Международно-правовые аспекты обеспечения экономической безопасности Российской Федерации: комплексный анализ и перспективы совершенствования

На фоне беспрецедентной глобальной трансформации, характеризующейся разрушением прежних миропорядков и формированием многополярности, вопрос экономической безопасности государств приобретает критическое значение. Современные геополитические сдвиги, усиление конкуренции и беспрецедентное санкционное давление превращают эту тему из чисто академической в насущную практическую задачу для каждого государства, стремящегося к суверенному развитию. В этих условиях обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, как одного из ключевых игроков на мировой арене, становится комплексной многоуровневой проблемой, требующей глубокого осмысления ее международно-правовых аспектов.

Целью данного исследования является проведение комплексного анализа теоретических основ, регуляторных механизмов и практической реализации международно-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. В рамках поставленной цели определяются следующие задачи: систематизация ключевых понятий и принципов, анализ национальных и международных правовых актов, регулирующих данную сферу, оценка роли России в ведущих международных экономических организациях, выявление и изучение правовых механизмов защиты экономических интересов в условиях глобальной нестабильности, а также оценка вызовов и угроз, и, наконец, формулирование рекомендаций по совершенствованию существующей системы.

Структура работы последовательно раскрывает обозначенные задачи, начиная с фундаментальных теоретических положений, переходя к анализу действующей правовой архитектуры и механизмов, а затем к осмыслению внешних и внутренних факторов, влияющих на экономическую безопасность. Завершает исследование анализ эффективности текущей системы и предложение путей ее оптимизации, что позволит получить целостное представление о предмете изучения.

Теоретико-правовые основы экономической безопасности государства в современном мире

Экономическая безопасность государства — это не статичное состояние, а динамический баланс, требующий постоянной адаптации к меняющимся условиям глобального ландшафта. По своей сути, она представляет собой сложное переплетение внутренних и внешних факторов, направленных на обеспечение устойчивого развития и суверенитета страны. Выдающийся российский экономист С. Глазьев определял экономическую безопасность как «состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции». Этот подход подчеркивает неразрывную связь экономической безопасности с широким спектром национальных интересов, демонстрируя, что без сильной экономики невозможно говорить о полной независимости и эффективной защите национальных ценностей.

Другой известный ученый, Л.И. Абалкин, рассматривал экономическую безопасность как совокупность факторов и условий, которые гарантируют независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, а также способность к непрерывному обновлению и совершенствованию. По его мнению, это состояние экономической системы, которое позволяет ей не только динамично развиваться и решать социальные задачи, но и обеспечивает государству возможность проводить независимую экономическую политику. Таким образом, экономическая безопасность является неотъемлемой частью национальной безопасности, тесно связанной с ее технико-производственной, экологической и другими компонентами, поскольку любые сбои в этих областях мгновенно отражаются на устойчивости всей экономической системы.

Принципы международно-правового регулирования экономических отношений формируют базис для обеспечения международной экономической безопасности. Среди них выделяются принцип экономической недискриминации, призывающий к равноправному отношению ко всем участникам международной торговли и экономических связей; принцип экономического сотрудничества, стимулирующий взаимодействие государств для достижения общих целей развития; и, что особенно важно, принцип неотъемлемого суверенитета государств над их богатствами, ресурсами и экономической деятельностью. Последний принцип является краеугольным камнем в условиях глобализации, позволяя странам сохранять контроль над своими стратегическими активами и формировать независимую экономическую политику, что критически важно для предотвращения внешнего вмешательства в национальные экономические процессы.

Элементы и критерии экономической безопасности включают несколько взаимосвязанных составляющих. Прежде всего, это экономическая независимость, которая означает способность государства сохранять контроль над национальными ресурсами и принимать стратегические решения без внешнего давления. Далее, стабильность и устойчивость национальной экономики подразумевают защиту всех ее элементов от внутренних и внешних шоков, обеспечивая непрерывность производственных процессов, финансовую устойчивость и социальное благополучие. Наконец, конкурентоспособность на мировой арене является необходимым условием для обеспечения экономической безопасности, требуя достижения такого уровня производства и качества продукции, который позволяет стране эффективно участвовать в международной торговле.

Глобализация, с одной стороны, открывает государствам новые горизонты для развития, предоставляя доступ к мировым рынкам, технологиям и инвестициям. Однако, с другой стороны, она несет в себе серьезные угрозы экономической безопасности. Усиление взаимозависимости национальных экономик делает их более уязвимыми перед глобальными кризисами, финансовыми потрясениями и геополитическими конфликтами. В таких условиях обеспечение экономической безопасности представляет собой реализацию комплекса экономических, политических, социальных, военных, правовых и иных мероприятий, направленных на защиту национальных интересов страны в сфере экономики и противодействие возникающим угрозам.

Инструменты обеспечения экономической безопасности обширны и разнообразны, охватывая финансово-экономические, правовые, институциональные и инновационные механизмы. Среди них ключевую роль играют фискальная и монетарная политика, позволяющие стабилизировать экономическую ситуацию, контролировать инфляцию и управлять бюджетом. Государственные резервные фонды и золотовалютные резервы выступают как подушка безопасности в периоды кризисов, обеспечивая финансовую устойчивость страны. В совокупности эти теоретические подходы формируют прочную основу для понимания и практической реализации стратегий обеспечения экономической безопасности в условиях современного, постоянно меняющегося мира.

Международно-правовая система регулирования экономической безопасности Российской Федерации

Правовая архитектура обеспечения экономической безопасности Российской Федерации выстроена на многоуровневом фундаменте, где национальное законодательство тесно переплетается с международно-правовыми нормами. Этот системный подход позволяет эффективно реагировать на внутренние вызовы и внешние угрозы, обеспечивая защиту национальных интересов в сфере экономики.

На национальном уровне базисом выступает Конституция Российской Федерации, которая не только закрепляет основы государственного строя и правового статуса человека и гражданина, но и содержит положения, напрямую касающиеся безопасности. Например, часть 5 статьи 13 Конституции РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на подрыв безопасности государства. Более того, часть 3 статьи 55 устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты безопасности государства, что подчеркивает верховенство национальных интересов в вопросах безопасности.

Ключевым документом стратегического планирования является Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208. Эта Стратегия определяет вызовы и угрозы, стоящие перед экономической безопасностью страны, а также формулирует цели, основные направления и задачи государственной политики в данной сфере. Она является дорожной картой для всех государственных органов, участвующих в обеспечении экономической безопасности.

Важную роль играет Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», который формулирует основные принципы обеспечения безопасности. Эти принципы включают соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения мер, а также приоритет предупредительных мер. Помимо указанных актов, правовую основу дополняют другие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления, создавая комплексную иерархическую систему регулирования.

Международно-правовая система регулирования экономической безопасности России формируется на основе документов, регламентирующих международные экономические отношения. Здесь можно выделить несколько категорий актов:

1. Универсальные международные договоры:
   • Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. являются фундаментальными международными документами в контексте права международной безопасности. Они закрепляют права, которые, хотя и не напрямую экономические, создают основу для стабильного социально-экономического развития и защиты интересов граждан, что, в свою очередь, способствует экономической безопасности государства.
2. Многосторонние и двусторонние международные договоры и соглашения:
   • Помимо упомянутых пактов, сюда относится широкий спектр договоров и соглашений, регулирующих торговлю, инвестиции, таможенное сотрудничество, налогообложение и другие формы экономического взаимодействия. Примерами могут служить соглашения в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также многочисленные двусторонние инвестиционные соглашения и договоры об избежании двойного налогообложения. Правильно составленный международный договор является основой международной экономической безопасности, поскольку он устанавливает четкие правила и механизмы разрешения споров, минимизируя риски и создавая предсказуемую среду для экономических отношений.
3. Право международной безопасности:
   • Это часть международного публичного права, которая, по сути, является правом ООН. Оно создало систему коллективной безопасности, подтвердившую свою эффективность в предотвращении крупномасштабных конфликтов. Хотя право международной безопасности фокусируется на вопросах мира и вооруженных конфликтов, его принципы и механизмы имеют прямое отношение к экономической стабильности, поскольку военные конфликты являются одной из самых разрушительных угроз для экономической безопасности государств.

К принципам международного экономического права относятся уже упомянутые принцип экономической недискриминации, принцип экономического сотрудничества и принцип неотъемлемого суверенитета государств над их богатствами, ресурсами и экономической деятельностью. Эти специальные принципы конкретизируют основные принципы международного права применительно к международным экономическим отношениям и не могут им противоречить. Формой их выражения выступают как международный договор, так и международно-правовой обычай.

Таким образом, международно-правовая система обеспечения экономической безопасности Российской Федерации представляет собой сложный, но гибкий механизм, который сочетает в себе императивные нормы национального права с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также положениями многочисленных международных договоров и соглашений. Эта система позволяет России эффективно защищать свои экономические интересы на глобальном и региональном уровнях, обеспечивая устойчивое развитие страны в условиях постоянно меняющегося мирового порядка.

Роль Российской Федерации в международных экономических организациях

Россия, будучи активным участником глобальной экономики, играет значительную роль в формировании международно-правового поля экономической безопасности через свое участие в многочисленных международных экономических организациях. Сегодня Российская Федерация является действующим членом в 16 международных организациях, что подчеркивает ее стремление к многостороннему сотрудничеству и интеграции. Среди них особо выделяются Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Всемирная торговая организация (ВТО), а также такие важные объединения, как СНГ, БРИКС, ШОС, G20, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) и Международный валютный фонд (МВФ).

Евразийский экономический союз (ЕАЭС)

Евразийский экономический союз, образованный в 2014 году, стал реакцией стран региона на вызовы глобализации, усиление конкуренции и уязвимость перед внешними экономическими шоками. Он представляет собой международную организацию региональной экономической интеграции, обладающую международной правосубъектностью и учрежденную Договором о Евразийском экономическом союзе. В основе ЕАЭС лежат принципы Таможенного союза и Единого экономического пространства, созданных ранее Беларусью, Казахстаном и Россией. Сегодня членами Союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.

Ключевыми принципами функционирования ЕАЭС являются обеспечение свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в различных отраслях экономики. Основными целями Союза являются создание условий для стабильного развития, всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик государств-членов, а также повышение жизненного уровня их населения.

Участие России в ЕАЭС имеет стратегическое значение для ее экономической безопасности. Союз продемонстрировал устойчивость к внешним вызовам, создав позитивные интеграционные эффекты для стран-участниц и внеся значительный вклад в развитие экономической связанности в Евразии. Статистика подтверждает эти тенденции: стоимостной объем взаимной торговли товарами между странами ЕАЭС вырос с 45,6 млрд долл. США в 2015 году до 86,9 млрд долл. США в 2023 году, а доля внутрирегиональной торговли увеличилась с 11,1% до 15,6% за тот же период.

Одним из приоритетных направлений ЕАЭС является обеспечение энергетической и продовольственной безопасности. Формирование общих рынков электроэнергии и энергоресурсов с недискриминационными принципами функционирования должно стать основой для обеспечения равных условий экономической деятельности в ЕАЭС. Кроме того, постоянно действующим судебным органом Союза является Суд ЕАЭС, который обеспечивает единообразное толкование Договора о ЕАЭС и других международных договоров, способствуя правовой стабильности и предсказуемости.

Расширение партнерского взаимодействия и интеграционных связей в рамках ЕАЭС является одним из направлений реализации Стратегии экономической безопасности РФ, поскольку это способствует диверсификации экономических связей и снижению зависимости от отдельных рынков.

Всемирная торговая организация (ВТО)

Членство России в Всемирной торговой организации, несмотря на ряд преимуществ, также сопряжено с определенными вызовами. С одной стороны, ВТО предоставляет механизм для разрешения торговых споров, способствует снижению торговых барьеров и созданию более предсказуемой и прозрачной среды для международной торговли, что в целом благоприятно для экономики, ориентированной на экспорт. С другой стороны, интеграция в ВТО может создать дополнительные сложности для отдельных регионов со слабо диверсифицированной экономикой, таких как моногорода, где возможное закрытие убыточных предприятий и рост безработицы требуют дополнительных мер государственной поддержки. Вступление России в ВТО потребовало совершенствования работы всех ведомств экономического блока и нового качества экономической дипломатии для эффективной защиты национальных интересов.

Участие в других межгосударственных объединениях

Помимо ЕАЭС и ВТО, Россия активно участвует в работе ряда других международных организаций, каждая из которых по-своему способствует обеспечению ее экономической безопасности:

• СНГ (Содружество Независимых Государств): Продолжает играть роль платформы для экономического сотрудничества на постсоветском пространстве, способствуя развитию торговых и инвестиционных связей между стр��нами-участницами.
• БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР): Это объединение развивающихся экономик, которое стремится к формированию альтернативного финансового и экономического порядка. Экономическое сотрудничество в рамках БРИКС закреплено в стратегических документах, и для России оно является важным инструментом диверсификации внешнеэкономических связей и снижения зависимости от традиционных западных рынков.
• ШОС (Шанхайская организация сотрудничества): Осуществляет многостороннее сотрудничество в различных областях, включая экономическую. Для России это важный механизм для развития связей со странами Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона.
• G20 (Группа двадцати): Являясь форумом ведущих экономик мира, G20 играет ключевую роль в координации глобальной экономической политики. Участие России в этом формате позволяет влиять на принятие решений по таким вопросам, как финансовая стабильность, торговля и инвестиции.
• АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество): Фокусируется на содействии открытой торговле и инвестициям в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Участие России в АТЭС способствует укреплению ее позиций в динамично развивающемся Азиатско-Тихоокеанском регионе.
• МВФ (Международный валютный фонд): Российская Федерация, будучи членом МВФ, взаимодействует с организацией по вопросам макроэкономической стабильности и финансовой политики.

Значение многосторонней дипломатии

Участие России в столь широком спектре международных организаций подчеркивает значение многосторонней дипломатии как инструмента защиты экономических интересов. Координация усилий и стратегическое партнерство в рамках этих объединений позволяют России формировать благоприятную внешнеэкономическую среду, противостоять дискриминационным мерам, продвигать свои экономические инициативы и адаптироваться к изменяющимся мировым условиям. ООН, например, способствует достижению национальных целей и приоритетов развития стран через программы сотрудничества, что также косвенно влияет на экономическую безопасность. Укрепление этих связей и активное участие в формировании повесток международных организаций являются неотъемлемой частью стратегии обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Правовые механизмы и инструменты защиты экономических интересов России в условиях глобальной нестабильности

В условиях нарастающей глобальной нестабильности и беспрецедентного санкционного давления, Российская Федерация разработала и продолжает совершенствовать комплекс правовых механизмов и инструментов для защиты своих экономических интересов. Эти меры охватывают как национальное законодательство, так и международно-правовые аспекты, направленные на укрепление экономического суверенитета страны.

Национальные меры противодействия санкциям и дискриминационным ограничениям

Стратегия экономической безопасности Российской Федерации прямо предусматривает совершенствование механизма принятия ответных мер в случае применения иностранными государствами и международными организациями санкций и других дискриминационных ограничений. Это включает выстраивание отвечающей национальным интересам РФ международно-правовой системы экономических взаимоотношений, а также недопущение ее фрагментации, ослабления или избирательного применения.

Эволюция антисанкционного законодательства РФ: Период после февраля 2022 года ознаменовался значительным увеличением информационного ресурса антисанкционного законодательства РФ. Валютное право в России переживает один из самых сложных периодов развития, что привело к выпуску более сотни указов, постановлений и решений, содержащих как специальные послабления, так и жесткие ограничения для различных операций. Ключевые изменения включают:

• Запрет на предоставление иностранной валюты нерезидентам: Указ Президента РФ от 28.02.2022 № 79 запретил резидентам РФ предоставлять иностранную валюту по договорам займа нерезидентам, что стало одной из первых мер по стабилизации финансового рынка.
• Ограничения на вывоз наличной валюты: Указ Президента РФ от 01.03.2022 № 81 установил ограничение на вывоз наличной иностранной валюты свыше эквивалента 10 000 долларов США, направленное на предотвращение оттока капитала.
• Специальные счета типа «С»: Введены специальные счета типа «С» для расчетов с «недружественными» контрагентами, что позволяет управлять обязательствами перед ними в условиях санкций.
• Ужесточение контроля за переводами средств за рубеж: Эти меры направлены на защиту экономического суверенитета и стабилизацию национальной финансовой системы. Банк России также принял ряд антикризисных мер по поддержке российского бизнеса, включая общие меры, заключения Торгово-промышленной палаты РФ, поддержку социально значимых организаций, малого и среднего предпринимательства, а также турбизнеса.

Специальные экономические меры: Законодательство РФ предусматривает возможность введения специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности. К таким мерам относятся:

• Запрет или ограничение совершения финансовых операций, замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества блокируемых лиц.
• Приостановление программ экономической и военно-технической помощи.
• Запреты на вывоз/ввоз определенной продукции и сырья, установление повышенных таможенных пошлин, а также введение временного управления имуществом. Примером такой односторонней меры нетарифного регулирования импорта является введение запретов на ввоз и оборот в России отдельных категорий товаров. Ограничение допуска отдельных видов товаров иностранного происхождения к государственным закупкам также является важной мерой защиты внутреннего рынка и российских производителей.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ регламентируется рядом ключевых нормативно-правовых актов. Основой служит Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, который определяет порядок перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. Дополнительно, регулирование осуществляется на основании:

• Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который устанавливает общие принципы и порядок осуществления внешнеторговой деятельности.
• Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», который регулирует операции с валютой и контроль за ними, что особенно актуально в условиях санкций.

Важнейшим условием реализации механизмов юридической защиты национальных интересов России в сфере государственной правовой экономической политики должен стать принцип национальной централизации и рационального использования времени, что подразумевает оперативность и скоординированность действий всех ведомств.

Отраслевые механизмы защиты экономических интересов

Правовая составляющая является основой для деятельности по обеспечению экономической безопасности предприятий, осуществляемой как с помощью со стороны государства, так и со стороны руководства предприятия. Помимо общих мер, существуют специализированные отраслевые механизмы:

Правовое обеспечение безопасности морских перевозок: Эта сфера критически важна для внешнеэкономической деятельности.

• Системы управления безопасностью судов (СУБ): В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, СУБ включают документированные меры, инструкции, протоколы связи и программы обучения экипажей, направленные на предотвращение аварий.
• Правила безопасности морской перевозки грузов: Устанавливают требования к погрузке, укладке и креплению грузов для минимизации рисков.
• Положения Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ: Регулируют категорирование объектов транспортной инфраструктуры и сертификацию технических средств обеспечения безопасности. Эти меры способствуют созданию необходимых условий для безопасного мореплавания и защиты экономических интересов, связанных с морским транспортом.

Правовые инструменты развития «зеленой» энергетики: Рассматриваются как фактор обеспечения экономической безопасности, поскольку способствуют снижению зависимости от традиционных углеводородных ресурсов и улучшению экологической ситуации.

• Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»: Создает рамки для развития отрасли.
• Механизмы стимулирования использования ВИЭ: Постановления Правительства РФ стимулируют использование возобновляемых источников энергии на розничных и оптовых рынках, например, через механизм ДПМ ВИЭ (договоров о предоставлении мощности для объектов ВИЭ).
• Налоговые льготы: С 1 января 2025 года солнечные электростанции будут освобождены от налога на имущество (Федеральный закон от 29.10.2024 № 362-ФЗ).
• «Зеленые сертификаты»: Введено в гражданский оборот понятие «зеленых сертификатов» для подтверждения происхождения низкоуглеродной электроэнергии, что способствует привлечению инвестиций в этот сектор.

Компетентные ведомства России и Казахстана также следуют рекомендациям международных организаций по карантину растений и здоровью животных, а также режиму торговли в соответствии с правилами Евразийского экономического союза для обеспечения безопасности и качества продовольственных товаров, что является примером межгосударственного сотрудничества в области защиты экономических интересов. Таким образом, Россия активно применяет и развивает широкий спектр правовых механизмов для эффективной защиты своих экономических интересов в условиях глобальной нестабильности.

Вызовы и угрозы экономической безопасности Российской Федерации в условиях многополярного мира

Современное мировое развитие характеризуется тектоническими сдвигами, разрушением однополярного мира и стремительным переходом к многополярности. Этот процесс сопровождается нарастанием геополитической нестабильности, неустойчивости мировой экономики и резким обострением глобальной конкуренции, что создает уникальный набор вызовов и угроз для экономической безопасности Российской Федерации.

Геополитические факторы

Одним из наиболее значимых геополитических факторов является политизация международного экономического оборота. Экономические отношения все чаще используются как инструмент для достижения политических целей, что проявляется в активном применении зарубежными странами ограничительных мер (санкций), направленных на дестабилизацию экономической системы России. Разрушение однополярного мира и борьба за влияние на международной арене, включая наращивание силового потенциала НАТО и нарушение норм международного права, также выступают серьезными вызовами, влияющими на экономическую безопасность. Противодействие со стороны США и их союзников, стремящихся сохранить свое доминирование в мировых делах, усиливает эти угрозы.

Стремление развитых государств использовать свои преимущества в уровне развития экономики и высоких технологиях для получения односторонних выгод также входит в число основных вызовов. В условиях глобализации национальные экономики переплетаются и взаимодополняют друг друга, что создает как возможности, так и угрозы. Например, события на мировом рынке, такие как спад производства, колебания валюты и снижение инвестиционной активности, могут негативно влиять на экономическую безопасность субъектов внутри страны. Разве не показательно, что даже самые развитые экономики могут оказаться уязвимыми перед глобальными потрясениями?

Санкционное давление

Санкции и иные дискриминационные меры являются одними из наиболее ощутимых «внешних» угроз экономической безопасности России. Эти меры, касающиеся нефтегазовой, авиакосмической, оборонной и других отраслей, формирующих конкурентоспособность российской экономики, направлены на сдерживание ее развития. Наиболее жесткие санкционные рестрикции включают:

• Ограничения в отношении российских энергетических проектов: Запреты на поставку технологий и финансирование, что затрудняет разработку новых месторождений и модернизацию существующих.
• Санкции против крупнейших российских финансовых организаций и банков: Ограничение доступа к международным рынкам капитала, замораживание активов и усложнение проведения международных расчетов.
• Исключение РФ из системы SWIFT: Хотя и неполное, это существенно затруднило трансграничные платежи и вынудило Россию развивать собственные платежные системы и альтернативные каналы расчетов.

Угрозы экономической безопасности в международной сфере проявляются в попытках помешать экономическому росту России и нарушить ее тесные экономические связи с партнерами.

Новые вызовы глобализации

Помимо геополитических и санкционных факторов, существуют и другие, менее очевидные, но не менее значимые угрозы:

• Глобальные изменения климата: Способны вызвать дефицит продовольствия и пресной воды, обострить конкуренцию за доступ к возобновляемым ресурсам. Эти факторы могут привести к дестабилизации сельскохозяйственных рынков, миграционным потокам и конфликтам за ресурсы.
• Неправомерные способы конкурентной борьбы: Включают промышленный шпионаж, атаки на конкурентов (в том числе кибератаки), что подрывает инновационный потенциал и конкурентоспособность национальных компаний. Кибератаки на критическую инфраструктуру могут иметь катастрофические последствия для экономики.
• Коррупция и мошенничество: Подрывают доверие к государственным институтам, искажают рыночные механизмы и препятствуют эффективному распределению ресурсов.
• Теневая экономика: Уводит значительную часть экономических операций из-под государственного контроля, снижая налоговые поступления и создавая недобросовестную конкуренцию для легального бизнеса.

Отсутствует состояние абсолютной устойчивости экономической системы для государства и публично-правовых образований, поскольку всегда присутствуют внешние и внутренние факторы, воздействующие на экономическую безопасность.

Исторический контекст

Уроки 1990-х годов служат напоминанием о том, как уязвимость экономики может быть усилена отсутствием адекватной правовой базы. В тот период экономика России несла существенные потери из-за отсутствия законодательства и опыта по защите интересов национального товаропроизводителя. Чрезмерная либерализация внешнеэкономической деятельности привела к развалу производств целых отраслей и была обусловлена пониженной конкурентоспособностью отечественных товаропроизводителей. Этот исторический опыт подчеркивает важность сбалансированного подхода к интеграции в мировую экономику и необходимости иметь эффективные правовые механизмы защиты.

В заключение, угрозы, которые предстоит решать мировому сообществу в порядке осуществления норм и принципов права международной безопасности, включают не только войну между государствами, но и насилие внутри государств, нищету, инфекционные болезни, деградацию, ядерное, радиологическое, химическое и биологическое оружие, терроризм и транснациональную организованную преступность. Все эти факторы, прямо или косвенно, влияют на экономическую безопасность, требуя от России постоянной адаптации и совершенствования своих защитных механизмов в условиях многополярного мира.

Эффективность существующей системы и перспективы ее совершенствования

В условиях беспрецедентного внешнего давления и глобальной нестабильности российская экономическая система продемонстрировала значительный потенциал устойчивости. Это подтверждается сохранением достаточно высокого уровня экономического суверенитета и социально-экономической стабильности Российской Федерации. Введение санкций, вопреки ожиданиям некоторых аналитиков, не привело к коллапсу, а напротив, стимулировало диверсификацию национальной экономики и развитие внутренних производств. Однако, несмотря на эти положительные тенденции, система обеспечения экономической безопасности России сталкивается с рядом проблем, требующих незамедлительного решения и дальнейшего совершенствования.

Оценка устойчивости российской экономической системы

Сохранение экономического суверенитета и социально-экономической стабильности в условиях усиления внешних вызовов и угроз свидетельствует о наличии адаптационного потенциала. Российская экономика проявила гибкость, переориентировав торговые потоки, развивая внутреннее производство и инициируя программы импортозамещения. Это позволило смягчить первоначальный шок от санкций и начать процесс структурной перестройки, ориентированной на большую самодостаточность и устойчивость к внешним воздействиям.

Проблемы правового обеспечения

Несмотря на наличие обширной нормативно-правовой базы, в России до сих пор не сформирована единая нормативно-правовая система, регламентирующая вопросы экономической безопасности. Это создает фрагментарность в регулировании и может затруднять оперативную и комплексную реакцию на возникающие угрозы. Одной из ключевых проблем является отсутствие специального федерального закона об экономической безопасности, который мог бы объединить и систематизировать существующие нормы.

Более того, правовой механизм обеспечения экономической безопасности требует нормативного закрепления предельных индикаторов, отклонение от которых должно быть юридическим основанием для принятия мер по устранению угрозы. Четкие, измеримые критерии позволят своевременно выявлять риски и принимать адекватные управленческие решения, предотвращая эскалацию угроз.

Приоритетные направления государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности

Для дальнейшего укрепления экономической безопасности необходимо комплексное развитие государственной политики по нескольким ключевым направлениям:

1. Развитие системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в экономике. Это включает совершенствование аналитических инструментов, повышение качества прогнозов и формирование долгосрочных стратегий развития, способных учитывать меняющиеся глобальные реалии.
2. Обеспечение устойчивого роста реального сектора, создание условий для инновационного развития и устойчивости национальной финансовой системы. Для этого необходимо стимулировать инвестиции в высокотехнологичные отрасли, поддерживать малый и средний бизнес, а также обеспечить стабильность банковского сектора и национальной валюты.
3. Совершенствование механизмов защиты национальных интересов в рамках ЕАЭС:
   • Развитие и модернизация транспортной инфраструктуры, совершенствование таможенных процедур и создание эффективных логистических цепочек способствуют ускорению обмена товарами и услугами, сокращению времени доставки, снижению затрат и издержек, повышению доступности рынков в рамках ЕАЭС.
   • Обязательным условием обеспечения экономической безопасности ЕАЭС должна стать системность и организованность усилий всех стран-участниц, включая обеспечение энергетической и продовольственной безопасности через формирование общих рынков.
4. Повышение роли российских торговых представительств и профильных министерств (Минэкономразвития, Минпромторг, МИД) в отслеживании недружественных действий и устранении дискриминационных санкций. Торговые представительства должны проактивно отслеживать ситуацию на внешних рынках и сигнализировать о недружественных действиях в отношении отечественных компаний, а министерства — принимать оперативные меры по их устранению.
5. Разработка международных механизмов противодействия недобросовестной конкуренции. Это позволит защищать российских производителей на международных рынках и создавать равные условия для всех участников внешнеэкономической деятельности.
6. Дальнейшее развитие правового регулирования «зеленой» энергетики и морских перевозок как элементов системы экономической безопасности.
   • В сфере морских перевозок предложены отдельные организационно-правовые меры для обеспечения безопасности, а также применимы экономические и репутационные механизмы. К таким мерам относятся разработка и применение систем управления безопасностью судов (СУБ) в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, включающих документированные меры, инструкции, протоколы связи и программы обучения экипажей. Также действуют «Правила безопасности морской перевозки грузов», устанавливающие требования к погрузке, укладке и креплению грузов, и положения Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, регулирующие категорирование объектов транспортной инфраструктуры и сертификацию технических средств обеспечения безопасности.
   • В сфере «зеленой» энергетики правовые инструменты рассматриваются как фактор обеспечения экономической безопасности. Эти инструменты включают Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановления Правительства РФ, стимулирующие использование возобновляемых источников энергии (ВИЭ) на розничных и оптовых рынках (например, механизм ДПМ ВИЭ – договоров о предоставлении мощности для объектов ВИЭ). Также приняты меры налогового стимулирования, такие как освобождение солнечных электростанций от налога на имущество с 1 января 2025 года (Федеральный закон от 29.10.2024 № 362-ФЗ), и введено в гражданский оборот понятие «зеленых сертификатов» для подтверждения происхождения низкоуглеродной электроэнергии.

Эффективная интеграция в мировое хозяйство требует поддержания высокой степени адаптивности национальной экономики, расширения внешнеэкономических связей и повышения эффективности и конкурентоспособности национального производства. Защита внутреннего рынка является одним из аспектов повышения этой эффективности и конкурентоспособности. Совершенствование правового регулирования деятельности, обеспечивающей экономическую безопасность, является наиболее важной задачей государства, поскольку дальнейшее развитие законодательной и нормативной правовой базы позволит закрепить правовые основы обеспечения экономической безопасности на долгосрочную перспективу.

Заключение

Проведенное комплексное исследование международно-правовых аспектов обеспечения экономической безопасности Российской Федерации позволило глубоко проанализировать теоретические основы, регуляторные механизмы и практическую реализацию мер, направленных на защиту национальных экономических интересов в условиях постоянно меняющегося глобального ландшафта.

Обобщая ключевые результаты, можно констатировать, что экономическая безопасность является краеугольным камнем национального суверенитета и устойчивого развития, представляя собой динамическое состояние, характеризующееся экономической независимостью, стабильностью, устойчивостью и конкурентоспособностью национальной экономики. Принципы международно-правового регулирования, такие как экономическая недискриминация, сотрудничество и неотъемлемый суверенитет, формируют основу для взаимодействия государств в сфере экономики.

Международно-правовая система регулирования экономической безопасности России строится на сложной взаимосвязи национальных актов, таких как Конституция РФ, Федеральный закон «О безопасности» и Стратегия экономической безопасности до 2030 года, с универсальными и многосторонними международными договорами, включая пакты ООН и соглашения в рамках ВТО и ЕАЭС. Участие России в международных экономических организациях, таких как ЕАЭС, БРИКС, ШОС, G20, АТЭС и МВФ, играет ключевую роль в формировании благоприятной внешнеэкономической среды, диверсификации связей и противодействии дискриминационным мерам. Взаимная торговля в ЕАЭС, например, выросла с 45,6 млрд долл. США в 2015 году до 86,9 млрд долл. США в 2023 году, демонстрируя устойчивость и интеграционные эффекты.

Правовые механизмы защиты экономических интересов России в условиях глобальной нестабильности постоянно совершенствуются. Эволюция антисанкционного законодательства после февраля 2022 года, включая изменения в валютном регулировании (специальные счета типа «С», ограничения на вывоз валюты) и применение специальных экономических мер, свидетельствует об активной адаптации государства к новым вызовам. Особое внимание уделяется отраслевым механизмам, таким как правовое обеспечение безопасности морских перевозок и развитие «зеленой» энергетики, которые рассматриваются как важные факторы экономической безопасности.

Вместе с тем, система сталкивается с серьезными вызовами и угрозами, среди которых политизация международного экономического оборота, активное санкционное давление, глобальные изменения климата, кибератаки и неправомерные методы конкуренции. Отсутствие единого федерального закона об экономической безопасности и необходимость нормативного закрепления предельных индикаторов остаются ключевыми проблемами правового обеспечения.

В свете вышеизложенного, можно сформулировать следующие выводы и рекомендации:

1. Состояние и эффективность: Российская экономическая система обладает значительным потенциалом устойчивости и способностью к адаптации, что подтверждается сохранением экономического суверенитета в условиях беспрецедентных вызовов. Однако фрагментарность правового регулирования и отсутствие единой нормативно-правовой базы снижают общую эффективность системы.
2. Перспективы развития: Необходима дальнейшая систематизация и унификация законодательства в сфере экономической безопасности, включая разработку и принятие комплексного федерального закона. Важно нормативно закрепить предельные индикаторы, отклонение от которых будет служить юридическим основанием для принятия мер по устранению угроз.
3. Конкретные рекомендации:
   • Разработка и внедрение системы индикаторов экономической безопасности: Создание четких, измеримых показателей для своевременного выявления угроз и принятия превентивных мер.
   • Укрепление роли России в международных экономических организациях: Активизация участия в формировании повесток БРИКС, ШОС и ЕАЭС для создания альтернативных механизмов глобального экономического регулирования, отвечающих национальным интересам.
   • Дальнейшее совершенствование антисанкционного законодательства: Обеспечение гибкости и адаптивности нормативно-правовой базы для оперативного реагирования на новые вызовы и защиту экономических субъектов.
   • Развитие правовых основ «зеленой» экономики и цифровизации: Принятие комплексных нормативных актов, стимулирующих инновации и обеспечивающих безопасность в этих стратегически важных секторах.
   • Усиление контроля и координации: Повышение эффективности взаимодействия между всеми государственными органами, ответственными за обеспечение экономической безопасности, на основе принципов системности и комплексности.

Реализация этих рекомендаций позволит Российской Федерации не только эффективно противостоять текущим вызовам, но и создать прочную основу для долгосрочного устойчивого развития, укрепления своего экономического суверенитета и повышения конкурентоспособности в условиях формирующегося многополярного мира.

Список использованной литературы

1. Алексеев С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М.: Речь, 2012.
2. Арсеньев М. Финансовая безопасность России. М., 2010.
3. Арутюнян А. А. Правовое обеспечение экономической безопасности России в условиях международных конфликтов: проблемы и пути их преодоления // Международное право. 2023. № 1.
4. Богомолов В. Экономическая безопасность. М.: Юнити-Дана, 2011.
5. Васильев В. В. Международно-правовые меры обеспечения безопасности судоходства // Морское право. 2016. № 3.
6. Воробьев А.В. Национальная экономическая безопасность России. Методология управления государственными долгами. М.: Норма, 2011.
7. Вострикова Л.Г. Финансовое право. М.: Юстицинформ, 2012.
8. Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в России. М.: Экономистъ, 2012.
9. Данилин Е. А., Шибанова А. А. Современные вызовы и угрозы экономической безопасности РФ // Актуальные проблемы менеджмента, экономики и экономической безопасности : материалы III Междунар. науч. конф. (Костанай, 1-5 нояб. 2021 г.) Чебоксары: ИД «Среда», 2021. С. 145-151.
10. Евразийский экономический союз (ЕАЭС). URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep-macroec/eaes/
11. Защитные меры во внешней торговле. Правительство России. URL: http://government.ru/support_measures/338/
12. Карасева М.В. Финансовое право Российской Федерации. М.: Юрайт, 2009.
13. Климонова А. Н., Юрина Е. А. Экономическая безопасность в условиях глобализации: угрозы и возможности // Социально-экономические явления и процессы. 2014. № 12.
14. Комментарий официального представителя МИД России М.В.Захаровой в связи с 80-летием со дня создания Организации Объединенных Наций. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_safety/1932970/
15. Кулжабаева Ж. О. Теоретические вопросы международно-правового обеспечения экономической безопасности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-voprosy-mezhdunarodno-pravovogo-obespecheniyaekonomicheskoy-bezopasnosti
16. Майорова Е. Н. Понятие «экономическая безопасность» как правовая категория. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-ekonomicheskaya-bezopasnost-kak-pravovaya-kategoriya
17. Мальцев В.А. Финансовое право. М.: Академия, 2011.
18. Международное правовое обеспечение экономической безопасности. Stud.kz. URL: https://stud.kz/article/174961-mezhdunarodnoe-pravovoe-obespechenie-ekonomicheskoy-bezopasnosti
19. Мировой финансовый кризис и экономическая безопасность России. Анализ, проблемы и перспективы. М.: Экономика, 2012.
20. Модуль 2. Нормативно-правовые основы экономической безопасности. Академия подготовки главных специалистов. URL: https://specialitet.ru/upload/iblock/c38/c38531d04400e960305f63503f7e6f88.pdf
21. Мукомель В. Правовые основы и практика регулирования миграции в субъектах Федерации, Миграция. М.: Инфра-М., 2011.
22. Нормативно-правовые аспекты обеспечения экономической безопасности. Международный правовой курьер. URL: https://interlaw.online/normativno-pravovye-aspekty-obespecheniya-ekonomicheskoy-bezopasnosti
23. О развитии Евразийского экономического союза (ЕАЭС/ЕВРАЗЭС). Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/economic_diplomacy/eaes/
24. Основы теории и методологии планирования строительства Вооруженных сил РФ / Под ред. Квашнина А.В. М.: Воентехиздат, 2012.
25. Пискарев А. С. Международно-правовое обеспечение экономической безопасности государств // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 2.
26. Правовое обеспечение экономической безопасности России: опыт экстраординарного регулирования. Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://www.juristgroup.ru/magazine/articles/pravo_obespechenie_ekonom_bezopasnosti/
27. Пузиков В.В. Экономическая безопасность и экономическая преступность. М.: Менеджмент, 2011.
28. Россельхознадзор принял участие в деловой миссии российских экспортеров продукции АПК в Казахстан. URL: https://fsvps.gov.ru/ru/news/24102025_02/
29. Совет Безопасности обсудил меры по защите экономических интересов России в условиях ВТО. Национальный Институт Системных Исследований Проблем Предпринимательства. URL: http://www.nisse.ru/news/news_427.html
30. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Совет Безопасности Российской Федерации. URL: http://www.scrf.gov.ru/security/economic/document6/
31. Танимов О. В. Правовая охрана экономического суверенитета России // Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 4 (152). С. 174-182.
32. Тарасов А.М. Государственное регулирование и экономическая преступность // Финансовый контроль. 2003. № 11. С. 68.
33. Тема 1 «Теоретические основы экономической безопасности государства и ее основные элементы. Белорусский государственный экономический университет. URL: https://new.bseu.by/content/files/pages/kafedry/bk-y/files/uchebn-metodicheskoe-obespechenie/uchebnye-materialy/lekcii-po-ekonom-bezopasnosti.pdf
34. Тема 7. Право международной безопасности. Волгоградский государственный университет. URL: https://volsu.ru/upload/medialibrary/7e2/Pravo-mezhdunarodnoy-bezopasnosti.pdf
35. Узбекистан и ООН подписали Рамочную программу сотрудничества на 2026–2030 годы. Новости ООН. URL: https://news.un.org/ru/story/2025/10/1471027
36. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» (II. Вызовы и угрозы экономической безопасности). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/c01579d45e489c7457a410313f8c8713d6a9a3b8/
37. Филатова И. В. Вызовы и угрозы экономической безопасности в рамках реализации Стратегии экономической безопасности Российской Федерации до 2030 г. // Вопросы структуризации экономики. 2017. № 2.
38. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. М.: Норма, 2013.
39. Что такое экономическая безопасность: понятие, уровни, ключевые критерии. Solar Security. URL: https://www.solar-security.ru/blog/chto-takoe-ekonomicheskaya-bezopasnost
40. Экономическая безопасность. М.: Дрофа, 2012.
41. Экономическая безопасность как объект правового обеспечения: управленческие аспекты. naukaru.ru. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/18584/view