Содержание
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..……………….3
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты межмуниципального сотрудничества……………..………………………………………………………..6
1.1 Понятие межмуниципального сотрудничества…………………………..……6
1.2 Цели, задачи и формы межмуниципального сотрудничества…………………9
ГЛАВА 2. Организация межмуниципального сотрудничества……………..…..13
2.1 Особенности организации межмуниципального сотрудничества………..…13
2.2 Мотивы и препятствия для межмуниципального сотрудничества……….…17
2.3 Роль межмуниципального сотрудничества в местном самоуправлении …..19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………..…….……..……………………………….…23
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.…….…………… ………….25
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования заключается в том, что проблемы местного самоуправления на современном этапе все чаще считаются объектом научных изучений по причине проводимой на территории Российской Федерации муниципальной реформы — одной из предпосылок образования развитого демократического общества.
Также актуальность изучения межмуниципального сотрудничества выявляется:
— особенностями современного этапа развития местного самоуправления на территории РФ, которая в большинстве характеризуется определенной нехваткой ресурсного обеспечения местного самоуправления;
— повышенным интересом органов местного самоуправления к применению разнообразных форм межмуниципального сотрудничества;
— определением результативных управленческих механизмов, которые могут оптимизировать существующие подходы к решению социально-важных вопросов посредством межмуниципального сотрудничества.
С точки зрения Вильчинской О.В., в существующих условиях задачи, которые решаются посредством межмуниципального сотрудничества, обладают значением не только на местном уровне, но и на региональном и государственном. Так, по её мнению, обширное применение данного института может помочь: с одной позиции, сформировать опорный каркас региона и страны в общем, а с другой — снижению социальной и экономической дифференциации между территориями (наиболее развитые муниципальные образования будут являть себя в качестве генератора роста, который будет содействовать развитию наименее развитых территорий). С её точки зрения, для решения данной актуальной проблемы необходимо правильно определить цели и формы межмуниципального сотрудничества.
Целью работы является определить межмуниципальное сотрудничество.
Для достижения установленной цели предполагается решение следующих задач:
— дать понятие межмуниципального сотрудничества;
— определить цели, задачи и формы межмуниципального сотрудничества;
— рассмотреть особенности организации межмуниципального сотрудничества;
— изучить мотивы и препятствия для межмуниципального сотрудничества;
— исследовать роль межмуниципального сотрудничества в местном самоуправлении.
Объект исследования – межмуниципальное сотрудничество.
Предмет исследования – цели, задачи и формы межмуниципального сотрудничества.
Степень разработанности проблемы. Межмуниципальное сотрудничество на территории РФ – в некоторой степени новое явление, и по данной причине теоретически оно не в полной мере изучено. Многоплановый характер исследуемого явления определяет его объектом внимания в теоретических и практических трудах представителей разнообразных наук. Обобщив разнообразие работ в данной области, необходимо обозначить, что в настоящее время межмуниципальное сотрудничество изучается с позиций юридического, экономического и социологического подходов. Современный этап исследования определяется большим интересом к научному изучению вопросов правового регулирования межмуниципального сотрудничества, нахождению оптимальных форм и механизмов межмуниципального сотрудничества.
Теоретической и методологической базой курсовой работы послужили труды отечественных ученых, которые опубликовали за последние годы фундаментальные и прикладные работы в области межмуниципального сотрудничества. Использовались работы таких авторов как: БутоваТ.В; Вильчинская О.В.; Кутафин, О. Е.
В используемых в данной курсовой работе трудах этих авторов раскрывались такие вопросы как: особенности организации межмуниципального сотрудничества, даются различные определения межмуниципального сотрудничества, а также рассматриваются его цели и формы.
Методы при проведении исследования: комплекс общенаучных и частных методов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как, системный, логический, и др. Также применяются методы анализа и синтеза полученной информации.
Положения, выносимые на защиту.
1. Понятие «межмуниципального сотрудничества» сегодня окончательно ни в законодательстве, ни в науке не сформировано. Поэтому под «межмуниципальным сотрудничеством» предлагается определять отношения, образующиеся на добровольной основе между 2мя или больше муниципальными образованиями с целью создания условий для решения вопросов местного значения посредством объединения политических, организационных, материальных и других ресурсов.
2. Спорным считается вопрос о формах межмуниципального сотрудничества. С нашей точки зрения, основных две договорные (заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, совместной деятельности) и ассоциативные (образование межмуниципальных ассоциаций и объединений).
Структура работы представлена такими элементами как введение, основная часть работы, заключение, список использованных источников.
Список использованной литературы представлен перечнем библиографических описаний произведений печати или составных частей, выстроенных в алфавитном порядке.
Список литературы содержит источники, используемые в процессе подготовки текста: цитируемые, упоминаемые, а также имеющие непосредственное отношение к исследуемой теме.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) Статья 123.8. Основные положения об ассоциации (союзе)
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018) Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество
3. Бабун Р.В. Местное самоуправление: тенденции и перспективы: сборник научных трудов / Р. В. Бабун — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2014. – 352с.
4. Бутова Т.В. Проблемы и перспективы становления института межмуниципального сотрудничества в России //Управленческие науки. — 2013. — №3. – с.34-38.
5. Бутова Т.В. Межмуниципальное сотрудничество как основа обеспечения устойчивости региона// Управленческие науки. – 2014. — №3. – с.56-59.
6. Вильчинская О.В. Межмуниципальное сотрудничество: теория и практика. // Муниципальная академия. – 2016. — №1. – с.101-106.
7. Выдрин, И. В. Муниципальное право России: учебник для высших учебных заведений / И. В. Выдрин — М.: Норма, 2015. — 320 с.
8. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О. Е. Кутафин — М.: Юрист, 2015. — 428 с.
9. Наумов, С. Ю. Основы организации муниципального управления: учебное пособие / С. Ю. Наумов — М.: Форум, 2017. — 352 с.
10. Широков, А. Н. Местное самоуправление в современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация / А.Н. Широков — М.: КноРус, 2016. — 550 с.