Механизмы социальной защиты населения в Российской Федерации: комплексный анализ современного состояния и тенденций развития

На протяжении последних десятилетий Российская Федерация последовательно укрепляет свой статус социального государства, что закреплено в статье 7 Конституции РФ. Этот фундаментальный принцип обязывает государство создавать условия для достойной жизни и свободного развития каждого человека, формируя многоуровневую систему социальной защиты. Однако, в условиях динамично меняющегося мира, экономических вызовов и демографических сдвигов, механизмы этой системы требуют постоянного анализа, адаптации и совершенствования.

Целью данной курсовой работы является проведение комплексного анализа текущего состояния и перспектив развития механизмов социальной защиты населения в Российской Федерации. Мы стремимся не просто описать существующие структуры, но и глубоко исследовать их правовые, институциональные и финансовые основы, выявить ключевые проблемы и обозначить стратегические приоритеты государственной политики. Особое внимание будет уделено актуализации данных, включению новейших законодательных изменений и статистических показателей за 2024-2025 годы, что позволит сформировать наиболее релевантную и объективную картину.

В ходе исследования будут рассмотрены следующие ключевые вопросы:

• Какова современная нормативно-правовая база функционирования системы социальной защиты населения в РФ и каковы основные направления её совершенствования?
• Какие ключевые институты и механизмы формируют систему социальной защиты населения в России на федеральном и региональном уровнях?
• Какие социально-экономические факторы определяют актуальное состояние и вызовы для развития механизмов социальной защиты населения в РФ?
• Каковы основные критерии и показатели эффективности функционирования системы социальной защиты населения и какие проблемы существуют в их реализации?
• Какие тенденции и стратегические приоритеты развития механизмов социальной защиты населения определены в государственной социальной политике РФ?
• Как влияет демографическая ситуация и региональные особенности на формирование и реализацию программ социальной защиты в Российской Федерации?
• В чем заключается специфика социальной защиты отдельных категорий населения (например, детей, инвалидов, пожилых людей) в рамках действующей системы РФ?

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть каждый из этих вопросов, начиная с теоретико-правовых основ и заканчивая анализом специфических категорий получателей помощи. Это позволит сформировать целостное представление о сложной и многогранной системе социальной защиты в России.

Теоретико-правовые основы системы социальной защиты населения в Российской Федерации

Основой любого социального государства является прочная правовая база, которая гарантирует гражданам защиту от различных жизненных рисков. В России эти основы заложены на высшем конституционном уровне и детализированы в многочисленных федеральных законах и подзаконных актах. Понимание этой многослойной архитектуры критически важно для анализа всей системы, ибо именно она определяет границы и возможности государственной поддержки.

Конституционные гарантии социальной защиты

Конституция Российской Федерации, как основной закон страны, является краеугольным камнем всей системы социальной защиты. Её положения не просто декларируют права граждан, но и возлагают на государство конкретные обязательства. Статья 7 прямо провозглашает Россию социальным государством, чья политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это не просто красивая фраза, а программное требование, определяющее вектор развития всей социальной политики, демонстрирующее фундаментальную ценность человеческого достоинства и благополучия.

Далее, статья 39 конкретизирует эти гарантии, обещая каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Более того, она поощряет развитие добровольного социального страхования, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности, подчеркивая комплексный подход к социальной поддержке.

Особое значение имеют поправки в Конституцию РФ, принятые в 2020 году, которые значительно укрепили социальные гарантии. В частности, статья 75 была дополнена положениями об обязательной ежегодной индексации пенсий, что обеспечивает сохранение реальной покупательной способности пенсионных выплат, а также о гарантированном обязательном социальном страховании, адресной социальной поддержке граждан и индексации социальных пособий и иных социальных выплат. Закрепление минимального размера оплаты труда (МРОТ) не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации стало ещё одним важным шагом в борьбе с бедностью и обеспечении достойного уровня жизни, поскольку непосредственно влияет на финансовое положение наименее защищенных слоев населения.

Новая статья 75^.1 развивает эти принципы, устанавливая, что Российская Федерация создает условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, гарантирует защиту их достоинства, уважение человека труда, а также обеспечивает социальное партнерство, экономическую, политическую и социальную солидарность. Это демонстрирует стремление государства к системному подходу, где экономическое развитие неразрывно связано с социальным благополучием.

Понятийный аппарат и сущность социальной защиты

Для корректного анализа необходимо четко разграничить ключевые понятия, формирующие понятийный аппарат социальной защиты. Несмотря на кажущуюся очевидность, в научном сообществе и законодательстве существуют различные подходы к их определению, что порой приводит к фрагментарности и несогласованности.

Социальная защита населения в широком смысле – это многоаспектная система социально-экономических мероприятий, реализуемых государством и обществом, направленных на обеспечение материального благосостояния, здоровья и развития всех граждан, а также на предотвращение и минимизацию негативных последствий социальных рисков. Она охватывает широкий спектр мер: от пенсионного обеспечения и различных видов пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по безработице, на погребение) до адресной помощи малоимущим, реабилитации инвалидов, предоставления санаторно-курортного лечения, содержания в учреждениях для престарелых и инвалидов, а также профессионального обучения и переобучения.

Социальное обеспечение является основной, исторически сложившейся частью социальной защиты. Это система государственных гарантий по предоставлению гражданам материального обеспечения в старости, при инвалидности, в случае потери кормильца, в связи с материнством, а также в других случаях, установленных законом. В отличие от страхования, социальное обеспечение часто финансируется из государственного бюджета и предоставляется на основе факта наступления социального риска, а не уплаты взносов.

Социальное страхование представляет собой часть государственной системы социальной защиты населения, которая обеспечивает компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и/или социального положения граждан по независящим от них обстоятельствам. Оно базируется на принципе уплаты страховых взносов и является системой правовых, экономических и организационных мер, направленных на защиту от следующих социальных страховых рисков (согласно Федеральному закону №165 «Об основах обязательного социального страхования»):

• необходимость получения медицинской помощи;
• временная нетрудоспособность;
• трудовое увечье и профессиональное заболевание;
• материнство;
• инвалидность;
• наступление старости;
• потеря кормильца;
• признание безработным.

Государственная социальная помощь — это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Это адресный инструмент социальной политики, направленный на поддержку наиболее уязвимых слоев населения и преодоление бедности. Регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Социальный риск — это потенциальная возможность возникновения негативных последствий, связанных с социальными проблемами, которые могут привести к изменению материального или социального положения человека. Эти риски могут быть вызваны как индивидуальными обстоятельствами (болезнь, потеря работы), так и внешними факторами, связанными с функционированием социальных институтов, политик и программ. Их учет и минимизация являются центральной задачей системы социальной защиты.

Система нормативно-правовых актов, регулирующих социальную защиту

Правовое поле социальной защиты в России представляет собой сложную иерархическую систему, вершину которой занимает Конституция РФ, а основу – федеральные законы, детализирующие её положения.

Ключевым актом, регулирующим государственную социальную помощь, является Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Этот закон определяет правовые и организационные основы оказания помощи малоимущим гражданам, устанавливает виды помощи (социальные пособия, доплаты к пенсии, субсидии, услуги, товары), а также категории получателей и порядок её предоставления. Важность этого закона трудно переоценить, поскольку он является прямым инструментом борьбы с бедностью и поддержания достойного уровня жизни.

В сфере обязательного социального страхования центральное место занимает Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Он устанавливает общие принципы функционирования всей системы: правовое положение, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования (страхователей, страховщиков, застрахованных лиц), а также основы государственного регулирования. Этот закон создает фундамент для всех последующих нормативных актов в данной области.

Специализированные законы регулируют отдельные виды обязательного социального страхования:

• Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» детализирует условия назначения и выплаты пособий по болезни, беременности и родам, уходу за ребенком.
• Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает правовые, экономические и организационные основы страхования от производственного травматизма и профзаболеваний, обеспечивая компенсацию вреда здоровью и реабилитацию пострадавших.

Помимо этих федеральных законов, система включает в себя многочисленные подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, акты профильных министерств и ведомств), а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые конкретизируют федеральные нормы с учетом региональных особенностей и потребностей. Эта многоуровневая структура призвана обеспечить всеобъемлющее и гибкое регулирование социальной защиты.

Институциональная структура и механизмы реализации социальной защиты

Система социальной защиты населения в Российской Федерации представляет собой сложный механизм, включающий в себя множество институтов и инструментов, действующих на различных уровнях государственного управления. Её эффективность во многом зависит от слаженности взаимодействия этих элементов и адекватности используемых механизмов финансирования.

Роль государственных органов на федеральном и региональном уровнях

Архитектура системы социальной защиты в России выстраивается по принципу вертикальной иерархии, где на федеральном уровне задаются основные векторы политики и правовые рамки, а на региональном и местном уровнях осуществляется непосредственная реализация.

На федеральном уровне ключевым координирующим органом является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России). Оно отвечает за выработку и реализацию государственной политики в сфере труда, занятости и социальной защиты населения. В его функции входит разработка проектов федеральных законов, государственных программ, стандартов социального обслуживания, а также методическое руководство деятельностью органов социальной защиты в субъектах РФ.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации играют критически важную роль в адаптации федеральных норм к региональным условиям. Они наделены полномочиями принимать собственные законы и иные нормативные правовые акты, которые определяют размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам. Кроме того, региональные власти разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания государственной социальной помощи, что позволяет учитывать специфические потребности населения того или иного региона. Важно отметить, что оказание государственной социальной помощи в соответствии с региональными нормативными правовыми актами и программами является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, что накладывает на них значительную финансовую ответственность.

На местном уровне непосредственную работу с населением осуществляют Отделы социальной защиты населения (ОСЗН). Эти структуры являются «лицом» системы для многих граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Они предоставляют консультации психологов, врачей, юристов, оказывают различные виды социальной помощи, а также осуществляют выездное обслуживание. В их ведение также входят Центры социального обслуживания населения, социальная помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы, которые выступают в качестве новых социальных служб, расширяющих спектр оказываемой поддержки.

Социальный фонд России (СФР) как ключевой институт обязательного социального страхования

Одним из наиболее значимых институциональных изменений последних лет стало создание Социального фонда России (СФР). С 1 января 2023 года, на основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», СФР объединил функции ранее существовавших Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС). Эта реформа была направлена на упрощение взаимодействия граждан с системой социального страхования, сокращение административных барьеров и повышение эффективности управления социальными выплатами.

СФР является ключевым институтом обязательного социального страхования, ответственным за:

• Назначение и выплату пенсий (страховых, накопительных, государственных);
• Выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком;
• Выплату пособий по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям;
• Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
• Ведение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц;
• Администрирование страховых взносов.

Объединение фондов позволило создать единую цифровую платформу, что значительно ускорило процесс оказания услуг. Например, уже в 2024 году 93% всех услуг Социального фонда России были оказаны в электронном виде, что демонстрирует активную реализацию тенденции к цифровизации и централизации управления социальными услугами. Это не только повышает доступность услуг для граждан, но и способствует прозрачности и эффективности работы всей системы.

Финансовые механизмы системы социальной защиты

Устойчивость и эффективность системы социальной защиты напрямую зависят от адекватности её финансовых механизмов. Финансирование социальной защиты в России осуществляется из нескольких источников, формируя сложную, но относительно стабильную систему.

Основными источниками формирования средств обязательного социального страхования являются:

1. Государственные дотации: В случае дефицита бюджетов фондов обязательного социального страхования, государство осуществляет дотации из федерального бюджета, гарантируя тем самым выполнение социальных обязательств.
2. Социальные налоги и страховые взносы: Это основной источник поступлений. Работодатели уплачивают страховые взносы за своих работников, а индивидуальные предприниматели и другие физические лица, занимающиеся частной практикой, – за себя.

В 2025 году установлен единый тариф страховых взносов, который упрощает администрирование и снижает нагрузку на бухгалтерию предприятий:

• Для выплат, не превышающих предельную базу в размере 2 759 000 рублей, основной единый тариф страховых взносов, уплачиваемых работодателями, составляет 30%.
• С сумм, превышающих эту предельную базу, применяется пониженный тариф в размере 15,1%.

Для индивидуальных предпринимателей и других физических лиц, занимающихся частной практикой, фиксированные страховые взносы за себя на обязательное пенсионное страхование (ОПС) и обязательное медицинское страхование (ОМС) в 2025 году составляют 53 658 рублей. Эти средства аккумулируются в Социальном фонде России.

Важной особенностью финансовой системы обязательного социального страхования является её относительная автономность. Бюджеты фондов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Это призвано обеспечить финансовую независимость и устойчивость системы, однако государство гарантирует её устойчивость, выступая в роли главного гаранта.

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» четко устанавливает правовое положение, права и обязанности всех субъектов системы, а также основы государственного регулирования, создавая прозрачные правила для формирования и использования средств.

Социально-экономические факторы и вызовы для развития механизмов социальной защиты

Состояние и перспективы развития механизмов социальной защиты в Российской Федерации неотделимы от широкого контекста социально-экономических и демографических процессов, происходящих в стране. Эти факторы не только определяют актуальные вызовы, но и формируют стратегические приоритеты государственной политики, что требует глубокого понимания их взаимосвязи.

Проблемы бедности и дифференциации доходов

Одной из наиболее острых и системных проблем, влияющих на социальную защиту, остается высокий уровень бедности и значительная дифференциация денежных доходов населения. Эти явления подрывают социальную стабильность и создают постоянную потребность в мерах поддержки.

Согласно актуальным данным Росстата:

• По итогам 2024 года, уровень бедности в России составил 7,2% от общей численности населения, или 10,5 млн человек, что является историческим минимумом. Это достижение, однако, не отменяет необходимости дальнейшей работы, поскольку за каждым процентом стоят судьбы миллионов людей.
• В первом квартале 2025 года за чертой бедности жили 8,1% россиян, или 11,9 млн человек, при границе бедности около 16 600 рублей в месяц. Сезонные колебания и экономическая конъюнктура продолжают влиять на динамику этого показателя.
• Коэффициент Джини, демонстрирующий неравномерность распределения доходов, по итогам 2024 года увеличился до 0,408 (40,8%) с 0,405 (40,5%) в 2023 году. Это свидетельствует о продолжающемся росте неравенства, когда доходы концентрируются у меньшей части населения.
• Коэффициент фондов, отражающий разрыв между 10% населения с самыми высокими доходами и 10% с самыми низкими, в 2024 году вырос до 15,1 раза (против 14,8 раза в 2023 году). Этот показатель красноречиво свидетельствует о значительном расслоении общества, что создает социальное напряжение и требует целенаправленных мер по сокращению разрыва.

Таблица 1: Динамика показателей бедности и неравенства в РФ (2023-2025 гг.)

Показатель	2023 год	2024 год	I квартал 2025 года
Уровень бедности (% населения)	8,5%	7,2%	8,1%
Численность бедных (млн человек)	12,4	10,5	11,9
Коэффициент Джини	0,405	0,408	—
Коэффициент фондов (раз)	14,8	15,1	—
Граница бедности (I кв. 2025, руб.)	—	—	≈16 600

Эти цифры наглядно демонстрируют, что, несмотря на снижение общего уровня бедности, проблема неравенства доходов остается острой и требует системных решений, включая усиление адресности социальной поддержки.

Демографические вызовы

Демографическая ситуация в России является одним из наиболее серьезных вызовов для устойчивости системы социальной защиты. Тенденции к низким уровням рождаемости, демографическому старению и естественной убыли населения создают колоссальную нагрузку на пенсионную систему и систему социального обеспечения. Каковы же перспективы решения этой сложной проблемы?

• Естественная убыль населения в России за 2024 год увеличилась на 20,4% по сравнению с 2023 годом, составив 596,2 тыс. человек (против 495,2 тыс. человек в 2023 году). Это означает, что число умерших значительно превышает число родившихся, что ведет к сокращению трудоспособного населения и увеличению доли пенсионеров.
• Число родившихся в России в 2024 году уменьшилось на 3,4% и составило 1,222 млн детей (против 1,265 млн человек в 2023 году). Продолжающееся снижение рождаемости усугубляет проблему воспроизводства трудовых ресурсов и создает долгосрочные риски для будущих поколений.
• Демографическое старение населения приводит к увеличению доли пожилых людей, требующих социальной и медицинской поддержки, при одновременном сокращении числа работающих, которые формируют страховые взносы. Это создает дисбаланс в пенсионной системе и увеличивает потребность в бюджетных дотациях.

Таблица 2: Демографическая динамика в РФ (2023-2024 гг.)

Показатель	2023 год	2024 год	Динамика (2024 к 2023)
Естественная убыль (тыс. чел.)	495,2	596,2	+20,4%
Число родившихся (млн детей)	1,265	1,222	-3,4%

Эти данные подчеркивают острую необходимость в комплексных мерах демографической политики, включая стимулирование рождаемости, поддержку семей, а также адаптацию системы социальной защиты к условиям старения населения.

Влияние макроэкономических показателей

Макроэкономическая конъюнктура также оказывает непосредственное влияние на уровень жизни населения и, следовательно, на востребованность и эффективность механизмов социальной защиты.

• Уровень безработицы в России в августе 2024 года сохранялся на историческом минимуме в 2,4%, что является третьим месяцем подряд на этом уровне. За весь 2024 год уровень безработицы составил 2,51% (1914,9 тыс. человек). Низкая безработица, безусловно, позитивный фактор, однако она может скрывать структурные проблемы на рынке труда, такие как дефицит квалифицированных кадров или низкая производительность труда, что требует более глубокого анализа.
• Инфляция является одним из главных врагов социальной защиты, поскольку она обесценивает доходы населения и социальные выплаты. По итогам 2024 года инфляция в России составила 9,52%. По данным на сентябрь 2025 года, годовая инфляция достигла 7,98%, при прогнозе Министерства экономического развития России в 6,80% к концу 2025 года и Центрального банка в 6,50-7,00%. Высокие темпы инфляции, при которых повышение заработной платы и социальных выплат отстает, оказывают негативное влияние на реальные доходы и покупательную способность граждан, увеличивая их нужду в социальной поддержке.

Таблица 3: Макроэкономические показатели РФ (2024-2025 гг.)

Показатель	2024 год	Прогноз 2025 года (конец года)
Уровень безработицы (среднегодовой)	2,51%	—
Уровень безработицы (август)	2,4%	—
Инфляция (конец года)	9,52%	Минэкономразвития: 6,80%
		ЦБ: 6,50-7,00%
Инфляция (сентябрь 2025)	—	7,98%

Проблемы адресности и финансирования

Помимо макроэкономических факторов, существуют и системные проблемы, влияющие на эффективность социальной защиты:

• Широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета нуждаемости получателей: Эта проблема приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств, поскольку поддержка часто достается тем, кто в ней не нуждается, в то время как действительно малоимущие граждане остаются без достаточной помощи. Это снижает адресность и справедливость системы.
• Недостаточное финансирование организаций социально-культурной сферы: Эти учреждения играют важную роль в предоставлении социальных услуг, реабилитации и поддержке различных категорий граждан. Нехватка средств ограничивает их возможности и качество оказываемых услуг.
• Нестабильная политическая или экономическая ситуация в стране и мире: Внешние и внутренние шоки увеличивают вероятность наступления социальных рисков (потеря работы, снижение доходов, рост цен), что требует от системы социальной защиты быстрой адаптации и увеличения объемов помощи.
• Социальные риски могут приводить не только к материальной необеспеченности, но и к социальному неблагополучию: Это подчеркивает необходимость комплексного подхода, который включает не только материальную помощь, но и социальное обслуживание, психологическую поддержку, реабилитацию и другие меры, направленные на восстановление полноценной жизни граждан.

Эти вызовы требуют от государства постоянного пересмотра стратегий, повышения эффективности расходования средств и более гибкой адаптации к меняющимся социально-экономическим условиям.

Эффективность и проблемы реализации системы социальной защиты в РФ

Система социальной защиты, как любой сложный механизм, подвержена внутренним напряжениям и проблемам, которые снижают её эффективность и требуют постоянного внимания со стороны государства и общества. Анализ этих проблем позволяет выявить «узкие места» и определить направления для совершенствования.

Отсутствие единых подходов и патерналистская роль государства

Исторически сложилось так, что система социальной защиты в России характеризуется высокой патерналистской ролью государства. Это означает, что граждане в значительной степени ожидают от государства решения всех своих социальных проблем, а роль общественных институтов и гражданской инициативы остается относительно слабой.

Однако, несмотря на эту патерналистскую модель, в России до сих пор отсутствуют четкие, универсальные подходы к реформированию системы социальной защиты. Множественность ведомств, участвующих в оказании социальной поддержки, порой приводит к фрагментарности и несогласованности действий. Это проявляется в отсутствии единой, долгосрочной стратегии, которая бы охватывала все аспекты социальной защиты и обеспечивала преемственность реформ. В результате, изменения часто носят точечный характер, не затрагивая глубинных системных проблем.

Более того, в большинстве регионов руководство социальных учреждений демонстрирует недостаточную инициативу в расширении мер социальной помощи и поддержки, а также в повышении эффективности их предоставления. Это может быть связано как с недостатком финансирования и ресурсов, так и с бюрократическими барьерами, отсутствием мотивации или недостаточным внедрением инновационных практик.

Фрагментарность законодательства и отсутствие универсального определения

Одной из фундаментальных проблем, пронизывающих всю систему, является отсутствие универсального, общепринятого определения понятия «социальная защита». Как показал анализ понятийного аппарата, существует множество терминов («социальное обеспечение», «социальное страхование», «государственная социальная помощь»), которые хоть и взаимосвязаны, но часто используются в различных контекстах с разной степенью детализации.

Это отсутствие единой концептуальной базы приводит к ряду негативных последствий:

• Несогласованность законодательных актов: Различные федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие смежные сферы, могут содержать противоречивые нормы или дублировать функции, что создает правовые коллизии и затрудняет правоприменение.
• Фрагментарный подход к практической организации: На местах это выливается в разрозненность действий различных социальных служб, отсутствие единой координации и обмена информацией. Граждане вынуждены обращаться в несколько инстанций для получения комплексной помощи, что усложняет процесс и снижает доступность услуг.
• Сложность и противоречивость действующего законодательства: Для обычного гражданина и даже для специалистов, система нормативно-правовых актов становится крайне запутанной, что затрудняет получение информации о положенных мерах поддержки и оспаривание решений.

Эта проблема требует систематизации законодательства, разработки единой терминологии и, возможно, принятия кодифицированного акта, который бы унифицировал подходы к социальной защите.

Ориентация на заявительный принцип и отсутствие профилактики

Текущая модель реализации социальной защиты в значительной степени ориентирована на заявительный принцип. Это означает, что гражданин должен сам обратиться за помощью, доказав свою нуждаемость. Такая система, хоть и обеспечивает адресность, имеет ряд существенных недостатков:

• Реактивный, а не проактивный подход: Система реагирует на уже наступившие кризисные ситуации, вместо того чтобы работать на их предотвращение. Это как «тушить пожар», вместо того чтобы заниматься «пожарной профилактикой».
• Не дает долгосрочного эффекта: Адресное оперативное решение острых, кризисных проблем отдельных категорий граждан, хоть и снимает сиюминутную нужду, зачастую не создает условий для устойчивого выхода человека из сложной жизненной ситуации. Например, разовая выплата может помочь купить еду, но не решит проблему долгосрочной безработицы или отсутствия жилья.
• Не нацелена на профилактику кризисных ситуаций: Отсутствие фокуса на профилактике означает, что люди могут многократно попадать в одни и те же трудности. Например, вместо программ раннего выявления семейного неблагополучия, система занимается уже случившимися случаями изъятия детей.

В дополнение к этим проблемам, сохраняется и недостаточное финансирование организаций социально-культурной сферы, которое уже упоминалось в контексте социально-экономических вызовов. Это ограничивает возможности по предоставлению качественных услуг, реабилитации и профилактической работы, усугубляя системные недостатки.

Преодоление этих проблем требует перехода от патерналистской, реактивной модели к системе, ориентированной на проактивную поддержку, профилактику социальных рисков и развитие гражданского общества.

Тенденции и стратегические приоритеты развития государственной социальной политики

В ответ на выявленные вызовы и проблемы, государственная социальная политика в Российской Федерации претерпевает изменения, направленные на модернизацию и повышение эффективности системы социальной защиты. Эти трансформации отражены в стратегических приоритетах, которые определяют вектор развития на ближайшую и долгосрочную перспективу.

Обеспечение роста доходов и сокращение бедности

Одним из центральных стратегических приоритетов является последовательное обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшение их дифференциации. Это фундаментальная задача, поскольку достойный уровень доходов является лучшей социальной защитой. Данная цель достигается за счет нескольких взаимосвязанных направлений:

• Увеличение заработной платы: Государство стремится стимулировать рост реальной заработной платы, как через повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ, который не может быть ниже прожиточного минимума), так и через механизмы коллективных переговоров и повышения производительности труда.
• Повышение доли оплаты труда в ВВП: Эта мера направлена на более справедливое распределение национального дохода, где труд получает адекватную оценку.
• Улучшение пенсионного обеспечения: Обеспечение достойного уровня пенсий, в том числе через обязательную ежегодную индексацию, является ключевым элементом социальной стабильности для пожилых граждан.

Особое внимание уделяется значительному сокращению социальной и экономической бедности, минимизации крайней бедности и укреплению социальной безопасности граждан. Национальные цели России предусматривают амбициозные задачи:

• Снижение уровня бедности до менее 7% к 2030 году.
• Снижение уровня бедности до менее 5% к 2036 году.

Достижение этих целей требует не только увеличения доходов, но и комплексного подхода, включающего развитие социальных услуг, образования, здравоохранения и создание возможностей для самореализации граждан.

Усиление адресности социальной поддержки и цифровизация

Важным направлением является усиление адресности социальной поддержки населения. Исторически сложившаяся система льгот часто была универсальной, что приводило к неэффективному расходованию средств. Новый подход предполагает перераспределение социальных расходов в пользу наиболее малоимущих и нуждающихся слоев населения, а также перевод универсальных льгот и компенсаций в денежные выплаты тем, кто действительно в них нуждается. Это позволяет максимизировать эффект от каждого вложенного рубля и обеспечить более справедливое распределение ресурсов.

Параллельно с этим активно развивается тенденция к цифровизации и централизации управления социальными услугами. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» упоминается создание государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Этот проект призван обеспечить:

• Единую базу данных получателей социальных услуг и мер поддержки.
• Упрощение процедуры оформления и получения помощи.
• Повышение прозрачности и контроля за расходованием средств.
• Сокращение административных барьеров и бюрократии.

Ярким примером реализации этой тенденции является деятельность Социального фонда России (СФР). Как уже упоминалось, СФР, созданный 1 января 2023 года, уже в 2024 году оказал 93% своих услуг в электронном виде. Это не только значительно повышает удобство для граждан, но и служит мощным инструментом для эффективного управления, анализа данных и оперативного реагирования на потребности населения.

Инвестиции в человеческий капитал и профилактика социальных рисков

Государственная политика все больше ориентируется на обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ, таких как медицинское, социальное обслуживание и общее образование. Это означает, что доступ к качественным услугам в этих сферах должен быть гарантирован для всех граждан, независимо от их материального положения или места жительства.

Безусловная приоритетность инвестиций в человека, прежде всего в образование и здравоохранение, является стратегическим направлением. Инвестиции в человеческий капитал рассматриваются как долгосрочная стратегия развития, которая не только повышает индивидуальное благосостояние, но и способствует экономическому росту и снижению социальных рисков в будущем.

Наконец, происходит переосмысление самой философии социальной защиты:

• Переход от реагирования на кризисные ситуации к созданию высокоэффективной, ориентированной на профилактику и комплексное содействие системы. Это означает сдвиг от «тушения пожаров» к созданию условий, которые предотвращают возникновение социальных рисков или минимизируют их последствия.
• Система должна обеспечивать поддержку на протяжении всей жизни человека, начиная с рождения и заканчивая старостью, учитывая все жизненные циклы и потенциальные риски. Такой подход требует интеграции различных видов помощи и услуг, а также индивидуализации подходов к каждому гражданину.

Эти стратегические приоритеты формируют основу для дальнейшей модернизации системы социальной защиты в России, делая её более адресной, эффективной, цифровой и ориентированной на развитие человеческого потенциала.

Влияние демографической ситуации и региональных особенностей на формирование и реализацию программ социальной защиты

Демографическая структура общества и региональная специфика являются мощными факторами, которые формируют уникальные вызовы и определяют особенности реализации программ социальной защиты в Российской Федерации. Эти элементы требуют гибкого и адаптивного подхода со стороны федеральных и региональных властей.

Демографический фактор в контексте региональных программ

Неблагоприятная демографическая ситуация в России, о которой уже говорилось ранее, оказывает существенное и многогранное влияние на формирование и реализацию программ социальной защиты. Масштабы этой проблемы трудно переоценить:

• В 2024 году естественная убыль населения в России составила 596,2 тыс. человек, что свидетельствует о продолжающемся превышении смертности над рождаемостью.
• Число родившихся снизилось до 1,222 млн детей, что усугубляет проблему сокращения трудоспособного населения в долгосрочной перспективе.
• Демографическое старение населения ведет к увеличению доли пожилых граждан, которые являются основными получателями пенсий и нуждаются в повышенном объеме медицинских и социальных услуг. Это создает колоссальное напряжение на пенсионную систему и социальную инфраструктуру.

Эти демографические тренды по-разному проявляются в различных регионах страны. Например, в одних регионах может наблюдаться более выраженная естественная убыль, в других – миграционный отток молодежи, в третьих – высокие показатели старения. Соответственно, региональные программы социальной защиты вынуждены адаптироваться к этим особенностям. В регионах с высоким уровнем старения акцент будет сделан на развитии геронтологических услуг, домов престарелых, программ активного долголетия. В регионах с низкой рождаемостью – на стимулирование рождаемости, поддержку молодых семей, развитие детских садов и школ.

Сложность заключается в том, что демографические проблемы часто взаимосвязаны с социально-экономическими. Например, низкая рождаемость может быть вызвана не только культурными факторами, но и недостаточным уровнем доходов, отсутствием доступного жилья или качественной инфраструктуры для детей. Таким образом, региональные программы должны быть не только адаптивными, но и комплексными, учитывая всю совокупность факторов.

Роль региональных властей и особенности реализации

В Российской Федерации действует принцип субсидиарности в социальной защите, что означает разделение полномочий между федеральным центром и субъектами РФ. Это позволяет региональным властям гибко реагировать на местные нужды.

Ключевая роль региональных властей заключается в следующем:

• Принятие собственных нормативных правовых актов: Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации определяют размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи. Это позволяет регионам устанавливать региональные доплаты, пособия, субсидии, исходя из своего бюджета и специфики социальной ситуации. Например, в одном регионе может быть введена дополнительная поддержка многодетных семей, в другом – субсидии на ЖКХ для определенных категорий граждан, в третьем – программы реабилитации для людей с инвалидностью, не предусмотренные на федеральном уровне в полном объеме.
• Разработка и реализация региональных программ: Региональные власти разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам государственной социальной помощи. Эти программы могут быть направлены на решение локальных проблем, таких как поддержка сельского населения, помощь коренным малочисленным народам, развитие специальных социальных служб в удаленных территориях.
• Финансовые обязательства: Оказание государственной социальной помощи в соответствии с региональными программами является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Это означает, что регионы самостоятельно изыскивают средства для финансирования этих программ. Способность регионального бюджета обеспечить достойный уровень социальной поддержки напрямую зависит от его экономической базы, налоговых поступлений и эффективности управления. Богатство региона, его промышленный потенциал или туристическая привлекательность могут обеспечить больший объем средств для социальных нужд, в то время как дотационные регионы сталкиваются с ограничениями.

Примером региональной особенности может служить развитие системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами. В регионах с высокой долей пожилого населения этот вопрос стоит особенно остро, и региональные власти активно внедряют пилотные проекты, создают новые службы и привлекают негосударственные организации для оказания помощи.

Таким образом, демографические особенности и региональная специфика не просто влияют, но и активно формируют ландшафт социальной защиты, требуя от региональных властей постоянной аналитической работы, стратегического планирования и эффективного использования доступных ресурсов.

Специфика социальной защиты отдельных категорий населения

Система социальной защиты населения в Российской Федерации не является универсальной «одеждой на всех». Она призвана учитывать особые потребности различных групп граждан, обеспечивая им адресную поддержку и создавая условия для достойной жизни. Конституция РФ и федеральное законодательство выделяют ключевые категории, требующие особого внимания.

Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства

Семья, материнство, отцовство и детство находятся под особой защитой государства – это прямо закреплено в статье 7 Конституции РФ. Эта конституционная норма является фундаментом для разработки и реализации целого комплекса мер, направленных на создание условий для полноценного развития подрастающего поколения и поддержки родителей.

Целью социальной защиты в этой сфере является создание условий, позволяющих всем детям иметь наилучшие возможности для:

• Сохранения здоровья: Это включает доступ к качественной медицинской помощи, профилактические осмотры, вакцинацию, обеспечение здорового питания и условий для физического развития.
• Материального благополучия: Меры поддержки включают различные пособия по беременности и родам, единовременные пособия при рождении ребенка, ежемесячные пособия по уходу за ребенком, материнский капитал, налоговые вычеты, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг для многодетных семей.
• Свободного и доступного образования: Государство гарантирует доступность дошкольного, школьного и профессионального образования, разрабатывает программы поддержки одаренных детей и детей с особыми образовательными потребностями.
• Гармоничного духовно-нравственного развития: Это включает поддержку семейных ценностей, создание благоприятной среды для воспитания, защиту от негативного информационного воздействия, развитие культурных и спортивных программ.

Особое внимание в рамках социальной защиты детей необходимо уделять детям-сиротам и детям из неблагополучных семей. Для них предусмотрены специальные меры поддержки:

• Устройство в семьи: Приоритетом является семейное устройство (усыновление, опека, попечительство, приемная семья).
• Государственное обеспечение: Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется полное государственное обеспечение, включая жилье, образование, медицинское обслуживание.
• Социальная реабилитация: Разрабатываются программы для детей из неблагополучных семей, направленные на их адаптацию, психологическую поддержку и возвращение в нормальную социальную среду.
• Социальные приюты для детей: Эти учреждения играют важную роль в экстренной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляя им временное убежище и комплексную поддержку.

Социальная защита инвалидов и пожилых граждан

Инвалиды и пожилые граждане также являются категориями населения, требующими особого внимания и поддержки. Статья 7 Конституции РФ прямо указывает на государственную поддержку этих групп.

Социальная защита инвалидов направлена на обеспечение равных прав и возможностей, а также их интеграцию в общество. Основные меры включают:

• Пенсионное обеспечение: Инвалидам назначаются страховые или государственные пенсии по инвалидности в зависимости от группы инвалидности и стажа.
• Реабилитация и абилитация: Предоставляются индивидуальные программы реабилитации (ИПР), включающие медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР) – протезами, колясками, слуховыми аппаратами.
• Доступная среда: Государство работает над созданием безбарьерной среды для инвалидов, включая адаптацию общественного транспорта, зданий, информационных ресурсов.
• Социальные услуги: Предоставляются услуги по уходу, социальной помощи на дому, а также возможность содержания в специализированных учреждениях (дома-интернаты).
• Трудоустройство: Разрабатываются программы содействия трудоустройству инвалидов, включая квотирование рабочих мест и поддержку предприятий, нанимающих инвалидов.

Социальная защита пожилых граждан ориентирована на обеспечение достойной старости и активного долголетия:

• Пенсионное обеспечение: Основной мерой является выплата страховых и государственных пенсий по старости, которые ежегодно индексируются.
• Медицинское обслуживание: Пожилые люди имеют доступ к бесплатному медицинскому обслуживанию, диспансеризации, льготному лекарственному обеспечению.
• Социальное обслуживание: Развивается система социального обслуживания на дому, дневные стационары, а также учреждения для постоянного проживания (дома для престарелых).
• Поддержка активного долголетия: Реализуются программы, направленные на поддержание физической и умственной активности пожилых людей, их участие в общественной жизни.

Кроме того, Федеральный закон №178 «О государственной социальной помощи» особо выделяет ветеранов боевых действий, инвалидов войны и участников Великой Отечественной войны, предоставляя им право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего льготный проезд, санаторно-курортное лечение и обеспечение лекарственными средствами.

Защита других уязвимых категорий

Помимо вышеперечисленных, система социальной защиты охватывает и другие категории граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:

• Малоимущие граждане: Федеральный закон №178 «О государственной социальной помощи» является ключевым инструментом поддержки малоимущих семей и одиноко проживающих граждан. Им предоставляются социальные пособия, доплаты к пенсии, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, а также социальные услуги и жизненно необходимые товары.
• Безработные: В рамках обязательного социального страхования по безработице гражданам выплачиваются пособия по безработице, предоставляется помощь в поиске работы, профессиональном обучении и переобучении.
• Граждане без постоянного места жительства: Для этой категории организуются социальные приюты, пункты обогрева, предоставляется помощь в восстановлении документов, трудоустройстве и получении медицинских услуг.
• Матери-одиночки, многодетные семьи, лица с ВИЧ-инфекцией, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС и другие категории, которые также являются объектами социальной защиты, получают специфические меры поддержки, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.

Таблица 4: Специфика социальной защиты отдельных категорий населения

Категория населения	Основные меры поддержки	Ключевые законодательные акты/нормы
Семьи, материнство, отцовство, детство	Пособия по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком; материнский капитал; жилье для сирот; поддержка многодетных семей; социальные приюты для детей; защита от неблагополучия.	Конституция РФ (ст. 7), ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», региональные законы.
Инвалиды	Пенсии по инвалидности; индивидуальные программы реабилитации (ИПР); технические средства реабилитации (ТСР); доступная среда; льготы по ЖКХ и транспорту; содействие трудоустройству.	Конституция РФ (ст. 7), ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ФЗ №178.
Пожилые граждане	Пенсии по старости (страховые, государственные); медицинское и социальное обслуживание; санаторно-курортное лечение; программы активного долголетия; дома престарелых.	Конституция РФ (ст. 39), ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Малоимущие граждане	Социальные пособия, доплаты к пенсии, субсидии на ЖКХ; социальные услуги; жизненно необходимые товары.	ФЗ №178 «О государственной социальной помощи».
Безработные	Пособия по безработице; содействие в поиске работы; профессиональное обучение и переобучение.	Закон РФ «О занятости населения в РФ».
Ветераны боевых действий	Набор социальных услуг (льготный проезд, лекарства, санаторно-курортное лечение), ежемесячные денежные выплаты.	ФЗ №178, ФЗ «О ветеранах».
Пострадавшие от Чернобыльской АЭС	Компенсации, льготы, медицинское обслуживание.	Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, специфика социальной защиты отдельных категорий населения отражает стремление государства к максимальной индивидуализации поддержки, учитывая не только материальное положение, но и особые потребности, социальные риски и жизненные обстоятельства каждой группы.

Заключение

Проведенный комплексный анализ механизмов социальной защиты населения в Российской Федерации позволяет сделать ряд важных выводов относительно её текущего состояния, выявленных проблем и перспектив развития.

Российская Федерация, конституционно провозглашенная социальным государством, выстроила многоуровневую систему социальной защиты, опирающуюся на прочный правовой фундамент, включающий Конституцию РФ с её поправками 2020 года, а также обширный массив федеральных законов, регулирующих социальное обеспечение, страхование и помощь. Статьи 7, 39, 75 и 75^.1 Конституции РФ гарантируют гражданам социальное обеспечение, индексацию пенсий и МРОТ не ниже прожито��ного минимума, что является ключевыми столбами государственной социальной политики.

Институциональная структура системы социальной защиты включает в себя федеральные и региональные органы власти, а также специализированные фонды. Ключевым институциональным изменением последних лет стало создание Социального фонда России (СФР) 1 января 2023 года, объединившего функции Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования. Этот шаг, наряду с активной цифровизацией услуг (93% услуг СФР в 2024 году оказаны в электронном виде), свидетельствует о стремлении к повышению эффективности, доступности и прозрачности системы. Финансовые механизмы, основанные на страховых взносах работодателей (единый тариф 30% до предельной базы в 2 759 000 рублей на 2025 год) и индивидуальных предпринимателей, а также государственных дотациях, обеспечивают финансовую устойчивость, хотя и требуют постоянного мониторинга.

Однако, несмотря на значительные достижения, система социальной защиты сталкивается с рядом серьезных социально-экономических вызовов. Высокий уровень бедности (7,2% в 2024 году, 8,1% в I квартале 2025 года) и значительная дифференциация доходов (коэффициент Джини 0,408, коэффициент фондов 15,1 раза в 2024 году) остаются острой проблемой. Неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся естественной убылью населения (596,2 тыс. человек в 2024 году) и снижением рождаемости, создает долгосрочную нагрузку на систему. Макроэкономические показатели, такие как инфляция (9,52% в 2024 году) и безработица (2,4% в августе 2024 года), также оказывают существенное влияние на уровень жизни граждан.

В реализации системы социальной защиты сохраняются проблемы, такие как отсутствие четких подходов к её реформированию, высокая патерналистская роль государства, фрагментарность законодательства из-за отсутствия универсального определения «социальной защиты» и, как следствие, несогласованность правовых актов. Ориентация на заявительный принцип и оперативное решение кризисных проблем без достаточного акцента на профилактику не дают долгосрочного эффекта и требуют пересмотра.

Стратегические приоритеты государственной социальной политики направлены на преодоление этих вызовов. К ним относятся обеспечение роста денежных доходов населения и сокращение бедности (цель – менее 7% к 2030 году и 5% к 2036 году), усиление адресности социальной поддержки, активная цифровизация (создание «Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере») и безусловная приоритетность инвестиций в человеческий капитал. Особый акцент делается на переходе от реагирования на кризисы к созданию высокоэффективной, профилактически ориентированной системы, обеспечивающей комплексное содействие на протяжении всей жизни человека.

Влияние демографической ситуации и региональных особенностей на формирование и реализацию программ социальной защиты остается значимым. Демографическое старение и естественная убыль населения требуют адаптации региональных программ, а роль региональных властей в определении размеров, условий и порядка назначения государственной социальной помощи, а также в реализации собственных программ, является ключевой. Наконец, система социальной защиты учитывает специфику отдельных категорий населения – семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, малоимущих и других уязвимых групп, предлагая им адресные меры поддержки, закрепленные в законодательстве.

Таким образом, механизмы социальной защиты населения в Российской Федерации находятся в процессе динамичного развития и трансформации. Несмотря на имеющиеся проблемы, государство демонстрирует стремление к модернизации, повышению эффективности и адресности системы, ориентируясь на создание устойчивой и справедливой социальной среды для всех граждан.

Перспективы дальнейших исследований в данной области могут быть связаны с более глубоким анализом эффективности конкретных региональных программ, изучением влияния цифровизации на уровень социальной эксклюзии, а также оценкой долгосрочных последствий демографических изменений для устойчивости финансовой системы социальной защиты.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.12.2001) // Российская газета. 2001. N 256.
3. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 24.11.1995) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 16.07.1999).
5. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 17.07.1999).
6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ред. от 24.07.1998).
7. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 29.12.2006).
8. Зайнышев Э.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. М., 2014. С. 6.
9. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М., 2013. С. 9.
10. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2013. 656 с.
11. Гармаш А., Аносов М. Правовые основы замещающей семьи // ЭЖ-Юрист. 2012. N 20. С. 4.
12. Радуто В.И. О правовом наполнении понятия «социальная защита» // Социальное и пенсионное право. 2014. N 1. С. 15-17.
13. Шайхатдинов В.Ш. О некоторых правовых вопросах социального обеспечения в странах ЕврАзЭС: проблемы науки и законодательства // Российский юридический журнал. 2012. N 5. С. 191-195.
14. Сабодаш А.Н. Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий // Российский юридический журнал. 2011. N 6. С. 190-200.
15. Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 7. С. 7-8.
16. Морозова Е.Л. К определению социальной политики и социальной защиты // Доклады II Всероссийского социологического конгресса «Российское общество и социологии в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы». В 2 т. М., 2014. Т. 2. С. 259-263.
17. Чепурной А.Г. Социальная защита инвалидов боевых действий в Российской Федерации. Монография. М., 2014. С. 61, 155-156.
18. Григорьев С.И. Социальная работа с молодежью. М.: Гардарики, 2006. С. 11.
19. Капицын В.И. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости // Общерос. журн. соц. работы. 2013. N 8. С. 31.
20. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х гг. СПб., 2012. С. 20-21.
21. Гусева Т.С. Метод сравнительного исследования в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. N 2. С. 4-6.
22. Евдокименко О.Н. Социальный риск: понятие и классификация // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnyy-risk-ponyatie-i-klassifikatsiya/viewer (дата обращения: 02.11.2025).
23. Основные направления социальной защиты. Концептуальные подходы к реформированию системы социальной защиты населения в России // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-sotsialnoy-zaschity-kontseptualnye-podhody-k-reformirovaniyu-sistemy-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-rossii/viewer (дата обращения: 02.11.2025).
24. Государственная социальная помощь в Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-sotsialnaya-pomosch-v-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения: 02.11.2025).
25. Социальные риски: понятие, признаки, виды и основные проблемные аспекты // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-riski-ponyatie-priznaki-vidy-i-osnovnye-problemnye-aspekty/viewer (дата обращения: 02.11.2025).
26. Социальные риски и их юридическое значение в системе социального обеспечения // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-riski-i-ih-yuridicheskoe-znachenie-v-sisteme-sotsialnogo-obespecheniya/viewer (дата обращения: 02.11.2025).
27. Социологическая интерпретация понятия «Социальный риск» // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsiologicheskaya-interpretatsiya-ponyatiya-sotsialnyy-risk/viewer (дата обращения: 02.11.2025).
28. Социальная поддержка различных категорий населения в Российской Федерации: эффективность, проблемы функционирования системы // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-podderzhka-razlichnyh-kategoriy-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii-effektivnost-problemy-funktsionirovaniya-sistemy/viewer (дата обращения: 02.11.2025).
29. Как новая Конституция РФ защитит социальные права граждан? // Прокуратура Ставропольского края. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_26/activity/legal-education/explain?item=53613098 (дата обращения: 02.11.2025).
30. Как новая Конституция защитит социальные права граждан // Государственная Дума. URL: http://duma.gov.ru/news/48021/ (дата обращения: 02.11.2025).
31. Социальная защита населения и направления ее совершенствования // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/3581-sotsialnaya-zashchita-naseleniya-i-napravleniya-ee-sovershenstvovaniya (дата обращения: 02.11.2025).
32. Социальная защита в России: этапы развития и практическая значимость // СЗИУ РАНХиГС. URL: https://sziu.ranepa.ru/images/doc/nauka/izdaniya/vestnik/2021/2021-1/2021-1-10.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
33. Обязательное социальное страхование 1. Понятие и принципы осуществления // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/1769741/page:14/ (дата обращения: 02.11.2025).
34. Понятие социальной защиты населения Российской Федерации // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/6716259/page:4/ (дата обращения: 02.11.2025).
35. Финансовые основы социального страхования РФ // Камчатский государственный технический университет. URL: https://www.kamchatgtu.ru/upload/iblock/d50/Finansovye-osnovy-sotsialnogo-strahovaniya-RF.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
36. Наиболее широкое определение понятия социальные риски дает Могулевс // OpenBooks. URL: https://openbooks.okno.tpu.ru/assets/docs/66687_5ff83e390c29a.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
37. Отдел социальной защиты населения Академического района по адресу Москва … // Zoon.ru. URL: https://zoon.ru/msk/social/otdel_sotsialnoj_zaschity_naseleniya_akademicheskogo_rajona_na_nahimovskom_prospekte_46/ (дата обращения: 02.11.2025).
38. О государственной социальной помощи // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/14299 (дата обращения: 02.11.2025).
39. ФЗ-178 О государственной социальной помощи // ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ». URL: http://tihvin-mb.ru/component/content/article/18-2016-10-17-06-38-16/172-fz-178-o-gosudarstvennoj-sotsialnoj-pomoshchi (дата обращения: 02.11.2025).