Международно-правовой режим природных ресурсов Антарктики: История, вызовы и стратегические перспективы России

Антарктика, бескрайний ледяной континент и прилегающие к нему океанические просторы, представляет собой не просто географический полюс, а уникальный объект международно-правового регулирования, чья судьба переплетается с глобальными экологическими, научными и геополитическими интересами человечества. Обозначенная линией 60° южной широты, включая материк Антарктида, его шельфовые ледники, острова и воды южных частей Атлантического, Индийского и Тихого океанов до линии антарктической конвергенции, эта территория является последним «неосвоенным» континентом Земли, обладающим колоссальными, но хрупкими природными ресурсами. Актуальность исследования международно-правового режима Антарктики и ее природных ресурсов сегодня высока как никогда, что обусловлено нарастающим влиянием изменения климата, усиливающимся геополитическим интересом к полярным регионам, развитием технологий освоения и растущим туристическим потоком. Из этого следует, что без глубокого понимания и адаптации правовых механизмов мы рискуем потерять этот уникальный регион.

Данная работа ставит своей целью проведение глубокого и всестороннего исследования этого сложного и многогранного правового режима. Мы проследим его историческую эволюцию, детально рассмотрим ключевые международные договоры, формирующие его основу, проанализируем механизмы имплементации и контроля. Особое внимание будет уделено вызовам и противоречиям, с которыми сталкивается международное сообщество, а также стратегической роли и национальным интересам России в поддержании и развитии уникального статуса Антарктики. Структура работы последовательно проведет нас от истоков правового регулирования к современным проблемам и перспективам, стремясь дать исчерпывающий ответ на вопрос о том, как человечество управляет этим «общим наследием» и какие шаги необходимо предпринять для его сохранения в интересах будущих поколений.

Историческая эволюция международно-правового статуса Антарктики

Географическое определение и концептуальные основы

Антарктика, этот загадочный, покрытый льдом регион, простирается вокруг Южного полюса, охватывая не только материк Антарктида, но и прилегающие к нему шельфовые ледники, многочисленные острова, а также обширные водные пространства южных частей Атлантического, Индийского и Тихого океанов. Его граница юридически определена 60° южной широты, что зафиксировано в Договоре об Антарктике, делая этот район уникальным объектом международного права.

На протяжении истории международное право эволюционировало в подходах к территориям, не находящимся под суверенитетом какого-либо государства. В прошлом такие земли и водные пространства часто рассматривались как res nullius — «ничейные», доступные для присвоения первым, кто сможет установить над ними эффективный контроль. Однако по мере развития международного права и осознания глобальных интересов человечества эта концепция уступила место res communis humanitatis — «общему достоянию человечества». Эта идея подразумевает, что существуют пространства и ресурсы, которые по своей природе должны быть доступны всем и находиться под защитой международного сообщества в целом, в интересах как нынешнего, так и будущих поколений.

Вершиной этой эволюции стала концепция «общего наследия человечества», которая распространяется на такие глобальные пространства, как океаны, глубоководное дно, космос, атмосфера и, конечно же, Антарктика. Ее появление связывается с прорывным выступлением представителя Мальты Арвида Пардо в 1967 году на Генеральной Ассамблее ООН. Пардо предложил разработать международный договор, который регулировал бы использование дна морей и океанов за пределами национальной юрисдикции, подчеркивая, что эти ресурсы должны служить интересам всего человечества, а не только отдельных государств, способных их освоить. Этот принцип лег в основу современного международно-правового режима Антарктики, трансформируя ее из потенциальной арены территориальных споров в зону международного сотрудничества и мира. Упускается, что именно этот переход от права «сильного» к принципу общего достояния стал фундаментом для мирного будущего континента.

Период открытий и первые территориальные притязания

История Антарктики как объекта международного интереса начинается с ее открытия. Долгое время этот континент оставался гипотетической «Южной землей», окутанной мифами и легендами. Наконец, в начале XIX века, в 1820 году, русские мореплаватели Фаддей Фаддеевич Беллинсгаузен и Михаил Петрович Лазарев во главе первой русской антарктической экспедиции не только подтвердили существование материка, но и совершили его официальное открытие, подойдя к ледяным берегам Антарктиды. Это событие не только стало триумфом географической науки, но и привлекло пристальное внимание правительств различных стран к этой отдаленной и неисследованной части земного шара.

Последующие десятилетия стали временем активного исследования континента и одновременно началом периода территориальных притязаний, когда государства стремились застолбить за собой части этого нового мира. Первые официальные претензии были заявлены в начале XX века. В 1908 году Великобритания объявила о подчинении Земли Грейама и ряда островов губернатору Фолклендских островов, положив начало процессу «освоения» Антарктиды. В дальнейшем эстафету подхватили другие державы:

• Франция выдвинула свои претензии в 1924, 1938 и 1955 годах.
• Норвегия заявила о своих правах в 1930 году.
• Австралия и Новая Зеландия, будучи частью Британской империи, также оформили претензии.
• Чили (1940 год) и Аргентина (1940 год) выдвинули свои притязания, что привело к возникновению уникальной ситуации: их территории частично перекрывали друг друга, создавая потенциальные очаги конфликтов.

Даже США в 1939 году заявили о возможности предъявления претензий на Землю Мэри Бэрд и часть Антарктического полуострова, хотя и не оформили их официально. В том же году Советский Союз, опираясь на приоритет русских открытий, выступил с заявлением о непризнании претензий Норвегии на остров Петра I, открытый Беллинсгаузеном и Лазаревым, и оставил за собой право на земли, открытые русскими мореплавателями. Этот период характеризовался возрастающим напряжением и очевидной необходимостью международного урегулирования, чтобы избежать эскалации споров в этом стратегически важном регионе.

Вашингтонская конференция 1959 года и подписание Договора об Антарктике

Нарастающие территориальные притязания и потенциал геополитических конфликтов в Антарктике достигли своего апогея к середине XX века. Необходимость урегулирования этого вопроса стала очевидной, поскольку дальнейшее развитие событий могло привести к серьезным международным осложнениям, особенно на фоне Холодной войны и гонки вооружений. В этом контексте, с 15 октября по 1 декабря 1959 года в Вашингтоне состоялась судьбоносная Международная конференция по Антарктике.

В конференции приняли участие 12 государств, которые к тому моменту активно вели научные исследования в регионе. В их числе были как страны, предъявлявшие территориальные претензии (например, Великобритания, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Норвегия, Чили, Аргентина), так и те, кто эти претензии не признавал, но имел значительные исследовательские интересы (США, СССР, Бельгия, Япония, ЮАР). Этот состав участников, включающий как «претендентов», так и «непретендентов», а также страны с противоречащими друг другу притязаниями, придавал конференции особую значимость и сложность.

Кульминацией усилий стало принятие и подписание 1 декабря 1959 года Договора об Антарктике. Этот документ стал настоящим прорывом в международном праве и геополитике, установив уникальный международно-правовой режим для всего региона южнее 60° южной широты.

Ключевым достижением Договора стала так называемая «заморозка» решения вопроса о территориальных притязаниях. Статья IV Договора об Антарктике гениально разрешила кажущееся неразрешимым противоречие:

• Она запретила выдвигать новые претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и расширять уже существующие претензии, пока Договор находится в силе.
• При этом, Договор не образует основы для заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет. Иными словами, он не отменял уже сделанные претензии, но лишал их практического значения и не позволял им развиваться.

Таким образом, Договор об Антарктике не только предотвратил эскалацию конфликтов, но и фактически превратил континент в зону мира и научного сотрудничества, где военная деятельность запрещена, а научные исследования поощряются как общее благо. Это событие стало значимым не только для «полярного» права, но и для всей системы международных отношений, продемонстрировав возможность конструктивного урегулирования сложнейших территориальных вопросов на основе принципов сотрудничества и общего блага.

Система Договора об Антарктике: Ключевые международные соглашения и их положения

Система Договора об Антарктике представляет собой не просто один документ, а сложный, многоуровневый комплекс международных соглашений, которые совместно формируют уникальный правовой режим для этого ледяного континента и его обширных морских акваторий. Эти договоры направлены на сохранение Антарктики как зоны мира и науки, а также на устойчивое управление ее хрупкими природными ресурсами.

Договор об Антарктике 1959 года

Сердцевиной всей правовой системы Антарктики является Договор об Антарктике, заключенный в Вашингтоне 1 декабря 1959 года и вступивший в силу 23 июня 1961 года. Изначально его подписали 12 государств, среди которых был и Советский Союз. На начало 2024 года, число участников Договора значительно возросло, достигнув 56 государств, из которых 29 обладают статусом консультативных сторон, активно участвующих в принятии решений.

Ключевые положения Договора об Антарктике формируют основу его уникального правового режима:

• Использование в мирных целях: Статья I Договора четко провозглашает, что Антарктика должна использоваться исключительно в мирных целях. Это означает строгий запрет любых мероприятий военного характера, включая создание военных баз, проведение маневров, испытания любых видов оружия, а также размещение ядерного оружия. Однако Договор допускает использование военного персонала или оснащения для научных исследований или любых других мирных целей, что позволяет государствам задействовать свои ресурсы для логистической поддержки научных экспедиций.
• Свобода научных исследований и международное сотрудничество: Договор подчеркивает важность свободы научных исследований в Антарктике и активно поощряет международное сотрудничество в этих областях. Это проявляется в обмене информацией, персоналом и результатами исследований. Примерами такого сотрудничества являются совместные научные походы белорусских и российских экспедиций в неизученные районы Антарктиды, а также российско-американские исследовательские программы, такие как работы на полевом лагере Унтерзее, где задействованы специалисты из России, США, Германии, Великобритании, Индии, Японии, Норвегии, Нидерландов, Канады, Бельгии и Швеции. Россия также активно обсуждает перспективы сотрудничества в Антарктике с Уругваем и участвует в симпозиумах с учеными из Китая, Чили, Южной Кореи, Таиланда и Уругвая на российских станциях. Исторически первым крупным межгосударственным научным проектом в Южной полярной области стал Международный геофизический год (1957-1958 гг.), который во многом послужил катализатором для заключения Договора.
• Запрет ядерных взрывов и захоронений радиоактивных материалов: Статья V Договора категорически запрещает любые ядерные взрывы и захоронения радиоактивных материалов в Антарктике, что является важным аспектом экологической безопасности региона.
• Зона действия: Положения Договора применяются к району южнее 60° параллели южной широты, включая все шельфовые ледники. Это четко очерчивает географические границы его юрисдикции.

Договор об Антарктике, таким образом, стал краеугольным камнем уникальной системы управления, которая успешно функционирует уже более шести десятилетий, сохраняя Антарктику от милитаризации и территориального раздела.

Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ) 1980 года

Стремление сохранить хрупкие экосистемы Антарктики, особенно в условиях роста интереса к ее биологическим богатствам, привело к необходимости разработки более специализированных соглашений. Одним из таких ключевых документов стала Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ), принятая 20 мая 1980 года в Канберре и вступившая в силу 7 апреля 1982 года. Эта Конвенция является неотъемлемой частью Системы Договора об Антарктике, дополняя его общие положения конкретными механизмами регулирования промысла.

Цели Конвенции АНТКОМ многогранны и направлены на обеспечение долгосрочной устойчивости морских экосистем:

1. Сохранение морских живых ресурсов Антарктики: Это основная задача Конвенции, подразумевающая не только защиту видов от чрезмерной эксплуатации, но и поддержание экологического баланса.
2. Рациональное использование: Конвенция допускает разумное использование морских ресурсов, но строго в рамках научно обоснованных лимитов, чтобы не нанести непоправимый ущерб экосистеме.
3. Применение экосистемного подхода к управлению: Это, пожалуй, наиболее прогрессивное положение Конвенции. Вместо того чтобы фокусироваться на управлении отдельными видами, АНТКОМ рассматривает всю экосистему Антарктики как взаимосвязанную систему. Это означает, что при принятии решений о промысле одного вида учитывается его влияние на другие виды, их среду обитания и на всю пищевую цепь.

Сфера действия АНТКОМ охватывает все антарктические популяции рыб, моллюсков, ракообразных и морских птиц, обитающих к югу от Антарктической конвергенции. Антарктическая конвергенция — это естественная биологическая граница, где холодные антарктические воды встречаются с более теплыми субантарктическими водами, создавая уникальную и богатую морскую среду.

Однако важно отметить, что АНТКОМ имеет исключения: она не распространяется на китов и тюленей. Управление этими видами регулируется другими международными конвенциями, которые были разработаны ранее или параллельно:

• Международная конвенция о регулировании китобойного промысла (1946 год), которая установила Международную китобойную комиссию (МКК) для регулирования промысла китов.
• Конвенция об охране антарктических тюленей (1972 год), о которой будет рассказано далее.

Таким образом, Конвенция АНТКОМ стала важным инструментом для управления и защиты биологического разнообразия Антарктики, обеспечивая баланс между научным исследованием, возможным рациональным использованием и, прежде всего, сохранением уникальной и уязвимой полярной экосистемы.

Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 года

Наряду с морскими живыми ресурсами в целом, особую озабоченность мирового сообщества вызывала судьба антарктических тюленей, популяции которых могли пострадать от нерегулируемого промысла. В ответ на эту угрозу 1 июня 1972 года в Лондоне была заключена Конвенция о сохранении антарктических тюленей, которая вступила в силу 11 марта 1978 года. Этот документ стал еще одним важным элементом Системы Договора об Антарктике, направленным на специализированную защиту конкретной группы морских млекопитающих.

Основная цель Конвенции заключалась в предотвращении чрезмерной эксплуатации и обеспечении сохранения популяций антарктических тюленей. Для достижения этой цели были установлены строгие правила, регулирующие отлов этих животных:

• Разрешенные виды и допустимые уровни добычи: Конвенция разрешила отлов только трех из шести видов антарктических тюленей, обитающих в регионе, при этом установив четкие ежегодные лимиты для каждого из них:
  • Тюлень-крабоед: Допускается отлов до 170 тысяч особей в год. Этот вид является одним из самых многочисленных в Антарктике.
  • Морской леопард: Максимальный ежегодный отлов установлен на уровне 12 тысяч особей.
  • Тюлень Уэдделла: Допустимый лимит составляет до 5 тысяч особей в год.
• Полностью охраняемые виды: Конвенция строго запретила отлов остальных трех видов антарктических тюленей, признав их особо уязвимыми или нуждающимися в абсолютной защите. К ним относятся:
  • Тюлени Росса.
  • Южные морские слоны.
  • Южные морские котики.

Такие меры позволили создать правовую основу для контроля над промыслом тюленей, предотвратив его хаотичное развитие и обеспечив сохранение популяций этих уникальных животных. Конвенция продемонстрировала способность международного сообщества к превентивным действиям в области охраны природы, реагируя на потенциальные угрозы до того, как они достигнут критического уровня. Это стало важным шагом в развитии международного экологического права и укрепило комплексный подход к сохранению биоразнообразия Антарктики.

Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике (Мадридский протокол) 1991 года

В продолжение и развитие принципов, заложенных в Договоре об Антарктике, мировое сообщество осознало необходимость еще более строгих мер по защите уникальной и чрезвычайно хрупкой экосистемы региона. Кульминацией этих усилий стало подписание 4 октября 1991 года в Мадриде Протокола об охране окружающей среды к Договору об Антарктике, более известного как Мадридский протокол. Этот документ, вступивший в силу в 1998 году, качественно изменил правовой статус Антарктики, определив ее как международный природный заповедник, предназначенный для мира и науки. Для Российской Федерации Протокол вступил в силу 14 января 1998 года.

Мадридский протокол установил беспрецедентный уровень защиты для всей Антарктики и зависящих от нее экосистем, введя ряд ключевых положений:

• Всеобъемлющая охрана окружающей среды: Протокол устанавливает всеобъемлющий режим охраны окружающей среды Антарктики и зависящих от нее экосистем. Это означает, что любая деятельность в регионе должна осуществляться с максимальной осторожностью и ответственностью, чтобы минимизировать негативное воздействие на природу.
• Запрет на деятельность, связанную с минеральными ресурсами: Одно из наиболее значимых и дискуссионных положений Протокола — это запрет на любую деятельность, связанную с минеральными ресурсами, за исключением научных исследований. Этот запрет был установлен на срок 50 лет с момента вступления Протокола в силу для каждого государства-участника. Цель моратория — дать возможность мировому сообществу оценить потенциальные экологические риски и разработать соответствующие механизмы регулирования, прежде чем приступить к возможному освоению полезных ископаемых. Для Российской Федерации этот 50-летний запрет истекает 14 января 2048 года.
• Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС): Протокол обязывает проводить тщательную оценку воздействия на окружающую среду для всех новых видов деятельности человека в регионе. Это особенно актуально для строительства научных объектов, развития туризма или любой другой деятельности, которая может оказать существенное влияние на хрупкую полярную природу. Процедура ОВОС гарантирует, что потенциальные последствия будут изучены и учтены до начала работ, а также будут разработаны меры по смягчению негативного воздействия.

Мадридский протокол стал мощным инструментом в арсенале международного экологического права, закрепив за Антарктикой статус глобального природного заповедника. Он отражает растущее осознание человечеством своей ответственности за сохранение уникальных природных комплексов планеты и стремление обеспечить их защиту для нынешних и будущих поколений. Однако приближающийся срок истечения моратория на добычу минеральных ресурсов уже сейчас вызывает активные дискуссии о будущем этого положения, что может изменить перспективы развития международно-правового режима.

Механизмы имплементации, контроля и обеспечения соблюдения правового режима

Эффективность любого международного правового режима, сколь бы совершенными ни были его основополагающие документы, напрямую зависит от наличия действенных механизмов его имплементации, контроля и обеспечения соблюдения. Система Договора об Антарктике (СДА) является примером развитой структуры, обеспечивающей функционирование уникального статуса континента.

Консультативные совещания, Секретариат и инспекции

Центральным форумом для принятия решений в рамках Системы Договора об Антарктике являются Консультативные совещания по Договору об Антарктике (КСДА). Эти совещания, проводимые регулярно, объединяют представителей консультативных сторон Договора (государств, ведущих существенную научную деятельность в Антарктике). На них обсуждаются все аспекты деятельности в регионе, принимаются рекомендации и меры, которые, после одобрения правительствами соответствующих государств, приобретают юридическую силу. Именно КСДА являются основной площадкой для выработки общей политики и адаптации правового режима к меняющимся условиям.

Для обеспечения административной и координационной поддержки Системы Договора об Антарктике в 2001 году был создан Секретариат Договора об Антарктике. Это стало значимым шагом в институциональном развитии СДА. Секретариат, штаб-квартира которого находится в Буэнос-Айресе, начал свою работу 1 сентября 2004 года при активной поддержке России и США. Его функции включают сбор и распространение информации, организацию совещаний, поддержание архива документов, а также содействие обмену информацией между сторонами.

Особое значение для обеспечения соблюдения положений Договора об Антарктике имеет система инспекций, предусмотренная статьей VII Договора. Эта уникальная для международного права норма позволяет назначенным ответственными представителями инспекторам в любое время и в любом районе Антарктики проводить проверки. Объектами инспекций могут быть научные станции, установки, оборудование, морские и воздушные суда, а также любая другая деятельность. Такие инспекции носят всеобъемлющий характер и являются одним из наиболее эффективных инструментов контроля за соблюдением мирного и ненасильственного характера использования Антарктики, а также за выполнением экологических норм.

Деятельность Комиссии и Научного комитета АНТКОМ

В рамках Системы Договора об Антарктике функционирует специализированный орган, отвечающий за сохранение морских живых ресурсов — Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ), созданная в 1982 году. Комиссия является авторитетным международным органом, в состав которого входят 27 государств-членов и еще 10 государств, присоединившихся к Конвенции.

Основная задача Комиссии АНТКОМ — ежегодно принимать пакет мер по сохранению, которые определяют правила и условия использования морских живых ресурсов Антарктики. Эти меры основываются на наилучших имеющихся научных сведениях и включают:

• Установление потребностей в сохранении: Определение видов и популяций, нуждающихся в особой защите, и выработка стратегий их сохранения.
• Разработка и пересмотр мер по сохранению: Создание и регулярное обновление квот на вылов, сезонных и территориальных ограничений, требований к орудиям лова и других регуляторных механизмов.
• Обеспечение сбора статистических данных об уловах и промысловом усилии: Детальный сбор и анализ информации о рыболовной деятельности, что критически важно для оценки состояния запасов и эффективности мер по сохранению.

Ключевую роль в работе Комиссии играет Научный комитет АНТКОМ. Этот комитет состоит из ведущих мировых экспертов в области морской биологии, океанографии и экологии. Он обеспечивает Комиссию необходимыми научными знаниями, проводя исследования, анализируя данные и давая обоснованные рекомендации по управлению морскими живыми ресурсами. Именно этот симбиоз научного подхода и политического решения позволяет АНТКОМ эффективно применять экосистемный подход к управлению, учитывая сложные взаимосвязи в антарктических морских экосистемах.

Комитет по охране окружающей среды (КООС)

Для обеспечения практической реализации и мониторинга положений Мадридского протокола об охране окружающей среды, в рамках Системы Договора об Антарктике был учрежден Комитет по охране окружающей среды (КООС). Этот Комитет является ключевым консультативным органом, созданным для поддержки Сторон Договора в их усилиях по минимизации антропогенного воздействия на уникальную природу Антарктики.

Основные задачи и функции КООС включают:

• Предоставление рекомендаций: Комитет активно разрабатывает и предлагает рекомендации Сторонам Договора по широкому кругу вопросов, касающихся охраны окружающей среды в Антарктике. Эти рекомендации могут касаться разработки экологических стандартов, методов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), управления отходами, предотвращения загрязнений и других аспектов природоохранной деятельности.
• Содействие осуществлению Протокола: КООС играет центральную роль в содействии полному и эффективному осуществлению Мадридского протокола. Это включает в себя разработку руководств и процедур, обмен передовым опытом, а также мониторинг соблюдения природоохранных норм.
• Оценка воздействия на окружающую среду: Комитет уделяет особое внимание процедурам ОВОС для предлагаемых новых видов деятельности в Антарктике. Он анализирует отчеты об ОВОС, оценивает потенциальные риски и предлагает меры по их смягчению, обеспечивая тем самым, что любая деятельность будет проводиться с учетом экологических приоритетов.

КООС является важным связующим звеном между научным сообществом и политическим руководством, обеспечивая, чтобы решения по охране окружающей среды принимались на основе актуальных научных данных и лучших практик. Его деятельность способствует укреплению режима охраны природы в Антарктике и поддержанию ее статуса международного природного заповедника.

Система обмена информацией и регулирование туристической деятельности

Транспарентность и сотрудничество являются краеугольными камнями Системы Договора об Антарктике. Для их обеспечения предусмотрена стандартная система обмена информацией. Она обязывает все Договаривающиеся Стороны ежегодно, не позднее 31 октября, представлять другим Договаривающимся Сторонам, а также Научному комитету по исследованию Антарктики (СКАР), подробные сведения обо всех шагах, предпринятых в соответствии с конвенциями за предшествующий период с 1 июля по 30 июня. Эта информация охватывает широкий круг вопросов: от планов научных экспедиций и размещения станций до данных о передвижении судов и самолетов. Такая система не только способствует координации деятельности, но и служит важным инструментом контроля за соблюдением положений Договора, обеспечивая прозрачность и предотвращая скрытую деятельность. Кроме того, система обмена информацией включает рекомендации по сбору статистических и биологических данных экспедициями, занимающимися промыслом тюленей, что способствует более глубокому пониманию состояния популяций.

Отдельное внимание в рамках Системы Договора об Антарктике уделяется регулированию туристической деятельности, которая, несмотря на свою относительную малость в мировом масштабе, оказывает значительное влияние на уязвимые экосистемы континента. Регулирование туризма осуществляется совместными усилиями Сторон Договора и Международной ассоциации антарктических туроператоров (МААТО).

МААТО, основанная в 1991 году, играет ключевую роль в установлении и соблюдении строгих правил для обеспечения экологически ответственного туризма. Среди этих правил:

• Запрет на оставление отходов: Туристам и операторам строго запрещено оставлять какие-либо отходы в Антарктике. Все отходы должны быть вывезены с континента.
• Обязательная стерилизация снаряжения: Для предотвращения интродукции неместных видов, все снаряжение пассажиров (обувь, одежда, рюкзаки) перед высадкой на берег должно быть тщательно очищено и стерилизовано.
• Использование снегоступов: Для минимизации следов и нарушения почвенного покрова, в некоторых районах туристам предписано использовать снегоступы.
• Создание геозон (зон, запрещенных для посещения): МААТО активно предлагает и внедряет инициативы по созданию зон, полностью закрытых для посещения, чтобы обеспечить максимальную защиту особо чувствительных районов дикой природы.

Помимо усилий МААТО, Стороны Договора также разработали «Руководство для посетителей Антарктиды», которое разъясняет обязанности по защите дикой природы, охраняемых территорий, обеспечению личной безопасности и минимизации воздействия на окружающую среду. В совокупности эти механизмы стремятся обеспечить, чтобы растущий поток туристов не приводил к деградации уникальной антарктической природы, а каждое посещение способствовало ее пониманию и сохранению.

Вызовы и противоречия в регулировании природных ресурсов Антарктики

Международно-правовой режим Антарктики, несмотря на свою уникальность и кажущуюся прочность, постоянно сталкивается с целым рядом сложных вызовов и противоречий. Эти проблемы угрожают стабильности существующей системы и устойчивому использованию ее природных ресурсов, требуя постоянного внимания и адаптации со стороны международного сообщества.

Нерешенные территориальные притязания

Одним из наиболее глубоких и исторически укоренившихся вызовов остаются нерешенные территориальные притязания. Несмотря на то что Договор об Антарктике 1959 года эффективно «заморозил» эти вопросы, предотвратив новые претензии и расширение старых, он не отменил уже существовавшие. До его подписания семь государств — Австралия, Аргентина, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, Франция и Чили — имели официальные претензии на суверенитет над различными секторами в Антарктике.

Проблема заключается в том, что некоторые из этих стран продолжают сохранять свои притязания и могут рассматривать Договор об Антарктике как региональный акт, который, по их мнению, подчинен другим, более глобальным актам международного права. Это создает потенциальную напряженность и юридическую неопределенность. Например, в рамках концепции «международного антарктического права» как межотраслевого международно-правового института, территориальные претензии создают диссонанс, поскольку институт стремится к универсальному регулированию, а претензии — к фрагментации суверенитета. В условиях усиления геополитического интереса к региону, риски «разморозки» территориальных споров и использования их как инструмента влияния возрастают. Хотя Договор и является столпом стабильности, фундаментальное противоречие между принципом нераздельности Антарктики и сохраняющимися национальными притязаниями остается потенциальным очагом нестабильности. Но не стоит ли задаться вопросом, насколько устойчива такая «заморозка» в условиях глобальных перемен?

Экономические интересы: биологические и минеральные ресурсы

Под ледяным покровом и в холодных водах Антарктики скрываются колоссальные природные богатства, которые неизбежно становятся объектом экономических интересов. Это создает постоянное напряжение между принципами сохранения и потенциалом эксплуатации.

Наибольшую экономическую ценность среди биологических ресурсов имеет криль (Euphausia superba) — мелкие ракообразные, составляющие основу пищевой цепи Антарктики. Современные исследования оценивают общую биомассу криля в антарктических водах в более чем 125 миллионов тонн. Только в Атлантическом секторе Антарктики доэксплуатационная биомасса криля оценивается в 60,1 миллиона тонн. Криль является ценным источником белка и омега-3 жирных кислот, что делает его привлекательным объектом промысла для пищевой и фармацевтической промышленности.

Помимо биологических ресурсов, Антарктида, предположительно, обладает значительными запасами минеральных ресурсов, включая уголь, железо, уран, нефть и природный газ. Хотя точные объемы этих запасов неизвестны из-за труднодоступности региона, их потенциальная ценность огромна. Однако, в отличие от биологических ресурсов, добыча полезных ископаемых в Антарктике строго запрещена Мадридским протоколом по охране окружающей среды, за исключением научных исследований. Этот запрет был установлен на 50 лет, и для Российской Федерации он истекает 14 января 2048 года. Приближение этой даты уже сейчас вызывает активные дискуссии. Сторонники сохранения запрета указывают на экологические риски и уникальную ценность Антарктики как природного заповедника. Однако рост мировых потребностей в ресурсах и развитие технологий добычи могут привести к усилению давления со стороны стран, заинтересованных в освоении этих богатств. Вопрос о продлении или модификации этого запрета станет одним из ключевых вызовов для международного сообщества в ближайшие десятилетия.

Экологические угрозы: изменение климата и антропогенное воздействие

Антарктика, будучи одним из самых нетронутых уголков планеты, парадоксальным образом оказывается на передовой борьбы с экологическими угрозами, вызванными глобальным изменением климата и локальным антропогенным воздействием.

Изменение климата является главной угрозой для региона. Оно проявляется в беспрецедентной скорости таяния льдов и повышении уровня Мирового океана. Статистические данные шокируют: скорость разрушения антарктического ледяного щита за период с 1979 по 2017 год выросла более чем в шесть раз, увеличившись с 40 миллиардов тонн льда в год до более чем 250 миллиардов тонн. В среднем, в период с 2009 по 2017 год ежегодные потери льда составили 226-278 миллиардов тонн. За последние четверть века таяние антарктических ледников способствовало повышению уровня Мирового океана на 7,6 мм, из которых 3 мм пришлись на период 2012-2017 годов. Западная Антарктида является наиболее уязвимой, теряя в среднем 175,3 миллиарда тонн льда в год с 2012 года, по сравнению с 58,4 миллиарда тонн в год в 1990-х годах. Полное таяние антарктического ледяного щита может привести к катастрофическому повышению уровня моря на 58 метров. Хотя в Восточной Антарктиде в период с 2021 по 2023 год наблюдался прирост массы льда на 108 гигатонн в год, что временно снизило уровень Мирового океана на 0,3 мм за год, эта тенденция не обязательно является долгосрочной.

Такие драматические изменения напрямую угрожают экосистемам и ведут к сокращению популяций антарктических видов. Например, численность императорских пингвинов в таких регионах, как Антарктический полуостров, море Уэдделла и море Беллинсгаузена, сократилась на 22% за 15 лет (к 2024 году). Предполагается, что к концу XXI века до 65% всех видов пингвинов в Антарктиде могут столкнуться с сокращением популяций, а императорские пингвины находятся под угрозой полного исчезновения. Популяции антарктических пингвинов (Chinstrap penguins) на Южных Шетландских островах сократились на 58% за последние 50 лет.

Помимо прямого воздействия на среду обитания, таяние льдов и потепление океана увеличивают риск интродукции неместных видов. Эти чужеродные организмы могут угрожать уникальным эндемичным морским экосистемам Антарктиды, нарушая их хрупкий баланс и вытесняя местные виды.

Таким образом, экологические угрозы Антарктике носят комплексный характер и требуют не только усилий по защите самого региона, но и глобальных мер по борьбе с изменением климата.

Неконтролируемый рост туризма и хозяйственная деятельность станций

Помимо глобальных угроз, Антарктика сталкивается с непосредственным антропогенным воздействием, обусловленным двумя основными факторами: ростом туризма и хозяйственной деятельностью научных станций.

Неосознанный туризм, несмотря на то, что его масштабы пока относительно невелики по мировым стандартам, демонстрирует стремительный рост и оказывает значительное влияние на уязвимые экосистемы континента, особенно в короткий южный летний сезон. Ежегодное количество туристов, посещающих Антарктиду, выросло с примерно 2 тысяч человек в 1980-х годах до более чем 100 тысяч в последние сезоны (к 2024 году). В сезоне 2022-2023 годов континент посетило 105 031 человек, а в сезоне 2023-2024 годов — 122 072 человека, что демонстрирует прирост более чем на 15%. Прогнозы указывают на возможное увеличение числа посетителей до 285 000 человек к 2034 году. Этот рост приводит к серьезным экологическим последствиям:

• Загрязнение: Увеличивается концентрация токсичных металлов (никеля, меди, свинца) в районах с высоким туристическим потоком, превышающая показатели 40-летней давности в 10 раз, что в основном связано со сжиганием ископаемого топлива судами и транспортом.
• Углеродный след: В популярных местах высадки каждый турист в период с 2016 по 2020 год фактически способствовал таянию около 83 тонн снега за счет повышения концентрации углерода.
• Риск интродукции неместных видов: Возрастает угроза завоза чужеродных видов, таких как газонная трава и даже птичий грипп, которые могут нарушить уникальный экологический баланс.

Параллельно, хозяйственная деятельность антарктических станций, хотя и необходима для научных исследований, также оказывает существенное влияние на окружающую среду. Разливы топлива, формирование свалок, езда на транспортных средствах и нарушение правил вывоза мусора, особенно на таких густонаселенных станциями территориях, как остров Короля Георга, приводят к локальному загрязнению и деградации экосистем. Хотя Стороны Договора стремятся минимизировать это воздействие, масштабы деятельности и суровые условия создают постоянные вызовы для эффективного управления отходами и предотвращения загрязнений.

Таким образом, сочетание быстрорастущего туризма и неизбежной хозяйственной деятельности научных станций требует постоянного ужесточения регуляторных мер и строгого контроля для защиты Антарктики от антропогенного давления.

Чрезмерная эксплуатация морских живых ресурсов

Морские живые ресурсы Антарктики, и в первую очередь криль, представляют собой жизненно важный элемент глобальной пищевой цепи и одновременно объект значительного экономического интереса. Однако без должного контроля их чрезмерная эксплуатация может привести к катастрофическим последствиям для всей экосистемы.

Криль является ключевым видом в антарктических водах, служа основной пищей для китов, тюленей, пингвинов и многих видов рыб. Любое значительное сокращение его популяций неизбежно отразится на всех звеньях пищевой цепи. Наблюдаемые тенденции в промысле криля вызывают серьезную озабоченность. В первые семь месяцев сезона 2024-2025 годов объем добычи криля достиг рекордных 519 тысяч тонн, что составляет 84% от допустимого уровня в 620 тысяч тонн, установленного АНТКОМ. В 2023 году общий вылов криля в Атлантическом секторе Антарктики составил 423 тысячи тонн. Основными странами-участницами промысла криля являются Норвегия, Китай и Корея, активно развивающие свои флоты и технологии добычи.

Последствия чрезмерного вылова криля:

• Сокращение популяции хищников: Недостаток криля, являющегося основным источником пищи, напрямую угрожает выживанию таких хищников, как пингвины, тюлени и киты, чьи популяции уже страдают от изменения климата.
• Разрушение среды обитания: Интенсивный промысел может нарушать морское дно и среду обитания других видов.
• Гибель непромысловых видов: Неизбирательные методы лова приводят к прилову и гибели непромысловых видов, что усугубляет ущерб биоразнообразию.

Комиссия АНТКОМ, хотя и устанавливает квоты и меры по сохранению, сталкивается с давлением со стороны промысловых интересов и необходимостью постоянной адаптации своих решений к меняющимся научным данным и условиям окружающей среды. Проблема усугубляется сложным взаимодействием между климатическими изменениями, влияющими на распределение и численность криля, и растущим спросом на него. Таким образом, обеспечение действительно рационального и устойчивого промысла криля, а также других морских живых ресурсов Антарктики, остается одним из наиболее острых и сложных вызовов для международного правового режима.

Роль России в поддержании и развитии международно-правового режима Антарктики

Россия, как правопреемница Советского Союза, занимает уникальное и стратегически важное положение в системе международно-правового регулирования Антарктики. Ее исторический вклад, активное научное присутствие и последовательная дипломатическая позиция делают ее одним из ключевых игроков в поддержании мира, науки и экологической стабильности в этом регионе.

Исторический вклад и правопреемство СССР

История России в Антарктике уходит корнями в начало XIX века, когда в 1820 году русские мореплаватели Ф. Ф. Беллинсгаузен и М. П. Лазарев совершили величайшее географическое открытие — обнаружили шестой континент Земли, Антарктиду. Этот исторический факт заложил основу для последующих российских интересов и прав в регионе.

Советский Союз, продолжая традиции российских открытий, в 1958 году официально заявил о сохранении всех прав, основанных на исследованиях и открытиях русских мореплавателей и ученых, включая право на предъявление территориальных претензий в Антарктике. Однако, несмотря на наличие такой возможности, СССР сыграл ключевую роль в формировании мирного режима. Он был одним из 12 первоначальных участников, подписавших Договор об Антарктике 1 декабря 1959 года. Этот акт стал воплощением принципа отказа от территориальных притязаний в пользу международного сотрудничества.

После распада СССР, Российская Федерация как его правопреемница сохранила все права и приняла на себя все обязанности, вытекающие из Договора об Антарктике и других соглашений Системы Договора. Это включает не только юридические обязательства, но и моральное наследие первооткрывателей, что определяет особую ответственность России за будущее Антарктики.

Принцип «эффективного контроля» и российская экспедиционная инфраструктура

Для утверждения своих интересов и подтверждения статуса консультативной стороны в рамках Договора об Антарктике, Россия, как и США, руководствуется принципом «эффективного контроля» над территориями. Этот принцип реализуется через организацию и поддержание постоянных или передвижных научных станций, сезонных полевых баз и лагерей в регионе. Постоянное присутствие и активная научная деятельность являются не только свидетельством национальных интересов, но и вкладом в международное сотрудничество и исследования.

Российская Федерация располагает развитой экспедиционной инфраструктурой, охватывающей многие стратегически важные районы Антарктики. В настоящее время у России семь действующих полярных станций:

1. «Восток»: Известна своими уникальными исследованиями подледникового озера Восток.
2. «Мирный»: Одна из старейших советских/российских станций.
3. «Беллинсгаузен»: Расположена на острове Кинг-Джордж, является центром активного международного сотрудничества.
4. «Новолазаревская»: Важный логистический узел в Восточной Антарктиде.
5. «Прогресс»: Является основным российским административным, научным и логистическим центром в Антарктике. Здесь сосредоточена значительная часть научной и технической базы.
6. «Русская»: Одна из самых труднодоступных станций, расположенная в Западной Антарктиде.
7. «Молодежная»: Исторически была главной метеорологической станцией, сейчас находится в стадии восстановления активной деятельности.

Эта обширная сеть станций позволяет России не только проводить фундаментальные и прикладные научные исследования, но и поддерживать свое стратегическое присутствие, обеспечивая выполнение обязательств по Договору об Антарктике и отстаивая свои национальные интересы в регионе. А какова реальная эффективность такого контроля в условиях глобальных изменений?

Российские научные исследования и международное сотрудничество

Научные исследования являются краеугольным камнем российского присутствия в Антарктике и одним из главных способов реализации ее национальных интересов в соответствии с Договором об Антарктике. Российская антарктическая экспедиция (РАЭ) ведет регулярные исследования континента с 1955 года (изначально как Советская антарктическая экспедиция), создав богатейшую историю научных достижений.

Россия активно участвует в международных научных исследованиях, предлагая миру уникальные проекты и сотрудничая с учеными из разных стран. Одним из наиболее известных проектов является изучение подледникового озера Восток. Это крупнейшее подледниковое озеро, скрытое подо льдом на глубине почти 4 километров, представляет огромный интерес для науки. Его исследование не только дает уникальные данные о древних климатических условиях Земли, но и является важным полем для отработки технологий поиска живых организмов в экстремальных условиях Солнечной системы, например, на спутниках Юпитера и Сатурна, где предположительно существуют подледные океаны.

Помимо озера Восток, Российская антарктическая экспедиция проводит широкий спектр комплексных научных исследований:

• Оценка состояния запасов криля, рыбы и других водных биоресурсов: Эти работы охватывают атлантический, тихоокеанский и индоокеанский сектора Антарктики и имеют решающее значение для устойчивого управления морскими ресурсами и обеспечения продовольственной безопасности.
• Мониторинг атмосферы: Исследования атмосферных процессов в Антарктике крайне важны для понимания глобального климата.
• Гляциология: Изучение ледникового покрова, его динамики и влияния на уровень Мирового океана.
• Геология: Исследование геологического строения материка и его минеральных ресурсов.
• Дистанционное зондирование Земли: Применение современных спутниковых технологий для получения данных о состоянии Антарктики (например, на станции «Прогресс»).

Россия также активно участвует в международном сотрудничестве, проводя совместные исследования с белорусскими, американскими, немецкими, британскими, индийскими, японскими, норвежскими, нидерландскими, канадскими, бельгийскими, шведскими, китайскими, чилийскими, южнокорейскими, таиландскими и уругвайскими учеными. Это подтверждает приверженность России принципам международного научного сотрудничества, закрепленным в Договоре об Антарктике, и укрепляет ее статус как ответственного игрока в регионе.

Национальные интересы и стратегическое планирование России

Национальные интересы России в Антарктике многогранны и глубоко укоренены как в историческом наследии, так и в современных геополитических и экономических реалиях. Россия последовательно поддерживает международный статус Антарктики как зоны мира и науки, ее нейтрализацию и отказ от хозяйственной деятельности на континенте, что соответствует духу Договора 1959 года. В этом вопросе Москва и Вашингтон традиционно выступали единым фронтом, совместно противодействуя любым предложениям о территориальном разделе Антарктики и отстаивая незыблемость положений Договора. Подтверждением этого сотрудничества стало создание Секретариата Договора об Антарктике в 2001 году при поддержке России и США, что способствовало укреплению системы «антарктического соуправления».

Однако национальные интересы России не ограничиваются лишь поддержанием статус-кво. В контексте природных ресурсов, особое внимание уделяется возобновлению и развитию промысла криля. Отечественная рыбопромышленная деятельность в Антарктике имеет давнюю историю: с 1946 года СССР активно участвовал в китобойном промысле, а с середины 60-х годов стал мировым лидером в добыче криля и плавниковых рыб. Распад СССР привел к свертыванию этого промысла, но ситуация начала изменяться только в начале XXI века благодаря активным действиям Правительства РФ.

Сегодня Россия стремится восстановить свои позиции в этом секторе. В 2021 году Правительство РФ утвердило План мероприятий по реализации Стратегии развития деятельности России в Антарктике до 2030 года. Этот план предусматривает:

• Модернизацию экспедиционной инфраструктуры: Обновление существующих станций и создание новых объектов для повышения эффективности научных исследований и логистической поддержки.
• Проведение комплексных научных исследований: Целью является углубленное изучение континента и его ресурсов, включая оценку запасов водных биоресурсов.
• Охрана окружающей среды: Разработка и внедрение мер по минимизации антропогенного воздействия на уникальные экосистемы.

В рамках этого плана, Россия планирует проводить регулярные комплексные ресурсные экспедиции для оценки запасов водных биоресурсов с целью обеспечения экономически эффективного рыбного промысла. Также предусмотрена разработка технологий по переработке криля в пищевую, кормовую и техническую продукцию. Таким образом, Россия стремится не только возобновить промысел криля, который практически отсутствовал с 1992 года, но и наращивать промысловые усилия, развивая при этом научно-технологическую базу, что отражает ее стремление к устойчивому и рациональному использованию морских ресурсов Антарктики в своих национальных интересах, но в рамках международного права.

Перспективы развития международно-правового режима природных ресурсов Антарктики

Будущее международно-правового режима природных ресурсов Антарктики представляет собой сложный клубок вызовов и возможностей, формируемый глобальными тенденциями и технологическим прогрессом. Регион, который когда-то казался неприступным и вечным, теперь стоит перед необходимостью адаптации своей правовой архитектуры к стремительно меняющимся реалиям.

Влияние изменения климата и рост геополитического интереса

Изменение климата является, пожалуй, наиболее фундаментальным фактором, который будет определять перспективы развития международно-правового режима Антарктики. Таяние ледников, потепление океанов и изменение погодных условий не только угрожают уникальным экосистемам, но и меняют условия доступа к ресурсам. Отступающий лед может открывать новые морские пути, ранее недоступные территории и потенциально облегчать доступ к минеральным запасам. Эти изменения создают новые правовые дилеммы, поскольку существующие нормы разрабатывались в условиях относительно стабильного климата.

Одновременно наблюдается рост геополитического интереса к Антарктике. Несмотря на ее статус зоны мира и науки, установленный Договором, усиление геополитической напряженности и стремление государств к расширению своего влияния на глобальной арене неизбежно проецируются и на полярные регионы. Это проявляется в возрастающей активности различных стран по созданию и модернизации инфраструктуры для научных экспедиций. Такие действия, хотя и осуществляются под эгидой науки, часто рассматриваются как демонстрация присутствия и потенциаль��ого влияния, что может вновь активизировать разговоры о возможности территориального раздела региона или пересмотре его статуса. Сохранение Антарктики как зоны, свободной от политических и военных конфликтов, потребует постоянных дипломатических усилий и укрепления существующих правовых механизмов.

Технологическое развитие и будущее минеральных ресурсов

Технологический прогресс, движущийся семимильными шагами, представляет собой как потенциальную угрозу, так и надежду для Антарктики. С одной стороны, развитие технологий, в частности в области добычи ресурсов, может создать новые, беспрецедентные вызовы для существующего запрета на освоение минеральных ресурсов. Появление новых материалов для инфраструктуры, способных выдерживать экстремальные условия, разработка более эффективного подводного добычного оборудования, экологически безопасных методов бурения, систем искусственного интеллекта для мониторинга и оптимизации процессов, а также использование атомной энергии для ледоколов, способных проникать в самые отдаленные уголки, может сделать добычу полезных ископаемых в Антарктике экономически и технически более целесообразной. Это неизбежно приведет к усилению давления на существующий мораторий.

Ключевым моментом здесь является срок действия Протокола об охране окружающей среды, который запрещает деятельность, связанную с минеральными ресурсами (кроме научных исследований), на срок 50 лет с момента его вступления в силу. Для Российской Федерации этот запрет истекает 14 января 2048 года. Приближение этой даты ставит перед международным сообществом острую необходимость выработать единую позицию. Будет ли мораторий продлен, модифицирован или отменен? Каковы будут условия для потенциальной добычи, если она будет разрешена? Эти вопросы требуют глубокого анализа экологических рисков и экономических выгод, а также выработки консенсуса между всеми заинтересованными сторонами. Ответ на них определит долгосрочную судьбу минеральных ресурсов Антарктики. Ведь на кону не только экономические выгоды, но и сохранение уникальной экосистемы для будущих поколений.

Необходимость укрепления и адаптации Системы Договора об Антарктике

Перед лицом глобальных вызовов и технологического прогресса, Договор об Антарктике, как базовый документ, нуждается в дальнейшем развитии и укреплении. Его способность адаптироваться к новым условиям и предотвращать потенциальные конфликты будет ключевой для сохранения уникального статуса региона.

Международное сообщество сталкивается с парадоксом: никакие правовые ограничения в Антарктике не могут предотвратить последствия, вызванные антропогенным изменением климата в мировом масштабе. Это означает, что для защиты Антарктики необходимы не только региональные, но и глобальные усилия по снижению выбросов парниковых газов.

Кроме того, существует острая потребность в разработке более надежных и всеобъемлющих планов действий для незамедлительных и эффективных ответных действий в отношении чрезвычайных экологических ситуаций. Такие инциденты, как разливы топлива, проблемы с утилизацией отходов от станций и туристических судов, остаются значительными вызовами для уязвимой экосистемы. Укрепление механизмов предотвращения, реагирования и ликвидации последствий подобных ситуаций является критически важным для поддержания экологической целостности региона. Это включает в себя улучшение координации между государствами-участниками, внедрение передовых технологий мониторинга и повышение готовности к чрезвычайным происшествиям.

Концепция «общего наследия человечества» в будущем регулировании

В свете всех вызовов и перспектив, концепция «общего наследия человечества» приобретает еще большую значимость. Она подчеркивает, что Антарктика и ее ресурсы принадлежат всему человечеству и должны управляться в интересах всех, включая будущие поколения.

Некоторые эксперты справедливо указывают, что инвестиции в науку, сколь бы значительными они ни были, не должны автоматически давать государствам исключительные права на природные ресурсы. Такой подход может подорвать фундаментальные принципы Договора об Антарктике и вызвать новые территориальные споры.

Поэтому, разработка всеобъемлющего режима охраны окружающей среды Антарктики и зависящих от нее экосистем должна оставаться приоритетом, поскольку это отвечает интересам человечества в целом. Будущее регулирование должно:

• Приоритизировать научные исследования и международное сотрудничество как основной вид деятельности.
• Укреплять механизмы защиты от антропогенного воздействия, включая строгий контроль за туризмом и деятельностью станций.
• Тщательно взвешивать любые решения о доступе к минеральным ресурсам, основываясь на принципах устойчивого развития, экологической безопасности и справедливости.

Сохранение Антарктики как зоны мира, науки и уникального природного заповедника для будущих поколений требует постоянной приверженности принципам международного права, готовности к компромиссам и осознания глобальной ответственности.

Заключение

Международно-правовой режим природных ресурсов Антарктики представляет собой одно из самых выдающихся достижений международного права XX века. Открытая русскими мореплавателями Беллинсгаузеном и Лазаревым, Антарктика прошла путь от объекта территориальных притязаний до уникальной зоны мира и науки, управляемой сложной, но эффективной Системой Договора об Антарктике. Этот режим, основанный на принципах «заморозки» суверенитета, свободы научных исследований и всеобъемлющей охраны окружающей среды, стал эталоном международного сотрудничества.

Однако, как показало наше исследование, сложность и динамичность этого режима постоянно подвергаются испытаниям. Нерешенные территориальные притязания, хотя и замороженные, остаются потенциальным источником напряженности. Растущие экономические интересы в биологических ресурсах, таких как криль, и перспектива истечения моратория на добычу минеральных ресурсов создают серьезные дилеммы. Глобальное изменение климата, с его катастрофическим таянием льдов и угрозой уникальным экосистемам, а также возрастающее антропогенное воздействие от туризма и деятельности станций, требуют неотложных и решительных мер.

В этом контексте роль России, как правопреемницы СССР и одного из первоначальных участников Договора, является ключевой. Ее исторический вклад, развитая экспедиционная инфраструктура и активное участие в научных исследованиях, включая изучение озера Восток и мониторинг морских биоресурсов, подтверждают ее стратегическое значение. Национальные интересы России сосредоточены на поддержании международного статуса Антарктики, ее нейтрализации и развитии устойчивого промысла криля в рамках утвержденной «Стратегии развития деятельности России в Антарктике до 2030 года».

Перспективы развития международно-правового режима Антарктики тесно связаны с этими вызовами. Изменение климата будет продолжать формировать условия доступа к ресурсам и усиливать геополитический интерес. Технологический прогресс в добыче может оказать давление на мораторий на полезные ископаемые, срок которого для России истекает 14 января 2048 года. Все это указывает на острую необходимость дальнейшего укрепления и адаптации Системы Договора об Антарктике. Важно разрабатывать более надежные планы действий в чрезвычайных экологических ситуациях и неуклонно следовать концепции «общего наследия человечества», обеспечивая всеобъемлющий режим охраны окружающей среды.

В заключение, Антарктика — это не просто континент, а глобальное достояние, требующее постоянного мониторинга, глубокого научного изучения и ответственного правового регулирования. Ее сохранение как зоны мира и науки в интересах всего человечества является не только юридической обязанностью, но и моральным императивом, который предстоит отстаивать и развивать в условиях постоянно меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Договор об Антарктике (Вашингтон, 1 декабря 1959 г.). Докипедия. URL: https://dokipedia.ru/document/5113915 (дата обращения: 13.10.2025).
2. Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике (Мадрид, 4 октября 1991 г.). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/2508738/ (дата обращения: 13.10.2025).
3. Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (Канберра, 20 мая 1980 г.). Система ГАРАНТ. URL: http://base.garant.ru/2559027/ (дата обращения: 13.10.2025).
4. Авхадеев В.Р. История развития и современные аспекты международно-правового статуса Антарктики: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2007.
5. Авхадеев В.Р. Антарктика и концепция общего наследия человечества // Социально-экономические и технические системы: исследование, проектирование, оптимизация. 2006. № 13.
6. Илюшина Н.В. Проблема территориального раздела Антарктики // Актуальные проблемы современных международных отношений. 2015. № 5.
7. Харитонова Е.В. О международно-правовом статусе Антарктики // Проблемы и перспективы современного права: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. Уфа, 2015.
8. Копылов С.М. Международное управление Антарктикой: эффективность и легитимность Договора об Антарктике // Международное право. 2009. № 4.
9. Этот день в истории: 1 декабря 1959 года подписан договор об Антарктиде. EADaily. URL: https://eadaily.com/ru/news/2016/12/01/etot-den-v-istorii-1-dekabrya-1959-goda-podpisan-dogovor-ob-antarktide (дата обращения: 13.10.2025).
10. Система Договора об Антарктике. Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/8061448/page:3/ (дата обращения: 13.10.2025).
11. Антарктика: международно-правовой режим. Новый дипломатический словарь. URL: https://new.diplomatic-dictionary.ru/antarctica/ (дата обращения: 13.10.2025).
12. Антарктика и вопросы мироустройства. Россия в глобальной политике. URL: https://globalaffairs.ru/articles/antarktika-i-voprosy-miroustrojstva-16694/ (дата обращения: 13.10.2025).
13. Батычко В.Т. Международное право: Правовой режим Арктики и Антарктики. Бизнес-портал AUP.Ru. URL: https://www.aup.ru/books/i004.htm (дата обращения: 13.10.2025).
14. Правовой режим Антарктики. Международное право (Игнатенко Г.В., 1999). URL: https://uchebnik-online.com/131/1390.html (дата обращения: 13.10.2025).
15. Общее наследие человечества. Международное право (Лукашук И.И., 2005). URL: https://stud.wiki/lektsii/597380-obschee-nasledie-chelovechestva.html (дата обращения: 13.10.2025).
16. Международно-правовой статус и режим использования пространств и ресурсов Антарктики. Научная библиотека НГПУ. URL: https://lib.nspu.ru/umk/35366480c2da148b/t6/ch9.html (дата обращения: 13.10.2025).
17. Конвенция АНТКОМ и Договор об Антарктике. CCAMLR. URL: https://www.ccamlr.org/ru/system/files/e-basic-doc-ANTCOM-text-ru.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
18. Антарктида и Антарктика. Период территориальные претензий. Страны Арктики. URL: https://www.arctic-countries.ru/antarctida-i-antarctika-period-territorialnye-pretenziy/ (дата обращения: 13.10.2025).
19. Антарктика: устаревшее наследство. РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/antarktika-ustarevshee-nasledstvo/ (дата обращения: 13.10.2025).
20. Об АНТКОМ. CCAMLR. URL: https://www.ccamlr.org/ru/organisation/about-ccamlr (дата обращения: 13.10.2025).
21. Антарктика: история освоения и перспективы международного управления в ХХI веке. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antarktika-istoriya-osvoeniya-i-perspektivy-mezhdunarodnogo-upravleniya-v-hhi-veke (дата обращения: 13.10.2025).
22. Зачем России Антарктида? Наука и жизнь. URL: https://www.nkj.ru/archive/articles/27118/ (дата обращения: 13.10.2025).
23. Современные проблемы и перспективы деятельности России в Антарктике. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-i-perspektivy-deyatelnosti-rossii-v-antarktike (дата обращения: 13.10.2025).
24. Антарктика (справочная информация). Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_terrorism/polar_regions/1435252/ (дата обращения: 13.10.2025).
25. Концепция общего наследия человечества и ее влияние на развитие международного права. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-obschego-naslediya-chelovechestva-i-ee-vliyanie-na-razvitie-mezhdunarodnogo-prava (дата обращения: 13.10.2025).
26. Из истории формирования международно-правового режима Антарктики. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/iz-istorii-formirovaniya-mezhdunarodno-pravovogo-rezhima-antarktiki (дата обращения: 13.10.2025).
27. Кто защищает окружающую среду Антарктиды? Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/climatechange/who-protects-antarcticas-environment (дата обращения: 13.10.2025).
28. СТАТУС АНТАРКТИЧЕСКИХ СТАНЦИЙ В КОНТЕКСТЕ «ЗАМОРОЖЕННЫХ» ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРЕТЕНЗИЙ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА ОБ АНТАРКТИКЕ И ПРИМЕНИМОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/status-antarkticheskih-stantsiy-v-kontekste-zamorozhennyh-territorialnyh-pretenziy-gosudarstv-uchastnikov-dogovora-ob-antarktike-i (дата обращения: 13.10.2025).
29. Шесть проблем Антарктиды, которые могут ее погубить. Plus-one.ru. URL: https://plus-one.ru/ecology/2022/09/16/shest-problem-antarktidy-kotorye-mogut-ee-pogubit (дата обращения: 13.10.2025).
30. Экологические проблемы и охрана природы Антарктики. Страна Знаний. URL: https://www.strana-znaniy.ru/2016/8/2016-08-05-ecology-antarctica (дата обращения: 13.10.2025).
31. Исследование: экосистемы Антарктиды находятся под угрозой из-за потепления // Ведомости. Экология. 2024. 22 августа. URL: https://vedomosti.ru/ecology/articles/2024/08/22/1057473-ekosistemi-antarktidi-pod-ugrozoi (дата обращения: 13.10.2025).
32. АНТКОМ. ВНИРО. URL: https://vniro.ru/ru/nauka/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo/antkom (дата обращения: 13.10.2025).