Международное сотрудничество Федеральной таможенной службы Российской Федерации: механизмы, правовые основы и приоритеты в условиях глобальных изменений

На современном этапе развития мирового сообщества, характеризующегося стремительными изменениями в геополитической и экономической сферах, международное сотрудничество становится не просто желательным, но жизненно необходимым элементом для обеспечения стабильности и развития любого государства. Для Российской Федерации, с её уникальным географическим положением и развивающейся внешнеэкономической деятельностью, Федеральная таможенная служба (ФТС России) выступает в авангарде этого процесса. Именно через эффективное международное взаимодействие ФТС реализует не только фискальные и контрольные функции, но и выступает ключевым инструментом экономической безопасности и интеграции страны в мировую систему.

Целью настоящего исследования является всесторонний анализ механизмов, правовых основ и практических аспектов международного сотрудничества ФТС России с таможенными и правоохранительными службами других стран. В рамках поставленной цели определены следующие задачи: изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую данное сотрудничество; рассмотреть основные формы и механизмы взаимодействия ФТС России в рамках универсальных и региональных организаций; проанализировать ключевые направления правоохранительной деятельности в международном контексте; оценить роль цифровизации, информационного обмена и внедрения искусственного интеллекта; исследовать влияние международного опыта на национальное законодательство и правоприменительную практику; а также выявить существующие вызовы, проблемы и определить перспективы дальнейшего развития сотрудничества.

Методология исследования базируется на комплексном подходе, включающем анализ международных договоров и конвенций, ратифицированных Российской Федерацией, федеральных законов и ведомственных нормативных актов ФТС России и Евразийской экономической комиссии. Особое внимание уделяется официальным докладам, аналитическим обзорам и статистическим данным Федеральной таможенной службы, а также актуальным научным публикациям по таможенному праву и международному сотрудничеству. Такой подход позволяет не только выявить текущее состояние дел, но и оценить динамику развития, а также сформулировать обоснованные выводы и рекомендации.

Структура работы логически выстроена по принципу перехода от общих теоретических и правовых положений к конкретным практическим аспектам, анализу современных вызовов и перспектив, завершаясь обобщающими выводами. Каждая глава посвящена отдельному аспекту международного сотрудничества, что обеспечивает полноту и системность изложения материала.

Теоретические и правовые основы международного сотрудничества ФТС России

Международное сотрудничество таможенных органов Российской Федерации представляет собой многогранное явление, в основе которого лежит стремление к гармонизации национальных интересов с глобальными тенденциями. Эта деятельность не сводится к простому обмену информацией или проведению совместных операций; она формирует сложную, многоуровневую систему регулирования, где международные договоры и национальное законодательство переплетаются, создавая единое правовое поле, что жизненно важно для обеспечения предсказуемости и стабильности внешнеэкономической деятельности.

Понятие и сущность международного таможенного сотрудничества

В своей основе международное таможенное сотрудничество представляет собой согласованные действия таможенных органов различных государств и международных организаций, направленные на достижение общих целей в области таможенного дела. Его сущность определяется необходимостью совместного решения трансграничных проблем, таких как борьба с контрабандой и таможенными правонарушениями, упрощение и ускорение торговых процедур, обеспечение экономической безопасности и содействие развитию международной торговли.

Цели этого сотрудничества многообразны: от унификации таможенных правил и стандартов до обмена лучшими практиками, от предотвращения уклонения от уплаты таможенных платежей до защиты прав интеллектуальной собственности. Принципами, на которых строится это взаимодействие, являются суверенитет государств, взаимное уважение, равноправие, невмешательство во внутренние дела и обоюдная выгода. Таким образом, международное таможенное сотрудничество – это не просто набор формальных процедур, а динамичная система, постоянно адаптирующаяся к меняющимся условиям мировой экономики и политики, что позволяет ей оставаться эффективным инструментом в руках государства.

Источники правового регулирования

Фундаментом, на котором строится все международное таможенное сотрудничество ФТС России, является многоуровневая система правовых источников. Эта система включает в себя как международные договоры, так и национальное законодательство, которые в совокупности формируют комплексный механизм регулирования.

Прежде всего, следует отметить, что, согласно Конституции Российской Федерации, международные договоры являются составной частью её правовой системы. В случае если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются именно правила международного договора. Это положение подчеркивает примат международного права в определенных сферах и необходимость постоянной гармонизации национальных норм с международными стандартами.

Среди универсальных конвенций, которые оказывают существенное влияние на российское таможенное законодательство, выделяются:

• Киотская конвенция (Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 года): Её положения были учтены, например, при разработке Таможенного кодекса РФ, особенно в части видов таможенных режимов и таможенного оформления. Конвенция заложила основы для современного подхода к упрощению и стандартизации таможенных процедур.
• Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (1983 года): Этот документ является краеугольным камнем для унификации системы классификации товаров по всему миру. Благодаря ему процесс таможенного оформления значительно упрощается, а взаимодействие между странами становится более прозрачным и эффективным.

Помимо универсальных актов, значительную роль играют двусторонние и многосторонние соглашения. Эти договоры заключаются в различных формах – от конвенций и уставов до меморандумов и протоколов – и регулируют конкретные аспекты сотрудничества, такие как взаимная правовая помощь, обмен информацией, упрощение процедур.

На национальном уровне основным источником регулирования является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Эти документы определяют основы информационного взаимодействия между таможенными органами государств-членов и устанавливают единые правила таможенного регулирования на территории ЕАЭС. Евразийская экономическая комиссия играет ключевую роль в принятии решений и рекомендаций, направленных на обеспечение единообразной правоприменительной практики.

Важным внутренним документом, определяющим организационную структуру и функции ФТС России в сфере международного сотрудничества, является Приказ ФТС России от 05.04.2024 № 331 «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества». Этот приказ детально регламентирует деятельность управления по обеспечению участия ФТС России в международных процессах, гармонизации национального законодательства с международными нормами и представлению интересов Российской Федерации в международных организациях.

Гармонизация и унификация таможенных процедур являются центральным звеном в развитии современного таможенного законодательства России. Этот процесс направлен на приведение национальных норм в соответствие с международно-правовыми стандартами, что способствует не только упрощению внешнеэкономической деятельности, но и повышению прозрачности и предсказуемости таможенных операций. Единое таможенное регулирование в ЕАЭС, осуществляемое в соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе и ТК ЕАЭС, служит ярким примером такой унификации, демонстрируя стремление к созданию единого таможенного пространства с согласованными правилами и процедурами, а также снижая барьеры для бизнеса и стимулируя рост товарооборота.

Формы и механизмы реализации международного сотрудничества ФТС России

Международное сотрудничество Федеральной таможенной службы Российской Федерации – это динамичный и постоянно развивающийся процесс, охватывающий широкий спектр форм и механизмов взаимодействия. ФТС России не ограничивается лишь двусторонними связями, но и активно участвует в многосторонних форматах, расширяя как географию, так и спектр своего влияния и взаимодействия на мировой арене.

Многостороннее сотрудничество в рамках международных организаций

Всемирная таможенная организация (ВТамО) – это краеугольный камень международного таможенного сотрудничества. Будучи единственной международной межправительственной организацией мирового масштаба, созданной исключительно для координации и развития таможенного дела, ВТамО играет незаменимую роль в формировании глобальных стандартов.

Роль ФТС России в ВТамО многопланова, она включает активное участие в разработке международных конвенций, стандартов и рекомендаций, направленных на упрощение и гармонизацию таможенных процедур, способствуя устранению препятствий для свободной конкуренции и торговли, выступая за углубление понимания необходимости унификации правовых основ и стандартов.

Важным вектором деятельности ФТС России в ВТамО является модернизация её внутренних механизмов. В 2020 году ФТС России внесла предложение о повышении прозрачности управленческой, стратегической и кадровой деятельности организации, подчеркивая стремление к более эффективному и открытому управлению. Кроме того, одним из стратегических направлений является инициатива создания нового Евразийского региона в структуре ВТамО и придания ЕАЭС статуса ассоциированного члена. Это позволит укрепить позиции России и всего Евразийского экономического союза на мировой таможенной арене, предоставив им больший вес при формировании глобальной таможенной политики.

Помимо ВТамО, ФТС России активно взаимодействует в рамках региональных объединений:

• Евразийский экономический союз (ЕАЭС): Здесь ФТС России играет ведущую роль в интеграционных процессах, обеспечивая единообразное применение таможенного законодательства и эффективное информационное взаимодействие между государствами-членами.
• Содружество Независимых Государств (СНГ): ФТС России выступает координатором совместных действий таможенных служб государств СНГ, способствуя развитию многосторонних и двусторонних связей.
• БРИКС и Шанхайская организация сотрудничество (ШОС): В рамках этих объединений ФТС России уделяет приоритетное внимание развитию сотрудничества, включая вопросы подписания Соглашения о сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных делах в БРИКС, что является важным шагом к углублению правоохранительного взаимодействия.

Двустороннее сотрудничество: стратегические партнерства и инновационные проекты

Двусторонние отношения ФТС России с таможенными службами других стран являются не менее важным аспектом международного сотрудничества. Эти отношения обеспечиваются, в том числе, через сеть представительств (представителей) ФТС России за рубежом. В 2015 году такие представительства функционировали в 19 странах на трех континентах, включая стратегически важные государства, такие как Китай, Германия, Италия, Индия, Казахстан. Эти представители играют ключевую роль в оперативном обмене информацией, координации совместных действий и продвижении интересов России.

Ярким примером инновационного двустороннего сотрудничества являются проекты «Упрощенный таможенный коридор». Эти проекты, реализуемые с Азербайджанской Республикой, Республикой Узбекистан и Исламской Республикой Иран, а также с Туркменистаном, направлены на снижение административной нагрузки и сокращение частоты применения мер таможенного контроля. В частности, 13 октября 2025 года было подписано Соглашение об организации упрощенного порядка осуществления таможенных операций с Туркменистаном.

Основная цель «Упрощенного таможенного коридора» – смещение акцента контроля на этап после выпуска товаров. Это позволяет значительно увеличить количество решений об автоматическом выпуске таких товаров, что, в свою очередь, ускоряет товарооборот, снижает издержки для бизнеса и повышает предсказуемость внешнеэкономической деятельности. Эти проекты демонстрируют стремление ФТС России к внедрению передовых практик, направленных на максимальное упрощение таможенных процедур для добросовестных участников ВЭД при сохранении необходимого уровня контроля.

Правоохранительное взаимодействие ФТС России в международном контексте

Борьба с таможенными правонарушениями является одним из наиболее приоритетных направлений международного сотрудничества ФТС России. В условиях глобализации и возрастающей трансграничной преступности, обеспечение экономической безопасности государства становится немыслимым без тесного взаимодействия с зарубежными коллегами.

Задачи и направления правоохранительной деятельности

Международное сотрудничество ФТС России в правоохранительной сфере охватывает широкий круг задач, которые в своей совокупности направлены на защиту национальных экономических интересов и поддержание правопорядка. Ключевые направления включают:

• Обеспечение экономической безопасности: Предотвращение и пресечение незаконного перемещения товаров и валютных ценностей, которое может нанести ущерб бюджету страны и дестабилизировать внутренний рынок.
• Выявление и пресечение контрабанды: Активная борьба с организованной преступностью, занимающейся незаконным ввозом и вывозом товаров, включая наркотические средства, оружие, культурные ценности, что требует скоординированных действий на международном уровне.
• Борьба с преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела: Это включает широкий спектр деяний, от уклонения от уплаты таможенных платежей до нарушений правил валютного контроля.

Сотрудничество по делам о преступлениях и административных правонарушениях является фундаментальной основой правоохранительного взаимодействия. Ярким примером такого сотрудничества служит Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств — членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях от 5 июля 2010 года. Этот документ стал важным инструментом для оперативного обмена информацией, проведения совместных расследований и оказания взаимной правовой помощи.

Важно отметить, что Российская Федерация активно развивает правовую помощь с зарубежными государствами. Полноценное сотрудничество таможенных органов в правоохранительной сфере в рамках специализированных договоров о взаимной правовой помощи в таможенных делах установлено с 62 государствами из 104, с которыми в принципе возможно сотрудничество в рамках иных соглашений. Это демонстрирует широкий охват и глубину международного правоохранительного взаимодействия ФТС России. Каковы же реальные выгоды от такого масштабного сотрудничества для каждого гражданина?

Результаты и современные методы борьбы с правонарушениями

Результативность международного сотрудничества в борьбе с таможенными правонарушениями находит свое отражение в конкретных статистических данных и внедрении инновационных методов.

В 2023 году таможенными органами было выявлено более 4,9 млн единиц контрафактной продукции, что свидетельствует о сохраняющейся активности нарушителей и, в то же время, о возросшей эффективности работы ФТС. Предотвращенный ущерб правообладателям составил 3,7 млрд рублей. Эти цифры подчеркивают значимость таможенной службы в защите прав интеллектуальной собственности и борьбе с теневой экономикой.

Примечательно, что за 9 месяцев 2022 года количество таможенных досмотров снизилось на 40% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, при этом их результативность выросла на 19%. Этот факт указывает на качественные изменения в системе таможенного контроля: отказ от «ковровых» проверок в пользу риск-ориентированного подхода, который позволяет сосредоточить ресурсы на наиболее подозрительных грузах и увеличить эффективность выявлений при меньшем количестве проверок.

Одним из современных и весьма действенных методов борьбы с «серым импортом» является обязательная маркировка товаров. В системе «Честный ЗНАК» последовательно внедряется маркировка различных видов продукции (например, минеральной воды с декабря 2021 года, обуви с июля 2020 года). Этот механизм создает единую цифровую цепочку прослеживаемости от производителя до конечного потребителя, затрудняя ввоз и оборот нелегальных товаров. При импорте товаров из стран, не входящих в ЕАЭС, маркировка должна производиться до их помещения под таможенные процедуры, а коды маркировки указываются в графе 31 таможенной декларации.

На повестке дня стоит внедрение единого механизма сквозного контроля на всех этапах оборота импортных товаров, подлежащих прослеживаемости. Это позволит создать ещё более надёжный барьер для «серого импорта» и повысить прозрачность движения товаров на рынке.

Совместные мероприятия также активно проводятся в отношении товаров «двойного назначения» и товаров, подпадающих под действие нетарифных ограничений. Это является критически важным для предотвращения распространения запрещенных веществ, технологий и материалов, а также для обеспечения соблюдения международных санкционных режимов и экспортного контроля. Укрепление таможенного сотрудничества в правоохранительной сфере в рамках ВТамО также является одним из важных приоритетов, что свидетельствует о глобальном признании значимости этой работы.

Цифровизация, информационный обмен и внедрение ИИ в международном сотрудничестве ФТС России

В эпоху четвертой промышленной революции цифровизация и внедрение искусственного интеллекта (ИИ) становятся не просто трендом, а стратегической необходимостью для повышения эффективности и прозрачности деятельности любой государственной структуры, и Федеральная таможенная служба России не исключение. Международное сотрудничество в этой сфере приобретает особую актуальность, поскольку трансграничные потоки информации требуют единых стандартов и совместимых систем.

Развитие информационного обмена

Основой современного международного таможенного сотрудничества является эффективный информационный обмен. В рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) таможенные органы государств-членов на регулярной основе обмениваются сведениями из деклараций на товары, таможенных документов, предварительных решений о классификации товаров в электронной форме. Этот процесс осуществляется средствами интегрированной информационной системы Союза, обеспечивая оперативность и унифицированность данных. Технические условия обмена, включая структуру, формат сведений, регламент и сроки, определяются таможенными органами совместно, что позволяет гибко адаптироваться к изменяющимся потребностям.

Международное сотрудничество таможенных служб в области информационного обмена не ограничивается ЕАЭС. ФТС России активно развивает двусторонние проекты. Например, в 2025 году планируется реализовать проект по обмену информацией с Главным таможенным управлением КНР, касающейся разрешительных и коммерческих документов и данных о формах контроля, с использованием механизма «единого окна». Это значительно упростит и ускорит трансграничную торговлю между двумя странами. Аналогичные перспективы открываются в сотрудничестве с Туркменистаном, где предусматривается подписание документов об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах.

Автоматизация таможенных операций и ИИ

ФТС России демонстрирует впечатляющие успехи в автоматизации таможенных операций. В январе-мае 2023 года 84,5% деклараций на товары были зарегистрированы автоматически, а 29% выпущены автоматически. Среднее время автоматической регистрации составляет 3 минуты, автоматического выпуска – 5 минут. Эти показатели значительно сокращают временные затраты бизнеса и повышают предсказуемость таможенных процедур. Для сравнения, в 2019 году уровень автоматической регистрации экспортных деклараций составлял почти 88%, импортных — 60%, а доля автоматического выпуска экспортных деклараций — 55%, импортных — 35%. Динамика очевидна: автоматизация стремительно развивается, особенно в части выпуска импортных деклараций.

Дальнейшая автоматизация будет осуществляться с использованием элементов искусственного интеллекта. В рамках стратегии на 2025–2030 годы ФТС планирует внедрять ИИ для автоматизации контроля на границе, что позволит быстрее пропускать грузы по «зелёному коридору» без участия человека и увеличить автоматический выбор грузов для контроля до 50%. С 2025 года ИИ будет использоваться при администрировании таможенных платежей, а модель выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров внедряется на основе технологии «цифровых двойников». Эти инновации обещают значительно повысить эффективность и точность контроля.

Конкретные примеры применения ИИ уже есть. Центральная почтовая таможня ФТС России создала обширную базу изображений с рентген-аппарата, которая постоянно пополняется и используется рентгенологами по всей стране. Искусственный интеллект будет анализировать эти изображения и предоставлять подсказки инспекторам для принятия окончательного решения, что существенно ускорит и повысит качество досмотра почтовых отправлений. К 2025 году ФТС планирует сократить время досмотра грузового транспорта в пунктах пропуска до 10 минут и создать интеллектуальный пункт пропуска, где большинство решений будут приниматься автоматически.

Вызовы и решения в сфере информационного взаимодействия

Несмотря на значительные достижения, в сфере информационного взаимодействия существуют и серьезные вызовы. Основные проблемы включают:

• Различия в перечне и содержании сведений, используемых в разных странах для таможенных целей. Отсутствие единых стандартов затрудняет автоматический обмен.
• Несовместимость информационных систем разных таможенных служб. Различные архитектуры, протоколы и форматы данных создают технологические барьеры.
• Различные принципы передачи сведений (автоматически или по запросу), что замедляет процессы и требует дополнительных усилий для синхронизации.

Для решения этих проблем Всемирная таможенная организация (ВТамО) подготовила типовые решения, такие как «Глобальная таможенная сеть» и «Модель данных». Эти инициативы направлены на создание универсальных стандартов и платформ для обеспечения взаимодействия и информационной совместимости между таможенными органами по всему миру. Применение таких решений, а также развитие механизмов межведомственного электронного взаимодействия (например, Система межведомственного электронного взаимодействия – СМЭВ в России), являются ключевыми для построения эффективной и бесшовной цифровой таможенной инфраструктуры.

Влияние международного сотрудничества на национальное таможенное законодательство и правоприменительную практику

Развитие современного российского таможенного законодательства не является изолированным процессом; оно неразрывно связано с глобальными тенденциями и имплементацией норм международных договоров и соглашений в российскую правовую систему. Это взаимодействие формирует динамичную среду, в которой международный опыт становится мощным катализатором для совершенствования национального таможенного дела.

Международные нормы как часть российской правовой системы

Как уже упоминалось, международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Это фундаментальное положение означает, что международные стандарты и практики, закрепленные в конвенциях и соглашениях, напрямую влияют на формирование и изменение российского законодательства. Цель такого подхода – не просто формальное следование международным обязательствам, а стремление к гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права.

Эта гармонизация не только обеспечивает соответствие глобальным стандартам, но и создает более предсказуемую и прозрачную среду для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Приведение национальных правил в соответствие с международными позволяет снизить издержки для бизнеса, поскольку им не приходится адаптироваться к радикально отличающимся требованиям в разных юрисдикциях.

Упрощение процедур и повышение эффективности

Международный опыт и сотрудничество играют ключевую роль в упрощении процедур таможенного контроля. Внедрение передовых практик, заимствованных из международного опыта, а также развитие механизмов автоматизации, значительно сокращают временные и финансовые затраты для участников ВЭД. Например, за счет автоматизации и применения технологии автовыпуска, 91% всех деклараций выпускается в течение 4 часов, что является впечатляющим показателем и прямым результатом модернизации процедур.

Важным аспектом является и качественное изменение самого контроля. За 9 месяцев 2022 года количество таможенных досмотров снизилось на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом их результативность выросла на 19%. Это свидетельствует о переходе к более интеллектуальному, риск-ориентированному подходу, который позволяет эффективно выявлять нарушения при меньшем вмешательстве в добросовестную торговлю. Такой подход напрямую соответствует международным рекомендациям по упрощению и гармонизации таможенных процедур, продвигаемым, в частности, Всемирной таможенной организацией.

Повышение эффективности взаимодействия с налоговыми органами

Международное сотрудничество также косвенно влияет на совершенствование взаимодействия между различными ведомствами внутри страны. Пример эффективной интеграции – это повышение эффективности взаимодействия таможенных и налоговых органов. Соглашение Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от 21 января 2010 года стало важным шагом в этом направлении. Обмен информацией между этими ведомствами позволяет более полно контролировать доходы и платежи, предотвращать схемы уклонения от налогов и таможенных пошлин, а также обеспечивать более прозрачное администрирование внешнеэкономической деятельности. Международный опыт показывает, что комплексный подход к контролю, объединяющий усилия различных государственных структур, является наиболее результативным в борьбе с трансграничными экономическими преступлениями.

Таким образом, международное сотрудничество не только расширяет горизонты деятельности ФТС России, но и служит мощным инструментом для внутреннего развития, способствуя модернизации законодательства, упрощению процедур и повышению общей эффективности правоприменительной практики в сфере таможенного дела.

Вызовы, проблемы и перспективы развития международного сотрудничества ФТС России

Международное сотрудничество Федеральной таможенной службы России находится на передовой линии геополитических и экономических изменений, что диктует новые приоритеты и формы взаимодействия. В условиях беспрецедентного давления и трансформации глобальных логистических цепочек ФТС сталкивается с рядом серьезных вызовов, но одновременно открывает для себя новые перспективы развития.

Основные вызовы и проблемы

Современный мир полон вызовов, которые непосредственно влияют на международное таможенное сотрудничество:

• Внешнеполитические барьеры и санкционное давление: Беспрецедентное санкционное давление, уход многих крупных контейнерных перевозчиков и запрет российским автоперевозчикам работать в странах Европы привели к глобальному изменению в международной логистике. Это создало большое количество барьеров для развития сферы внешнеэкономической деятельности и международной торговли ЕАЭС, вынуждая ФТС искать новые маршруты и партнеров.
• Недостаточное ресурсное обеспечение: Несмотря на значительные достижения, ФТС России все еще сталкивается с проблемой недостаточного обеспечения таможенных органов необходимыми ресурсами – финансовыми, кадровыми, техническими, информационно-технологическими и административно-хозяйственными. Это может замедлять внедрение инноваций и снижать оперативность работы. Тем не менее, есть и позитивные сдвиги: в 2023 году был введен в эксплуатацию Главный центр обработки данных ФТС России в Твери, что стало значимым достижением в развитии информационно-технологической базы.
• Проблемы несовместимости информационных систем: Различия в перечне и содержании сведений, используемых в разных странах для таможенных целей, а также несовместимость информационных систем и различные принципы передачи сведений (автоматически или по запросу) продолжают оставаться серьезными препятствиями для бесшовного обмена данными.

Приоритетные направления и перспективы развития

Несмотря на вызовы, ФТС России активно работает над адаптацией и развитием международного сотрудничества, определяя новые приоритеты и перспективы:

• Усиление интеграционных процессов: ФТС России нацелена на дальнейшее укрепление сотрудничества в рамках ЕАЭС, ШОС и БРИКС. Эти объединения предоставляют платформы для совместной разработки стандартов, гармонизации законодательства и реализации проектов по упрощению торговли. В рамках БРИКС активно прорабатываются вопросы таможенного сотрудничества, обмена опытом и разработки основополагающих документов.
• Развитие транспортного коридора «Север-Юг»: В условиях санкционных ограничений развитие этого коридора приобретает стратегическое значение. Он открывает для РФ дополнительный выход к морю через иранские порты и дает возможность переориентировать свои торговые потоки на рынки стран Ближнего Востока и Африканского континента. Стратегической целью совместной работы в области инфраструктуры является обеспечение бесшовной логистики от Баренцева и Балтийского морей до Персидского залива. Создание «Упрощенного таможенного коридора» с Туркменистаном будет содействовать росту товарооборота и развитию этого приоритетного для России транспортного коридора.
• Дальнейшая автоматизация и «единое окно»: ФТС России планирует дальнейшее сокращение количества требуемых таможенных документов, обеспечение однократности предоставления сведений и автоматизацию принятия решений на всех этапах с использованием принципа «единого окна». Это значительно упростит взаимодействие с бизнесом и сократит административную нагрузку. С 1 октября планируется расширить применение технологии автоматического выпуска деклараций на компании среднего уровня риска (около 122 тысяч компаний, подающих примерно 25% всех деклараций), что является важным шагом к повышению эффективности.
• Межведомственное электронное взаимодействие: В 2023 году было организовано межведомственное электронное взаимодействие ФТС России с Росимуществом (обмен информацией об имуществе и задержанных товарах) и Федеральным казначейством (направление начислений по административным штрафам). С 2024 года ФТС России начала передавать сведения из статистических форм в Центральный банк Российской Федерации. Эти меры повышают прозрачность и эффективность государственного администрирования.
• Развитие новых точек взаимодействия: Актуальность развития международного сотрудничества ФТС России обусловлена необходимостью продвижения интересов страны в рамках международной системы таможенного регулирования. Развитие новых точек взаимодействия между таможенными службами России и зарубежных стран позволит выйти на современный формат отношений, отвечающий требованиям времени.

Эти приоритеты демонстрируют четкое видение ФТС России относительно своего места в меняющемся мире и готовность к активной работе по адаптации и развитию международного сотрудничества.

Экономические и политические факторы международного сотрудничества ФТС России

Международное таможенное сотрудничество является не просто техническим аспектом государственного управления, но и одним из важнейших драйверов развития экономики государств. Его масштабы и характер глубоко укоренены в широком спектре экономических и политических факторов, определяющих внешнеполитическую и внешнеэкономическую стратегию Российской Федерации.

Экономическая взаимозависимость и интеграция

Эффективная экономическая интеграция между государствами способствует упрощению перемещения товаров, лиц и капиталов, что, в свою очередь, стимулирует взаимную торговлю и экономический рост. Уникальное географическое положение России, являющейся мостом между Европой и Азией, и её развитая транспортная инфраструктура способны обеспечить развитие внешнеторговых перевозок товаров по ключевым транспортным коридорам. Это создает объективную необходимость в тесном таможенном сотрудничестве для оптимизации логистики, минимизации издержек и обеспечения бесперебойности поставок.

Деятельность таможенных органов РФ в сфере охраны экономической безопасности государства, выявления и пресечения контрабанды, борьбы с таможенными правонарушениями и преступлениями напрямую влияет на инвестиционный климат и прозрачность внешнеэкономической деятельности. Надежная защита экономических границ через международное сотрудничество снижает риски для бизнеса и способствует привлечению иностранных инвестиций.

Геополитические изменения и адаптация

Внешнеполитические и внешнеэкономические задачи требуют постоянной модернизации таможенной службы России и активного продвижения её интересов в мировом таможенном сообществе. В последние годы международная обстановка характеризуется беспрецедентным санкционным давлением на Российскую Федерацию. Это привело к уходу многих крупных контейнерных перевозчиков, запрету российским автоперевозчикам работать в странах Европы и, как следствие, к глобальному изменению в международной логистике.

В ответ на эти вызовы, ФТС России активно участвует в разработке и реализации решений Правительства РФ, направленных на упрощение трансграничного перемещения товаров. Были предприняты следующие шаги:

• Сокращение контрольных операций: В 2022 году был сокращен объем контрольных операций в отношении приоритетного импорта и товаров, перемещаемых добросовестными участниками ВЭД, чтобы минимизировать задержки.
• Послабления в валютном контроле: Приняты существенные послабления в сфере валютного контроля и валютного регулирования. Например, Указом Президента РФ от 8 августа 2022 года № 529 предоставлено право не репатриировать валютную выручку и проводить валютные операции не через уполномоченные банки. А Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2022 года № 2433 фактически разрешено получать валютную выручку, возвраты по займам и авансов в наличной форме. С 2024 года ФТС России начала передавать сведения из статистических форм в Центральный банк Российской Федерации, что повышает прозрачность и точность финансового мониторинга.
• Фискальная поддержка бизнеса: В рамках поддержки бизнеса предоставлено освобождение от уплаты платежей по импорту на сумму более чем 420 млрд рублей.

Эти меры демонстрируют гибкость и адаптивность ФТС России в условиях меняющейся геополитической реальности, а также её готовность поддерживать отечественный бизнес.

Новые стратегические векторы

Развитие транспортного коридора «Север-Юг» является ярким примером стратегического ответа на санкционные ограничения. Создание «Упрощенного таможенного коридора» с Туркменистаном, которое будет содействовать росту товарооборота, является частью этой стратегии. Данный коридор не только сокращает логистические издержки, но и открывает для РФ дополнительный выход к морю через иранские порты, позволяя переориентировать свои торговые потоки на рынки стран Ближнего Востока и Африканского континента.

Президент РФ В.В. Путин неоднократно подчеркивал важнейшие задачи ФТС – создание благоприятных условий для успешного развития международного экономического сотрудничества, повышение эффективности работы и внедрение современных технологий. Эти задачи напрямую коррелируют с необходимостью модернизации таможенной службы и её активного участия в формировании новых международных экономических связей.

Таким образом, международное сотрудничество ФТС России – это не только функция, но и стратегический инструмент, который активно формируется и трансформируется под влиянием глобальных экономических и политических факторов, направленный на обеспечение устойчивого развития и безопасности Российской Федерации.

Заключение

Международное сотрудничество Федеральной таможенной службы Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый и динамично развивающийся механизм, который играет ключевую роль в обеспечении экономической безопасности страны и её интеграции в мировое экономическое пространство. Проведенное исследование позволило выявить, что это сотрудничество базируется на прочной правовой основе, сформированной как универсальными международными конвенциями (Киотская, о Гармонизированной системе), так и региональными (ТК ЕАЭС, Договор о ЕАЭС) и двусторонними соглашениями, которые гармонизируют национальное законодательство с мировыми стандартами.

ФТС России активно участвует как в многосторонних форматах (ВТамО, ЕАЭС, СНГ, БРИКС, ШОС), внося предложения по модернизации международных организаций и инициируя создание новых интеграционных структур, так и в развитии стратегических двусторонних партнерств. Проекты «Упрощенный таможенный коридор» с Азербайджаном, Узбекистаном, Ираном и Туркменистаном являются ярким свидетельством стремления к упрощению процедур и снижению административной нагрузки на бизнес.

Правоохранительное взаимодействие остается одним из приоритетных направлений, где ФТС России демонстрирует высокую результативность в борьбе с контрабандой и таможенными правонарушениями, о чем свидетельствует статистика по выявлению контрафактной продукции и росту результативности досмотров при их общем сокращении. Внедрение обязательной маркировки товаров и системы «Честный ЗНАК» является примером инновационного подхода к борьбе с «серым импортом».

Ключевым фактором повышения эффективности и прозрачности международного сотрудничества является цифровизация и внедрение искусственного интеллекта. Автоматизация регистрации и выпуска деклараций достигла впечатляющих показателей, а стратегические планы по использованию ИИ для контроля на границе, администрирования платежей и системы «цифровых двойников» обещают дальнейшую революцию в таможенном деле. Несмотря на вызовы, связанные с несовместимостью информационных систем, ФТС активно работает над их преодолением, опираясь на типовые решения ВТамО.

Влияние международного сотрудничества на национальное законодательство и правоприменительную практику неоспоримо. Имплементация международных норм и передового опыта способствует упрощению процедур для участников ВЭД, снижению их издержек и повышению эффективности взаимодействия с другими государственными органами, такими как ФНС.

Однако, в условиях постоянно меняющейся геополитической и экономической конъюнктуры, ФТС России сталкивается с серьезными вызовами, включая санкционное давление и трансформацию глобальной логистики. В ответ на это, приоритетными направлениями развития становятся усиление интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, ШОС, БРИКС, развитие новых транспортных коридоров, таких как «Север-Юг», и дальнейшая автоматизация процедур с использованием принципа «единого окна». ФТС России активно адаптируется, поддерживая бизнес через послабления в валютном контроле и фискальные меры.

Таким образом, ФТС России продолжает адаптировать и развивать международное сотрудничество, активно реагируя на внешние вызовы и внутренние потребности. Эта деятельность направлена не только на обеспечение экономической безопасности, но и на продвижение национальных интересов в меняющемся мире, подтверждая свою роль стратегически важного государственного института.

Список использованной литературы

1. Алексей Оверчук принял участие в трёхсторонней встрече Россия – Азербайджан – Иран (13.10.2025) // Правительство России. URL: http://government.ru/news/50212/ (дата обращения: 19.10.2025).
2. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2006. 602 с.
3. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М.: РУДН, 2005. 429 с.
4. Брулев И.А., Мозгунов Д.Д., Шкуропатов Д.Д. Роль Всемирной таможенной организации в осуществлении таможенного сотрудничества // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-vsemirnoy-tamozhennoy-organizatsii-v-osuschestvlenii-tamozhennogo-sotrudnichestva (дата обращения: 19.10.2025).
5. В. Путин назвал важнейшими задачами ФТС повышение эффективности работы, внедрение современных технологий и создание условий для международного сотрудничества // Вечерняя Москва. URL: https://vch.ru/news/v-putin-nazval-vazhneyshimi-zadachami-fts-povyshenie-effektivnosti-raboty-vnedrenie-sovremennyih-tehnologiy-i-sozdanie-usloviy-dlya-mejdunarodnogo-sotrudnichestva-15509.html (дата обращения: 19.10.2025).
6. Введение в действие новой грузовой таможенной декларации (ГТС) // Официальный сайт ФТС РФ. URL: www.customs.ru (дата обращения: 19.10.2025).
7. Взаимодействие таможенных органов и бизнес-структур при предоставлении государственных услуг в электронной форме // eLibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36906236 (дата обращения: 19.10.2025).
8. Гармонизация и упрощение таможенных процедур // Таможенные вести. 2006. № 17. С. 32.
9. Гокинаева И.А., Агапова А.В. Совершенствование основных направлений международного таможенного сотрудничества // JPIER. URL: https://jpier.ru/index.php/jpier/article/view/100 (дата обращения: 19.10.2025).
10. Договор о таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 7. Ст. 504.
11. Дроздецкая Е.В. Перспективы развития международного сотрудничества в сфере таможенного дела // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-mezhdunarodnogo-sotrudnichestva-v-sfere-tamozhennogo-dela (дата обращения: 19.10.2025).
12. Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2959.
13. Замглавы ФТС: мы сотрудничаем со всеми регионами мира // ТАСС. URL: https://tass.ru/interviews/22331663 (дата обращения: 19.10.2025).
14. Информационное взаимодействие таможенных и государственных органов (организаций) государств-членов // Евразийская экономическая комиссия. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/ed/Pages/infvzaim.aspx (дата обращения: 19.10.2025).
15. IT-решения ФТС России для взаимодействия с участниками ВЭД (Стенограмма выступления Д.А. Васильева, 21.10.2021) // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/2021/48450/ (дата обращения: 19.10.2025).
16. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / под ред. А.Н. Козырина. М.: Проспект, 2006. 635 с.
17. Конвенция о Создании совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных РФ с иностранными государствами. М.: БЕК, 2005. С. 312.
18. Мантусов В.Б., Коноваленко С.А. Приоритетные направления международного сотрудничества Федеральной таможенной службы на современном этапе // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prioritetnye-napravleniya-mezhdunarodnogo-sotrudnichestva-federalnoy-tamozhennoy-sluzhby-na-sovremennom-etape (дата обращения: 19.10.2025).
19. Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений, 1977 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 45. Ст. 5100.
20. Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), 1973 г. // СПС «Гарант».
21. Международное сотрудничество ФТС России в рамках ЕАЭС и СНГ // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo-fts-rossii-v-ramkah-eaes-i-sng (дата обращения: 19.10.2025).
22. Международные договоры в области таможенного дела: понятие и виды // Sci.house. URL: https://sci.house/pravo-scihouse/mejdunarodnyie-dogovoryi-oblasti-tamojennogo-67373.html (дата обращения: 19.10.2025).
23. Международное сотрудничество Российской Федерации в области таможенного дела // Sci.house. URL: https://sci.house/pravo-scihouse/mejdunarodnoe-sotrudnichestvo-rossiyskoy-federatsii-67372.html (дата обращения: 19.10.2025).
24. МТПП и ЦТУ ФТС России подписали Соглашение о взаимодействии // МТПП. URL: https://mtpp.org/news/mtpp-i-tsentu-fts-rossii-podpisali-soglashenie-o-vzaimodeystvii/ (дата обращения: 19.10.2025).
25. Об итогах работы Международной конференции руководителей таможенных служб европейских государств // Пресс-служба ФТС РФ. 30.01.2005.
26. Овчинский В.С. Интерпол. М.: ИНФРА-М, 2005. 236 с.
27. Обмен информацией между таможенными органами государств – членов Евразийского экономического союза // Евразийская экономическая комиссия. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/ed/Pages/infvzaim_obmen.aspx (дата обращения: 19.10.2025).
28. Перечень международных договоров Таможенного союза // Евразийская экономическая комиссия. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/prim_dogovor/Pages/td.aspx (дата обращения: 19.10.2025).
29. Перспективы и задачи развития таможенной службы: сотрудничество в БРИКС и внутренняя повестка (Мнение эксперта от 30.10.2024) // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/2024/60204/ (дата обращения: 19.10.2025).
30. Постановление Правительства РФ «Вопросы федеральной таможенной службы» от 21.08.2004 № 429 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 35. Ст. 3638.
31. Приказ ФТС России от 05.04.2024 № 331 «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества» // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/24pr0331/ (дата обращения: 19.10.2025).
32. Приоритетные направления деятельности Федеральной таможенной службы на 2023-2024 гг. (Стенограмма выступления С.А. Амельяновича, июнь 2023) // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/2023/58888/ (дата обращения: 19.10.2025).
33. Приоритетные направления сотрудничества ФТС России с таможенными службами государств — участников СНГ // eLibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48420556 (дата обращения: 19.10.2025).
34. Рассолова М.М. Таможенное право. М.: Юнити, 2005. 528 с.
35. Россия и Туркменистан создадут «Упрощенный таможенный коридор» // Trans.ru. URL: https://trans.ru/news/rossiya-i-turkmenistan-sozdadut-uproshchennyy-tamozhennyy-koridor-54402 (дата обращения: 19.10.2025).
36. Россия и Туркмения договорились упрощать таможенные операции // Вечерняя Москва. URL: https://vch.ru/news/rossiya-i-turkmeniya-dogovorilis-uproschat-tamojennyie-operatsii-54406.html (дата обращения: 19.10.2025).
37. Россия развивает международное таможенное сотрудничество // Вечерняя Москва. URL: https://vch.ru/news/rossiya-razvivaet-mejdunarodnoe-tamojennoe-sotrudnichestvo-41481.html (дата обращения: 19.10.2025).
38. Сакович С.И. Информационный обмен между ФТС России и таможенными службами других государств // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnyy-obmen-mezhdu-fts-rossii-i-tamozhennymi-sluzhbami-drugih-gosudarstv (дата обращения: 19.10.2025).
39. Сандровский К.К. Международное таможенное право: Учебник. 3-е изд. М.: Знание, 2006. 615 с.
40. Смольницкая А.А. Роль Всемирной таможенной организации в развитии таможенного сотрудничества // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/147/41409/ (дата обращения: 19.10.2025).
41. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (о. Корфу, 24 июня 1994 г.). Статья 78. Таможенное дело // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/10103173/3455ae0d3b6329432f416c141d6b0485/ (дата обращения: 19.10.2025).
42. Соглашение о принципах таможенной политики от 13.03.1992 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 7. Ст. 504.
43. Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах между Российской Федерацией и Словацкой республикой от 10 октября 1997 года // Собрание законодательства РФ. 2005. № 7. Ст. 506.
44. Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и совета глав правительств СНГ от 12.07.2001.
45. Сотрудничество таможенных служб РФ и КНР по обмену информацией возможно уже в 2025 году // ТАСС. URL: https://tass.ru/interviews/22331663 (дата обращения: 19.10.2025).
46. Справочная информация: «Международные договоры Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100067/ (дата обращения: 19.10.2025).
47. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 1975 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных РФ с иностранными государствами. М.: БЕК, 2005. С. 105.
48. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Статья 308. Взаимодействие и сотрудничество таможенных органов с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, и международными организациями // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215609/e77353f4ce8e411b7147712f6a73c099c2776c5f/ (дата обращения: 19.10.2025).
49. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Статья 370. Обмен информацией между таможенными органами на регулярной основе // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215609/165b5ec1e6ec41c0e3e15077227e85c18175d272/ (дата обращения: 19.10.2025).
50. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 01.07.2006).
51. Федеральный закон «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 № 101-ФЗ.