустройства» и «прилегающая территория», что создает единую терминологическую базу для всей правоприменительной практики.

Важным этапом в эволюции законодательства стал Федеральный закон от 29.12.2017 № 463-ФЗ, который внес существенные изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ и Градостроительный кодекс РФ. Эти изменения, в частности, закрепили упомянутые выше понятия на законодательном уровне, повысив их юридическую значимость и унифицировав подходы к благоустройству по всей стране. Таким образом, федеральное законодательство создает рамочные условия, определяя основные направления и минимальные требования к благоустройству, предоставляя при этом субъектам РФ и муниципалитетам право на дальнейшую детализацию с учетом местных особенностей. Это обеспечивает необходимую гибкость для учета региональной специфики, но при этом гарантирует соблюдение единых базовых стандартов.

Региональное законодательство Сахалинской области

Федеральное законодательство создает общие рамки для организации благоустройства, но именно на региональном уровне происходит детализация и адаптация этих норм к специфическим условиям субъекта Российской Федерации. Сахалинская область, с её уникальным островным положением, климатическими особенностями и активным развитием, не является исключением. Здесь региональные законодательные акты играют ключевую роль в формировании комфортной и безопасной городской среды.

Центральным актом, регулирующим вопросы благоустройства на территории Сахалинской области, является Закон Сахалинской области от 11.07.2022 № 66-ЗО. Этот закон, принятый в целях создания правовых основ для обеспечения надлежащего содержания и благоустройства, устанавливает дополнительный вопрос, который обязательно должен регулироваться правилами благоустройства муниципальных образований в Сахалинской области. Этим вопросом стал порядок выпаса сельскохозяйственных животных (лошадей, крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота) на специально отведенных для этих целей местах.

Почему этот, казалось бы, специфический вопрос так важен?

• Региональная специфика: В ряде муниципальных образований Сахалинской области, особенно в сельской местности или пригородных зонах, выпас сельскохозяйственных животных является частью традиционного уклада жизни. Неурегулированный выпас может приводить к повреждению зеленых насаждений, загрязнению общественных территорий и созданию конфликтных ситуаций.
• Санитарный порядок: Бесконтрольный выпас напрямую влияет на санитарное состояние территорий, что является частью «социальной очистки». Регламентация этой деятельности способствует поддержанию чистоты и порядка.
• Безопасность: Животные на проезжей части или в не предназначенных для выпаса местах могут создавать угрозу для дорожного движения и безопасности пешеходов.

Таким образом, региональное законодательство, в лице Закона № 66-ЗО, демонстрирует тонкую настройку федеральных норм под местные реалии. Оно позволяет муниципальным образованиям Сахалинской области разрабатывать правила благоустройства, которые не только соответствуют общероссийским стандартам, но и эффективно решают специфические проблемы региона. Это подчеркивает гибкость системы правового регулирования и ее способность учитывать природно-климатические, географические, социаль��о-экономические и иные особенности отдельных муниципалитетов, как это предусмотрено частью 3 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ. Помимо данного закона, существуют и другие региональные нормативные акты, которые могут детализировать отдельные аспекты благоустройства. Например, постановления Правительства Сахалинской области могут утверждать региональные программы по формированию комфортной городской среды, устанавливать порядок финансирования мероприятий, регулировать вопросы обращения с отходами и озеленения. Совокупность этих документов формирует комплексную правовую основу, на которой базируется вся деятельность по благоустройству и социальной очистке в регионе.

Муниципальные правовые акты и методические рекомендации

Федеральное и региональное законодательство задают основные векторы и рамки для благоустройства, но непосредственная реализация этих принципов происходит на местном уровне – через муниципальные правовые акты. Именно на уровне муниципалитетов формируются конкретные «правила игры», которые напрямую касаются каждого жителя и определяют облик населенного пункта.

Ключевым документом здесь являются правила благоустройства территории муниципального образования. Согласно законодательству, эти правила утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования (например, Городской Думой). Они представляют собой детализированный свод требований и норм, охватывающих широкий спектр вопросов: от порядка содержания дворовых территорий и улиц до требований к внешнему виду фасадов зданий, размещению рекламных конструкций, организации освещения и озеленения.

Ярким примером такого документа является Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 10 ноября 2023 г. № 3378-па, которое утверждает муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории городского округа „Город Южно-Сахалинск“ на 2024-2030 годы». Эта программа является живым воплощением правил благоустройства, переводя их из теоретической плоскости в конкретные планы действий и финансирования.

При разработке этих правил и программ муниципалитеты не действуют в вакууме. Существует мощная методическая поддержка со стороны федеральных органов власти. Минстрой России утверждает методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов. Это не просто формальные бумаги, а детализированные руководства, помогающие муниципалитетам создавать эффективные и гармоничные правила.

Актуальные методические рекомендации Минстроя России утверждены Приказом от 29.12.2021 № 1042/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований». Они разработаны специально для обеспечения реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» и включают всесторонние рекомендации по:

• Подготовке положений правил благоустройства общественных, жилых и рекреационных территорий.
• Содержанию объектов благоустройства.
• Требованиям к внешнему виду фасадов зданий.
• Организации освещения.
• Принципам озеленения.

Важно отметить, что эти рекомендации регулярно обновляются. Так, Приказ № 1042/пр отменил ранее действовавший Приказ Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр. Это свидетельствует о динамичности процесса, постоянном поиске лучших практик и адаптации к меняющимся условиям и вызовам. Таким образом, муниципальные правовые акты, опираясь на федеральное и региональное законодательство и подкрепленные методическими рекомендациями, являются краеугольным камнем в практической организации работ по благоустройству и социальной очистке, переводя общие принципы в конкретные, реализуемые на местах решения. Это также указывает на необходимость постоянного мониторинга и своевременного обновления местных документов, чтобы они оставались актуальными и эффективными.

Перспективы изменений в правовом регулировании

Правовое поле не является статичным, оно постоянно развивается, адаптируясь к новым вызовам и потребностям общества. Сфера местного самоуправления и благоустройства не исключение. В ближайшем будущем нас ожидают кардинальные изменения, которые окажут существенное влияние на систему организации работ по благоустройству и социальной очистке.

Ключевым событием станет вступление в силу Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Этот закон знаменует собой фундаментальную реформу, которая предусматривает одноуровневую систему местного самоуправления. Важно подчеркнуть, что с 1 января 2027 года Федеральный закон № 131-ФЗ, который на протяжении многих лет был основополагающим документом в этой сфере, утрачивает силу.

Каковы же основные последствия и потенциальное влияние этих изменений?

1. Унификация системы местного самоуправления: Переход к одноуровневой системе призван упростить и упорядочить структуру муниципальных образований. Это может привести к более четкому распределению полномочий и ответственности между уровнями власти, что потенциально повысит эффективность управления, в том числе и в сфере благоустройства.
2. Пересмотр полномочий и ответственности: Новый закон, вероятно, перераспределит некоторые полномочия между региональными и муниципальными органами власти. Это потребует пересмотра региональных и муниципальных правовых актов, регулирующих благоустройство, для приведения их в соответствие с новым федеральным законодательством. Возможно, будут уточнены вопросы финансирования, контроля и механизмов участия граждан.
3. Изменения в механизмах гражданского участия: Федеральный закон № 33-ФЗ, который вступает в силу с 2027 года, также предусматривает развитие территориального общественного самоуправления (ТОС) как основы развития территорий и вовлечения граждан в решение социально-экономических проблем, а также участия в благоустройстве, с возможностью получения средств из бюджетов для реализации проектов. Это может усилить роль населения в принятии решений по благоустройству и стимулировать местные инициативы.
4. Адаптация регионального законодательства Сахалинской области: Сахалинской области, как и другим субъектам РФ, предстоит провести значительную работу по адаптации своего законодательства к новым федеральным нормам. Это затронет не только Закон Сахалинской области от 11.07.2022 № 66-ЗО, но и все муниципальные программы и правила благоустройства. Необходимо будет пересмотреть уставы муниципальных образований, как, например, это уже происходит в Йошкар-Оле, чтобы привести их в соответствие с новым законодательством.
5. Вызовы переходного периода: Любая масштабная реформа сопряжена с определенными вызовами. В переходный период потребуется обеспечить бесперебойное функционирование системы благоустройства, провести разъяснительную работу с органами местного самоуправления и населением, а также оперативно устранять возникающие правовые коллизии.

Таким образом, грядущие изменения в федеральном законодательстве представляют собой не просто техническую замену одного закона другим, а принципиальное переосмысление системы местного самоуправления. Это открывает как новые возможности для повышения эффективности благоустройства, так и ставит перед Сахалинской областью задачи по своевременной и грамотной адаптации к новым правовым реалиям.

Организация и особенности реализации программ благоустройства в Сахалинской области: Практический кейс

Роль органов государственной власти и местного самоуправления

Эффективность организации работ по благоустройству и социальной очистке в любом регионе напрямую зависит от слаженного взаимодействия и четкого распределения ролей между органами государственной власти и местного самоуправления. В Сахалинской области эта система имеет свои особенности, обусловленные как федеральным законодательством, так и спецификой региона.

Центральным органом, ответственным за вопросы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на региональном уровне, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Это министерство выступает в роли главного координатора и регулятора. Его основные функции включают:

• Разработка и реализация региональной политики: Министерство формулирует стратегические направления развития сферы ЖКХ и благоустройства, разрабатывает государственные программы, устанавливает региональные стандарты и нормативы.
• Методическое руководство и контроль: Оно оказывает методическую помощь муниципальным образованиям в разработке их программ и правил благоустройства, а также осуществляет контроль за их исполнением. Например, специалисты регионального министерства ЖКХ проводят инспекции благоустройства дворовых территорий, как это было в селе Горное на Курильских островах.
• Привлечение федерального финансирования: Министерство активно взаимодействует с федеральными органами власти для привлечения средств на реализацию крупных проектов благоустройства в рамках национальных программ.
• Разработка стандартов содержания: В Сахалинской области ведется работа по утверждению стандарта содержания общественных территорий и обслуживания элементов благоустройства с муниципальными образованиями. Этот стандарт, разработанный специалистами Министерства ЖКХ и регионального центра компетенций, призван установить четкие регламенты и периодичность работ, включая оперативную уборку мусора, контроль состояния малых архитектурных форм и проверку работы освещения.

На муниципальном уровне ответственность за непосредственную организацию и выполнение работ по благоустройству лежит на муниципальных органах власти – администрациях городских округов и муниципальных районов. Их роль заключается в:

• Разработке и утверждении муниципальных программ: Например, Администрация города Южно-Сахалинска утверждает муниципальную программу «Формирование современной городской среды» на 2024-2030 годы.
• Непосредственной организации работ: Муниципалитеты заключают контракты с подрядными организациями на выполнение работ по уборке, озеленению, ремонту дорог, установке малых архитектурных форм и т.д.
• Взаимодействии с населением: Они организуют публичные обсуждения проектов благоустройства, проводят опросы по отбору общественных территорий (как это делает Администрация Ногликского муниципального округа), поддерживают инициативы территориальных общественных самоуправлений (ТОС).
• Контроле и надзоре: Муниципальные службы осуществляют ежедневный контроль за соблюдением правил благоустройства, выявляют нарушения и применяют меры административного воздействия.

Таким образом, система управления благоустройством в Сахалинской области представляет собой многоуровневую структуру, где региональные органы определяют стратегию и методологию, а муниципальные — обеспечивают ее практическую реализацию, тесно взаимодействуя с гражданами и учитывая специфические потребности каждой территории. Это позволяет не только достигать поставленных целей, но и адаптировать их к динамичным изменениям в регионе.

Региональные и муниципальные программы благоустройства

Реализация масштабных задач по благоустройству и социальной очистке на территории Сахалинской области невозможна без целенаправленных и систематических программных подходов. Эти программы, разрабатываемые как на региональном, так и на муниципальном уровнях, являются дорожными картами, определяющими приоритеты, объемы финансирования и ожидаемые результаты.

Одной из наиболее значимых инициатив на муниципальном уровне является муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории городского округа „Город Южно-Сахалинск“ на 2024 — 2030 годы», утвержденная Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 10 ноября 2023 г. № 3378-па. Эта программа ставит перед собой амбициозные, но конкретные цели:

• Системное повышение качества и комфорта городской среды: Это включает не только внешнее преображение, но и создание функциональных, безопасных и удобных пространств для жизни и отдыха.
• Выявление потенциала новых и существующих озелененных территорий: Программа стремится максимально использовать природный потенциал города, развивая парки, скверы и зоны отдыха.
• Формирование механизмов комплексного развития комфортной городской среды: Это означает системный подход, объединяющий усилия различных структур и ведомств.
• Повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий: Ключевой акцент делается на создании комфортных условий непосредственно там, где живут и проводят время горожане.

В рамках этой программы запланированы конкретные, измеримые результаты. Например, к 2030 году планируется установка 7 комплексных игровых площадок (начиная с 2 существующих в предыдущем периоде). Это не просто цифра, а прямое улучшение условий для семей с детьми. Кроме того, огромное значение придается инженерной инфраструктуре: предусмотрено обследование 29431 погонного метра сетей ливневой канализации, дренажной и водоотводной систем. Это критически важно для предотвращения подтоплений, поддержания санитарного благополучия и продления срока службы дорожных покрытий. Как бы ни были важны эстетические преобразования, без надежной инженерной основы невозможно обеспечить долгосрочную комфортность и безопасность.

На региональном уровне Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области также активно работает над утверждением стандарта содержания общественных территорий и обслуживания элементов благоустройства с муниципальными образованиями. Этот стандарт, разработанный специалистами Министерства и регионального центра компетенций по вопросам городской среды, является важным инструментом для обеспечения единообразия и высокого качества работ по всей области. Он предусматривает четкую периодичность работ, включая оперативную уборку мусора, контроль состояния малых архитектурных форм и проверку работы освещения, что позволит перейти от ситуативного реагирования к системному и плановому обслуживанию.

Эти программы и стандарты являются основой для трансформации городской среды Сахалинской области, направленной на создание условий, отвечающих самым высоким требованиям к комфорту, безопасности и эстетике. Они демонстрируют приверженность региона комплексному подходу к благоустройству, включающему как видимые изменения, так и работу с скрытыми, но не менее важными элементами городской инфраструктуры.

Участие Сахалинской области в национальных проектах

Сахалинская область активно интегрирована в масштабную федеральную повестку по развитию инфраструктуры и повышению качества жизни, что выражается в ее участии в национальных проектах. Это позволяет региону привлекать значительные федеральные ресурсы и применять передовые методики для решения задач благоустройства и социальной очистки.

Один из ключевых драйверов – национальный проект «Инфраструктура для жизни». Этот масштабный проект, реализуемый в России, включая Сахалинскую область, предусматривает выполнение 12 федеральных проектов, направленных на достижение амбициозных целей:

• Обеспечение граждан инфраструктурой нового качества (коммунальной, транспортной, социальной);
• Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году.

В рамках этого нацпроекта Сахалинская область демонстрирует особые успехи и уникальные инициативы:

• Развитие человеческого капитала через образование и инновации: Сахалинская область является одним из флагманских регионов, где активно создается кампус мирового уровня «СахалинТех». Это не просто образовательный центр, а мощный импульс для развития человеческого капитала, повышения качества жизни за счет подготовки высококвалифицированных специалистов для ключевых отраслей экономики региона (энергетика, нефтегазовый комплекс, IT, строительство, морская экономика, транспорт и логистика). Создание такого кампуса напрямую способствует формированию благоприятной городской среды, привлекает молодых специалистов и повышает инвестиционную привлекательность региона.
• Модернизация транспортной инфраструктуры: Нацпроект также стимулирует реконструкцию участков дорог (например, участка Лермонтовка — Вахрушев) и развитие Корсаковского морского порта. Улучшение транспортной доступности и качества дорог напрямую влияет на логистику, экономическое развитие и комфорт перемещения жителей, что является неотъемлемой частью комплексного благоустройства.

Один из федеральных проектов в рамках «Инфраструктуры для жизни» имеет прямое отношение к благоустройству, нацеливаясь на повышение комфортности общественных пространств. Его план предусматривает:

• Создание 30 тысяч благоустроенных общественных пространств по всей стране;
• Реализацию 1,6 тысяч проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов по созданию комфортной городской среды.

Сахалинская область активно участвует в этом процессе, о чем свидетельствует, например, активное проведение опросов по отбору общественных территорий для благоустройства в Ногликском муниципальном округе.

Национальный проект «Инфраструктура для жизни» предполагает не просто финансирование, а постоянный диалог и сотрудничество между различными ведомствами для разработки дополнительных мер поддержки. С 2025 года в Сахалинской области запланирована реализация 44 региональных проектов, направленных на выполнение новых национальных проектов. Это является безусловным приоритетом Правительства Сахалинской области, что подчеркивает системный и всеобъемлющий характер работы по улучшению качества жизни и развитию инфраструктуры региона. Участие в этих программах не только обеспечивает финансовую поддержку, но и способствует внедрению лучших федеральных практик и стандартов в сфере благоустройства на Сахалине.

Практический опыт и текущая деятельность

Практический опыт и текущая деятельность по благоустройству в Сахалинской области демонстрируют сложную картину, где наряду с достигнутыми успехами остаются и значительные вызовы. Регион активно внедряет новые подходы, но постоянно сталкивается с необходимостью совершенствования и расширения охвата работ.

Внедрение стандартов содержания:
Одним из ключевых направлений является разработка и утверждение стандарта содержания общественных территорий и обслуживания элементов благоустройства. Этот шаг является фундаментальным для систематизации работы. После его утверждения начнется непосредственное применение, что позволит:

• Обеспечить единообразие: Установить четкие требования к качеству и периодичности работ по уборке, уходу за зелеными насаждениями, обслуживанию малых архитектурных форм и освещения во всех муниципальных образованиях.
• Повысить прозрачность: Стандарт позволит жителям более объективно оценивать качество предоставляемых услуг и требовать их соблюдения.
• Оптимизировать ресурсы: Четкие регламенты помогут муниципалитетам более эффективно планировать бюджеты и распределять человеческие ресурсы.

Контроль и инспекции:
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области активно осуществляет инспекции благоустройства. Например, специалисты министерства регулярно выезжают с проверками дворовых территорий, проходящих капитальный ремонт, как это было в селе Горное на Курильских островах. Такие инспекции позволяют:

• Оценивать качество выполненных работ: Убедиться, что подрядчики соблюдают утвержденные проекты и стандарты.
• Выявлять нарушения: Обнаруживать проблемы, такие как мусор, повреждения малых архитектурных форм, неисправное освещение, неудовлетворительное состояние общественных туалетов и несвоевременный уход за растительностью, что является частью текущих проблем, находящихся под контролем Министерства ЖКХ.
• Применять меры воздействия: Нарушения требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере благоустройства в Сахалинской области регулируются региональным законом об административных правонарушениях, что позволяет привлекать к ответственности недобросовестных исполнителей.

Вовлечение граждан:
Особое внимание уделяется вовлечению граждан в процессы благоустройства. Помимо использования цифровых платформ, таких как Единый портал государственных услуг, активно развивается институт Территориальных общественных самоуправлений (ТОС).

• В 2023 году 8 ТОС из 6 районов Сахалинской области получили 15 млн рублей на реализацию собственных проектов по благоустройству. С 2017 года на эти цели было выделено около 233 млн рублей.
• В настоящее время на территории Сахалинской области действуют 170 ТОС, 50 из которых имеют статус юридического лица.
• Для поддержки инициатив ТОС из областного бюджета предоставляются гранты до 3 млн рублей, что стимулирует местную активность и позволяет реализовать проекты, наиболее востребованные населением.
• Администрация Ногликского муниципального округа активно проводит опросы по отбору общественных территорий и публичные обсуждения проектов капитального ремонта дворовых территорий, что является примером прямого диалога с жителями.

Этот практический опыт демонстрирует стремление Сахалинской области к комплексному и системному подходу в благоустройстве, где сочетаются государственное регулирование, общественный контроль и активное гражданское участие. Однако, насколько быстро удастся масштабировать успешные практики на все территории региона и обеспечить устойчивость достигнутых результатов, покажет время.

Проблемы и вызовы в сфере благоустройства и социальной очистки Сахалинской области

Недостаточное благоустройство и санитарное состояние территорий

Несмотря на активную работу и значительные инвестиции, Сахалинская область, как и многие другие регионы, сталкивается с рядом серьезных проблем в сфере благоустройства и социальной очистки. Эти вызовы требуют системного подхода и постоянного внимания.

Главный вызов, который четко прослеживается в отчетах за 2023 год, заключается в том, что большинство общественных территорий муниципальных образований Сахалинской области были неблагоустроены, а дворовые территории не обеспечены минимальным перечнем элементов благоустройства. Что это означает на практике? Отсутствие:

• Освещения: Неосвещенные дворы и улицы создают угрозу безопасности и дискомфорт для жителей в темное время суток.
• Скамеек и урн: Отсутствие мест для отдыха и емкостей для мусора приводит к стихийным свалкам и общему снижению культуры благоустройства.
• Асфальтированных дворовых проездов: Разбитые дороги и отсутствие твердого покрытия затрудняют передвижение, создают пыль и грязь, портят внешний вид.

Приведенные факты, несмотря на кажущуюся противоречивость, лишь подтверждают масштаб проблемы:

• В 2023 году в Южно-Сахалинске было благоустроено более 600 дворовых территорий.
• В 2022 году 84 двора были благоустроены по программе «1000 дворов на Дальнем Востоке», и 86 капитально отремонтированы из областного бюджета.
• В 2025 году работы охватили уже 328 дворов и 31 общественное пространство по области.

Эти цифры, хотя и впечатляют, свидетельствуют о том, что, несмотря на интенсивные усилия, значительная часть территорий все еще требует улучшения. Проблема не в отсутствии работы, а в ее масштабе: объем неблагоустроенных территорий настолько велик, что даже активные темпы работ не успевают полностью закрыть существующий дефицит. Что, в свою очередь, это означает для рядового жителя, который всё ещё сталкивается с неухоженными дворами и улицами?

Качество уборки дворов и общее санитарное состояние также остаются острыми проблемами, находящимися под постоянным контролем Министерства ЖКХ Сахалинской области. Выездные проверки регулярно выявляют следующие нарушения:

• Мусор: Несвоевременный вывоз отходов, стихийные свалки, загрязнение территорий.
• Повреждения малых архитектурных форм: Сломанные скамейки, урны, детские площадки, что снижает функциональность и безопасность объектов благоустройства.
• Неисправное освещение: Неработающие фонари, создающие дискомфорт и потенциальные риски.
• Неудовлетворительное состояние общественных туалетов: Важный, но часто игнорируемый аспект санитарного благополучия.
• Несвоевременный уход за растительностью: Зарастание сорняками, отсутствие стрижки газонов, хаотичная обрезка деревьев.

Эти нарушения напрямую влияют на качество жизни горожан, снижают эстетическую привлекательность городской среды и создают потенциальные экологические и эпидемиологические риски. Важно, что в Сахалинской области нарушения требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере благоустройства регулируются региональным законом об административных правонарушениях, что позволяет применять меры воздействия, однако эффективность этих мер требует постоянного мониторинга и ужесточения контроля.

Урбанизация и чрезмерная эксплуатация природных ресурсов

Прогрессирующая урбанизация – глобальный тренд, который не обходит стороной и Сахалинскую область. Стремительный рост городов, концентрация населения и экономической активности в городских центрах приносят с собой не только возможности, но и целый спектр серьезных экологических вызовов. Для городских властей Сахалина, как и для многих других мегаполисов, чрезмерная эксплуатация природных ресурсов в сочетании с урбанизацией становится ключевой проблемой.

Как именно урбанизация влияет на природные ресурсы и благоустройство?

1. Деградация почв и сокращение зеленых зон: Активное строительство и уплотнение застройки приводят к сокращению естественных зеленых насаждений, их замене асфальтом и бетоном. Это нарушает естественный водообмен, снижает способность города к самоочищению воздуха и воды, увеличивает эффект «городского острова тепла». Почва под тяжестью застройки и загрязнений теряет плодородие, что затрудняет озеленение.
2. Загрязнение водных ресурсов: Рост населения и промышленности увеличивает сбросы сточных вод, часто недостаточно очищенных, в реки и водоемы. Уплотнение застройки приводит к увеличению ливневых стоков, которые смывают с городских поверхностей загрязняющие вещества, попадающие затем в водные объекты.
3. Загрязнение атмосферного воздуха: Увеличение транспортного потока, развитие промышленных предприятий (даже с современными фильтрами) и рост потребления энергии приводят к выбросам парниковых газов и загрязняющих веществ в атмосферу. Это напрямую влияет на здоровье горожан и качество воздуха, который является одним из важнейших элементов комфортной городской среды.
4. Проблема отходов: Чем больше людей проживает на ограниченной территории, тем больше образуется бытовых и промышленных отходов. Если система их сбора, сортировки, переработки и утилизации не успевает за темпами урбанизации, возникают несанкционированные свалки, загрязнение почв и водоемов, что напрямую противоречит целям социальной очистки.
5. Нагрузка на инженерные сети: Старые инженерные коммуникации (водопровод, канализация, теплосети) часто не рассчитаны на возросшую нагрузку. Частые аварии, утечки, потери ресурсов – все это является следствием чрезмерной эксплуатации и недостаточной модернизации в условиях быстрого роста городов.
6. Потеря биоразнообразия: Уничтожение естественных ареалов обитания, фрагментация природных ландшафтов приводят к сокращению числа видов растений и животных в городских экосистемах, что нарушает экологическое равновесие.

Для Сахалинской области, расположенной на острове с уникальной и чувствительной природой, эти вызовы имеют особую значимость. Нефтегазовые проекты, активное освоение территорий, развитие портовой инфраструктуры – все это требует тщательного баланса между экономическим ростом и сохранением природного богатства. Прогрессирующая урбанизация, если ее не контролировать и не сопровождать адекватными мерами по охране окружающей среды и устойчивому благоустройству, может нанести непоправимый ущерб хрупким экосистемам острова. Поэтому вопросы экологизации благоустройства и внедрения «зеленых» технологий становятся для Сахалина не просто желанием, а насущной необходимостью.

Экономические и жилищные проблемы, влияющие на благоустройство

Эффективное благоустройство неразрывно связано с общим социально-экономическим состоянием региона. В Сахалинской области на общую картину благоустройства влияют специфические экономические и жилищные проблемы, которые создают дополнительные вызовы и требуют комплексных решений.

Одной из таких проблем, которая напрямую затрагивает городскую среду, является риск затоваривания рынка жилья. Это обусловлено активными темпами строительства, которые, несмотря на кажущуюся позитивность, не всегда коррелируют с реальным спросом и покупательной способностью населения. Статистика подтверждает эти опасения:

• Срок реализации непроданных запасов составляет 3,8 года при норме в 2-3,5 года. Это означает, что для продажи всего построенного жилья требуется больше времени, чем оптимально для рынка.
• Показатель распроданности жилья в строящихся домах по отношению к степени строительной готовности составляет 34%. Это говорит о том, что значительная часть квартир остается непроданной даже на стадии высокой готовности объектов.

Как эти жилищные проблемы влияют на благоустройство?

1. «Мертвые» дворы и общественные пространства: В районах с высоким уровнем непроданного жилья дворовые территории, которые формально благоустроены, могут оставаться безжизненными. Отсутствие жителей означает низкую социальную активность, недостаточный уход за элементами благоустройства и потенциальное превращение таких пространств в объекты вандализма или заброшенные уголки.
2. Недостаточное финансирование содержания: Застройщики или управляющие компании могут сталкиваться с финансовыми трудностями при содержании благоустроенных территорий в таких домах, если квартиры долго не продаются, а коммунальные платежи не поступают в полном объеме. Это может привести к быстрому износу инфраструктуры, отсутствию своевременного ремонта и ухудшению санитарного состояния.
3. Социальное неблагополучие: Районы с большим количеством пустующего жилья могут со временем испытывать социальные проблемы. Нехватка социальной инфраструктуры (школ, детских садов, поликлиник), низкая плотность населения, отсутствие чувства общности могут негативно сказываться на общем благополучии и уровне заботы о городской среде.
4. Искажение градостроительного развития: Избыточное строительство жилья без адекватного планирования социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры может привести к дисбалансу в развитии города. Это создает нагрузку на существующие сети, приводит к транспортным проблемам и снижает общую привлекательность городской среды.
5. Упущенные возможности: Средства, вложенные в строительство непроданного жилья, могли бы быть направлены на более актуальные проекты благоустройства, модернизацию коммунальной инфраструктуры или создание новых общественных пространств, которые действительно востребованы населением.

Таким образом, жилищные проблемы в Сахалинской области не являются изолированными. Они тесно переплетаются с вопросами благоустройства, создавая дополнительные сложности для муниципальных властей и влияя на конечный результат усилий по созданию комфортной городской среды. Решение этих проблем требует скоординированных действий в сфере градостроительной политики, экономического стимулирования и жилищного строительства, чтобы избежать неэффективного использования ресурсов и обеспечить гармоничное развитие региона.

Меры по совершенствованию и повышению эффективности благоустройства в Сахалинской области

Развитие стандартов и методических рекомендаций

Основой для системного и эффективного благоустройства является наличие четких, измеримых и обязательных к исполнению стандартов. В Сахалинской области осознают эту необходимость, и одним из ключевых направлений совершенствования является разработка и утверждение стандарта содержания общественных территорий и обслуживания элементов благоустройства с муниципальными образованиями.

Этот стандарт, после его утверждения, станет мощным инструментом для трансформации подходов к благоустройству. Что именно он принесет?

1. Унификация требований: На сегодняшний день качество благоустройства может значительно варьироваться от одного муниципального образования к другому. Единый стандарт позволит установить минимальные, а в идеале, оптимальные требования к содержанию всех элементов городской среды – от чистоты тротуаров и состояния малых архитектурных форм до качества озеленения и функциональности освещения.
2. Четкая периодичность работ: Стандарт предусматривает проведение работ с четкой периодичностью. Это означает, что уборка мусора, проверка работы освещения, контроль состояния скамеек и урн будут осуществляться не от случая к случаю или по жалобам жителей, а по строгому графику. Такой подход минимизирует риски возникновения запущенных территорий и позволяет оперативно реагировать на любые изменения.
3. Повышение качества услуг: Определив конкретные параметры качества, стандарт позволит муниципалитетам более требовательно подходить к выбору подрядчиков и контролировать выполнение их обязательств. Это, в свою очередь, будет стимулировать рынок услуг благоустройства к повышению профессионализма.
4. Прозрачность и общественный контроль: Наличие публичного стандарта позволяет жителям Сахалинской области более эффективно участвовать в контроле за благоустройством. Зная, какие работы и с какой периодичностью должны выполняться, граждане смогут объективно оценивать качество среды и своевременно указывать на недостатки через существующие каналы обратной связи.
5. Оптимизация расходов: Хотя внедрение стандарта может потребовать первоначальных инвестиций, в долгосрочной перспективе оно приведет к оптимизации расходов. Системное обслуживание элементов благоустройства предотвратит их преждевременный износ, сократит затраты на капитальный ремонт и позволит более рационально использовать бюджетные средства.

Важно отметить, что этот стандарт разработан специалистами Министерства ЖКХ Сахалинской области и регионального центра компетенций по вопросам городской среды. Это гарантирует, что он будет учитывать не только лучшие федеральные практики (опираясь на методические рекомендации Минстроя России, утвержденные Приказом от 29.12.2021 № 1042/пр), но и специфические природно-климатические и социально-экономические особенности Сахалина. После утверждения стандарту предстоит пройти этап непосредственного применения, который потребует обучения персонала, пересмотра контрактов с подрядчиками и широкой информационно-разъяснительной работы с населением. Только тогда он сможет в полной мере раскрыть свой потенциал как инструмент повышения эффективности благоустройства, что станет значимым шагом к созданию по-настоящему комфортной среды для каждого жителя.

Вовлечение граждан и механизмы общественного участия

Эффективное благоустройство немыслимо без активного участия граждан. Именно жители являются главными «пользователями» городской среды и, соответственно, лучшими экспертами в вопросах ее комфортности и функциональности. В Сахалинской области активно развиваются механизмы, направленные на вовлечение населения в процессы благоустройства, что повышает их прозрачность и релевантность реальным потребностям.

1. Цифровые платформы:
   • Единый портал государственных услуг: Эта платформа уже давно стала привычным инструментом для взаимодействия граждан с государством. Через него можно подавать обращения, жалобы, а также участвовать в опросах и голосованиях по выбору объектов благоустройства. Это значительно упрощает коммуникацию и делает участие более доступным.
   • Мобильное приложение «Госуслуги Дом»: Созданное на базе государственной информационной системы ЖКХ («ГИС ЖКХ»), это приложение является мощным инструментом для решения вопросов жилищно-коммунального хозяйства. Через него жители могут не только получать информацию о начислениях и услугах, но и сообщать о проблемах во дворах, контролировать работу управляющих компаний, что напрямую способствует поддержанию порядка и благоустройства.
2. Территориальные общественные самоуправления (ТОС):
   • Основа развития территорий: ТОСы рассматриваются как ключевой элемент в развитии территорий, вовлечении граждан в решение социально-экономических проблем и участии в благоустройстве. Это не просто формальность, а реальный механизм самоорганизации населения для решения локальных задач.
   • Финансовая поддержка: Активность ТОС в Сахалинской области поддерживается на региональном уровне. В 2023 году 8 ТОС из 6 районов получили 15 млн рублей на реализацию проектов по благоустройству, а с 2017 года на эти цели выделено около 233 млн рублей. Для поддержки инициатив ТОС из областного бюджета предоставляются гранты до 3 млн рублей, что позволяет воплощать в жизнь наиболее значимые для местных сообществ идеи – от установки детских площадок до озеленения дворов.
   • Масштаб деятельности: В настоящее время на территории Сахалинской области действуют 170 ТОС, 50 из которых имеют статус юридического лица. Это свидетельствует о значительном потенциале и уже достигнутом уровне гражданской активности.
   • Будущие перспективы: Роль ТОС будет только усиливаться, что предусмотрено новым федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», вступающим в силу с 2027 года. Это закрепляет их статус и возможности для получения бюджетных средств.
3. Опросы и публичные обсуждения:
   • Администрация Ногликского муниципального округа активно проводит опросы по отбору общественных территорий, планируемых к благоустройству, а также публичные обсуждения проектов капитального ремонта дворовых территорий. Это позволяет учитывать мнение жителей на самых ранних стадиях планирования и создавать пространства, которые действительно отвечают их ожиданиям.

Таким образом, Сахалинская область демонстрирует комплексный подход к вовлечению граждан, сочетая современные цифровые инструменты с развитием традиционных форм общественного самоуправления. Это создает синергетический эффект, делая процессы благоустройства более демократичными, эффективными и устойчивыми, но насколько успешно эти инициативы будут интегрированы в повседневную жизнь каждого жителя?

Внедрение инновационных решений и раздельного сбора отходов

Современное благоустройство и социальная очистка неотделимы от инноваций, особенно в сфере управления отходами и применения «умных» технологий. Сахалинская область активно движется в этом направлении, внедряя передовые решения.

Одной из самых насущных проблем для любой городской среды является обращение с отходами. Традиционные подходы к сбору и утилизации мусора часто приводят к переполнению полигонов и загрязнению окружающей среды. Южно-Сахалинск предпринял важный шаг в решении этой проблемы, создав первый пункт приема вторсырья для эффективного раздельного сбора отходов.

• Механизм работы: Этот пункт, расположенный по адресу ул. Емельянова, д. 14, позволяет жителям сдавать пластик, стекло и макулатуру. Что особенно важно – за это предусмотрено денежное вознаграждение, что является мощным стимулом для населения.
• Результаты и масштабы: Пункт начал работу ориентировочно в декабре 2024 года и к июню 2025 года уже зарегистрировал первую тысячу участников. За шесть месяцев работы было выполнено более 5000 операций по приему раздельных материалов и собрано 43 тонны отходов (книги, пластик, картон, стекло). Эти цифры демонстрируют высокий потенциал и востребованность такого подхода.
• Информационная кампания: Активно проводятся информационные кампании и экологические уроки для формирования правильного отношения к раздельному сбору отходов. Это критически важно, поскольку успешность инициативы во многом зависит от изменения потребительского поведения и повышения экологической культуры населения. Расширение сети таких пунктов и развитие инфраструктуры для переработки вторичных ресурсов является приоритетным направлением.

Помимо раздельного сбора отходов, перспективы Сахалинской области в сфере инноваций тесно связаны с развитием концепции «Умного города». Хотя детализированные проекты в этом направлении для Сахалина еще формируются, потенциал применения «умных» технологий для оптимизации санитарной очистки и благоустройства огромен:

• Умные системы мониторинга чистоты: Использование датчиков и компьютерного зрения для выявления несанкционированных свалок, контроля заполняемости контейнеров, мониторинга состояния уличного покрытия. Это позволит муниципалитетам оперативно реагировать на проблемы, направлять уборочные бригады туда, где они действительно нужны, и оптимизировать маршруты спецтехники.
• Автоматизированные системы полива и ухода за зелеными насаждениями: Датчики влажности почвы, погодные станции и автоматизированные системы орошения позволят существенно сократить расход воды и обеспечить оптимальный уход за парками, скверами и клумбами.
• Энергоэффективное освещение: Внедрение «умных» систем уличного освещения с датчиками движения и освещенности позволит значительно экономить электроэнергию, снижать эксплуатационные расходы и повышать безопасность на улицах.
• Системы «умного дома» и «умного района»: Интеграция технологий на уровне жилых комплексов, таких как умные домофоны, системы управления коммунальными ресурсами, датчики качества воздуха, будет способствовать повышению комфорта и поддержанию порядка на прилегающих территориях.

Таким образом, Сахалинская область демонстрирует готовность к внедрению инновационных решений, которые не только улучшают экологическую ситуацию и санитарное состояние, но и повышают общую эффективность управления городской средой, приближая ее к идеалам «умного города». Эти шаги создают прочную основу для будущего устойчивого развития региона.

Межведомственное взаимодействие и государственная поддержка

Эффективность любого масштабного проекта, особенно такого многогранного, как благоустройство и социальная очистка, напрямую зависит от скоординированных действий различных участников. В Сахалинской области осознают, что для достижения амбициозных целей необходимо усилить межведомственное взаимодействие и опираться на мощную государственную поддержку.

Ключевым инструментом такой поддержки и координации является Национальный проект «Инфраструктура для жизни». Он не просто предоставляет финансирование, но и предполагает постоянный диалог и сотрудничество между различными ведомствами на федеральном и региональном уровнях для разработки дополнительных мер поддержки. Это означает, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, Правительство Сахалинской области, муниципальные органы, а также другие профильные ведомства (например, Министерство транспорта, Министерство строительства) не работают изолированно, а действуют как единый механизм.

Как это проявляется на практике?

1. Координация усилий: Вместо того чтобы каждый орган решал свои задачи автономно, межведомственное взаимодействие позволяет синхронизировать планы и действия. Например, при строительстве нового жилого комплекса (задача Министерства строительства) одновременно планируются и реализуются мероприятия по благоустройству прилегающей территории, созданию социальной инфраструктуры и модернизации коммунальных сетей (задачи ЖКХ и муниципалитета). Это позволяет избежать ситуации, когда сначала возводится здание, а потом десятилетиями решается вопрос с отсутствием дорог или детской площадки.
2. Обмен лучшими практиками: Постоянный диалог между ведомствами способствует обмену опытом и внедрению наиболее эффективных решений. Например, успешный опыт одного муниципалитета по вовлечению ТОС в благоустройство может быть масштабирован на другие территории благодаря координации со стороны Министерства ЖКХ.
3. Привлечение дополнительных ресурсов: Через участие в национальных проектах и активное взаимодействие с федеральными министерствами, Сахалинская область получает возможность привлекать значительные объемы финансирования, которые недоступны на региональном и муниципальном уровнях. Это позволяет реализовывать крупные инфраструктурные проекты, такие как создание кампуса «СахалинТех» или модернизация транспортной инфраструктуры, которые напрямую влияют на качество жизни и благоустройство.
4. Комплексное планирование: Межведомственное взаимодействие обеспечивает комплексное планирование развития территорий. Например, при формировании современной городской среды учитываются не только эстетические аспекты, но и вопросы транспортной доступности, экологической безопасности, энергоэффективности и социальной инклюзии.
5. Развитие нормативно-правовой базы: Диалог с федеральными органами позволяет оперативно адаптировать региональное законодательство к меняющимся требованиям и новым вызовам, а также формировать предложения по совершенствованию федеральных норм.

Таким образом, межведомственное взаимодействие и государственная поддержка являются критически важными факторами для успешной реализации программ по благоустройству и социальной очистке в Сахалинской области. Они позволяют обеспечить системный подход, консолидировать ресурсы и синхронизировать усилия всех уровней власти, что в конечном итоге приводит к созданию более комфортной и устойчивой городской среды для жителей региона. Это стратегический императив, без которого невозможно дальнейшее эффективное развитие.

Социально-экономические и экологические результаты реализации программ по благоустройству для жителей Сахалинской области

Влияние на качество городской среды и комфорт проживания

Благоустройство и социальная очистка – это не просто набор мероприятий, а инвестиции в качество жизни человека. Для жителей Сахалинской области реализация программ в этой сфере имеет глубокое и многогранное влияние на повседневную жизнь, формируя комфортную и благоприятную городскую среду.

Прямое влияние на комфорт:

• Улучшение эстетики: Обновленные скверы, ухоженные парки, красивые фасады зданий, современные малые архитектурные формы – все это создает приятную визуальную среду. Эстетика города, как самостоятельный экономический ресурс, влияет на настроение горожан, их готовность проводить время на улице, гулять, общаться.
• Безопасность и функциональность: Освещенные улицы и дворы, ровные тротуары, доступная среда для маломобильных групп населения, безопасные детские и спортивные площадки – все это напрямую повышает уровень безопасности и функциональности городской среды. Например, установка 7 комплексных игровых площадок в Южно-Сахалинске к 2030 году обеспечит безопасное и интересное пространство для детей.
• Чистота и гигиена: Эффективная социальная очистка, включающая своевременный вывоз мусора, уборку улиц, содержание ливневой канализации, напрямую влияет на санитарное состояние территорий. Это снижает риски распространения заболеваний, улучшает общую гигиеническую обстановку и создает ощущение ухоженности.

Влияние на повседневные решения горожан:
Качество городской среды становится определяющим фактором при принятии повседневных решений:

• Выбор маршрута для прогулки: Человек скорее выберет благоустроенный парк или аллею с освещением, скамейками и зелеными насаждениями, чем неухоженный пустырь.
• Место для культурного отдыха: Комфортные общественные пространства, где приятно находиться, способствуют развитию социальной активности, проведению мероприятий, встреч.
• Место покупки товаров: Благоустроенные улицы с привлекательными витринами и удобными пешеходными зонами стимулируют торговую активность и развитие малого бизнеса.
• Район проживания: Родители с детьми, пожилые люди и молодежь одинаково ценят наличие благоустроенных дворов, парков, развитой инфраструктуры при выборе места жительства.

Концепция «Умного города» как катализатор:
Развитие концепции «умного города» значительно усиливает эти эффекты. Инновационные технологии, такие как датчики качества воздуха, системы мониторинга состояния дорог, умные домофоны, не только способствуют созданию благоприятной городской среды и высокому качеству жизни, но и обеспечивают более эффективное и экономичное управление городскими системами. Это не просто улучшает комфорт, но и создает ощущение прогрессивности и заботы о гражданах.

В целом, программы благоустройства и социальной очистки в Сахалинской области направлены на создание городской среды, которая не только соответствует современным стандартам, но и активно способствует формированию чувства принадлежности, благополучия и гордости за свой город у его жителей. Это является фундаментом для устойчивого развития региона и роста человеческого капитала.

Содействие экономическому росту и инвестиционной привлекательности

Благоустройство территории и развитие концепции «умного города» являются не просто элементами социального комфорта, но и мощными драйверами экономического роста и инвестиционной привлекательности региона. Для Сахалинской области эти процессы имеют стратегическое значение.

1. Привлечение инвестиций и бизнеса:
   • «Визитная карточка» региона: Архитектурная и визуальная среда города рассматривается как самостоятельный экономический ресурс. Благоустроенные улицы, наличие зеленых зон, эстетически привлекательный внешний вид зданий, современные общественные пространства – все это создает первое впечатление о городе и его инвестиционном климате.
   • Влияние на потребительское поведение: Качество городской среды напрямую влияет на решения бизнеса и горожан, включая выбор места для размещения офиса, магазина или жилья. Близость узнаваемых архитектурных объектов и современных авторских проектов является значимым фактором для привлечения как крупных инвесторов, так и малого бизнеса.
   • Стимулирование туризма: Комфортная и эстетически привлекательная среда делает город более притягательным для туристов, что способствует развитию туристической отрасли, созданию новых рабочих мест и притоку капитала.
2. Развитие человеческого капитала:
   • «СахалинТех» как пример: В Сахалинской области, создание кампуса мирового уровня «СахалинТех» в рамках национальных проектов является прямой инвестицией в человеческий капитал. Этот кампус направлен на подготовку квалифицированных специалистов для приоритетных отраслей региональной экономики: энергетика, нефтегазовый комплекс, IT, строительство, морская экономика, транспорт и логистика. Наличие такого образовательного центра не только повышает уровень образования, но и привлекает талантливую молодежь, формируя кадровый резерв для развития региона.
   • Привлечение и удержание специалистов: Качественная городская среда, к��мфортные условия для жизни, развитая социальная инфраструктура – все это является ключевым фактором для привлечения и удержания высококвалифицированных специалистов, особенно в условиях конкуренции за кадры.
3. Экономическая эффективность «Умного города»:
   • Оптимизация расходов: Внедрение технологий «умного города» способствует оптимизации инфраструктуры, что позволяет сокращать расходы на ее содержание. Например, через мониторинг состояния дорог можно планировать ремонты более эффективно, а умные системы освещения значительно снижают потребление электроэнергии.
   • Новые отрасли и рабочие места: Развитие «умных» технологий создает спрос на новые решения и услуги, стимулируя развитие IT-сектора, высокотехнологичных производств и, как следствие, создание новых высококвалифицированных рабочих мест.
4. Устойчивое развитие: Инвестиции в человеческий и социальный капитал, а также в традиционную и современную коммуникационную инфраструктуру, способствуют устойчивому экономическому росту при разумном управлении природными ресурсами на основе широкого участия населения. Это создает долгосрочную перспективу для развития региона, обеспечивая баланс между экономическими, социальными и экологическими аспектами.

Реализация национальных проектов в Сахалинской области с 2025 года запланирована по 44 региональным проектам. Это является безусловным приоритетом Правительства Сахалинской области, что подчеркивает стратегическую значимость благоустройства как инструмента для достижения глобальных социально-экономических целей региона. Таким образом, благоустройство перестает быть лишь расходной статьей бюджета, превращаясь в стратегический актив, способствующий устойчивому процветанию и росту.

Экологические эффекты благоустройства и устойчивое развитие

Благоустройство и социальная очистка территорий имеют прямое и ощутимое влияние на экологическую ситуацию в регионе, являясь неотъемлемой частью концепции устойчивого развития. Для Сахалинской области, с ее уникальными природными ландшафтами и стремлением к экологической безопасности, эти эффекты особенно важны.

1. Улучшение качества воздуха:
   • Озеленение: Программы благоустройства, включающие масштабное озеленение парков, скверов, улиц и дворовых территорий, напрямую способствуют очистке воздуха от пыли, вредных газов и тяжелых металлов. Растения поглощают углекислый газ и выделяют кислород, значительно улучшая микроклимат в городах.
   • «Умные» решения: Внедрение технологий «умного города», таких как умные очистители воздуха и системы мониторинга качества воздуха, позволяет не только отслеживать уровень загрязнения в реальном времени, но и принимать оперативные меры по его снижению, например, через регулирование транспортных потоков или промышленных выбросов.
2. Защита водных ресурсов:
   • Обследование ливневой канализации: Запланированное в Южно-Сахалинске обследование 29431 погонного метра сетей ливневой канализации, дренажной и водоотводной систем – это критически важная мера для предотвращения загрязнения водоемов. Исправные системы предотвращают попадание неочищенных стоков и ливневых вод с городских территорий в реки и озера.
   • «Умное» водоснабжение: Технологии IoT и автоматизированные аналитические системы в водоснабжении и канализации позволяют прогнозировать утечки и оптимизировать подачу воды, что сокращает потери ценного ресурса и снижает нагрузку на водоочистные сооружения.
3. Эффективное обращение с отходами:
   • Раздельный сбор: Создание пунктов приема вторсырья в Южно-Сахалинске и активная информационная кампания по раздельному сбору отходов – это прямой вклад в снижение объемов отходов, направляемых на полигоны. Переработка пластика, стекла и макулатуры сокращает потребность в первичном сырье, снижает энергозатраты на производство и уменьшает загрязнение окружающей среды. К июню 2025 года было собрано 43 тонны отходов, что является значимым результатом.
   • Снижение несанкционированных свалок: Улучшенная система сбора и утилизации отходов, а также общественный контроль, помогают бороться с проблемой несанкционированных свалок, которые являются источником загрязнения почв и грунтовых вод.
4. Сохранение биоразнообразия и экосистем:
   • «Зеленая» инфраструктура: Развитие парков, скверов и лесопарковых зон способствует сохранению локального биоразнообразия, создавая условия для обитания птиц, насекомых и мелких животных.
   • Рациональное использование ресурсов: Концепция «умного города» подразумевает экономичное и экологичное использование городских систем жизнеобеспечения, что напрямую связано с принципами устойчивого развития.
5. Достижение целей национальных проектов:
   • Национальный проект «Инфраструктура для жизни» прямо направлен на улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году. Достижение этих показателей невозможно без существенных экологических улучшений.
   • Модернизация транспортной инфраструктуры, включая развитие Корсаковского морского порта, также должна осуществляться с учетом экологических стандартов, чтобы минимизировать негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, программы по благоустройству и социальной очистке в Сахалинской области играют ключевую роль в формировании более здоровой, чистой и устойчивой городской среды. Они не только улучшают внешний облик городов, но и активно способствуют сохранению природных ресурсов, снижению негативного воздействия на окружающую среду и достижению стратегических целей устойчивого развития региона, что имеет долгосрочные позитивные последствия для всех жителей.

Заключение

Анализ организации работ по социальной очистке и благоустройству территорий на примере Сахалинской области выявил сложную, но динамично развивающуюся систему, стремящуюся к комплексному улучшению качества городской среды. Проведенное исследование позволило углубиться в теоретические основы благоустройства, проследить эволюцию нормативно-правового регулирования, оценить практический опыт региона, выявить ключевые проблемы и предложить пути их решения.

На теоретическом уровне мы увидели, что благоустройство – это не просто набор внешних работ, а совокупность мероприятий, направленных на улучшение качества городской среды, включающая планировку, озеленение, установку освещения, создание доступной среды, а также учет экологических и социальных аспектов. Понятие «социальная очистка», хоть и менее формализованное, органично вписывается в этот контекст, охватывая все аспекты поддержания санитарного порядка и благополучия. Особое внимание было уделено концепции «Умного города», которая с помощью инновационных технологий (датчиков, компьютерного зрения, IoT, умных домофонов) трансформирует подходы к управлению городской средой, делая ее более эффективной, экономичной и ориентированной на человека.

Нормативно-правовое регулирование благоустройства представляет собой многоуровневую систему, от Конституции РФ и Градостроительного кодекса до детализированных муниципальных правил и методических рекомендаций Минстроя России. Изучение Закона Сахалинской области от 11.07.2022 № 66-ЗО показало, как региональное законодательство адаптирует федеральные нормы к местным особенностям, например, регулируя выпас сельскохозяйственных животных. Важным аспектом стало рассмотрение грядущих изменений в федеральном законодательстве (ФЗ № 33-ФЗ от 20.03.2025), которые приведут к одноуровневой системе местного самоуправления и потребуют серьезной адаптации региональных и муниципальных правовых актов.

Практический кейс Сахалинской области продемонстрировал активную роль Министерства ЖКХ региона и муниципальных органов власти в координации и реализации программ благоустройства. Муниципальная программа Южно-Сахалинска на 2024-2030 годы, участие в национальном проекте «Инфраструктура для жизни» и создание кампуса «СахалинТех» свидетельствуют о стратегическом подходе региона к развитию инфраструктуры и человеческого капитала. Внедрение стандарта содержания общественных территорий и активное вовлечение граждан через ТОСы и цифровые платформы подчеркивают стремление к системности и прозрачности.

Однако, наряду с достижениями, были выявлены и существенные проблемы. Ключевым вызовом остается недостаточное благоустройство значительной части общественных и дворовых территорий, а также вопросы качества уборки и санитарного состояния. Прогрессирующая урбанизация и связанная с ней чрезмерная эксплуатация природных ресурсов создают экологические риски, а экономические факторы, такие как затоваривание рынка жилья, влияют на комплексное развитие территорий.

В качестве мер по совершенствованию и повышению эффективности благоустройства предложены:

1. Развитие стандартов и методических рекомендаций: Внедрение утвержденного стандарта содержания общественных территорий.
2. Расширение вовлечения граждан: Активное использование цифровых платформ и развитие Территориальных общественных самоуправлений с грантовой поддержкой.
3. Внедрение инновационных решений: Развитие раздельного сбора отходов (на примере Южно-Сахалинска) и более широкое применение технологий «Умного города».
4. Укрепление межведомственного взаимодействия: Координация усилий всех уровней власти в рамках национальных проектов для комплексного решения задач.

Социально-экономические и экологические результаты реализации программ благоустройства для жителей Сахалинской области заключаются в повышении качества городской среды, комфорта проживания, стимулировании экономического роста, привлечении инвестиций, развитии человеческого капитала (на примере «СахалинТех») и улучшении экологической ситуации. Благоустройство становится не просто расходами, а стратегической инвестицией в устойчивое развитие региона.

В заключение можно отметить, что Сахалинская область находится на важном этапе трансформации своей городской среды. Несмотря на существующие вызовы, системный подход, активное внедрение инноваций и укрепление механизмов гражданского участия позволяют региону двигаться по пути создания по-настоящему комфортных, безопасных и устойчивых городов, где качество жизни населения является безусловным приоритетом. Дальнейшие перспективы развития связаны с последовательной реализацией принятых программ, адаптацией к изменениям в законодательстве и постоянным поиском новых, более эффективных решений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2007. № 5. Ст. 558.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 13.
4. Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_433543/ (дата обращения: 28.10.2025).
5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14, ст. 1652.
6. Устав Сахалинской области (в ред. от 23.09.2013) // Губернские ведомости. 2001. № 126(1279).
7. Закон Сахалинской области от 11.07.2022 № 66-ЗО «О внесении изменений в Устав Сахалинской области» // Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/6500202207120008 (дата обращения: 28.10.2025).
8. Распоряжение Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2013 г. № 57-р «Об утверждении Перечня видов оплачиваемых общественных работ, рекомендуемых для их организации в муниципальных образованиях» // Гарант-Сахалин. URL: http://garant-sahalin.complexdoc.ru/565133.html (дата обращения: 28.10.2025).
9. Распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2025 г. № 799-РГ «О мерах по реализации стратегических инициатив социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» // Гарант.ру. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/yakutia/1722881/ (дата обращения: 28.10.2025).
10. Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Формирование современной городской среды» от 11.07.2023 // Официальное опубликование правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/6500202307110007 (дата обращения: 28.10.2025).
11. Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2024 — 2030 годы от 10.11.2023 // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/573033502 (дата обращения: 28.10.2025).
12. Амосов М. Улучшение состояния жилищного фонда. М., 2008.
13. Благоустройство территории муниципального образования. Южно-Сахалинск, 2013.
14. Бородюк В.М., Фролова Г.С. Социально-экономический аспект благоустройства населенных пунктов // Экономика промышленности. 2010. Т. 52. № 4. С. 216-221.
15. Кузнецова И.А. Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций. М.: Эксмо, 2008.
16. Мищенко В.В., Королёва Е.Н. К вопросу об определении термина «благоустройство» в современных условиях // Известия Алтайского государственного университета. 2012. № 2-1. С. 305-309.
17. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2010.
18. Цаденов С.П. Многоквартирный дом как комплексный объект недвижимости // Ленинградский юридический журнал. 2010. № 2. С. 212.
19. Юсупова О.А. Внешнее благоустройство: проблемы учета и налогообложения // Сибирский торгово-экономический журнал. 2009. № 9. С. 44-47.
20. Благоустройство территории: понятие и правовое регулирование // СтудМир. URL: https://studme.org/189708/stroitelstvo/blagoustroystvo_territorii_ponyatie_pravovoe_regulirovanie (дата обращения: 28.10.2025).
21. Бизнес-словарь. URL: http://www.businessvoc.ru/bv/Term.asp?word_id=26282 (дата обращения: 28.10.2025).
22. Жилищно-коммунальное хозяйство Сахалинской области // Официальный сайт Администрации Сахалинской области. URL: http://www.admsakhalin.ru/index.php?id=155 (дата обращения: 28.10.2025).
23. Информационное сообщение // Администрация города Мегиона. URL: http://admmegion.ru/press-tsentr/novosti-goroda/11696-informatsionnoe-soobshchenie-2 (дата обращения: 28.10.2025).
24. Кислицына, Политолог. Ключ к успешному благоустройству: «Нужно изучать повседневные практики людей» // ФедералПресс. URL: https://fedpress.ru/interview/3408984 (дата обращения: 28.10.2025).
25. КОНЦЕПЦИЯ «УМНОГО ГОРОДА»: ВЫЗОВЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-umnogo-goroda-vyzovy-i-tendentsii-razvitiya (дата обращения: 28.10.2025).
26. КОНЦЕПЦИЯ «УМНЫЙ ГОРОД»: ГЕНЕЗИС, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ // Белорусский государственный университет. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/269389/1/%D0%9A%D0%9E%D0%9D%D0%A6%D0%95%D0%9F%D0%A6%D0%98%D0%AF%20%C2%AB%D0%A3%D0%9C%D0%9D%D0%AB%D0%99%20%D0%93%D0%9E%D0%A0%D0%9E%D0%94%C2%BB.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
27. КОНЦЕПЦИЯ «УМНОГО ГОРОДА» В КОНТЕКСТЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ Ю. В. Петрашевская // Белорусский государственный университет. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/281145/1/%D0%9F%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%88%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%AE.%D0%92.%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%A3%D0%BC%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
28. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. URL: https://vk.com/mzhkhsakh (дата обращения: 28.10.2025).
29. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. URL: https://gogov.ru/yuzhno-sakhalinsk/egov/minzhkkh-sakhalinskoi-oblasti (дата обращения: 28.10.2025).
30. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, Коммунистический проспект, 39, Южно-Сахалинск // 2ГИС. URL: https://2gis.ru/yuzhno-sakhalinsk/firm/70000001035043834 (дата обращения: 28.10.2025).
31. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области // Яндекс. URL: https://yandex.ru/maps/org/ministerstvo_zhilishchno_kommunalnogo_khozyaystva_sakhalinskoy_oblasti/1360098528 (дата обращения: 28.10.2025).
32. На благоустройство районов Сахалинской области направят 5,5 млрд. руб. // skr.su. URL: http://www.skr.su/news/235442 (дата обращения: 28.10.2025).
33. Национальный проект «Инфраструктура для жизни» // Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/activities/nacionalnyy-proekt-infrastruktura-dlya-zhizni/ (дата обращения: 28.10.2025).
34. Национальный проект «Инфраструктура для жизни» // Национальные проекты России. URL: https://xn--80aapampemcfsfbfl8ghc.xn--p1ai/projects/infrastruktura-dlya-zhizni (дата обращения: 28.10.2025).
35. Национальный проект «Инфраструктура для жизни»: обзор целей и задач // Все о стройке. URL: https://vseostroyke.ru/articles/nacionalnyy-proekt-infrastruktura-dlya-zhizni-obzor-celey-i-zadach/ (дата обращения: 28.10.2025).
36. Национальные проекты // Открытый бюджет Сахалинской области. URL: https://openbudget.sakhalin.gov.ru/national-projects/ (дата обращения: 28.10.2025).
37. О журнале // Ученые записки. URL: https://uchzap.ranepa.ru/o-zhurnale/ (дата обращения: 28.10.2025).
38. ОПЫТ РАЗВИТИЯ «УМНЫХ» ГОРОДОВ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-razvitiya-umnyh-gorodov-v-sovremennom-mire (дата обращения: 28.10.2025).
39. Основные термины и понятия ЖКХ // alltsj.ru. URL: http://alltsj.ru/blog/post/102.html (дата обращения: 28.10.2025).
40. Понятие «благоустройства территории» закрепят законодательно // km.ru. URL: http://www.km.ru/nedvizhimost/2011/05/05/arkhiv/ponyatie-blagoustroistva-territorii-zakrepyat-zakonodatelno (дата обращения: 28.10.2025).
41. Постановления правительства Сахалинской области // sakhalin-gov.ru. URL: https://sakhalin.gov.ru/index.php?id=3775&no_cache=1&tx_news_pi1%5BoverwriteDemand%5D%5Bcategories%5D=1032 (дата обращения: 28.10.2025).
42. Программа «Мой район» / Благоустройство всех районов Москвы // mos.ru. URL: https://www.mos.ru/city/projects/moyrayon/ (дата обращения: 28.10.2025).
43. Синергия архитектуры и бизнеса // Новый компаньон. URL: https://www.newsko.ru/articles/nk-9883651.html (дата обращения: 28.10.2025).
44. Социологический словарь. URL: http://www.slovarionline.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
45. Статья 58. Правила благоустройства территории муниципального образования // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34676/e18b8719c28980b39e6a04e54e4c23f2b45075c3/ (дата обращения: 28.10.2025).
46. Территориальное общественное самоуправление как основа развития территорий // Дом.Госуслуги. URL: https://dom.gosuslugi.ru/#!/about/gosuslugi_dom/articles/territorialnoe-obshchestvennoe-samoupravlenie-kak-osnova-razvitiya-territoriy (дата обращения: 28.10.2025).
47. Территория счастья. Как создается городской комфорт // АО «РСГ-Академическое». URL: https://akademekb.ru/press/news/territoriya-schastya-kak-sozdaetsya-gorodskoy-komfort/ (дата обращения: 28.10.2025).
48. УМНОЕ БЛАГОУСТРОЙСТВО В ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ: ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ К УЛУЧШЕНИЮ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГОРОЖАН // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/umnoe-blagoustroystvo-v-gorodskoy-srede-innovatsionnye-podhody-k-uluchsheniyu-kachestva-zhizni-gorozhan (дата обращения: 28.10.2025).
49. Устав Йошкар-Олы изменится в соответствии с новым законодательством // Йошкар-Ола Правда. URL: https://i-ola-pravda.ru/news/2025/10/25/ustav-yoshkar-oly-izmenitsya-v-sootvetstvii-s-novym-zakonodatelstvom (дата обращения: 28.10.2025).
50. Формирование комфортной городской среды // Официальный сайт муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области. URL: https://nogliki.ru/city/blagoustrojstvo/formirovanie-komfortnoj-gorodskoy-sredy/ (дата обращения: 28.10.2025).
51. Что такое благоустройство территории градостроительный кодекс // Детские площадки. URL: https://arg-home.ru/chto-takoe-blagoustrojstvo-territorii-gradostroitelnyj-kodeks/ (дата обращения: 28.10.2025).
52. Что такое благоустройство территории градостроительный кодекс // ARG-Home. URL: https://arg-home.ru/chto-takoe-blagoustrojstvo-territorii-gradostroitelnyj-kodeks/ (дата обращения: 28.10.2025).
53. Чем удивляют при благоустройстве и наведении порядка лесхозы Беларуси // sb.by. URL: https://www.sb.by/articles/chem-udivlyayut-pri-blagoustroystve-i-navedenii-poryadka-leskhozy-belarusi.html (дата обращения: 28.10.2025).
54. Дороги, дворы и выплаты: что дали Сахалинской области нацпроекты // SAKH.ONLINE. URL: https://sakh.online/news/332148 (дата обращения: 28.10.2025).
55. В Барнауле благоустройство общественных территорий в рамках нацпроекта выходит на финальный этап // barnaul.org. URL: https://barnaul.org/news/v-barnaule-blagoustroystvo-obshchestvennykh-territoriy-v-ramkakh-natsproekta-vykhodit-na-finalnyy-etap.html (дата обращения: 28.10.2025).
56. На этой неделе РИР сделает упор на благоустройство территорий после земляных работ // НГ-регион. URL: https://ngregion.ru/novosti/na-etoy-nedele-rir-sdelaet-upor-na-blagoustroystvo-territoriy-posle-zemlyanyh-rabot (дата обращения: 28.10.2025).
57. Вступил в силу новый Свод правил «Здания жилые многоквартирные. Правила установления необходимости проведения капремонта» // Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/press/vstupil-v-silu-novyy-svod-pravil-zdaniya-zhilye-mnogokvartirnye-pravila-ustanovleniya-neobkhodimos/ (дата обращения: 28.10.2025).
58. Инфраструктурный сбор для застройщиков введут в Якутске // Eastrussia. URL: https://www.eastrussia.ru/news/infrastrukturnyy-sbor-dlya-zastroyshchikov-vvedut-v-yakutsk/ (дата обращения: 28.10.2025).
59. Долгосрочный план // Правительство Российской Федерации. URL: http://static.government.ru/media/files/k4FzJtq9qg05x04x9z05e4z05b05a.pdf (дата обращения: 28.10.2025).