Международные почтовые отправления: детальный анализ таможенных платежей, оформления и перспектив развития

В эпоху глобализации и стремительного развития электронной торговли международные почтовые отправления (МПО) стали не просто каналом связи, но и ключевым элементом мировой логистической инфраструктуры. Они обеспечивают трансграничное перемещение товаров, связывая потребителей и продавцов по всему миру. Ежегодно миллионы посылок пересекают границы государств, что ставит перед национальными и наднациональными регулирующими органами сложную задачу по обеспечению законности, безопасности и эффективности этого потока. В этих условиях детальный анализ правовых, экономических и организационных аспектов взимания таможенных платежей в отношении МПО, а также особенностей их таможенного оформления, приобретает особую актуальность, ведь без четкого понимания этих механизмов невозможно обеспечить бесперебойность поставок и защиту интересов всех участников процесса.

Целью настоящей работы является всестороннее исследование современной системы администрирования МПО, охватывающее нормативно-правовую базу, виды и порядок исчисления таможенных платежей, механизмы контроля и оформления, а также актуальные проблемы и перспективы развития. Особое внимание будет уделено последним изменениям в законодательстве Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации, влияющим на трансграничную электронную торговлю. В рамках исследования будут рассмотрены ключевые вопросы: современная нормативно-правовая база; виды таможенных платежей, их исчисление и уплата; порядок таможенного контроля и оформления, включая применение современных технологий; действующие ограничения и запреты на пересылку товаров; а также актуальные проблемы и пути совершенствования системы в контексте цифровой трансформации и роста электронной коммерции.

Нормативно-правовое регулирование международных почтовых отправлений

Правовое поле, регулирующее международные почтовые отправления, представляет собой сложную, многоуровневую систему, которая охватывает нормы международного, наднационального и национального законодательства. Эта иерархия документов призвана обеспечить унификацию правил, прозрачность процедур и безопасность трансграничного почтового обмена, что в конечном итоге способствует эффективному функционированию глобальной торговой системы.

Международные основы регулирования

В основе международного регулирования почтовой связи лежит деятельность Всемирного почтового союза (ВПС) — специализированного учреждения Организации Объединенных Наций. ВПС является старейшей международной организацией, созданной для координации почтовых услуг между странами-членами.

Ключевыми актами ВПС, определяющими объем и регулирование международных почтовых услуг, относятся:

• Устав Всемирного почтового союза: Фундаментальный документ, устанавливающий общие принципы и цели организации.
• Всемирная почтовая конвенция от 06.10.2016 (и последующие редакции): Основной договор, детализирующий правила международного почтового обмена, виды отправлений, ответственность операторов и общие тарифы. Например, он определяет такие понятия, как «международное почтовое отправление» и устанавливает общие правила их обработки.
• Общий регламент ВПС: Дополняет Конвенцию, конкретизируя организационные и процедурные аспекты деятельности ВПС.
• Соглашение о почтовых платежных услугах: Регулирует вопросы международных почтовых денежных переводов.

Российская Федерация, в лице АО «Почта России», является полноправным членом Всемирного почтового союза, что обязывает ее соблюдать положения указанных международных актов. Несмотря на приостановку членства «Почты России» в Ассоциации европейских государственных почтовых операторов PostEurop в июле 2022 года, это решение не оказало влияния на международное почтовое сообщение, поскольку деятельность ассоциации ориентирована преимущественно на обмен опытом, а не на регулирование операционных процессов.

Таможенное законодательство Евразийского экономического союза

На наднациональном уровне ключевую роль в регулировании МПО играет законодательство Евразийского экономического союза.

Основным документом здесь выступает Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), который содержит специальные нормы, посвященные перемещению товаров в международных почтовых отправлениях. В частности, глава 40 ТК ЕАЭС (статьи 285, 286, 288, 317) подробно регламентирует:

• Статья 285 ТК ЕАЭС: Определяет особенности пересылки товаров в МПО, подчеркивая, что такие товары являются объектами таможенных операций.
• Статья 286 ТК ЕАЭС: Устанавливает особенности совершения таможенных операций в отношении самих международных почтовых отправлений и товаров, в них пересылаемых.
• Статья 288 ТК ЕАЭС: Регулирует вопросы таможенного декларирования товаров, пересылаемых в МПО.
• Статья 317 ТК ЕАЭС: Определяет особенности таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в МПО.

Помимо ТК ЕАЭС, важнейшую роль играют решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). В частности, Решение Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» является краеугольным камнем в регулировании беспошлинного ввоза. Оно устанавливает стоимостные, весовые и количественные нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, пересылаемых в МПО, а также определяет единые ставки таможенных пошлин и налогов при превышении этих норм, детализированные в Приложении № 2 к данному Решению.

Национальное законодательство Российской Федерации

На национальном уровне в Российской Федерации таможенное регулирование МПО осуществляется в соответствии с рядом федеральных законов и подзаконных актов.

Ключевые нормативно-правовые акты РФ:

• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Этот закон детализирует нормы ТК ЕАЭС применительно к российской правовой системе, устанавливая компетенцию и полномочия Федеральной таможенной службы (ФТС России) в области таможенного регулирования МПО.
• Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»: Регулирует общие вопросы деятельности в области почтовой связи на территории РФ, включая международный почтовый обмен, права и обязанности операторов почтовой связи.

Помимо федеральных законов, существенное значение имеют подзаконные акты, издаваемые ФТС России и Министерством финансов РФ, которые детализируют порядок таможенного оформления и контроля. Примеры таких актов:

• Приказ ГТК России от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении международных почтовых отправлений»: Несмотря на свою давность, некоторые его положения продолжают применяться в части, не противоречащей более поздним актам.
• Приказ Минфина России и Минцифры России от 28.12.2022 № 197н/1020 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в Российскую Федерацию…»: Этот документ устанавливает актуальный порядок взаимодействия таможенных органов и назначенного оператора почтовой связи, а также регламентирует информационный обмен.

Таким образом, комплексное правовое регулирование МПО обеспечивает предсказуемость и единообразие правил для всех участников процесса, от отправителя до получателя, и является фундаментом для эффективного таможенного администрирования. Важно помнить, что незнание этих правил не освобождает от ответственности, а значит, понимание правовой базы является ключевым для минимизации рисков.

Виды, порядок исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении международных почтовых отправлений

Система таможенных платежей в отношении международных почтовых отправлений представляет собой ключевой экономический механизм, обеспечивающий защиту национальных интересов и пополнение государственного бюджета. Понимание видов платежей, методологии их исчисления и процедур уплаты является критически важным для всех участников внешнеэкономической деятельности, включая физических лиц, приобретающих товары за рубежом.

Классификация таможенных платежей и объекты обложения

В соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и Налоговым кодексом Российской Федерации, к основным видам таможенных платежей, применяемых к товарам, пересылаемым в МПО, относятся:

1. Ввозная таможенная пошлина: Обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Её ставки могут быть адвалорными (в процентах от таможенной стоимости), специфическими (в евро за единицу веса или количества) или комбинированными.
2. Налог на добавленную стоимость (НДС): Косвенный налог, взимаемый при ввозе товаров на территорию ЕАЭС. Ставки НДС в РФ устанавливаются Налоговым кодексом РФ (обычно 20% или 10% для определенных категорий товаров).
3. Акцизы: Специальные косвенные налоги, применяемые к определенным категориям подакцизных товаров, перечень которых строго регламентирован. Согласно статье 193 Налогового кодекса Российской Федерации, к таким товарам относятся, например:
   • Алкогольная продукция (спирт этиловый, спиртосодержащая продукция, алкогольные напитки).
   • Табачные изделия (сигареты, сигары, сигариллы, трубочный табак).
   • Автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.).
   • Прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.
   • Электронные системы доставки никотина, жидкости для них, табак (табачная смесь) для нагревания.
   • Сахаросодержащие напитки.
4. Таможенные сборы: Платежи, взимаемые за совершение таможенными органами определенных действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением, хранением и иными операциями, установленными ТК ЕАЭС и законодательством государств-членов.

Особенности исчисления и уплаты платежей для товаров личного пользования

Для физических лиц, ввозящих товары для личного пользования в международных почтовых отправлениях, предусмотрен особый, упрощенный порядок исчисления и уплаты таможенных пошлин и налогов.

• Единые ставки таможенных пошлин и налогов: В случаях, когда товары для личного пользования превышают установленные беспошлинные лимиты, таможенные пошлины и налоги уплачиваются по единым ставкам. Эти ставки, а также категории товаров, к которым они применяются, детально определены в Приложении № 2 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107.
• Совокупный таможенный платеж (СТП): Представляет собой общую сумму таможенных пошлин, акцизов и НДС, исчисляемую по общему порядку и условиям тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренным для участников ВЭД. СТП применяется в тех случаях, когда товары ввозятся не для личного пользования (коммерческие цели) или когда упрощенный порядок не действует. Это означает, что для таких товаров расчет платежей производится исходя из кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующих ставок пошлин, НДС и акцизов.
• Беспошлинный порог: Ключевым элементом упрощенного порядка является беспошлинный порог. В настоящее время (15.10.2025) для товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях для личного пользования, беспошлинный порог составляет 200 евро и/или 31 кг на одно отправление. Решение Совета Евразийской экономической комиссии подтвердило сохранение этого порога на 2025 год и на неопределенный срок.
• Ставка пошлины при превышении лимита: В случае превышения беспошлинного лимита (200 евро или 31 кг) применяется таможенная пошлина в размере 15% от стоимости, превышающей лимит, но не менее 2 евро за 1 кг веса, превышающего лимит. Например, если посылка стоит 250 евро и весит 10 кг, то пошлина будет начислена на 50 евро (250 — 200). Если 15% от 50 евро = 7,5 евро, а 2 евро/кг от превышения веса не применимо (т.к. вес не превышен), то уплачивается 7,5 евро. Если же посылка весит 35 кг и стоит 150 евро, то превышение по весу составляет 4 кг (35 — 31), и пошлина составит 4 кг * 2 евро/кг = 8 евро.

Актуальные изменения в таможенных сборах и порогах беспошлинного ввоза

Система таможенных платежей постоянно развивается, реагируя на экономические и правовые изменения.

• Увеличение ставок таможенных сборов с 1 января 2025 года:
  В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2024 № 1637, ставки таможенных сборов за совершение таможенных операций по выпуску товаров были существенно увеличены на 38% с 1 января 2025 года. Актуальные ставки зависят от таможенной стоимости товаров и представлены в следующей таблице:

Таблица 1: Ставки таможенных сборов за выпуск товаров с 01.01.2025

Таможенная стоимость товаров (рублей)	Ставка таможенного сбора (рублей)
До 200 000	1 067
От 200 000,01 до 450 000	2 134
От 450 000,01 до 1 200 000	4 269
От 1 200 000,01 до 2 700 000	11 746
От 2 700 000,01 до 4 200 000	16 524
От 4 200 000,01 до 5 500 000	21 344
От 5 500 000,01 до 7 000 000	27 540
Свыше 7 000 000	30 000

Для товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования (исключая беспошлинный ввоз), ставка таможенного сбора составляет 689 ₽.
Отдельный фиксированный сбор в размере 30 000 ₽ применяется к некоторым видам радиоэлектроники (например, принтерам, копировальным машинам, смартфонам, мониторам, фотокамерам) и другим товарам, указанным в перечне, действующем с июня 2023 года.

• Предлагаемые изменения для трансграничной электронной торговли:
  По состоянию на август-сентябрь 2025 года активно обсуждается введение новой единой ставки таможенной пошлины для товаров, приобретаемых физическими лицами через зарубежные маркетплейсы (трансграничная электронная торговля). Предлагается ставка в размере 5% от стоимости, превышающей 200 евро, но не менее 1 евро за 1 кг. Вступление в силу данного изменения связано с ратификацией поправок в Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС, которые выделяют электронную торговлю в отдельный вид деятельности. До их вступления в силу для всех МПО действует текущая ставка 15% или не менее 2 евро за 1 кг.

Конвертация валют для целей исчисления таможенных платежей осуществляется по официальному курсу Центрального банка РФ на день регистрации таможенной декларации. Исчисление сумм таможенных пошлин и налогов производится должностным лицом таможенного органа на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах Всемирного почтового союза (например, CN 22, CN 23). Для отправлений с объявленной ценностью, суммы таможенных пошлин исчисляются исходя из этой объявленной ценности, если она превышает стоимость, указанную в других документах. В конечном итоге, эти правила формируют сложную, но предсказуемую систему, где каждый участник должен понимать свои обязательства.

Процедуры уплаты и возврата таможенных платежей

Уплата таможенных платежей за товары, пересылаемые в МПО, имеет свои особенности.

• Оформление и уплата: Таможенные платежи оформляются таможенным приходным ордером (ТПО), который является документом строгой отчетности и подтверждает факт начисления и уплаты платежей. Международные почтовые отправления выдаются получателям назначенным оператором почтовой связи (например, АО «Почта России») только после уплаты полной суммы таможенных платежей. В целях удобства уплата может производиться назначенным оператором почтовой связи от имени и по поручению физического лица-приобретателя товаров, что значительно упрощает процесс для получателя.
• Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм:
  Возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей осуществляется таможенными органами. Этот процесс регламентирован статьей 67 ТК ЕАЭС и федеральным законодательством.
  Для осуществления возврата (зачета) требуется:
  1. Письменное заявление: Подается в таможенный орган, которым были начислены или взысканы платежи.
  2. Пакет подтверждающих документов: Включает в себя платежный документ, подтверждающий факт уплаты, документы, подтверждающие начисление (ТПО), и иные документы, обосновывающие факт излишней уплаты (например, документы, подтверждающие фактическую стоимость товара, если она оказалась ниже заявленной).
  3. Электронная подача: С 2020 года заявление на возврат можно подать в электронном виде через личный кабинет участника ВЭД с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, что значительно ускоряет и упрощает процесс.
  4. Сроки: С��ок рассмотрения заявления на возврат составляет один месяц с даты его регистрации таможенным органом. Срок возврата авансовых платежей составляет 3 года с даты последнего распоряжения этими средствами, а излишне взысканных платежей по декларации — 3 года с даты выпуска товаров.

Понимание этих процедур позволяет физическим и юридическим лицам эффективно управлять своими финансовыми обязательствами при получении международных почтовых отправлений и защищать свои права в случае некорректного начисления платежей.

Таможенный контроль и оформление международных почтовых отправлений

Эффективный таможенный контроль и оформление международных почтовых отправлений являются краеугольным камнем в обеспечении экономической безопасности государства, противодействии контрабанде и защите прав потребителей. Этот комплекс мер требует от таможенных органов и операторов почтовой связи слаженного взаимодействия, использования современных технологий и четкого соблюдения установленных процедур.

Понятие и классификация международных почтовых отправлений

Прежде чем углубляться в детали контроля, важно четко определить, что понимается под международными почтовыми отправлениями. Согласно актам Всемирного почтового союза и Таможенному кодексу ЕАЭС, международные почтовые отправления (МПО) — это посылки и отправления письменной корреспонденции (письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты, мешки «М»), которые являются объектами почтового обмена между странами в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции и других документов ВПС.

МПО можно классифицировать по нескольким признакам:

• По характеру вложения:
  • Письменная корреспонденция: Аэрограммы, почтовые карточки, письма, отправления для слепых, мелкие пакеты.
  • Посылки: Содержащие товары.
• По наличию объявленной ценности: Простые, заказные, с объявленной ценностью.

Места проведения таможенного контроля и взаимодействия с почтовыми операторами

Таможенный контроль и оформление МПО производятся таможенными органами в специально предназначенных для этого местах.

• Места международного почтового обмена (ММПО): Это специализированные объекты, расположенные на территории государств-членов ЕАЭС, где осуществляется прием, обработка и таможенный контроль международных почтовых отправлений. В Российской Федерации функционирует 13 мест международного почтового обмена. Основной поток почтовых отправлений приходится на ММПО, расположенные в крупных транспортных узлах и логистических центрах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Оренбург, Брянск, Калининград и Самара. Именно здесь происходит первичное взаимодействие между назначенным оператором почтовой связи (в РФ — АО «Почта России») и таможенными органами.
• Взаимодействие с оператором почтовой связи: Назначенный оператор почтовой связи обязан предъявлять МПО таможенному органу для проведения таможенного осмотра и досмотра по требованию. Это означает, что все прибывающие МПО проходят первичный контроль, и при наличии оснований для дополнительной проверки, отправление предъявляется таможне.
• Особенности контроля отдельных видов МПО: Аэрограммы, почтовые карточки, письма и отправления для слепых перемещаются через таможенную границу ЕАЭС без обязательного таможенного декларирования и помещения под таможенные процедуры. Таможенный контроль таких отправлений осуществляется выборочно, только если у таможенного органа есть достаточные основания полагать, что они содержат товары, в отношении которых установлены запреты и ограничения (например, по результатам анализа данных или профилей риска).
• Действия при расхождениях: В случае повреждения отправления или выявления расхождений между фактическим вложением и сведениями, указанными в сопроводительных документах, работники почтовой связи совместно с должностными лицами таможенного органа составляют специальный акт.

Применение технических средств и системы управления рисками

Для повышения эффективности и ускорения таможенного контроля МПО активно используются современные технические средства и интеллектуальные системы.

• Технические средства таможенного контроля (ТСТК):
  • Досмотрово-рентгеновская техника (ДРТ): Позволяет получить рентгеновское изображение содержимого отправления без его вскрытия, что значительно ускоряет процесс и минимизирует риски повреждения.
  • Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК): Мощные системы, способные просвечивать крупногабаритные отправления и даже транспортные средства, выявляя скрытые вложения.

  Использование ТСТК является одним из ключевых элементов выборочного контроля, позволяя выявлять подозрительные отправления для более детальной проверки.

• Система управления рисками (СУР): Это централизованный аналитический инструмент, используемый таможенными органами для оптимизации таможенного контроля.
  • Принципы и цели СУР: СУР обеспечивает выборочность таможенного контроля, фокусируясь на областях повышенного риска. Её главные цели:
    • Предотвращение и минимизация рисков уклонения от уплаты таможенных пошлин и налогов в значительных размерах.
    • Выявление и пресечение финансовых операций с офшорными компаниями и других схем легализации доходов.
    • Защита конкурентоспособности отечественных производителей.
    • Эффективное использование ресурсов таможенных органов и ускорение оформления низкорисковых грузов.
  • Этапы работы СУР:
    1. Сбор и анализ данных: Накопление и обработка информации о товарах, участниках ВЭД, маршрутах доставки, типах отправлений.
    2. Оценка рисков: Анализ собранных данных для выявления потенциальных угроз и вероятности их реализации.
    3. Определение индикаторов риска: Формирование набора признаков, указывающих на возможные нарушения (например, аномально низкая стоимость товара, частые отправления однотипных товаров на один адрес).
    4. Формирование профилей риска: Создание типовых моделей поведения и характеристик отправлений, которые требуют повышенного внимания.
    5. Применение мер минимизации: Назначение конкретных форм таможенного контроля (досмотр, запрос документов) на основе выявленных рисков.

  СУР позволяет таможенным органам точечно применять формы контроля, не задерживая основной поток «чистых» отправлений.

Цифровизация таможенных операций и электронное декларирование

Цифровизация является стратегическим направлением развития таможенной службы, направленным на автоматизацию процессов, повышение прозрачности и сокращение временных затрат.

• Электронное декларирование: В России обязательное электронное декларирование товаров стало нормой с 1 января 2014 года, значительно сократив использование бумажных деклараций до исключительных случаев. Для МПО документы Всемирного почтового союза (CN 22, CN 23, CP 71, CP 72) могут использоваться в качестве декларации на товары или пассажирской таможенной декларации.
• «Умная» таможенная служба 2030: Стратегическая цель ФТС России — формирование к 2030 году «умной» таможенной службы, насыщенной искусственным интеллектом (ИИ). Это включает:
  • Автоматизация бизнес-процессов: В настоящее время около 25% бизнес-процессов ФТС автоматизированы, с целью достижения 50% к 2024 году и 100% к 2030 году. Уже автоматизированы процессы регистрации деклараций на товары, их обработки и автоматического выпуска.
  • Внедрение ИИ: Планируется использование искусственного интеллекта для формирования профилей рисков, что позволит системе самостоятельно выявлять подозрительные отправления на основе анализа огромных объемов данных.
  • Интеграция информационных систем: Развитие концепции «Интернета вещей» предполагает интеграцию информационных систем ФТС с системами обнаружения радиоактивных материалов и другими ТСТК, что позволит получать и анализировать данные в режиме реального времени.
  • «Интеллектуальные пункты пропуска»: Разрабатываются для объединения данных с различных досмотровых комплексов и систем контроля, обеспечивая комплексный подход к мониторингу и оформлению.
• Удаленный таможенный контроль: Технология удаленного таможенного контроля МПО была успешно запущена во Внуково в 2017 году совместными усилиями ФГУП «Почта России» и ФТС России, что позволяет ускорить обработку отправлений и оптимизировать распределение ресурсов.

Эти меры направлены на создание высокотехнологичной, прозрачной и эффективной системы таможенного контроля, способной отвечать вызовам растущего объема международных почтовых отправлений. Неудивительно, что именно в этом направлении видится наибольший потенциал для повышения оперативности и безопасности.

Запреты и ограничения на пересылку товаров в международных почтовых отправлениях

Система запретов и ограничений на пересылку товаров в международных почтовых отправлениях является критически важным инструментом обеспечения национальной безопасности, защиты здоровья населения, окружающей среды и культурных ценностей. Эти правила действуют на всех уровнях: международном, наднациональном и национальном, и постоянно актуализируются в соответствии с изменяющимися вызовами и угрозами.

Единый перечень запрещенных товаров ЕАЭС

На уровне Евразийского экономического союза был утвержден единый перечень товаров, не подлежащих пересылке в международных почтовых отправлениях. Решение Коллегии ЕЭК от 28.05.2024 № 62 «О перечне товаров, не подлежащих пересылке в международных почтовых отправлениях» вступило в силу 3 июля 2024 года и стало обязательным для всех государств-членов ЕАЭС. Этот перечень действует параллельно с правилами Всемирного почтового союза и распространяется как на физических, так и на юридических лиц.

К категории категорически запрещенных к пересылке товаров относятся:

• Алкогольная продукция, пиво, этиловый спирт: В соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 28.05.2024 № 62, алкогольная продукция, пиво и этиловый спирт без каких-либо исключений запрещены к пересылке в МПО, даже для физических лиц.
• Табачные изделия, курительные смеси, никотинсодержащая продукция: Согласно тому же Решению Коллегии ЕЭК, к пересылке в МПО запрещены табачные изделия, курительные смеси, бестабачные курительные изделия и иная никотинсодержащая продукция, включая жидкости для использования в системах доставки никотина и наполнители (в том числе безникотиновые), без каких-либо исключений для физических лиц.
• Взрывчатые вещества, взрывные устройства, фейерверки: Любые вещества и устройства, представляющие взрывную опасность.
• Любые виды оружия и патроны к ним: За исключением хозяйственно-бытовых изделий, конструктивно сходных с оружием (например, ножи, не относящиеся к холодному оружию).
• Озоноразрушающие вещества, опасные отходы, ядовитые вещества: Товары, представляющие угрозу для окружающей среды и здоровья человека.
• Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры: Категорически запрещены к пересылке в любых количествах.
• Природные алмазы, драгоценные камни, драгоценные металлы: Запрещены к пересылке в МПО, за исключением ювелирных изделий из драгоценных камней и драгоценных металлов. Ювелирные изделия разрешены к пересылке в рамках общих беспошлинных лимитов МПО (200 евро и 31 кг), при условии соблюдения всех правил декларирования.

Ограничения на пересылку шифровальных (криптографических) средств

Особый блок ограничений касается товаров, содержащих шифровальные (криптографические) средства. Для их пересылки требуется наличие специального разрешительного документа.

• Нотификация, лицензия или разрешительный документ: Пересылка таких товаров возможна только при наличии нотификации, регистрируемой Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ ФСБ России), либо соответствующей лицензии.
• Примеры товаров, требующих нотификации: К шифровальным (криптографическим) средствам относятся, например, мобильные телефоны, планшетные компьютеры, ноутбуки, беспроводные клавиатуры/мыши, серверы, а также другие устройства и программные средства, использующие симметричные криптографические алгоритмы (с ключом до 56 бит), асимметричные алгоритмы (до 512 бит), системы аутентификации и электронной цифровой подписи.
• Последние изменения в регулировании: Решением Коллегии ЕЭК от 26.08.2025 № 75 были внесены существенные изменения в Положение о нотификации о характеристиках шифровальных средств, которые вступили в силу 28 сентября 2025 года. Эти изменения направлены на уточнение перечня товаров, подлежащих нотификации, и упрощение процедуры для некоторых категорий, но в то же время ужесточают требования к полноте и достоверности предоставляемых сведений.

Механизмы выявления нарушений и правовые последствия

Выявление запрещенных и ограниченных к пересылке товаров является одной из приоритетных задач таможенных органов.

• Система управления рисками (СУР): Как упоминалось ранее, СУР активно используется для выборочного контроля МПО. Анализируя информацию об отправителе, получателе, характере товара и маршруте, система выявляет отправления с высоким риском содержания запрещенных вложений.
• Технические средства таможенного контроля (ТСТК): Рентгеновские установки и инспекционно-досмотровые комплексы позволяют обнаруживать подозрительные предметы внутри упаковки без её вскрытия.
• Служебные собаки: Используются для поиска наркотических средств, взрывчатых веществ и других опасных предметов.
• Правовые последствия:
  • Возврат отправителю: Если запрещенные к ввозу товары указаны в таможенной декларации CN 23 или ярлыке CN 22, такое МПО подлежит возврату отправителю.
  • Изъятие и уничтожение: В случае обнаружения особо опасных или запрещенных к обороту товаров (например, наркотических средств, взрывчатки), они изымаются и уничтожаются в установленном порядке.
  • Административная и уголовная ответственность: За пересылку товаров, в отношении которых установлены запреты или ограничения, предусмотрена административная (КоАП РФ) или уголовная (УК РФ) ответственность, в зависимости от характера и объема нарушения.

Эти строгие меры призваны обеспечить безопасность международного почтового обмена и предотвратить нелегальное перемещение опасных или запрещенных предметов через таможенную границу, что критически важно для защиты граждан и государства в целом.

Актуальные проблемы и перспективы совершенствования системы международных почтовых отправлений

Система международных почтовых отправлений, несмотря на её динамичное развитие и постоянное совершенствование, сталкивается с рядом вызовов, особенно в условиях бурного роста электронной торговли. Эти проблемы требуют комплексных решений, основанных на цифровизации, международном сотрудничестве и постоянной адаптации законодательства.

Проблемы таможенного администрирования в условиях роста электронной торговли

Стремительный рост трансграничной электронной торговли является как возможностью для развития, так и источником значительных проблем для таможенного администрирования.

• Нагрузка на систему: Объем рынка интернет-торговли в России в 2024 году увеличился на 41% по сравнению с предыдущим годом, достигнув почти 9 триллионов рублей. Доля трансграничной электронной торговли в этом объеме составила 3%, или 270 миллиардов рублей. Этот беспрецедентный рост создает колоссальную нагрузку на инфраструктуру ММПО и требует увеличения ресурсов таможенных органов.
• Недостоверное декларирование и уклонение от платежей: Одной из наиболее острых проблем является недостоверное декларирование стоимости товаров и уклонение от уплаты таможенных платежей. Участники внешнеэкономической деятельности, а иногда и физические лица, используют различные схемы для занижения таможенной стоимости, что приводит к значительным потерям для государственного бюджета.
  • Статистика нарушений: В 2023 году таможенными органами было возбуждено 263 уголовных дела по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). В 2022 году количество таких дел составило 344. По результатам таможенного контроля после выпуска товаров и по иным основаниям, в 2023 году доначислено более 8,6 млрд рублей, взыскано в федеральный бюджет более 6,9 млрд рублей. Эти цифры свидетельствуют о масштабе проблемы.
  • Кампании ФТС: ФТС России проводит активную кампанию по проверке импортеров на предмет занижения цен, в том числе в связи с выплатой дивидендов за рубеж, начатую в августе 2023 года.
• Размывание лимитов для личного пользования: Некоторые недобросовестные схемы используют механизмы отправки товаров «для личного пользования» для коммерческих партий, разбивая крупные заказы на множество мелких, чтобы уложиться в беспошлинные пороги.

Вызовы цифровизации и кибербезопасности

Процесс цифровизации таможенных процессов, хотя и является стратегическим приоритетом, сталкивается с рядом серьезных вызовов.

• Технические сложности и дефицит кадров: Внедрение новых цифровых систем усложняется наличием устаревших информационных систем, которые трудно интегрировать. Кроме того, существует дефицит квалифицированных кадров, способных эффективно работать с новыми технологиями. На текущий момент только 30% сотрудников ФТС России прошли обучение цифровой грамотности, что замедляет темпы цифровой трансформации.
• Риски киберугроз: С увеличением цифровизации возрастают и риски киберугроз. По данным ФТС России, риски киберугроз увеличились на 25% в 2022 году. С начала специальной военной операции ФТС России отразила более 1500 попыток деструктивного воздействия на свои информационные системы, включая масштабную кибератаку в апреле 2023 года, которая вызвала сбои в работе единой информационной системы таможенных органов. Актуальные киберугрозы в 2023 и первой половине 2024 года включают использование вредоносного программного обеспечения, атаки кибершпионских группировок, хактивистов, финансово мотивированных операторов шифровальщиков и фишинговые атаки, при которых чаще всего похищаются персональные данные (30%) и коммерческая тайна (29%).
• Проблема аннулирования автоматического выпуска: Отмечено отсутствие эффективного механизма оперативного аннулирования автоматического выпуска МПО в случаях, когда после выпуска выявляются запрещенные или ограниченные к ввозу товары. Несмотря на то, что новый порядок совершения таможенных операций, связанных с аннулированием выпуска товаров при временном периодическом таможенном декларировании, утвержден Приказом Минфина от 16.05.2025 № 57н (опубликован 7 августа 2025 года и вступит в силу через 240 дней), инциденты, такие как программный сбой в системе электронных паспортов транспортных средств (ЭПТС) в октябре 2025 года, приведший к массовому аннулированию документов, показывают сохраняющиеся риски и уязвимости автоматизированных систем.

Перспективы развития и внедрения инновационных технологий

Несмотря на существующие проблемы, перспективы совершенствования системы МПО тесно связаны с дальнейшей цифровизацией и внедрением инновационных технологий.

• Полный переход на электронный документооборот: С 2025 года в ЕАЭС планируется полный переход на электронный документооборот, включая подачу электронных деклараций, использование электронных накладных и интеграцию с системами маркировки товаров. Это позволит значительно ускорить обмен информацией и сократить бумажную волокиту.
• Внедрение систем предиктивного анализа и искусственного интеллекта (ИИ): Использование ИИ позволит автоматически выявлять попытки мошенничества, занижения стоимости и другие нарушения, анализируя большие объемы данных и прогнозируя риски. Это также ускорит оформление «низкорисковых» грузов, освобождая ресурсы таможенных органов для более тщательной проверки высокорисковых отправлений.
• Единая цифровая платформа: Планируется запуск единой цифровой платформы для взаимодействия всех участников таможенного процесса. Эта платформа будет предоставлять данные о статусе оформления МПО, возможность онлайн-консультаций и другие сервисы, повышая прозрачность и доступность информации.
• Обязательное указание IMEI-кодов: Для борьбы с «серым» импортом и хищениями смартфонов и других устройств обсуждается введение обязательного указания IMEI-кодов в декларациях. Эта инициатива, обсуждаемая с 2018-2019 годов (пилотный проект запущен в ноябре 2019 года), предусматривает синхронизацию национальной базы IMEI с международной базой данных GSM Association, что позволит ускорить выпуск товаров и эффективнее бороться с контрабандой.
• Развитие системы управления рисками: Дальнейшее развитие СУР, включая расширение круга стран-контрагентов и постоянную актуализацию профилей рисков, поможет минимизировать угрозы и обеспечить полноту взимания таможенных платежей.
• Эффекты цифровизации: Цифровизация способствует сокращению времени обработки грузов, повышению прозрачности, снижению административной нагрузки и сокращению затрат для бизнеса. Таможенный контроль после выпуска товаров, усиленный цифровыми инструментами, позволил ФТС доначислить более 26 млрд рублей и взыскать свыше 21 млрд рублей в первой половине 2024 года, что свидетельствует об эффективности внедряемых мер.

Эти перспективные направления развития призваны обеспечить адаптацию системы таможенного администрирования МПО к вызовам современной экономики, повысить её эффективность и прозрачность, а также способствовать устойчивому развитию международной торговли. Однако, насколько быстро удастся преодолеть бюрократические и технические барьеры на этом пути?

Заключение

Анализ правовых, экономических и организационных аспектов взимания таможенных платежей и таможенного оформления международных почтовых отправлений выявил, что данная сфера является одной из наиболее динамично развивающихся и сложных областей таможенного дела. В условиях глобализации и бурного роста трансграничной электронной торговли, значение эффективного и прозрачного регулирования МПО становится критически важным для обеспечения экономической безопасности государств-членов ЕАЭС и Российской Федерации, а также для создания благоприятных условий для международной торговли.

В ходе работы были достигнуты поставленные цели и задачи. Детально изучена многоуровневая нормативно-правовая база, охватывающая международные соглашения Всемирного почтового союза, Таможенный кодекс ЕАЭС и национальное законодательство Российской Федерации, включая самые актуальные изменения и решения Евразийской экономической комиссии. Рассмотрены виды таможенных платежей, применяемых к МПО, с подробным описанием методологии их исчисления, порядка уплаты и возврата. Особое внимание уделено последним изменениям в ставках таможенных сборов (с 1 января 2025 года) и обсуждаемым поправкам в беспошлинные пороги для трансграничной электронной торговли.

Проанализирован порядок осуществления таможенного контроля и оформления МПО, включая роль мест международного почтового обмена, применение технических средств и детальное описание принципов работы Системы управления рисками. Подчеркнута стратегическая важность цифровизации таможенных процессов, внедрения искусственного интеллекта и концепции «умной» таможни, а также текущие достижения ФТС России в этой области.

Систематизированы и актуализированы перечни запретов и ограничений на пересылку товаров, основываясь на последнем Решении Коллегии ЕЭК от 28.05.2024 № 62, с особым акцентом на регулирование шифровальных (криптографических) средств и недавние изменения в Положении о нотификации. Описаны механизмы выявления нарушений и правовые последствия.

Наконец, проведен глубокий анализ актуальных проблем, связанных с ростом электронной торговли (недостоверное декларирование, уклонение от платежей, нагрузка на систему), вызовами цифровизации и кибербезопасности (технические сложности, дефицит кадров, рост кибератак, проблемы с аннулированием выпуска). Одновременно обозначены ключевые перспективы совершенствования системы, включая полный переход на электронный документооборот в ЕАЭС, внедрение предиктивного анализа и ИИ, создание единой цифровой платформы и инициативу по введению IMEI-кодов.

Обобщая, можно заключить, что система таможенного администрирования международных почтовых отправлений находится в процессе активной трансформации. Несмотря на имеющиеся вызовы, связанные с быстрым развитием электронной коммерции и необходимостью адаптации к новым реалиям, последовательная цифровизация, совершенствование нормативно-правовой базы и международное сотрудничество позволяют оптимизировать процессы, повышать их прозрачность и эффективность. Дальнейшее развитие «умной» таможни, внедрение передовых технологий и борьба с нарушениями являются важнейшими задачами, от решения которых зависит не только пополнение государственного бюджета, но и обеспечение национальной безопасности и создание комфортных условий для всех участников внешнеэкономической деятельности.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) (приложение N 1).
2. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
3. Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» (последняя редакция).
4. Всемирная почтовая конвенция от 06 октября 2016 г.
5. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи».
6. Приказ ФТС России от 14 августа 2006 г. N 773 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях».
7. Приказ Государственного Таможенного Комитета РФ от 3 декабря 2003 г. N 1381 «Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях».
8. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учеб. М.: Юристъ, 2006. С. 259.
9. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Проспект, 2005. С. 417.
10. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М., 2005.
11. Нурмамедова Д. Проблема конкуренции и монополии в почтовой связи РФ. КонсультантПлюс.
12. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: Учеб. М.: Экономистъ, 2005. С. 351.
13. Шахмаметьев А.А. Перемещение через таможенную границу товаров физическими лицами для личного пользования. КонсультантПлюс.
14. Черниченко С.В. Теория международного права: в 2-х т. М., 1999.
15. Сайт Всемирного почтового союза. URL: www.upu.int
16. Электронное декларирование. ВЭД-Софт.
17. Коллегия ФТС России подтвердила готовность к переходу на электронное таможенное декларирование. Advance Shipping.
18. О перечне товаров, не подлежащих пересылке в международных почтовых отправлениях от 28 мая 2024. Docs.cntd.ru.
19. О товарах, запрещенных к пересылке в международных почтовых отправлениях.
20. Перечень товаров, не подлежащих пересылке в МПО. Альта-Софт.
21. Товары, запрещенные к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза. КонсультантПлюс.
22. IV. Таможенные операции, проводимые в местах международного почтового обмена с товарами, пересылаемыми в МПО на таможенную территорию Российской Федерации. КонсультантПлюс.
23. О существующих запретах и ограничениях на пересылку товаров в международных почтовых отправлениях. Виртуальная таможня.
24. Правила перемещения товаров в международных почтовых отправлениях.
25. Таможенные правила ввоза товаров в Россию для бизнеса и физлиц и ограничения беспошлинного импорта. 1tab.
26. Порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком или пересылаемых в международных почтовых отправлениях, снижен до 200 евро. КонсультантПлюс.
27. ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕСЫЛАЕМЫХ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ (МПО). КиберЛенинка.
28. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ. КиберЛенинка.
29. О таможенном контроле и таможенном оформлении МПО от 12 марта 2001.
30. Проблемы таможенного регулирования трансграничной электронной торговли предприятий. КиберЛенинка.
31. От Ozon до AliExpress: как новые правила ЕАЭС изменят покупки казахстанцев.
32. Диссертация на тему «Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях: Таможенно-правовой аспект. disserCat.
33. Особенности таможенного оформления международных почтовых отправлений в условиях развития электронной торговли. Статья в журнале «Молодой ученый».
34. Особенности регулирования международной электронной торговли в таможенном законодательстве ЕАЭС. Лебедев. ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ: экономика, право, политика.
35. ЦИФРОВИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕССОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ. Elibrary.
36. Цифровизация таможенных операций: результаты и перспективы.
37. Цифровизация таможенных процедур: как новые технологии ускоряют процесс таможенного контроля.
38. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Новосибирск 2024.
39. Цифровизация таможенных процедур в 2025 году: что изменится для бизнеса?
40. Таможенное оформление в эпоху цифровизации: преимущества и вызовы.
41. Совершенствование контроля за уплатой таможенных платежей в бюджет государства.
42. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ. Elibrary.
43. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ. КиберЛенинка.
44. Направления совершенствования деятельности таможенных органов Росс. Вестник Евразийской науки.
45. К ВОПРОСУ О СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЯХ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КиберЛенинка.
46. Таможенное регулирование пересылки товаров в международных почтовых отправлениях. КиберЛенинка.
47. Декларация товаров из Китая: онлайн-покупки подорожают. Central Media 24.
48. Порог беспошлинного ввоза в странах ЕАЭС останется на уровне €200, ставка пошлины снизится. Новости Евразийского экономического союза от 09.09.2025. Альта-Софт.
49. Страны ЕАЭС установят беспошлинный порог на онлайн-заказы из-за рубежа. Ведомости.
50. Таможенные платежи, таможенная стоимость и происхождение товаров.
51. Возврат таможенных платежей. Порядок возврата, документы для возврата, таможенные споры. Таможенное оформление и международные грузоперевозки.
52. Классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
53. ЕЭК планирует сохранить порог беспошлинного ввоза товаров из зарубежных интернет-магазинов. Первый ОФД.
54. Возврат таможенных платежей — полезная информация. СТТ Логистика.
55. Возврат таможенных платежей — заявление, сроки, порядок. ПравоВЭД.
56. Процедура возврата таможенных платежей. ВЭД Технологии.
57. Замглавы Минпромторга рассказал о пороге беспошлинного ввоза товаров интернет-торговли. Общественный совет при ФТС России.
58. Сколько товаров можно беспошлинно провести в ЕАЭС в 2025 году. Inbusiness.kz.
59. Таможенный платеж β. Почта России.
60. Таможенный контроль международных почтовых отправлений – требование закона. Новости Евразийского экономического союза от 02.11.2015. Альта-Софт.
61. Технологию удаленного таможенного контроля международных почтовых отправлений запустили во Внуково. Агентство городских новостей «Москва».
62. Порядок таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО. Альта-Софт.
63. Применение информационных технологий в таможенном деле. КиберЛенинка.
64. Обзор Передовые цифровые технологии, реализуемые в сфере внешнеэкономической деятельности, в контексте совершенствования механизма «единого окна».
65. Таможенное оформление МПО: документация, расчет пошлин.
66. 2. Порядок таможенного оформления товаров в местах обмена. КонсультантПлюс.
67. АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ. Elibrary.
68. Электронное таможенное декларирование в России. Википедия.
69. Процедура электронного таможенного декларирования — полезные статьи от компании Quattro Logistics.
70. Технологии электронного декларирования. КиберЛенинка.
71. Об особенностях перемещения через таможенную границу ЕАЭС международных почтовых отправлений. Виртуальная таможня.
72. Доставка товаров из-за рубежа. Справка — OZON.
73. О почтовой связи от 04 июля 2018. Docs.cntd.ru.
74. Правила пересылки товаров в международных почтовых отправлениях. ВКонтакте.
75. Таможенное регулирование в России: виды, особенности. Logistic Service.
76. Федеральная таможенная служба (ФТС России). Официальное опубликование правовых актов.
77. Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического. Виртуальная таможня.
78. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в. Docs.cntd.ru.
79. Правила для посылок. Общественный совет при ФТС России.
80. Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков.
81. 7. Уплата таможенных сборов за таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. КонсультантПлюс.
82. Таможенные аспекты международных почтовых отправлений. Википедия.
83. Глава 44. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (статьи 312-316). Виртуальная таможня.
84. ГЛАВА 24. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях. TKS.RU.
85. Таможенный платёж. Справка — OZON.
86. Информация для физических лиц — посылка в Россию. TKS.RU.