Роль личных подсобных хозяйств в обеспечении продовольственной безопасности Хабаровского края: Анализ вызовов, потенциала и мер поддержки

На протяжении десятилетий, личные подсобные хозяйства (ЛПХ) остаются незаметным, но крайне важным элементом аграрной структуры России, способным вносить существенный вклад в продовольственную безопасность страны. В 2020 году около ¹/₃ всей произведенной в стране сельхозпродукции было выращено именно в личных подсобных хозяйствах, что подчеркивает их фундаментальное значение. Однако, в условиях динамично меняющегося глобального и национального ландшафта, вызванного геополитическими сдвигами и экономическими вызовами, роль ЛПХ приобретает особую актуальность, особенно в таких специфических регионах, как Хабаровский край. Исследование направлено на выявление уникальных региональных особенностей, факторов, сдерживающих или стимулирующих развитие ЛПХ, а также оценку эффективности существующих мер государственной и региональной поддержки, формируя комплексную академическую базу, которая может быть адаптирована для дальнейших исследований и послужить основой для разработки практических рекомендаций по укреплению продовольственной безопасности региона.

Теоретические основы продовольственной безопасности и место малых форм хозяйствования

Современные концепции и индикаторы продовольственной безопасности Российской Федерации

Продовольственная безопасность в Российской Федерации – это не просто экономический показатель, а один из столпов национальной безопасности, фактор сохранения государственности и суверенитета. Она является неотъемлемой частью социально-экономической политики, призванной гарантировать высокое качество жизни граждан через обеспечение доступа к безопасной, качественной и достаточной пище. Стратегической целью, заложенной в Доктрине продовольственной безопасности РФ (утвержденной Указом Президента РФ от 21.01.2020 г. № 20), является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов и продовольствием, и гарантом достижения этой цели выступает стабильность внутреннего производства и наличие адекватных резервов и запасов. Но как именно государство планирует достичь столь амбициозных целей, учитывая региональные особенности и глобальные вызовы?

Для оценки состояния продовольственной безопасности используется комплексная система индикаторов, включающая:

• Пороговые значения продовольственной независимости: Это ключевой индикатор, отражающий уровень самообеспечения страны или региона по основным видам продукции. Он рассчитывается как отношение объема отечественного производства к объему внутреннего потребления. Доктрина устанавливает конкретные пороговые значения, например:
  • Зерно: не менее 95%
  • Сахар: не менее 90%
  • Растительное масло: не менее 90%
  • Мясо и мясопродукты: не менее 85%
  • Молоко и молокопродукты: не менее 90%
  • Рыба и рыбопродукты: не менее 85%
  • Картофель: не менее 95%
  • Овощи и бахчевые: не менее 90%
  • Фрукты и ягоды: не менее 60%
  • Семена основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции: не менее 75%
  • Соль пищевая: не менее 85%
• Экономическая доступность продовольствия: Этот индикатор характеризует способность населения приобретать необходимое количество продовольствия. Он определяется как отношение фактического потребления основной пищевой продукции на душу населения к рациональным нормам её потребления, отвечающим требованиям здорового питания, с пороговым значением 100%. Иными словами, он показывает, насколько доходы граждан позволяют им обеспечить себе полноценный рацион.
• Физическая доступность продовольствия: Отражает развитость товаропроводящей инфраструктуры, которая обеспечивает возможность приобретения пищевой продукции или организации питания в объемах и ассортименте, соответствующих рекомендуемым нормам, во всех населенных пунктах страны. Это означает наличие магазинов, рынков и логистических цепочек, доставляющих продукты даже в отдаленные районы.
• Соответствие пищевой продукции требованиям законодательства Евразийского экономического союза о техническом регулировании: Этот индикатор гарантирует качество и безопасность продуктов, потребляемых населением, защищая их от недоброкачественной продукции.

Для комплексной оценки обеспечения продовольственной безопасности Правительство Российской Федерации утвердило «Перечень показателей в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации» от 18 ноября 2013 г. № 2138-р. Аграрная политика России, в свою очередь, направлена на модернизацию сельскохозяйственного производства, поддержку фермеров и рациональное использование земель, что является фундаментом для достижения этих целей.

Роль личных подсобных хозяйств в аграрной экономике и обеспечении населения продуктами питания

Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) – это не просто фермы в миниатюре, а уникальный, глубоко укорененный в российской традиции сегмент аграрной экономики, базирующийся на трудовом потенциале и ресурсах сельских семей. Их основная функция, исторически сложившаяся и сохраняющая актуальность по сей день, заключается в самообеспечении продуктами питания в необходимом количестве и качестве. Это означает, что для многих сельских жителей ЛПХ является первичным источником свежих продуктов, формируя так называемый «домашний стол», и этот фактор становится особенно ценным в периоды экономической нестабильности, когда внешние поставки могут быть нарушены.

Помимо обеспечения личных потребностей, ЛПХ играют многогранную роль в социально-экономической жизни села:

• Занятость и доходы: ЛПХ создают возможности для занятости сельского населения, особенно в условиях ограниченного числа рабочих мест в крупных аграрных предприятиях. Излишки произведенной продукции, как правило, реализуются через рынки сбыта, обеспечивая дополнительный доход для семьи. Важно отметить, что этот доход чаще всего расходуется на нужды семьи, а не на коммерческие цели в классическом понимании, что отличает ЛПХ от коммерческих фермерских хозяйств.
• Социальные вопросы: Деятельность ЛПХ способствует сохранению сельского расселения и традиционного сельского образа жизни, предотвращая отток населения из глубинки. Они поддерживают социальную стабильность, формируют общинные связи и передают аграрные навыки из поколения в поколение.
• Буферная функция: В периоды экономических кризисов или дефицита продовольствия ЛПХ выполняют важную буферную функцию, сглаживая колебания на рынке и обеспечивая минимально необходимый уровень продовольствия для населения.
• Вклад в общее производство: Несмотря на свою «некоммерческую» ориентацию, ЛПХ вносят значительный вклад в общий объем сельскохозяйственного производства страны. Они являются крупными производителями отдельных видов продукции, демонстрируя высокую эффективность в определенных нишах, например, в пчеловодстве или выращивании некоторых видов овощей и фруктов.

Таким образом, ЛПХ не только способствуют продовольственной самообеспеченности на уровне отдельной семьи, но и выступают важным стабилизирующим фактором для аграрной экономики и социальной среды сельских территорий, играя роль «скрытого резерва» национальной продовольственной безопасности.

Анализ роли и вклада личных подсобных хозяйств в агропромышленном комплексе России

Статистический анализ динамики производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ на федеральном уровне, их доли в общем объеме производства и вклада в производство отдельных видов продукции

Личные подсобные хозяйства, часто воспринимаемые как пережиток прошлого, на самом деле являются мощной и устойчивой основой продовольственной системы России. Их вклад в аграрную экономику страны колоссален и недооценен. По данным сельскохозяйственной микропереписи 2021 года, наблюдается тенденция к увеличению количества ЛПХ в некоторых регионах, где рост порой достигает 10%. Это свидетельствует о сохраняющейся актуальности и жизнеспособности этой формы хозяйствования.

Наиболее ярким показателем значимости ЛПХ является их доля в общем объеме сельскохозяйственного производства. В 2020 году почти ¹/₃ всей произведенной в стране сельхозпродукции была выращена именно в личных подсобных хозяйствах. Это впечатляющая цифра, которая демонстрирует, что ЛПХ являются не просто дополнением, а полноценным игроком на аграрном рынке.

Если рассматривать вклад ЛПХ в разрезе отдельных видов продукции, картина становится еще более показательной. Например, они обеспечивают около 93% всего объема российского меда, что делает их практически монополистами в этой нише. В региональном масштабе, например, в Ленинградской области (хоть данные и за 2024 год, но тенденция сохраняется), вклад ЛПХ и крестьянских (фермерских) хозяйств (К(Ф)Х) в производство некоторых ключевых продуктов выглядит следующим образом:

Вид продукции	Доля ЛПХ и К(Ф)Х в производстве, %
Овощи	44
Картофель	59,5
Молоко	5,9
Яйца	2,2
Мясо животных и птицы	3

Таблица 1. Вклад ЛПХ и К(Ф)Х в производство основных видов продукции в Ленинградской области (2024 г.)

Эти данные показывают, что ЛПХ играют доминирующую роль в производстве картофеля и овощей, которые являются стратегически важными для продовольственной безопасности. Однако, несмотря на общий рост количества ЛПХ в некоторых регионах, наблюдаются и тревожные тенденции. Так, в Ленинградской области численность ЛПХ, занимающихся разведением крупного и мелкого рогатого скота, свиней, лошадей и птицы, сокращается из года в год и составляет около 7,7 тысяч хозяйств. Аналогичная ситуация прослеживается и в Ростовской области, где снижение числа ЛПХ частично объясняется тем, что наследники не заинтересованы в содержании скота, предпочитая покупать продукты в магазинах. Это указывает на структурные изменения и необходимость адаптации мер поддержки к меняющимся социально-экономическим условиям.

Оценка влияния ЛПХ на обеспечение населения продуктами питания, снижение зависимости от внешних поставок и социальное развитие сельских территорий

Влияние личных подсобных хозяйств на продовольственную безопасность и социальное развитие России многогранно и глубоко. Прежде всего, ЛПХ выступают как мощный стабилизирующий фактор в обеспечении населения продуктами питания. Их продукция, выращиваемая для собственного потребления, снижает нагрузку на централизованные каналы снабжения и уменьшает потребность в покупке базовых продуктов. Это особенно важно для сельских жителей, для которых доступ к магазинам может быть ограничен, а цены — выше. По сути, ЛПХ формируют фундамент индивидуальной продовольственной безопасности для миллионов семей.

В контексте снижения зависимости от внешних поставок, ЛПХ играют роль скрытого резерва импортозамещения. Производя значительные объемы картофеля, овощей, фруктов, мяса, молока и меда, они прямо или косвенно уменьшают потребность в импортных аналогах. В условиях экономических санкций и стремления к продовольственному суверенитету, этот вклад становится еще более ценным. Гибкость и адаптивность ЛПХ позволяют им быстро реагировать на изменяющиеся потребности рынка и производить те продукты, которые наиболее востребованы или дефицитны.

Социальное развитие сельских территорий также немыслимо без ЛПХ. Они являются одним из ключевых элементов, поддерживающих жизнеспособность сельских поселений:

• Сохранение занятости и доходов: ЛПХ обеспечивают самозанятость и дополнительный доход для миллионов сельских жителей, особенно для тех, кто не имеет постоянной работы в формальном секторе. Это помогает бороться с бедностью, повышать уровень жизни и удерживать население на селе.
• Поддержание сельского образа жизни: Деятельность ЛПХ неразрывно связана с традиционным сельским образом жизни, передачей аграрных навыков и культурных ценностей из поколения в поколение. Они способствуют сохранению социальной структуры села и его уникальной идентичности.
• Укрепление общинных связей: Совместное ведение хозяйства, взаимопомощь, обмен продукцией и опытом между соседями укрепляют социальные связи и формируют более устойчивые и сплоченные сельские сообщества.
• Экологический аспект: Зачастую, ЛПХ используют более щадящие методы земледелия и животноводства, что способствует сохранению биоразнообразия и поддержанию экологического баланса на сельских территориях.

Таким образом, ЛПХ – это не просто производители продовольствия, но и важный социально-экономический институт, который активно влияет на обеспечение населения продуктами, снижение импортозависимости и сохранение устойчивого развития сельских территорий.

Особенности развития и фактический вклад ЛПХ в продовольственную безопасность Хабаровского края

Природно-климатические и географические условия Хабаровского края как факторы, влияющие на сельское хозяйство

Хабаровский край, расположенный на обширной территории Дальнего Востока России, представляет собой регион с уникальными, но крайне сложными природно-климатическими и географическими условиями, которые оказывают решающее влияние на развитие сельского хозяйства, в том числе и на личные подсобные хозяйства.

Прежде всего, стоит отметить низкую обеспеченность сельскохозяйственными угодьями. Всего 0,5% всего земельного фонда края пригодно для производства сельскохозяйственных культур. Это означает, что подавляющее большинство территории края покрыто лесами, горами, болотами или находится в зонах вечной мерзлоты, что делает земледелие крайне затруднительным или невозможным. Ограниченность пахотных земель является фундаментальным барьером для развития крупномасштабного агропроизводства.

Климатические условия в Хабаровском крае отличаются исключительным разнообразием и изменчивостью, зависящими от широты, рельефа местности и близости к морю:

• Муссонный климат: Характерен для южных и центральных районов, приносящий обильные летние дожди и засушливую, морозную зиму. Это создает риски для урожая из-за переувлажнения в период вегетации и суровых зим, требующих особых условий для зимовки скота и хранения продукции.
• Резкие перепады температур: Большие суточные и сезонные колебания температур являются нормой, что негативно сказывается на многих сельскохозяйственных культурах.
• Короткий вегетационный период: В большинстве районов края вегетационный период относительно короткий, что ограничивает выбор возделываемых культур и требует использования скороспелых сортов.
• Особенности северных территорий: В северных районах края, составляющих 58% от общей площади, климатические условия еще более суровы. Здесь распространены многолетняя мерзлота, сильные ветры и временный избыток влаги, что делает сельское хозяйство крайне рискованным и малопродуктивным. Населенные пункты здесь редки и малочисленны, что также ограничивает развитие ЛПХ.

Маломощный почвенный покров горных местообитаний является еще одной проблемой. Эти почвы испытывают огромные нагрузки от вышеупомянутых факторов: переувлажнение приводит к заболачиванию и вымыванию питательных веществ, сильные ветры способствуют эрозии, а колебания уровня многолетней мерзлоты вызывают деформацию почв и затрудняют обработку.

Таким образом, Хабаровский край на сегодняшний день не может полностью покрыть потребности населения продукцией сельского хозяйства местного производства именно из-за этих критических природно-климатических, географических, почвенных и земельных факторов. Эти условия требуют от ЛПХ особой адаптивности, использования специфических агротехнологий и, безусловно, значительной государственной поддержки.

Современное состояние и структура сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае

Сельскохозяйственное производство в Хабаровском крае сталкивается с целым комплексом вызовов, продиктованных природно-климатическими особенностями, а также социально-экономическими тенденциями. Регион исторически характеризуется дефицитом собственной аграрной продукции, что делает продовольственную безопасность ключевым приоритетом для краевого правительства.

По состоянию на 2015 год, Хабаровский край обеспечивался за счет местного производства только картофелем. Это подчеркивает острую зависимость региона от внешних поставок по большинству других видов продовольствия. Доля самообеспечения по другим базовым продуктам была значительно ниже пороговых значений, установленных Доктриной продовольственной безопасности РФ.

В 2021 году правительство Хабаровского края, в рамках реализации положений Доктрины продовольственной безопасности, поставило перед региональным министерством сельского хозяйства амбициозные задачи:

• Создание агрокластеров: К 2026 году планируется создать 4 агрокластера, а к 2030 году — уже 9. Эти кластеры призваны объединить усилия производителей, переработчиков и логистических компаний, чтобы оптимизировать производственные цепочки и повысить эффективность агропромышленного комплекса.
• Наращивание посевных площадей: В регионе стоит задача увеличить посевные площади до 62 тысяч гектаров. Это особенно актуально, учитывая, что в лучшие годы в крае засевалось до 120 тысяч гектаров, что свидетельствует о значительном потенциале восстановления утраченных земель.
• Реализация опорного проекта «Мелиорация и кластер АПК»: Этот проект направлен на повышение плодородия земель и создание необходимой инфраструктуры для эффективного сельскохозяйственного производства. Мелиорация земель является критически важной в условиях переувлажнения и заболачивания значительных территорий края.

Структура сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае преимущественно ориентирована на выращивание картофеля и овощей. В этом сегменте ключевую роль играют крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) и личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Крупные агрохолдинги имеют ограниченное присутствие из-за вышеупомянутых факторов.

Несмотря на все сложности, региональное правительство, совместно с федеральным Минсельхозом, активно работает над укреплением продовольственной безопасности. Подчеркивается важность самообеспечения определенным набором продуктов, что требует комплексного подхода к развитию всего агропромышленного комплекса, включая модернизацию существующих предприятий и поддержку малых форм хозяйствования.

Количественный и качественный вклад ЛПХ в производство сельскохозяйственной продукции Хабаровского края

В условиях ограниченности сельскохозяйственных угодий и специфических природно-климатических факторов, личные подсобные хозяйства (ЛПХ) наряду с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (КФХ) играют неоценимую роль в обеспечении продовольственной безопасности Хабаровского края. Их вклад, хоть и не всегда масштабен в абсолютных цифрах по сравнению с крупными агропредприятиями из других регионов, критически важен для местного населения и продовольственного самообеспечения.

Количественный вклад:

• Производство картофеля и овощей: Основные посевы картофеля и овощей в Хабаровском крае сосредоточены именно в КФХ и ЛПХ. Это означает, что значительная часть этих базовых продуктов, поступающих на столы жителей края, производится именно этими малыми формами хозяйствования. В условиях, когда регион обеспечивался за счет местного производства только картофелем (по состоянию на 2015 год), роль ЛПХ в его выращивании становится стратегической.
• Мясная продукция: Мясо в Хабаровском крае в основном производится малыми хозяйствами. Это подчеркивает их значимость для обеспечения населения свежим мясом, особенно в отдаленных и малонаселенных пунктах, где крупное животноводство не развито.
• Значительная часть сельских жителей: Важным показателем является то, что 83% сельских жителей Хабаровского края имеют личное подворье. Это демонстрирует широкое распространение ЛПХ и их глубокую интеграцию в жизнь сельского населения.

Качественный вклад:

• Самообеспечение и доступность: Главный качественный вклад ЛПХ заключается в обеспечении самообеспечения продуктами питания для сельских семей. Это напрямую влияет на экономическую доступность продовольствия, так как снижает потребность в покупке дорогостоящих продуктов в магазинах. Кроме того, продукция ЛПХ, как правило, свежая, натуральная и реализуется на местных рынках, что повышает физическую доступность продовольствия для городского населения.
• Сохранение агроразнообразия: ЛПХ часто выращивают традиционные для региона культуры и породы животных, способствуя сохранению агробиоразнообразия. Они также могут экспериментировать с новыми культурами и методами, адаптированными к местным условиям.
• Поддержка местного производства: Продукция ЛПХ формирует основу местного продовольственного рынка, способствуя развитию малого бизнеса и снижая зависимость от продукции, завозимой из других регионов или стран. Это особенно актуально в контексте стремления региона к укреплению продовольственной безопасности и импортозамещения.
• Социальная устойчивость: Подворье является источником дополнительного дохода и занятости, что повышает социальную устойчивость сельских территорий и снижает риски оттока населения.

Таким образом, ЛПХ в Хабаровском крае играют не просто вспомогательную, а критически важную роль в обеспечении продовольственной безопасности. Их вклад в производство основных видов продукции, таких как картофель, овощи и мясо, а также их роль в самообеспечении и поддержании социальной стабильности на селе, делают их незаменимым элементом агропромышленного комплекса региона.

Факторы, сдерживающие и стимулирующие развитие личных подсобных хозяйств в Хабаровском крае

Социально-демографические и экономические барьеры

Развитие личных подсобных хозяйств в Хабаровском крае, несмотря на их значительный потенциал, сталкивается с рядом серьезных социально-демографических и экономических барьеров, которые требуют особого внимания.

Одной из фундаментальных проблем является низкая плотность населения в крае, составлявшая 1,7 чел./км² на 1 января 2020 года. Эта цифра, хотя и отражает общую ситуацию, особенно критична для сельских территорий. Малое количество жителей приводит к недостатку рабочих рук, что напрямую влияет на возможность расширения и интенсификации деятельности ЛПХ. В условиях, когда ведение подсобного хозяйства требует значительных трудозатрат, нехватка рабочей силы становится серьезным ограничителем. Какой же должна быть плотность населения, чтобы ЛПХ могли развиваться оптимально?

С этим тесно связан значительный отток населения, особенно из сельской местности. Молодое поколение, зачастую не видя перспектив развития на селе, предпочитает переезжать в города в поисках лучшей работы и более комфортных условий жизни. Это приводит к старению сельского населения и уменьшению числа активных трудоспособных людей, способных и желающих заниматься сельским хозяйством. Если нет молодежи, которая могла бы перенять опыт и продолжить дело, ЛПХ постепенно угасают.

Экономические факторы также играют свою роль. Готовность значительной части сельских жителей искать любую другую работу без смены места жительства (до 41% в районе им. Лазо и 54% в Вяземском районе) свидетельствует о том, что ведение ЛПХ не всегда воспринимается как достаточный источник дохода или стабильной занятости. Люди ищут альтернативы, что может быть связано с низкой рентабельностью, сложностями со сбытом продукции, отсутствием доступа к рынкам или нехваткой средств для модернизации производства. Это создает конкуренцию за трудовые ресурсы между ведением ЛПХ и другими видами занятости.

Кроме того, особенности развития Дальнего Востока, включая Хабаровский край, заключаются в сложности реализации программ социального и экономического развития сельских территорий из-за их многообразия и значительных различий. Унифицированные подходы к поддержке ЛПХ могут оказаться неэффективными в условиях столь разнообразной социально-экономической и географической среды. Необходимо учитывать специфику каждого муниципального района, а также макрорегиональные особенности, которые требуют индивидуализированных решений и программ.

В целом, социально-демографические и экономические барьеры создают комплексную проблему, которая ограничивает как количественный, так и качественный рост ЛПХ, снижая их потенциал в обеспечении продовольственной безопасности региона.

Природно-климатические и инфраструктурные ограничения

Помимо социально-демографических вызовов, развитие личных подсобных хозяйств в Хабаровском крае существенно сдерживается комплексом природно-климатических и инфраструктурных ограничений, которые являются неотъемлемой частью специфики региона.

Природно-климатические ограничения:

• Неблагоприятные климатические условия: Как уже упоминалось, Хабаровский край характеризуется суровым климатом, особенно в северных территориях, которые составляют 58% от общей площади региона. Здесь населенные пункты редки и малочисленны, а сельское хозяйство сталкивается с экстремальными условиями:
  • Короткий и холодный вегетационный период: Значительно ограничивает выбор культур и сроки посева/уборки.
  • Обильные летние муссонные дожди: Могут приводить к переувлажнению почв, заболачиванию и смыву урожая.
  • Суровые зимы: Требуют значительных затрат на отопление животноводческих помещений и хранение урожая.
• Маломощный почвенный покров и многолетняя мерзлота: Горные местообитания, характерные для многих районов края, обладают маломощным почвенным покровом, который легко подвержен эрозии. Кроме того, колебания уровня многолетней мерзлоты создают серьезные проблемы для земледелия и строительства, деформируя участки и затрудняя обработку земли. Эти факторы значительно усложняют агротехнику и требуют применения специализированных, часто более дорогостоящих методов ведения хозяйства.

Инфраструктурные ограничения:

• Проблема технологического подключения к сетям: Несмотря на то, что информация о высокой стоимости подключения к сетям теплоснабжения (до 25-27 млн рублей в Хабаровске) напрямую касается жилищного строительства, она косвенно, но существенно влияет на развитие инфраструктуры для ЛПХ. Отсутствие или высокая стоимость подключения к электрическим, водопроводным и газовым сетям в сельской местности является серьезным барьером для модернизации и интенсификации ЛПХ. Без надежного энергоснабжения невозможно использовать современное оборудование, автоматизировать процессы, обеспечить надлежащие условия для содержания скота или хранения продукции. Это ограничивает возможности для переработки продукции, что критично для повышения добавленной стоимости.
• Отсутствие развитой логистики и сбытовой инфраструктуры: Хотя этот фактор не упоминается прямо в предоставленных данных, он является типичным для удаленных регионов. Недостаток дорог, транспорта и эффективных каналов сбыта затрудняет реализацию излишков продукции ЛПХ, что снижает их экономическую привлекательность.

Таким образом, природно-климатические и инфраструктурные ограничения создают фундаментальные вызовы для ЛПХ в Хабаровском крае, требуя не только адаптации со стороны самих хозяйств, но и целенаправленной государственной политики по созданию благоприятных условий для их функционирования и развития.

Стимулирующие факторы и потенциал малых форм хозяйствования

Несмотря на многочисленные вызовы, личные подсобные хозяйства в Хабаровском крае обладают значительным потенциалом и рядом стимулирующих факторов, которые позволяют им оставаться важным элементом агропромышленного комплекса и продовольственной безопасности региона.

Стимулирующие факторы:

• Значительная роль в производстве сельскохозяйственной продукции: Малые формы хозяйствования, включая ЛПХ, уже сегодня играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, особенно в сегментах картофеля, овощей и мяса. Этот уже существующий вклад является мощным стимулом для их дальнейшего развития, так как демонстрирует их эффективность в условиях региона.
• Продовольственное обеспечение и формирование предложения на продовольственном рынке края: ЛПХ напрямую влияют на продовольственное обеспечение населения, особенно в сельской местности, и активно участвуют в формировании предложения на местных рынках. Это создает конкуренцию и обеспечивает более широкий выбор для потребителей, что в свою очередь, стимулирует и самих производителей. Наличие стабильного спроса является ключевым драйвером для любого сельскохозяйственного производства.
• Высокий процент сельских жителей с личным подворьем: То, что 83% сельских жителей Хабаровского края имеют личное подворье, свидетельствует о глубокой укорененности этой формы хозяйствования в культуре и быту. Это не просто экономическая деятельность, а образ жизни, передаваемый из поколения в поколение. Такая массовость создает широкую базу для потенциального роста и развития, при условии создания благоприятных условий.
• Готовность к изменениям: Несмотря на готовность части сельских жителей искать другую работу, факт наличия большого числа ЛПХ указывает на потенциальную готовность населения к сельскохозяйственной деятельности. При наличии адекватной поддержки и перспектив, эта готовность может быть трансформирована в активное развитие.

Потенциал малых форм хозяйствования:

• Быстрое реагирование на потребности рынка: ЛПХ, в силу своей гибкости и масштаба, способны быстрее реагировать на изменение спроса и конъюнктуры рынка, чем крупные предприятия. Они могут оперативно переориентироваться на выращивание тех культур или разведение тех животных, которые наиболее востребованы.
• Повышение качества и разнообразия продукции: Малые хозяйства часто ориентированы на производство продукции высокого качества, в том числе экологически чистой, что становится все более ценным для потребителей. Они также способствуют сохранению разнообразия традиционных сортов и пород.
• Развитие агротуризма и нишевых продуктов: ЛПХ имеют потенциал для развития агротуризма, производства крафтовых продуктов, органической продукции и других нишевых направлений, которые могут приносить дополнительный доход и способствовать развитию сельских территорий.
• Необходимость качественных изменений: Однако, как верно отмечается, вызовом является не только количественный рост, но и необходимость качественных изменений и эффективного функционирования малых форм хозяйствования. Это означает внедрение новых технологий, повышение продуктивности, улучшение логистики и сбыта, а также развитие кооперации.

Таким образом, стимулирующие факторы и внутренний потенциал ЛПХ в Хабаровском крае являются значительными, но для их полной реализации требуется целенаправленная политика, направленная на преодоление существующих барьеров и создание благоприятной среды для их качественного развития.

Государственная и региональная поддержка личных подсобных хозяйств: оценка эффективности в Хабаровском крае

Федеральные основы регулирования и поддержки ЛПХ

Деятельность личных подсобных хозяйств в Российской Федерации регулируется федеральным законодательством, что подчеркивает их значимость для аграрной экономики и социальной сферы. Центральным нормативно-правовым актом является Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Этот закон определяет правовые, экономические и социальные основы ведения ЛПХ, устанавливает их правовой статус и общие принципы государственной поддержки.

Согласно статье 7 Федерального закона № 112-ФЗ, органы государственной власти и местного самоуправления наделены полномочиями по определению и реализации мер поддержки граждан, ведущих ЛПХ. Это означает, что федеральный закон создает рамочные условия, а конкретные механизмы и программы поддержки могут быть разработаны на региональном и муниципальном уровнях с учетом местной специфики.

Основные направления государственной поддержки ЛПХ, предусмотренные федеральным законодательством и реализуемые через различные механизмы, включают:

• Формирование инфраструктуры обслуживания: Это включает в себя обеспечение подъездных путей, развития связи, а также обеспечение водо- и энергоснабжения. Развитие базовой инфраструктуры критически важно для эффективного функционирования ЛПХ, поскольку позволяет снизить издержки и повысить производительность.
• Содействие созданию сбытовых, перерабатывающих, обслуживающих кооперативов: Кооперация является одним из наиболее перспективных путей для развития ЛПХ. Она позволяет малым хозяйствам объединять усилия для закупки ресурсов, переработки продукции, организации сбыта и получения доступа к более крупным рынкам. Государственная поддержка направлена на создание благоприятных условий для формирования таких кооперативов.
• Стимулирование развития ЛПХ путем создания организационно-правовых, экологических и социальных условий: Это включает разработку программ поддержки, предоставление консультационных услуг, упрощение процедур регистрации и ведения деятельности, а также создание благоприятной социальной среды на селе.
• Проведение мероприятий по повышению качества продуктивных сельскохозяйственных животных, организации искусственного осеменения: Эти меры направлены на улучшение породных качеств скота, повышение его продуктивности и обеспечение ветеринарного благополучия.
• Ежегодное бесплатное проведение ветеринарного осмотра скота и борьба с заразными болезнями животных: Ветеринарное ��бслуживание является одним из ключевых элементов поддержки, предотвращающим распространение болезней и обеспечивающим качество и безопасность животноводческой продукции.

С 1 января 2023 года произошли значительные изменения в системе поддержки. Граждане, ведущие ЛПХ и зарегистрированные как самозанятые в сфере производства сельхозпродукции, получили доступ к субсидиям, возмещающим часть понесенных расходов (Постановление Правительства РФ № 695 от 18.04.2022). Это открыло новые возможности для ЛПХ, позволяя им получать прямую финансовую поддержку. С 2024 года компенсирующая и стимулирующая субсидии Минсельхоза России были объединены в единую меру поддержки, на которую из федерального бюджета выделено 5,6 млрд рублей для развития малых форм хозяйствования, включая ЛПХ. Для получения субсидии ЛПХ должно вестись не менее одного года до года обращения за ней.

Субсидии самозанятым владельцам ЛПХ могут предоставляться на широкий спектр направлений:

• Закупка посадочного материала.
• Производство овощей (с компенсацией расходов на подготовку к реализации).
• Производство картофеля.
• Производство молока.
• Мясное скотоводство.
• Овцеводство и козоводство.

Помимо субсидий, самозанятые граждане, ведущие ЛПХ, могут получить льготный кредит по ставке до 5% годовых (Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 № 1528) на краткосрочные и инвестиционные цели сроком до 12 лет. Это значительно расширяет финансовые возможности ЛПХ для развития и модернизации.

Таким образом, федеральное законодательство создает прочную основу для поддержки ЛПХ, предлагая широкий спектр мер – от инфраструктурных до прямых финансовых субсидий и льготного кредитования, что является ключевым для их устойчивого развития.

Региональные программы и меры поддержки ЛПХ в Хабаровском крае

В Хабаровском крае, осознавая стратегическую важность личных подсобных хозяйств для продовольственной безопасности региона, активно разрабатываются и реализуются собственные программы и меры поддержки, дополняющие федеральные инициативы и учитывающие специфику дальневосточных условий. Эти меры направлены на преодоление локальных барьеров и стимулирование роста производительности ЛПХ.

Одним из ярких примеров региональной поддержки стало введение в 2023 году Министерством сельского хозяйства и продовольствия края новой меры — субсидий владельцам ЛПХ на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота, овец и коз. На эти цели было выделено 1,4 млн рублей, при этом 70% финансирования поступило из краевого бюджета, а остальное — из муниципальных. Такая адресная поддержка животноводства имеет решающее значение, учитывая, что мясо в Хабаровском крае в основном производят именно малые хозяйства, и является ответом на проблему сокращения численности скота в ЛПХ. Ранее, в 2018 году, на развитие личных подсобных хозяйств было выделено 10 млн рублей, включая субсидии на содержание свиноматок (2600 рублей) и коров (6000 рублей), что демонстрирует преемственность в политике поддержки.

Для стимулирования ключевого для региона производства картофеля и овощей, в Хабаровском крае активно восстанавливается сеть овощехранилищ при государственной поддержке. Это критически важная мера, поскольку позволяет сохранять урожай, снижать потери и обеспечивать равномерное поступление свежей продукции на рынок в течение всего года, что особенно актуально в условиях короткого вегетационного периода и суровых зим.

Большие надежды связываются с проектом агроагрегации, который планируется запустить в регионе. Этот проект призван помочь фермерским хозяйствам и ЛПХ встраиваться в цепочки поставок крупных торговых сетей, начиная с овощей и картофеля. Проблема сбыта является одной из ключевых для малых хозяйств, и агроагрегация может стать мостом между мелкими производителями и крупными ритейлерами, обеспечивая стабильный канал реализации продукции.

Для развития животноводства, помимо субсидий на содержание маточного поголовья, предусмотрена линейка мер государственной поддержки, включающая субсидирование завоза скота, выделение средств на открытие новых ферм, реконструкцию действующих и помощь с кормами. Эти меры направлены на увеличение поголовья и повышение продуктивности животноводства в регионе.

Кроме того, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления разрабатывают и осуществляют меры по развитию ЛПХ и социально-экономическому развитию сельских поселений в рамках соответствующих программ. Примером может служить долгосрочная краевая целевая программа «Развитие малых форм хозяйствования на селе в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год», которая хоть и завершена, но заложила основы для текущей политики.

В таблице ниже представлены ключевые региональные меры поддержки ЛПХ в Хабаровском крае:

Мера поддержки	Цель	Источник финансирования (пример, 2023 г.)
Субсидии на содержание маточного поголовья КРС, овец, коз	Стимулирование развития животноводства, увеличение производства мяса и молока	1,4 млн руб. (70% край, 30% муниципалитеты)
Восстановление сети овощехранилищ	Снижение потерь урожая, обеспечение круглогодичного доступа к местным овощам и картофелю	Государственная поддержка
Проект агроагрегации	Помощь ЛПХ и КФХ в реализации продукции (овощи, картофель) через торговые сети	Региональные инициативы
Субсидирование завоза скота	Увеличение поголовья и улучшение породных качеств	Государственная поддержка
Помощь с кормами, открытие/реконструкция ферм	Поддержка животноводства, создание условий для увеличения производства мясной и молочной продукции	Государственная поддержка

Таблица 2. Основные региональные меры поддержки ЛПХ в Хабаровском крае

Таким образом, Хабаровский край демонстрирует комплексный подход к поддержке ЛПХ, сочетая прямые финансовые стимулы с инфраструктурными проектами и инициативами по развитию сбыта, что является важным шагом к укреплению продовольственной безопасности региона.

Анализ эффективности действующих мер поддержки и предложения по их совершенствованию

Анализ эффективности действующих мер поддержки личных подсобных хозяйств в Хабаровском крае требует комплексного подхода, учитывающего как заявленные цели, так и фактические результаты, а также уникальные региональные вызовы.

Оценка эффективности:

1. Субсидии на содержание маточного поголовья: Введение субсидий на содержание маточного поголовья КРС, овец и коз (1,4 млн рублей в 2023 году) является безусловно положительной мерой, поскольку она напрямую стимулирует животноводство – сферу, где ЛПХ играют ключевую роль, а также помогает компенсировать возрастающие издержки. Однако для полной оценки эффективности необходимо отслеживать динамику поголовья в ЛПХ, объемы производства мяса и молока, а также количество хозяйств, реально воспользовавшихся этой мерой. Если при этом сохраняется общая тенденция к сокращению числа ЛПХ, занимающихся животноводством (как, например, в Ленинградской области), то, возможно, объем субсидий недостаточен или условия их получения требуют дальнейшей адаптации.
2. Восстановление сети овощехранилищ: Эта инициатива крайне важна для региона с коротким вегетационным периодом и необходимостью круглогодичного обеспечения населения местными овощами и картофелем. Эффективность будет зависеть от доступности этих хранилищ для ЛПХ, их мощностей и логистической связности. Чем больше продукции ЛПХ сможет храниться и реализовываться в течение длительного времени, тем выше будет вклад в продовольственную безопасность и экономическую устойчивость хозяйств.
3. Проект агроагрегации: Помощь ЛПХ в выходе на торговые сети является стратегически важным шагом, поскольку сбыт является одним из главных узких мест для малых форм хозяйствования. Успех этого проекта будет зависеть от создания эффективной логистической цепочки, справедливых цен для производителей и готовности торговых сетей работать с мелкими поставщиками. Если проект будет реализован успешно, он значительно повысит рентабельность ЛПХ и стимулирует их развитие.
4. Комплексная поддержка животноводства (завоз скота, помощь с кормами): Эти меры направлены на решение системных проблем животноводства. Их эффективность должна оцениваться через динамику роста поголовья, улучшение породных характеристик, увеличение объемов производства животноводческой продукции и, как следствие, снижение зависимости региона от импорта.

Слабые места и предложения по оптимизации:

1. Недостаточная кооперация: Несмотря на федеральное стимулирование кооперации, в Хабаровском крае, как отмечается, условия для создания агрокластеров еще не созрели. Развитие кооперации между ЛПХ и КФХ является ключевым для преодоления проблем сбыта, логистики, переработки и доступа к ресурсам.
   • Предложение: Активное создание и продвижение потребительских и сбытовых кооперативов для ЛПХ. Разработка региональных программ обучения для владельцев ЛПХ по основам кооперации, менеджмента и маркетинга. Возможно, создание «пилотных» кооперативов с льготным финансированием и консультационной поддержкой.
2. Проблемы с инфраструктурой: Несмотря на федеральную поддержку формирования инфраструктуры, в регионе сохраняются проблемы с технологическим подключением к сетям, особенно в отдаленных сельских территориях.
   • Предложение: Разработка региональной программы по льготному или субсидируемому подключению ЛПХ к электрическим, водопроводным и газовым сетям. Приоритизация развития дорожной инфраструктуры в сельской местности.
3. Отток населения и старение кадров: Социально-демографические барьеры остаются одними из самых серьезных.
   • Предложение: Разработка комплексных программ по привлечению молодежи в сельскую местность, включающих льготное жилье, подъемные, возможность получения земельного участка для ЛПХ. Возможно, адресные программы поддержки молодых семей, занимающихся ЛПХ.
4. Низкая информированность и бюрократические барьеры: Владельцы ЛПХ часто недостаточно информированы о существующих мерах поддержки или сталкиваются со сложностями при оформлении документов.
   • Предложение: Упрощение процедур получения субсидий и льготных кредитов. Создание единых консультационных центров для ЛПХ, где они могут получить полную информацию и помощь в оформлении документов. Проведение информационных кампаний в сельских поселениях.
5. Необходимость качественных изменений: Существующие меры часто направлены на количественный рост, но не всегда стимулируют качественные изменения (внедрение новых технологий, повышение продуктивности).
   • Предложение: Включение в критерии предоставления субсидий элементов, стимулирующих модернизацию и внедрение инноваций (например, компенсация части затрат на приобретение малой механизации, современных систем орошения, теплиц). Организация курсов повышения квалификации для владельцев ЛПХ по современным агротехнологиям.

В целом, действующие меры поддержки ЛПХ в Хабаровском крае движутся в правильном направлении, но их эффективность может быть значительно повышена за счет более глубокой интеграции федеральных и региональных программ, усиления кооперации, преодоления инфраструктурных барьеров и повышения доступности информации и услуг для владельцев подворий.

Перспективы развития личных подсобных хозяйств и их роль в укреплении продовольственной безопасности Хабаровского края в условиях импортозамещения

ЛПХ как инструмент импортозамещения и фактор устойчивого развития сельских территорий

В современных экономических условиях, характеризующихся ограничительными санкциями и стремлением к продовольственному суверенитету, роль личных подсобных хозяйств как инструмента импортозамещения и фактора устойчивого развития сельских территорий становится особенно значимой. Хабаровский край, сталкивающийся с уникальными природно-климатическими и логистическими вызовами, может максимально использовать этот потенциал.

ЛПХ как инструмент импортозамещения:

• Быстрое получение продукции при минимальных финансовых вложениях: В отличие от крупного агропромышленного производства, которое требует значительных инвестиций и длительного цикла окупаемости, ЛПХ могут относительно быстро наращивать производство базовых продуктов (овощи, картофель, мясо птицы, яйца, молоко) с минимальными капитальными затратами. Это особенно важно в условиях необходимости оперативного реагирования на дефицит или скачки цен на импортное продовольствие.
• Снижение зависимости от внешних поставок: Производство в ЛПХ, ориентированное прежде всего на самообеспечение, а затем на местные рынки, напрямую снижает потребность в импортных продуктах. Чем больше овощей, картофеля, мяса и молочных продуктов производится на местных подворьях, тем меньше регион зависит от дорогостоящих и логистически сложных поставок извне.
• Гибкость и адаптивность: ЛПХ обладают высокой гибкостью в выборе культур и пород, быстро адаптируясь к меняющемуся спросу и сезонным условиям. Это позволяет им заполнять ниши, которые неинтересны крупным производителям, или оперативно реагировать на краткосрочные потребности рынка.

ЛПХ как фактор устойчивого развития сельских территорий:

• Решение продовольственных вопросов: ЛПХ выступают как производители и потребители материальных благ. Они не только обеспечивают продуктами свои семьи, но и формируют значительную часть местного продовольственного рынка, что поддерживает экономику села.
• Поддержание занятости и доходов: В условиях оттока населения из сельской местности и ограниченного числа рабочих мест, ЛПХ остаются ключевым источником занятости и дополнительного дохода, что предотвращает дальнейшую деградацию сельских территорий.
• Сохранение сельского образа жизни: Ведение подсобного хозяйства тесно связано с традиционным укладом жизни на селе, сохранением культурного наследия и передачей уникальных навыков из поколения в поколение.
• Экологическая устойчивость: Многие ЛПХ практикуют более экологичные методы ведения хозяйства, что способствует сохранению плодородия почв, биоразнообразия и формированию устойчивых агроэкосистем.

Для Хабаровского края, где природно-климатические условия затрудняют развитие крупного агропроизводства, ускоренное развитие ЛПХ может стать одним из наиболее эффективных путей к укреплению продовольственной безопасности и достижению целей импортозамещения, одновременно способствуя устойчивому развитию его обширных сельских территорий.

Стратегические направления развития агропромышленного комплекса и ЛПХ в Хабаровском крае

Стратегическое развитие агропромышленного комплекса (АПК) и, в частности, личных подсобных хозяйств в Хабаровском крае должно учитывать уникальные природно-климатические, географические и социально-экономические особенности региона. Цель — не только достижение продовольственной безопасности, но и вклад в общую потребительскую корзину Российской Федерации, а также формирование основ здорового питания населения.

Основные стратегические направления:

1. Развитие агропромышленного комплекса, пищевой и рыбоперерабатывающей отраслей: Это фундаментальное направление для региона, который не может полностью обеспечить себя продовольствием. Необходимо не только увеличивать объемы производства сырья, но и развивать его глубокую переработку, создавая продукцию с высокой добавленной стоимостью. Рыбоперерабатывающая отрасль имеет особое значение, учитывая морское положение края.
2. Формирование основ здорового питания населения: Это предполагает не только обеспечение достаточного количества продовольствия, но и его качества, безопасности и сбалансированности рациона. ЛПХ могут внести значительный вклад в этот аспект, предлагая свежую, натуральную продукцию.
3. Проект агроагрегации и развитие сбыта: Запуск проекта агроагрегации, призванного помочь фермерам и ЛПХ поставлять продукцию (овощи и картофель) в торговые сети, является важнейшим шагом. Это позволит решить проблему сбыта для малых форм хозяйствования, обеспечит стабильный рынок для их продукции и расширит доступ населения к местным продуктам.
   • Реалистичность: Успех проекта зависит от создания эффективной логистики, справедливых условий сотрудничества с торговыми сетями и, возможно, создания региональных распределительных центров.
4. Восстановление сети овощехранилищ при господдержке: Эта мера критически важна для снижения потерь урожая и обеспечения круглогодичного доступа к местным овощам и картофелю.
5. Создание импортозамещающих производств: Правительство Хабаровского края готово ставить вопрос перед федеральными властями об открытии в регионе импортозамещающих производств, активно привлекая к этому малый и средний бизнес. Для таких проектов предусмотрена возможность предоставления земли без торгов, что является мощным стимулом для инвесторов. ЛПХ могут стать поставщиками сырья для этих производств.
6. Развитие кооперации и агрокластеров: Несмотря на то, что условия для создания агрокластеров в Хабаровском крае еще не созрели, их развитие является необходимой перспективой. Стратегия развития агрокластеров должна быть более реалистичной, начиная с небольших объединений ЛПХ и КФХ, постепенно наращивая их мощности и связи. Кооперация позволит малым хозяйствам объединять ресурсы для закупки, переработки и сбыта.
7. Развитие нишевых направлений и современных технологий:
   • Пчеловодство: Освоение современных методов пчеловодства, включая технологию искусственного осеменения пчеломаток, поможет поддерживать породные качества пчел и развивать экспортный потенциал.
   • Животноводство: Для развития мясного животноводства, где доминируют малые хозяйства, необходимо продолжать комплексную поддержку (субсидии, помощь с кормами, завоз скота, модернизация ферм).

В целом, стратегические направления развития АПК и ЛПХ в Хабаровском крае должны быть многовекторными, учитывающими как необходимость локального самообеспечения, так и интеграцию в более широкую национальную продовольственную систему. Ключевым является создание благоприятной среды для малых форм хозяйствования, развитие кооперации и внедрение инновационных подходов.

Рекомендации по дальнейшему укреплению потенциала ЛПХ в регионе

Для дальнейшего укрепления потенциала личных подсобных хозяйств в Хабаровском крае и максимизации их вклада в продовольственную безопасность региона, необходимо разработать и реализовать комплекс конкретных предложений и рекомендаций, учитывающих уникальные региональные условия и стратегические цели.

1. Развитие и стимулирование кооперации ЛПХ:
   • Создание региональной программы поддержки кооперации: Предоставление льгот по регистрации, налоговых преференций и грантов для создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПК), специализирующихся на сбыте, переработке, закупке кормов, техники или оказании услуг.
   • Организация образовательных и консультационных программ: Обучение владельцев ЛПХ основам кооперации, менеджмента, маркетинга и финансовой грамотности. Создание «единых окон» для консультаций и помощи в оформлении документов для СПК.
   • Создание региональных брендов продукции ЛПХ: Продвижение продукции кооперативов под единым региональным брендом «Произведено в Хабаровском крае», что повысит узнаваемость и конкурентоспособность.
2. Расширение и диверсификация мер финансовой поддержки:
   • Увеличение объема субсидий и расширение их направлений: Помимо уже существующих субсидий на содержание маточного поголовья, рассмотреть возможность субсидирования приобретения малой сельскохозяйственной техники, теплиц, систем капельного орошения, средств защиты растений и удобрений.
   • Создание микрокредитных фондов для ЛПХ: Обеспечение доступных и быстрых микрозаймов для текущих нужд и небольших инвестиций, с упрощенными условиями получения.
   • Компенсация части затрат на подключение к инженерным сетям: Разработка региональной программы по субсидированию расходов ЛПХ на подключение к электросетям, водоснабжению и, где это возможно, газоснабжению в сельской местности.
3. Развитие инфраструктуры сбыта и логистики:
   • Активное развитие проекта агроагрегации: Ускорение реализации проекта, создание региональных логистических хабов и центров сборки/сортировки продукции ЛПХ, которые будут выступать посредниками между мелкими производителями и крупными торговыми сетями.
   • Создание специализированных сельхозрынков и ярмарок: Поддержка организации регулярных ярмарок «выходного дня» и специализированных сельскохозяйственных рынков, где ЛПХ могли бы напрямую реализовывать свою продукцию без посредников.
   • Развитие электронной торговли для ЛПХ: Создание региональной онлайн-платформы или интеграция с существующими маркетплейсами для продажи продукции ЛПХ, с возможностью организации доставки.
4. Стимулирование внедрения инноваций и современных агротехнологий:
   • Распространение опыта успешных ЛПХ: Организация семинаров, мастер-классов и демонстрационных площадок, где успешные владельцы ЛПХ могли бы делиться опытом внедрения новых технологий (например, теплицы с досветкой, беспочвенное выращивание, современные системы содержания животных).
   • Субсидирование приобретения семян и племенного материала: Поддержка использования районированных и высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, а также качественного племенного материала для животноводства.
   • Развитие консультационных услуг: Укрепление региональных центров сельскохозяйственного консультирования, предоставляющих ЛПХ экспертную помощь по агрономии, ветеринарии, экономике и юридическим вопросам.
5. Социально-демографические меры и поддержка сельских территорий:
   • Программы привлечения молодежи: Внедрение целевых программ по привлечению молодых специалистов в сельскую местность, включая льготное жилье, подъемные, возможность получения земельного участка для ЛПХ.
   • Развитие социальной инфраструктуры на селе: Инвестиции в строительство и модернизацию школ, детских садов, фельдшерско-акушерских пунктов, объектов культуры и спорта в сельских поселениях, чтобы сделать жизнь на селе более привлекательной.

Реализация этих рекомендаций позволит не только значительно укрепить потенциал ЛПХ в Хабаровском крае, но и обеспечит их более весомый вклад в продовольственную безопасность, экономическое развитие региона и устойчивое развитие его обширных сельских территорий, особенно в условиях продолжающейся политики импортозамещения.

Заключение

Проведенное исследование убедительно демонстрирует, что личные подсобные хозяйства (ЛПХ) в Хабаровском крае играют критически важную и многогранную роль в обеспечении продовольственной безопасности региона. Несмотря на уникальные и зачастую суровые природно-климатические условия, а также социально-экономические вызовы, такие как низкая плотность населения и отток кадров из сельской местности, ЛПХ выступают как неотъемлемый элемент агропромышленного комплекса.

Основные выводы исследования подтверждают:

• Стратегическую значимость продовольственной безопасности: На федеральном уровне она признана ключевым приоритетом, а Доктрина продовольственной безопасности РФ устанавливает четкие индикаторы и пороговые значения, к которым стремятся и регионы.
• Фундаментальный вклад ЛПХ в аграрную экономику: На общероссийском уровне ЛПХ производят значительную долю сельхозпродукции, обеспечивая самообеспечение населения и являясь источником дополнительных доходов, а также сохраняя сельский уклад жизни.
• Ключевую роль ЛПХ в Хабаровском крае: В условиях ограниченности пахотных земель и сложных климатических условий, ЛПХ и КФХ являются основными производителями картофеля, овощей и мясной продукции, непосредственно влияя на продовольственную самообеспеченность региона.
• Влияние сдерживающих и стимулирующих факторов: Социально-демографические и инфраструктурные барьеры требуют особого внимания, в то время как массовость ЛПХ и их вклад в местный рынок являются мощными стимулами для дальнейшего развития.
• Необходимость комплексной поддержки: Федеральные и региональные меры поддержки, включая субсидии, льготное кредитование, развитие инфраструктуры хранения и сбыта (проект агроагрегации), являются жизненно важными. Однако их эффективность может быть значительно повышена за счет усиления кооперации, упрощения доступа к информации и ресурсам, а также целенаправленных социальных программ.
• Перспективы в условиях импортозамещения: ЛПХ обладают значительным потенциалом для быстрого наращивания производства и снижения импортозависимости, выступая гибким и адаптивным инструментом продовольственного суверенитета.

Таким образом, дальнейшее укрепление потенциала ЛПХ в Хабаровском крае требует системного подхода, сочетающего финансовую, инфраструктурную и консультационную поддержку с мерами по развитию кооперации и привлечению человеческого капитала. Только комплексная стратегия позволит максимально реализовать потенциал личных подсобных хозяйств, превратив их в еще более мощный фактор устойчивого развития региона и надежный оплот продовольственной безопасности в условиях современных вызовов.

Для дальнейших научных изысканий перспективными направлениями являются детальный анализ экономической эффективности различных видов ЛПХ в Хабаровском крае, моделирование влияния изменения климата на их продуктивность, а также изучение социокультурных аспектов ведения подсобного хозяйства и их роли в сохранении идентичности сельских сообществ Дальнего Востока.

Список использованной литературы

1. Римская декларация по всемирной продовольственной безопасности от 13 ноября 1996 г.
2. Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 11 декабря 2009 г. № 464 «О Концепции продовольственной безопасности Евразийского экономического сообщества».
3. Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45070
4. Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (ред. от 04.08.2023). URL: https://continent-online.com/Document/?doc_id=901874989
5. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «Об утверждении Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 376-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».
7. Об утверждении перечня показателей в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 2138-р. URL: https://docs.cntd.ru/document/499039603
8. Глобальный стратегический механизм (ГСМ) в области продовольственной безопасности и питания – вторая редакция (2013 год). Принят на сороковой сессии Комитета по всемирной продовольственной безопасности. Рим, Италия, 7 – 11 октября 2013 г.
9. Федеральная служба государственной статистики. Российский статистический ежегодник – 2012. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_13/Main.htm
10. Вес личных подсобных хозяйств в производстве продуктов питания вырастет. Росстат анализирует данные микропереписи. URL: https://novosibstat.gks.ru/folder/33716/document/103173
11. Ваши ответы важны для страны: для чего Росстат проводит опросы населения. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11139/document/145413
12. ЛИЧНОЕ ПОДСОБНОЕ ХОЗЯЙСТВО В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lichnoe-podsobnoe-hozyaystvo-v-rossii-istoriya-i-sovremennoe-sostoyanie/viewer
13. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-razvitiya-lichnyh-podsobnyh-hozyaystv-naseleniya-v-rossii/viewer
14. Личные подсобные хозяйства Хабаровского края смогут воспользоваться новым видом поддержки. URL: https://khabkrai.ru/events/News/195438
15. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-proizvodstva-produktsii-selskogo-hozyaystva-v-munitsipalnyh-rayonah-habarovskogo-kraya/viewer
16. Хабаровский край укрепляет продовольственную безопасность. URL: https://news.mail.ru/society/60114660/
17. Агрокластеры в Хабаровском крае: настало ли время для реализации. URL: https://www.eastrussia.ru/material/agroklastery-v-khabarovskom-krae-nastalo-li-vremya-dlya-realizatsii/
18. Социально-экономический профиль Хабаровского края – 2020. URL: https://vostokgosplan.ru/images/files/publikacii/Analit_zapiski/socio_econ_profile_khab_krai_2020.pdf
19. Проблемы сельских жителей Хабаровского края. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-selskih-zhiteley-habarovskogo-kraya/viewer
20. Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Развитие малых форм хозяйствования на селе в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год». URL: https://docs.cntd.ru/document/460117028
21. Личные подсобные хозяйства. Меры поддержки от МСХ РФ. URL: https://agrovesti.net/lib/technologies/measures-of-state-support-for-personal-subsidiary-plots.html
22. В 2024 году расширены меры господдержки ЛПХ. URL: https://svoefermerstvo.ru/journal/stati/2024-god-podderzhka-lph
23. Статья 7. Государственная и иная поддержка личных подсобных хозяйств. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43160/28f6ed71253457199042b083b6329e46a596ed54/
24. В Хабаровском крае личные подсобные хозяйства получат 10 млн рублей. URL: https://global27.ru/news/v-habarovskom-krae-lichnye-podsobnye-hozyajstva-poluchat-10-mln-rublej/
25. РОЛЬ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-lichnyh-podsobnyh-hozyaystv-v-razvitii-selskogo-hozyaystva-i-selskih-territoriy/viewer
26. Доктрина продовольственной безопасности Хабаровского края станет долгосрочной. URL: https://amurmedia.ru/news/270499/
27. В Хабаровском крае землю под импортозамещающие проекты дадут без торгов. URL: https://debri-dv.com/article/26082/v-habarovskom-krae-zemlyu-pod-importozameschayuschie-proekty-dadut-bez-torgov
28. ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/integralnaya-otsenka-prodovolstvennoy-bezopasnosti-habarovskogo-kraya/viewer
29. Аграрная политика Цель: продовольственная безопасность и развитие сельского хозяйства. URL: https://vfocuse.mail.ru/articles/gosudarstvennaya-politika-rossii-zapada-i-azii
30. Производство основных продуктов животноводства в хозяйствах всех сельхозпроизводителей за январь-сентября 2025 года. URL: https://khabstat.gks.ru/folder/33716
31. О ходе уборки урожая по категориям хозяйств на 1 октября 2025 года. URL: https://khabstat.gks.ru/folder/33716