Местная социальная политика в сфере физической культуры и спорта в РФ: комплексный анализ и перспективы развития на муниципальном уровне

В 2024 году средняя ожидаемая продолжительность жизни в Российской Федерации достигла 73,4 года, что является значимым индикатором общего благополучия населения. Однако для дальнейшего устойчивого улучшения этого показателя, а также для обеспечения полноценного развития человеческого капитала и достижения национальных стратегических целей, критически важной становится роль местной социальной политики в сфере физической культуры и спорта. От того, насколько эффективно муниципалитеты создают условия для занятий спортом, напрямую зависит здоровье нации, её трудоспособность, интеллектуальный потенциал и социальная сплочённость. В условиях современных вызовов – от демографических до глобальных экономических – именно на локальном уровне формируется фундамент активного и здорового образа жизни, способствующего не только индивидуальному, но и общественному процветанию.

Настоящее исследование ставит целью подготовку всестороннего академического материала, глубоко анализирующего местную социальную политику в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации. Мы стремимся выявить основные теоретические основы, рассмотреть действующую нормативно-правовую базу, детально изучить полномочия органов местного самоуправления, проанализировать механизмы финансирования, оценить социально-экономические эффекты, а также обозначить вызовы, успешные практики и роль общественности. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, обеспечивая комплексный и многомерный взгляд на изучаемую проблематику.

Теоретико-методологические основы местной социальной политики в сфере физической культуры и спорта

Определения основных терминов

Прежде чем углубляться в анализ механизмов и эффектов, необходимо чётко определить ключевые понятия, формирующие каркас нашего исследования. Как в любом академическом изыскании, ясность терминологии является залогом корректного понимания и интерпретации сложных социальных процессов.

Физическая культура — это не просто набор упражнений или тренировок. Согласно Федеральному закону «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», это «составная часть культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности». Иными словами, это система, включающая в себя знания, ценности, нормы, институты и практики, ориентированные на гармоничное физическое совершенствование человека. Она является видом культуры, содержание которой базируется на оптимальной двигательной деятельности, специально разработанной для физического развития индивида. Из этого следует, что физкультура — это не только про тело, но и про дух, про осознанное отношение к своему здоровью на протяжении всей жизни.

Спорт выступает как более специализированная, но неразрывно связанная с физической культурой область. В узком смысле, спорт — это «соревновательная деятельность, отличительными чертами которой являются система соревнований с возрастающим уровнем конкуренции, унификация действий и условий выполнения, а также регламентация поведения соревнующихся». Это мир рекордов, достижений и строгих правил. Однако в более широком смысле спорт охватывает не только саму соревновательную деятельность, но и всю систему подготовки к ней, а также специфические отношения, нормы и достижения, возникающие в этой сфере. Он включает в себя как массовые формы, так и спорт высших достижений.

Социальная политика — это обширная система взаимоотношений и взаимодействий между различными социальными группами и слоями общества. Её центральной целью является человек: его благосостояние, социальная защита, развитие, обеспечение достойного уровня жизни и социальная безопасность. В прикладном контексте социальная политика реализуется через конкретные меры и мероприятия, направленные на жизнеобеспечение населения. В контексте нашего исследования она проявляется в создании условий для физического и духовного развития граждан через физкультуру и спорт.

Наконец, Муниципальное управление — это деятельность органов местного самоуправления (ОМСУ), направленная на решение вопросов местного значения. В контексте нашей темы, это обеспечение условий для развития физической культуры, школьного и массового спорта на территориях муниципальных образований. Это управление, которое находится максимально близко к гражданам, их повседневным потребностям и запросам, а значит, является наиболее эффективным инструментом для решения локальных проблем.

Место физической культуры и спорта в системе социальной политики государства

Физическая культура и спорт занимают одно из центральных мест в системе социальной политики любого государства, и Российская Федерация не исключение. Они являются не просто приятным досугом, а стратегически важным ресурсом для формирования и развития человеческого капитала. Здоровый гражданин — это трудоспособный гражданин, активный участник общественной жизни и полноценный налогоплательщик. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что инвестиции в эти сферы являются не расходами, а вложениями с высокой отдачей, многократно окупающимися через снижение затрат на здравоохранение и повышение общего благосостояния общества.

• Укрепление здоровья населения: Систематические занятия физкультурой и спортом являются мощнейшим инструментом профилактики заболеваний, повышения иммунитета и улучшения общего физического состояния. Это напрямую влияет на снижение нагрузки на систему здравоохранения и повышает качество жизни.
• Формирование человеческого капитала: Физически развитый человек обладает более высокой работоспособностью, выносливостью, улучшенными когнитивными функциями. Это способствует повышению производительности труда, развитию творческих способностей и, как следствие, экономическому росту.
• Социализация и интеграция: Спорт является мощным социальным лифтом и инструментом интеграции. Он учит командной работе, дисциплине, целеустремлённости, развивает лидерские качества. Для детей и подростков спорт становится средой формирования личности, а для людей с ограниченными возможностями здоровья — возможностью для полноценного участия в общественной жизни.
• Патриотическое воспитание и национальная гордость: Спортивные достижения на международной арене сплачивают нацию, формируют чувство гордости за свою страну. Массовый спорт способствует формированию здорового образа жизни как национальной идеи.
• Профилактика асоциального поведения: Вовлечение молодёжи в спортивные секции и клубы является эффективным инструментом профилактики наркомании, алкоголизма, преступности, предлагая конструктивные альтернативы для проведения досуга.

Таким образом, физическая культура и спорт выступают как многофункциональный объект социальной политики и муниципального управления, инвестиции в который приносят не только социальные, но и ощутимые экономические дивиденды.

Теоретические подходы к анализу муниципального управления в социальной сфере

Для глубокого понимания местной социальной политики в сфере физической культуры и спорта необходимо опираться на устоявшиеся теоретические подходы в области муниципального управления и социальной политики. Эти концепции позволяют структурировать анализ, выявлять причинно-следственные связи и формулировать обоснованные выводы.

1. Теории социальной политики: В данном контексте применимы различные подходы:
   • Функционалистский подход: Рассматривает социальную политику как инструмент поддержания стабильности общества и обеспечения его нормального функционирования. В сфере физкультуры и спорта это означает, что политика направлена на поддержание здоровья населения, его социальной интеграции и воспроизводства рабочей силы.
   • Конфликтный подход: Подчёркивает, что социальная политика является результатом борьбы различных групп интересов. Применительно к спорту это может проявляться в конкуренции за бюджетные средства между различными видами спорта, между массовым спортом и спортом высших достижений, или между государственными и частными инициативами.
   • Институциональный подход: Акцентирует внимание на роли институтов (законов, правил, организаций) в формировании и реализации социальной политики. Здесь важно анализировать, как именно правовые и организационные структуры определяют развитие физической культуры и спорта на местах.
2. Теории муниципального управления:
   • Модель «нового государственного управления» (New Public Management, NPM): Предполагает внедрение рыночных механизмов и принципов эффективности в деятельность органов власти. В сфере физической культуры и спорта это может выражаться в привлечении частных инвесторов, аутсорсинге услуг, программно-целевом бюджетировании и оценке эффективности проектов.
   • Модель «управления по результатам»: Ориентирована на достижение конкретных, измеримых результатов. Муниципальные программы в сфере спорта должны иметь чёткие цели и индикаторы (например, процент вовлечённости населения, количество построенных объектов).
   • Концепция государственно-частного партнёрства (ГЧП): Это ключевой подход в современных условиях, предполагающий сотрудничество государства и бизнеса для реализации социально значимых проектов. В сфере физической культуры и спорта ГЧП является мощным инструментом для строительства и модернизации спортивной инфраструктуры, как это видно на примере проекта «Бизнес-спринт».
   • Программно-целевое управление: Становится основным инструментом управления отраслью физической культуры и спорта в РФ. Оно позволяет системно подходить к решению проблем, устанавливать чёткие цели, распределять ресурсы и контролировать исполнение. Муниципальные программы являются ярким примером такого подхода.

Применение этих теоретических подходов позволяет не только описать, но и объяснить сложности, динамику и эффективность местной социальной политики в сфере физической культуры и спорта, а также предложить пути её оптимизации.

Нормативно-правовое регулирование местной социальной политики в сфере физической культуры и спорта

Федеральное законодательство: Основы и последние новеллы

Законодательство Российской Федерации о физической культуре и спорте представляет собой многоуровневую систему, где федеральные законы задают общие рамки, а региональные и муниципальные акты детализируют их, адаптируя к специфике конкретных территорий. В основе этой системы лежит несколько фундаментальных документов.

Главным регулятором в этой области является Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Этот закон не только устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в данной сфере, но и определяет основные принципы государственной политики. Он служит своего рода конституцией для всего российского спорта.

Полномочия органов местного самоуправления, которые являются ключевыми акторами на муниципальном уровне, закреплены в другом важном документе — Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот закон разграничивает предметы ведения и полномочия между различными уровнями власти, в том числе и в части обеспечения условий для развития физической культуры, школьного и массового спорта на территориях муниципальных образований.

За последние годы законодательство претерпело ряд существенных изменений, направленных на повышение эффективности управления отраслью, усиление прозрачности и создание новых возможностей для развития:

1. Уточнение понятий «спортивная подготовка» и «тренер-преподаватель»:
   • Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. № 127-ФЗ внёс значительные корректировки, которые вступили в силу с 1 января 2023 года. Этот закон чётко определил «спортивную подготовку» как «учебно-тренировочный процесс, который подлежит планированию, осуществляется в рамках образовательной или трудовой деятельности, направлен на физическое воспитание и физическое развитие спортсменов, совершенствование их спортивного мастерства посредством систематического участия в спортивных мероприятиях, в том числе спортивных соревнованиях».
   • Одним из ключевых нововведений стало переведение организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в образовательные организации, а тренеров-преподавателей — в категорию педагогических работников. Это изменение призвано унифицировать подходы к обучению и воспитанию спортсменов, а также повысить статус и социальные гарантии тренерского состава.
   • Закон также установил новую структуру системы спортивной подготовки, включающую федеральные стандарты спортивной подготовки, примерные дополнительные образовательные программы, организации, их реализующие, тренеров-преподавателей, иных специалистов, лиц, проходящих подготовку (включая обучающихся), и родителей (законных представителей) несовершеннолетних.
2. Предотвращение конфликта интересов в спорте:
   • Федеральный закон от 6 марта 2022 г. № 43-ФЗ внёс дополнения в законодательство, касающиеся предотвращения конфликта интересов в сфере физической культуры и спорта. Это было сделано в контексте борьбы с манипулированием результатами соревнований.
   • Закон ввёл отраслевое понятие конфликта интересов, определяя его как ситуацию, когда заинтересованность (прямая или косвенная) физических лиц (работников организаторов соревнований, участников, их родственников) в получении выгоды может повлиять на объективное и беспристрастное выполнение ими своих обязанностей.
   • Непринятие мер по предотвращению такого конфликта теперь приравнено к противоправному влиянию на результаты официальных спортивных соревнований, что значительно усиливает ответственность.
3. Квалификационные требования к спортивным судьям:
   • Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 684-ФЗ уточнил порядок утверждения квалификационных требований к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей. Теперь эти требования утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по представлениям физкультурно-спортивных организаций. Это направлено на повышение профессионализма судейского корпуса и стандартизацию критериев оценки.
4. Регулирование деятельности центров раннего физического развития детей:
   • Федеральный закон от 12 июня 2024 г. № 139-ФЗ стал важным шагом в развитии детско-юношеского спорта. Он урегулировал деятельность центров раннего физического развития детей, определив их как субъектов физической культуры и спорта.
   • Эти центры осуществляют образовательную деятельность, направленную на физическое воспитание, подготовку детей, приобретение ими знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, а также формирование культуры здорового образа жизни.
   • Основными целями их создания являются выявление одарённых детей и развитие их способностей. В рамках Концепции развития детско-юношеского спорта в РФ до 2030 года предусмотрено создание не менее одного такого центра в каждом субъекте РФ до конца 2024 года и не менее двух к 2030 году.

Кроме федеральных законов, система регулирования включает иные нормативные правовые акты РФ, такие как:

• Постановления Правительства РФ: Например, от 6 сентября 2021 г. № 1501 «Об утверждении Правил формирования и ведения перечня физкультурно-спортивных организаций…» и от 30 сентября 2021 г. № 1661 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта». Эти документы детализируют порядок реализации федеральных законов.
• Указы Президента РФ: Например, от 7 апреля 2025 г. № 218 «О внесении изменений в состав Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта». Указы Президента определяют стратегические направления и корректируют работу консультативных органов.

Региональные и муниципальные нормативно-правовые акты

Если федеральное законодательство создаёт генеральную линию, то региональные и муниципальные нормативно-правовые акты формируют её конкретное воплощение на местах. Они являются своеобразным «мостиком» между общими принципами и ежедневной практической деятельностью.

• Роль регионального регулирования: Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (например, законы об областном бюджете, о развитии физической культуры и спорта в регионе) конкретизируют федеральные нормы, учитывая социально-экономические, демографические и географические особенности каждого субъекта. Они могут устанавливать дополнительные меры поддержки, региональные программы развития, нормативы обеспеченности спортивными объектами и т.д.
• Особенности местного самоуправления: На самом нижнем уровне иерархии находятся акты местного самоуправления. Они ограничены границами соответствующих муниципальных образований и принимаются в соответствии с федеральным и региональным законодательством. К таким актам относятся:
  • Уставы муниципальных образований: Определяют общие принципы организации местного самоуправления и основные полномочия в сфере физической культуры и спорта.
  • Муниципальные программы: Это ключевой инструмент, о котором мы поговорим подробнее. Они устанавливают конкретные цели, задачи, мероприятия и показатели для развития физкультуры и спорта на территории муниципалитета.
  • Постановления и распоряжения глав местных администраций: Регулируют текущую деятельность, например, порядок проведения спортивных мероприятий, использование муниципальных спортивных объектов, утверждение тарифов на услуги.
  • Нормативные правовые акты, регулирующие содержание и эксплуатацию спортивных объектов: Устанавливают требования к безопасности, санитарным нормам, доступу граждан (в том числе лиц с ОВЗ) к спортивной инфраструктуре.

Муниципальные акты играют решающую роль в адаптации федеральных норм к местным условиям. Например, федеральный закон устанавливает общую обязанность по развитию массового спорта, а муниципальный акт может определить конкретные места для занятий (спортплощадки во дворах), расписание бесплатных секций, порядок предоставления субсидий местным спортивным клубам. Это позволяет учитывать специфические потребности населения, демографический состав, наличие инфраструктуры и финансовые возможности конкретного муниципалитета.

В целом, система нормативно-правового регулирования постоянно эволюционирует, стремясь быть более гибкой, эффективной и адресной, что особенно важно для муниципальных образований, находящихся на переднем крае реализации социальной политики.

Полномочия и механизмы реализации местной социальной политики органами местного самоуправления

Основные полномочия и функции ОМСУ

Органы местного самоуправления (ОМСУ) играют ключевую роль в формировании и реализации местной социальной политики в сфере физической культуры и спорта. Их полномочия определены законодательством и охватывают широкий спектр деятельности, направленной на создание благоприятных условий для занятий спортом и здорового образа жизни на муниципальной территории.

Систематизация этих полномочий позволяет получить комплексное представление об их функционале:

1. Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта: Это фундаментальная обязанность ОМСУ. Она включает в себя создание и поддержание спортивной инфраструктуры (стадионы, спортивные площадки, ФОКи), организацию доступных секций и кружков, поддержку инициатив по развитию массового спорта.
2. Организация проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий: От местных соревнований и спартакиад до городских праздников спорта – ОМСУ отвечают за планирование, подготовку и проведение таких мероприятий, обеспечивая их регламент и безопасность.
3. Определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта: С учётом местных условий и возможностей, ОМСУ разрабатывают стратегию развития отрасли, которая затем находит отражение в муниципальных программах.
4. Принятие и реализация муниципальных программ развития физической культуры и спорта: Программно-целевой подход является основным инструментом для системной работы в данной сфере. Эти программы конкретизируют цели, задачи, мероприятия, сроки и ответственных лиц.
5. Популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения: Особое внимание уделяется вовлечению в занятия спортом социально уязвимых групп, включая инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, путём адаптации программ и создания инклюзивной среды.
6. Организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства и месту отдыха граждан: Это включает обустройство дворовых спортплощадок, организацию бесплатных занятий с инструкторами, проведение локальных соревнований для жителей.
7. Утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий: Эти планы систематизируют спортивную жизнь муниципалитета, обеспечивая преемственность и координацию различных событий.
8. Организация медицинского обеспечения официальных физкультурных и спортивных мероприятий: Для обеспечения безопасности участников ОМСУ отвечают за присутствие медицинского персонала и наличие необходимого оборудования на спортивных событиях.
9. Содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности: Взаимодействие с правоохранительными органами для поддержания порядка во время проведения массовых спортивных мероприятий.
10. Создание условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований и участие в обеспечении подготовки спортивного резерва: Это включает поддержку детско-юношеских спортивных школ, выделение средств на тренировки и сборы, организацию соревнований для выявления талантливых спортсменов.
11. Наделение некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО: Это один из примеров делегирования полномочий общественным организациям, что позволяет расширить охват и повысить эффективность работы по внедрению комплекса ГТО.
12. Организация строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта: ОМСУ несут ответственность за развитие и поддержание спортивной инфраструктуры, что требует значительных инвестиций и долгосрочного планирования.
13. Установление дополнительных мер социальной поддержки: ОМСУ имеют право устанавливать дополнительные меры для работников физической культуры и спорта, а также для отдельных категорий граждан, пользующихся услугами физкультурно-спортивных организаций (например, льготы для многодетных семей или пенсионеров).

Муниципальные программы и проекты как инструмент реализации политики

В современных условиях программно-целевой и проектный методы управления стали краеугольным камнем в реализации местной социальной политики, в том числе и в сфере физической культуры и спорта. Эти подходы позволяют структурировать деятельность, концентрировать ресурсы на приоритетных направлениях и измерять достигнутые результаты.

Муниципальные программы — это основной инструмент, который интегрирует цели, задачи, мероприятия, финансовое обеспечение и индикаторы достижения результатов. Они разрабатываются с учётом специфики каждого муниципалитета, его потребностей и возможностей.

• Пример: Муниципальная программа Краснодара «Развитие физической культуры и спорта» на 2024-2027 годы. Эта программа демонстрирует комплексный подход к развитию отрасли. Её цели амбициозны и конкретны:
  • Вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом: Целевой показатель — увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 60% к 2027 году. Особое внимание уделяется детям и подросткам как основе будущего здорового общества.
  • Повышение доступности объектов спорта: Программа стремится увеличить уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями на 5-10%. Это включает не только строительство новых объектов, но и реконструкцию существующих, а также адаптацию их для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. В рамках программы планируется реконструкция 5-7 спортивных объектов и строительство 2-3 новых.
  • Совершенствование системы подготовки спортивного резерва: Через поддержку детско-юношеских спортивных школ, организацию соревнований и стимулирование тренерской работы.
• Механизмы утверждения и реализации: Муниципальные программы проходят несколько этапов: разработка, общественное обсуждение, утверждение органами местного самоуправления, а затем — ежегодное бюджетное планирование и контроль за исполнением. Важным элементом является регулярная отчётность и оценка эффективности, что позволяет корректировать программу в случае необходимости.

Проектное управление, в свою очередь, применяется для решения более локальных, но комплексных задач. Например, строительство конкретного спортивного объекта, организация крупного спортивного фестиваля или внедрение новой системы обучения тренеров. Оно позволяет мобилизовать ресурсы, установить чёткие сроки и ответственных лиц, а также снизить риски.

Эти методы управления обеспечивают системность, прозрачность и подотчётность, что критически важно для эффективного использования ограниченных ресурсов и достижения поставленных социальных целей.

Особенности реализации полномочий в городах федерального значения и правовая регламентация

Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта имеет свои особенности в городах федерального значения — Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Эти города обладают особым статусом субъектов Российской Федерации, что накладывает отпечаток на структуру и распределение полномочий между городскими и внутригородскими муниципальными органами.

• Специфика правового регулирования: В городах федерального значения полномочия внутригородских муниципальных образований в области физической культуры и спорта устанавливаются не только федеральными законами, но и законами самих этих субъектов. Это означает, что городской уровень власти (правительства Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) может централизованно регулировать многие вопросы, которые в обычных регионах относятся к компетенции муниципалитетов. Например, финансирование крупных спортивных объектов, разработка единых городских программ развития спорта, координация деятельности спортивных школ. Внутригородские муниципальные образования (районы, округа) могут иметь более ограниченные полномочия, сосредоточенные на организации массовых мероприятий по месту жительства и поддержании локальной инфраструктуры.

Однако, несмотря на устоявшуюся систему, существует и ряд проблем:

• Недостаточная правовая регламентация компетенции ОМСУ в некоторых субъектах РФ: Это серьёзный вызов, который может приводить к дублированию функций, пробелам в законодательстве или, наоборот, к «перекладыванию» ответственности между разными уровнями власти.
  • Причины: Проблема наиболее остро проявляется в регионах со сложной системой территориального деления (например, в некоторых национальных республиках и автономных округах), где разграничение предметов ведения и полномочий между различными уровнями власти не всегда чётко определено. Это может быть связано с исторически сложившимися административными структурами, особенностями местного самоуправления или отсутствием актуализированных региональных законов, детализирующих федеральные нормы.
  • Последствия: Неясность в компетенции приводит к снижению эффективности управления, невозможности реализации комплексных программ, затруднениям в привлечении инвестиций и, как следствие, замедлению развития физической культуры и спорта на местах. Например, если неясно, кто отвечает за содержание дворовых спортплощадок — муниципалитет или районная администрация — эти объекты могут приходить в негодность.
  • Пути преодоления: Требуется системная работа по гармонизации регионального и муниципального законодательства, проведение правовых экспертиз, а также обучение и повышение квалификации специалистов муниципальных органов по вопросам разграничения полномочий. Чёткое распределение ответственности и ресурсов — залог успешной реализации социальной политики в данной сфере.

Таким образом, вопросы полномочий и их правовой регламентации являются критически важными для стабильного и эффективного развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне.

Финансовое обеспечение физической культуры и спорта на муниципальном уровне: источники, структура и проблемы

Источники и структура финансирования

Финансовое обеспечение местной социальной политики в сфере физической культуры и спорта является одним из ключевых факторов её эффективности. Без достаточных ресурсов невозможно ни строить новые объекты, ни содержать существующие, ни привлекать квалифицированных специалистов, ни организовывать массовые мероприятия.

Традиционно, основным источником финансирования развития физической культуры на муниципальном уровне являются средства местного бюджета. Эти ассигнования формируются за счёт налоговых и неналоговых поступлений, а также межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов.

Однако только бюджетных средств зачастую недостаточно для полноценного развития отрасли. Поэтому активно привлекаются другие источники финансирования:

1. Средства физкультурно-спортивных организаций: Это могут быть доходы от предоставления платных услуг (абонементы в спортзалы, аренда площадок), членские взносы общественных физкультурно-оздоровительных объединений.
2. Доходы от продажи билетов спортивных лотерей: Часть средств от лотерейных сборов направляется на развитие спорта, что является значительным подспорьем.
3. Благотворительные пожертвования юридических и физических лиц: Меценаты, крупные компании и частные лица могут оказывать целевую поддержку спортивным проектам или организациям.

Структура финансирования:

По данным на 2022 год, доля внебюджетных источников финансирования физической культуры и спорта в России составляет около 50-60% от общего объёма. Это свидетельствует о возрастающей роли частных инвестиций, спонсорской помощи и собственных доходов спортивных организаций. При этом благотворительные пожертвования и спонсорская помощь играют значительную роль, но их точный объём на муниципальном уровне варьируется и не всегда детализируется в открытых отчётах. Такое соотношение показывает, что муниципалитеты все активнее ищут и используют дополнительные ресурсы, чтобы не зависеть исключительно от бюджетных ассигнований.

Механизмы привлечения средств и стимулирования

Органы местного самоуправления используют различные механизмы для привлечения средств и стимулирования развития физической культуры и спорта на своей территории. Эти инструменты направлены на создание благоприятной экономической среды для инвесторов и спортивных организаций.

1. Установление льгот по налогам, сборам и платежам в местные бюджеты: ОМСУ могут предоставлять налоговые преференции для физкультурно-спортивных организаций и спортивных сооружений всех форм собственности, которые осуществляют деятельность в области оздоровления и массовой физической культуры. Это может быть снижение ставок налога на имущество, земельного налога или других местных сборов.
2. Освобождение организаций от уплаты части налога: Муниципалитеты могут освобождать спортивные организации от уплаты части налога, поступающей на создание и содержание спортивных сооружений, а также на проведение массовых спортивных мероприятий. Это прямо стимулирует инвестиции в инфраструктуру и развитие массового спорта.
3. Прямая финансовая помощь из бюджета: Это могут быть субсидии, гранты или целевое финансирование для конкретных проектов, программ или на содержание спортивных школ и объектов.
4. Косвенная помощь: Включает такие меры, как:
   • Бесплатное пользование муниципальными спортивными сооружениями: Предоставление площадок и залов для тренировок и соревнований детско-юношеских спортивных школ или общественных организаций без взимания арендной платы.
   • Оплата коммунальных расходов: Компенсация или полная оплата коммунальных услуг для муниципальных спортивных объектов.
   • Оплата труда специалистов: Финансирование ставок тренеров, инструкторов, методистов, работающих с населением.
5. Финансирование на конкурсной основе: Средства могут выделяться в соответствии с целевыми программами, предусмотренными областным и местными бюджетами. Конкурсный отбор проектов позволяет поддерживать наиболее перспективные и эффективные инициативы.
6. Гарантии неизъятия средств: Важный стимул для организаций — неиспользованные в отчётном периоде средства не могут быть изъяты или зачтены учредителем в объёме финансирования следующего года. Это даёт организациям большую свободу в планировании и расходовании средств.

Проблемы и вызовы в финансировании

Несмотря на разнообразие источников и механизмов, финансовое обеспечение физической культуры и спорта на муниципальном уровне сталкивается с серьёзными проблемами, которые снижают эффективность всей системы.

1. Недостаточное финансирование: Это одна из наиболее острых проблем. Анализ финансирования физической культуры и спорта в различных регионах РФ показывает, что в среднем до 70-80% всех расходов на спорт покрывается за счёт средств региональных и муниципальных бюджетов. Однако наблюдается существенный дисбаланс между потребностями и объёмами выделяемых средств, особенно в малых городах и сельских поселениях. Например, в некоторых регионах на душу населения выделяется в 2-3 раза меньше средств, чем в среднем по стране. Это приводит к:
   • Нехватке средств на модернизацию и строительство спортивной инфраструктуры.
   • Низким зарплатам тренеров и инструкторов, что ведёт к оттоку кадров.
   • Ограниченным возможностям по проведению массовых мероприятий и популяризации спорта.
2. Неэффективное использование бюджетных средств: Даже при наличии финансирования, его не всегда удаётся использовать оптимально. Неэффективность часто связана с:
   • Отсутствием прозрачных механизмов контроля: Недостаточная публичность расходования средств, отсутствие чётких индикаторов эффективности.
   • Нехваткой квалифицированных кадров для управления спортивными проектами: Муниципальные служащие могут не обладать достаточными компетенциями в области проектного управления, маркетинга спортивных услуг или привлечения внебюджетных инвестиций.
   • Недостаточная проектная проработка мероприятий: Отсутствие чётких бизнес-планов, технико-экономических обоснований для строительства объектов или проведения мероприятий приводит к нецелевому или неоптимальному расходованию ресурсов. Например, строительство объекта без учёта потребностей населения или без адекватного планирования его дальнейшей эксплуатации.

Эти проблемы требуют комплексного подхода к решению, включая совершенствование бюджетного планирования, внедрение эффективных систем мониторинга и контроля, а также повышение квалификации муниципальных служащих и руководителей спортивных организаций.

Социально-экономические эффекты развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне

Влияние на экономический рост и рынок труда

Развитие физической культуры и спорта на муниципальном уровне — это не просто социальные расходы, а стратегические инвестиции, которые оказывают многогранное и позитивное влияние на экономический рост и рынок труда.

1. Прямая связь с валовым доходом и ВВП: Исследования показывают, что увеличение расходов на развитие физической культуры и спорта на 1% может привести к росту ВВП на 0,1-0,3% в долгосрочной перспективе. Этот эффект достигается за счёт нескольких факторов:
   • Улучшение здоровья населения: Здоровые люди реже болеют, что снижает потери рабочего времени и медицинские расходы.
   • Повышение производительности труда: Физически активные сотрудники более энергичны, сконцентрированы и устойчивы к стрессам.
2. Рост производительности труда: Систематические занятия физической культурой и спортом способствуют укреплению здоровья и повышению физической работоспособности, что благоприятно сказывается на умственной деятельности. Сотрудники, регулярно занимающиеся спортом, показывают на 4-15% более высокую производительность труда по сравнению с неактивными коллегами. Это напрямую влияет на конкурентоспособность предприятий и экономику региона в целом.
3. Создание рабочих мест: Сфера физической культуры и спорта является значимым работодателем. Она создаёт рабочие места в различных сегментах:
   • Организация: Административный персонал, менеджеры спортивных объектов, тренеры, инструкторы.
   • Техническое обслуживание: Работники, обеспечивающие функционирование спортивной инфраструктуры.
   • Строительство: Специалисты, занятые в возведении и реконструкции спортивных сооружений.
   • По данным, в сфере физической культуры и спорта в России занято более 400 тысяч человек.
4. Пополнение бюджетов: Спортивная отрасль пополняет федеральные и местные бюджеты за счёт налоговых поступлений (НДФЛ с зарплат, налоги с прибыли спортивных организаций, акцизы на спортивные товары и т.д.), позволяя решать социальные проблемы. Конкретные агрегированные данные по всем уровням бюджетов труднодоступны и варьируются в зависимости от видов спорта и масштабов мероприятий, но их значимость неоспорима.
5. Стимулирование спроса на спортивные товары и услуги: Развитие физической культуры напрямую стимулирует потребительский спрос. Это включает:
   • Покупку спортивной одежды и обуви.
   • Приобретение спортивного инвентаря.
   • Пользование услугами фитнес-центров, бассейнов, спортивных секций.
   • Объём российского рынка спортивных товаров и услуг в 2023 году оценивался примерно в 600-700 млрд рублей, с прогнозируемым ростом до 1 трлн рублей к 2027 году. Это создаёт благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса в смежных отраслях.

Влияние на здоровье и качество жизни населения

Воздействие физической культуры и спорта на здоровье и качество жизни населения является одним из наиболее очевидных и социально значимых эффектов.

1. Укрепление здоровья и снижение заболеваемости: Систематические занятия физической культурой и спортом способствуют укреплению здоровья, повышению физической работоспособности. Регулярная физическая активность снижает риск развития хронических неинфекционных заболеваний (сердечно-сосудистых, диабета 2 типа, некоторых видов рака) на 20-40%. Это приводит к значительному сокращению общего количества невыходов на работу по болезни. По оценкам, активный образ жизни может сократить число дней нетрудоспособности по болезни на 15-20%. Экономический эффект от снижения заболеваемости и повышения трудоспособности оценивается в миллиарды рублей ежегодно для экономики России.
2. Улучшение умственной деятельности и когнитивных функций: Физическая активность благоприятно сказывается на работе мозга, улучшая память, концентрацию внимания и общие когнитивные функции. Это особенно важно для детей и пожилых людей, но также влияет на производительность труда взрослого населения.
3. Увеличение продолжительности жизни: Физическая культура и спорт являются важными факторами увеличения продолжительности жизни населения и положительно влияют на повышение трудоспособного возраста людей. Доказано, что регулярная физическая активность может увеличить ожидаемую продолжительность жизни на 3-5 лет. В России на 2024 год средняя ожидаемая продолжительность жизни достигла 73,4 года.
4. Повышение качества жизни: Помимо физического здоровья, спорт способствует улучшению психоэмоционального состояния, снижению уровня стресса, повышению самооценки и общего удовлетворения жизнью.

Социальные аспекты и развитие человеческого капитала

За пределами экономических и медицинских показателей, физическая культура и спорт играют важнейшую роль в формировании социальных связей, воспитании личности и развитии человеческого капитала.

1. Качественная подготовка кадров: Развитие физической культуры и спорта является одним из основных компонентов качественной подготовки кадров. Спортивная дисциплина, умение работать в команде, стремление к достижению целей – все эти качества формируются на тренировках и в соревнованиях, а затем переносятся в профессиональную деятельность.
2. Формирование культуры здорового образа жизни: Массовый спорт и популяризация физической активности способствуют формированию в обществе устойчивой культуры здорового образа жизни, что является долгосрочной инвестицией в будущее поколение.
3. Социальная стабильность и сплочённость: Совместные занятия спортом, участие в местных соревнованиях сплачивают жителей, формируют чувство общности и принадлежности к своему муниципалитету. Это способствует снижению уровня социальной напряжённости и укреплению гражданского общества.
4. Приоритет социальных результатов: Важно отметить, что в сфере физической культуры и спорта социальные результаты выступают как приоритетные, а экономические — как сопутствующие, средства достижения социальных целей. То есть, главная задача – не заработать деньги на спорте, а сделать людей здоровее, счастливее и активнее, а экономические выгоды являются естественным следствием этих социальных достижений.

Таким образом, инвестиции в местную социальную политику в сфере физической культуры и спорта приносят не только прямые экономические выгоды, но и создают мощный синергетический эффект, улучшая общее состояние здоровья, повышая производительность труда и способствуя формированию более устойчивого и процветающего общества.

Вызовы, успешные практики и инновационные подходы в развитии физической культуры и спорта на местах

Основные вызовы и проблемы

Несмотря на очевидную значимость и положительные эффекты, развитие физической культуры и спорта на муниципальном уровне сталкивается с целым комплексом вызовов и проблем, которые требуют системного и продуманного решения. Стоит ли удивляться, что даже при наличии значимых достижений, существует ещё множество препятствий на пути к полному раскрытию потенциала данной сферы?

1. Слабая материально-техническая база:
   • Это одна из наиболее острых проблем. По данным Минспорта РФ, на 2023 год около 30% спортивных сооружений в России требуют капитального ремонта или реконструкции. Это означает, что значительная часть объектов находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует современным стандартам безопасности и комфорта.
   • Кроме того, существует дефицит объектов спорта шаговой доступности, который оценивается в 20-25% от нормативной потребности. Это особенно актуально для новых жилых районов и сельских поселений, где людям приходится тратить время и средства на дорогу до спортивных комплексов, что снижает их мотивацию к занятиям.
   • Устаревшее оборудование, недостаток инвентаря, отсутствие доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья — всё это усугубляет проблему.
2. Недостаточное финансирование:
   • Как уже отмечалось, эта проблема является хронической. (См. детализацию в тематическом блоке «Финансовое обеспечение физической культуры и спорта на муниципальном уровне»). Нехватка бюджетных средств, а также трудности с привлечением внебюджетных инвестиций ограничивают возможности по развитию инфраструктуры, поддержке спортивных организаций и проведению мероприятий.
3. Ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения:
   • Это тревожная тенденция, свидетельствующая о недостаточной эффективности существующих мер. На 2023 год более 50% взрослого населения России имеют избыточный вес или ожирение, а доля детей с ожирением достигает 10-15%. Это создаёт огромную нагрузку на систему здравоохранения и является серьёзным барьером для полноценной жизни.
   • Результаты выполнения нормативов комплекса ГТО также указывают на проблемы: только около 60-70% взрослого населения и 70-80% школьников успешно справляются с тестами на золотой и серебряный знаки. Это означает, что значительная часть населения не достигает даже базового уровня физической подготовленности.
4. Недостаточная правовая регламентация компетенции органов местного самоуправления:
   • Проблема недостаточной правовой регламентации полномочий органов местного самоуправления наиболее остро проявляется в регионах со сложной системой территориального деления (например, в некоторых национальных республиках и автономных округах). Здесь разграничение предметов ведения и полномочий между различными уровнями власти не всегда чётко определено, что создаёт правовые пробелы и дублирование функций. Это может привести к тому, что ни один уровень власти не чувствует себя полностью ответственным за определённые аспекты развития спорта, что замедляет прогресс.

Инновационные проекты и успешные практики

Несмотря на вызовы, в России активно реализуются инновационные проекты и успешные практики, которые демонстрируют потенциал для прорывного развития физической культуры и спорта на местах.

1. Проект «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)»:
   • Этот проект является ярким примером эффективного государственно-частного партнёрства (ГЧП) и был запущен в 2022 году Министерством спорта РФ. Его основная цель — создание условий для регулярных занятий спортом за счёт привлечения инвесторов.
   • В рамках проекта бизнес может участвовать в строительстве спортивных объектов. Инвесторам предоставляются субсидии до 70% от стоимости строительства и льготные кредиты.
   • Результаты впечатляют: проект позволил привлечь более 10 млрд рублей частных инвестиций в строительство и модернизацию спортивной инфраструктуры.
   • Планы амбициозны: к 2026 году по всей стране планируется создать более 300 новых спортивных объектов, включая физкультурно-оздоровительные комплексы, универсальные спортивные залы, бассейны и открытые площадки, что демонстрирует, как синергия государства и частного капитала может существенно ускорить развитие инфраструктуры.
2. Муниципальные программы, использующие программно-целевой и проектный методы управления:
   • Как уже упоминалось, программно-целевой метод является основным инструментом управления отраслью физической культуры и спорта в РФ. Муниципальные программы (например, программа Краснодара «Развитие физической культуры и спорта») ставят конкретные, измеримые цели (вовлечение граждан в занятия до 60% к 2027 году, повышение доступности объектов на 5-10%) и предусматривают детальный план мероприятий.
   • Проектное управление является эффективным средством для решения комплекса проблем. Оно позволяет разбить крупные задачи на управляемые проекты, назначить ответственных, контролировать сроки и бюджеты. Например, проект по строительству новой спортивной площадки, внедрению цифровой платформы для записи в секции или организации ежегодного городского марафона.

Роль общественности и негосударственных организаций

В современном государственном и муниципальном управлении всё большее значение приобретает вовлечение общественности и негосударственных организаций. В сфере физической культуры и спорта их роль сложно переоценить.

1. Взаимодействие с учреждениями и организациями:
   • Органы местного самоуправления активно взаимодействуют с учреждениями и организациями, в том числе с общественными физкультурно-оздоровительными объединениями, по вопросам развития физической культуры и спорта. Это партнёрство позволяет объединять ресурсы, экспертизу и инициативы.
   • Совместно с общественными организациями проводятся спортивные соревнования, спартакиады, фестивали и другие физкультурно-спортивные мероприятия, что расширяет их охват и делает более разнообразными.
2. Пропаганда физической культуры и профессиональная подготовка:
   • ОМСУ организуют пропаганду физической культуры, используя ресурсы общественности для распространения информации о здоровом образе жизни.
   • Местные власти также осуществляют профессиональную подготовку работников физкультурно-спортивных организаций и обеспечивают повышение их квалификации, часто привлекая общественные объединения в качестве экспертов или организаторов обучающих курсов.
3. Помощь физкультурно-спортивным объединениям:
   • Местные органы власти оказывают помощь физкультурно-спортивным объединениям, содействуют выполнению ими уставных задач, предоставляя им помещения, инвентарь или финансовую поддержку.
   • Некоммерческие организации могут наделяться правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, что демонстрирует доверие и делегирование полномочий, а также позволяет использовать их кадровый и организационный потенциал.
4. Формирование социальной политики:
   • Общественность и негосударственные организации играют важную роль в формировании социальной политики в целом. Они способствуют развитию диалога между социальными группами и властью, выражают интересы граждан, участвуют в разработке программ и контролируют их исполнение. Общественные слушания, инициативные проекты, экспертные советы — всё это механизмы, через которые голос общественности становится услышанным, а социальная политика — более адресной и эффективной.

Таким образом, преодоление существующих вызовов возможно только через комплексный подход, сочетающий государственную поддержку, привлечение частных инвестиций и активное участие гражданского общества. Успешные практики показывают, что именно синергия этих трёх компонентов является ключом к устойчивому развитию физической культуры и спорта на муниципальном уровне.

Заключение

Местная социальная политика в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый механизм, призванный обеспечить благополучие и гармоничное развитие граждан на базовом территориальном уровне. Проведённый комплексный анализ позволяет сделать ряд ключевых выводов относительно текущего состояния, выявленных проблем и перспектив развития данной сферы.

Во-первых, фундамент местной политики заложен в чёткой нормативно-правовой базе, основу которой составляют Федеральные законы № 329-ФЗ и № 131-ФЗ. Последние законодательные новеллы, такие как уточнение понятий «спортивная подготовка», внедрение механизмов предотвращения конфликта интересов, изм��нение квалификационных требований к судьям и создание центров раннего физического развития детей, демонстрируют стремление государства к систематизации, профессионализации и расширению охвата отрасли. Эти изменения имеют прямое влияние на муниципальную практику, требуя от органов местного самоуправления постоянной адаптации и совершенствования своих программ и методов работы.

Во-вторых, полномочия органов местного самоуправления в этой сфере обширны и охватывают широкий спектр деятельности – от обеспечения условий для массового спорта и организации мероприятий до строительства инфраструктуры и подготовки спортивного резерва. Муниципальные программы и проектное управление, как показывает пример Краснодара, являются эффективными инструментами для системной реализации этих полномочий, позволяя достигать конкретных, измеримых результатов. Однако, проблема недостаточной правовой регламентации компетенций ОМСУ в некоторых субъектах РФ остаётся вызовом, требующим дальнейшего прояснения и гармонизации законодательства.

В-третьих, финансовое обеспечение, несмотря на многообразие источников (бюджетные средства, внебюджетные поступления, благотворительность), остаётся одним из наиболее проблемных аспектов. Недостаточность финансирования, особенно в малых городах и сельских поселениях, и неэффективное использование средств, обусловленное отсутствием прозрачных механизмов контроля и нехваткой квалифицированных кадров, замедляют развитие. Доля внебюджетных источников в 50-60% подчёркивает необходимость дальнейшего стимулирования частных инвестиций через налоговые льготы, прямую и косвенную помощь.

В-четвёртых, социально-экономические эффекты от развития физической культуры и спорта неоспоримы и многоаспектны. Они проявляются в росте ВВП (до 0,3% от 1% расходов), повышении производительности труда (на 4-15%), создании рабочих мест (более 400 тыс. человек), стимулировании рынка спортивных товаров (до 1 трлн руб. к 2027 г.). Но главное – это улучшение здоровья населения (снижение риска хронических заболеваний на 20-40%), увеличение ожидаемой продолжительности жизни (на 3-5 лет, до 73,4 года в РФ в 2024 г.) и формирование человеческого капитала. Социальные результаты, как было подчёркнуто, являются приоритетными, а экономические – средством их достижения.

Наконец, сталкиваясь с вызовами – слабой материально-технической базой (30% объектов требуют ремонта, 20-25% дефицит шаговой доступности), ухудшением физической подготовленности населения (более 50% взрослых с избыточным весом, низкие показатели ГТО) – муниципалитеты активно внедряют инновационные подходы. Проект «Бизнес-спринт», привлекающий миллиарды частных инвестиций для создания сотен новых объектов, служит ярким примером государственно-частного партнёрства. Активная роль общественности и негосударственных организаций в совместном проведении мероприятий, пропаганде спорта и даже делегировании полномочий по оценке ГТО, демонстрирует потенциал для дальнейшего развития через партнёрство и гражданскую инициативу.

Научно обоснованные рекомендации по совершенствованию данной политики на муниципальном уровне:

1. Усиление межведомственного и межмуниципального взаимодействия: Разработка типовых межмуниципальных программ развития спорта, обмен успешными практиками, создание единых ресурсных центров для малых муниципалитетов.
2. Развитие механизмов ГЧП на всех уровнях: Расширение практики проекта «Бизнес-спринт» на региональные и муниципальные уровни, упрощение процедур для частных инвесторов, предоставление дополнительных налоговых льгот и гарантий.
3. Повышение квалификации муниципальных кадров: Проведение специализированных обучающих программ для сотрудников ОМСУ по проектному управлению, привлечению инвестиций, маркетингу в спорте и работе с общественными организациями.
4. Внедрение прозрачных систем оценки эффективности: Разработка унифицированных методик оценки эффективности муниципальных программ и проектов в сфере физической культуры и спорта с обязательным публичным отчётом.
5. Развитие инклюзивной спортивной среды: Целевое финансирование и разработка программ по адаптации спортивной инфраструктуры и мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также обучение тренерского состава для работы с ними.
6. Активное использование цифровых технологий: Внедрение цифровых платформ для записи в секции, мониторинга занятости спортивных объектов, проведения онлайн-соревнований и популяризации спорта.

Перспективы дальнейших исследований:

• Детальный анализ эффективности конкретных муниципальных программ в различных регионах РФ.
• Изучение влияния цифровизации на развитие физической культуры и спорта на местном уровне.
• Исследование барьеров и стимулов для вовлечения различных социальных групп (например, пожилых людей, мигрантов) в занятия спортом в муниципалитетах.
• Оценка долгосрочных экономических эффектов от инвестиций в спортивную инфраструктуру на уровне отдельных муниципалитетов.

Местная социальная политика в сфере физической культуры и спорта является мощным драйвером развития общества. Её совершенствование, основанное на глубоком анализе, стратегическом планировании и активном участии всех стейкхолдеров, позволит не только укрепить здоровье нации, но и создать основу для устойчивого социально-экономического роста в каждом российском муниципалитете.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 684-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 84 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 12 июня 2024.
4. Ананьев В.А. Биосоциальные основы физической культуры: учеб-методическое пособие / В.А. Ананьев, Д.Н. Давиденко, В.Ю. Карпов и др. – Самара: СГПУ, 2014. – 400 с.
5. Барчуков И.С. Физическая культура и спорт: методология, теория, практика: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / И.С. Барчуков, А.А. Нестеров; под общ. ред. Н.Н. Маликова. – М.: Издательский центр «Академия», 2013. – 528 с.
6. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. – Н. Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2014. – 160 с.
7. Давиденко Д.Н. Здоровый образ жизни и здоровье студентов: Учебное пособие / Д.Н. Давиденко, В.Ю. Карпов. – Самара: СГПУ, 2014. – 112 с.
8. Евсеев Ю.И. Физическая культура. Серия «Учебники, учебные пособия». / Ю.И. Евсеев. – Ростов н/Д: Феникс, 2012. – 384 с.
9. История физической культуры и спорта / В.В. Столбов, Л.А. Финогенова, Н.Ю. Мельникова; 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Физкультура и спорт, 2015.
10. Лубышева Л.И. Социология физической культуры и спорта: Учеб. Пособие. – М: Издательский центр «Академия», 2013. – 240 с.
11. Малинин А.М., Аронов Г.З. Муниципальная политика в сфере физической культуры: организационные и правовые основы.
12. Максименко А.М. Основы теории и методики физической культуры: Учеб. пособие для студ. вузов. – М.: 4-й филиал Воениздата, 2013. – 319 с.
13. Система муниципального управления: Учебник для вузов / под редакцией В.Б. Зотова. – СПб.: Лидер, 2015. – 493 с.
14. Сулейманов И.И., Михалев В.И., Шнайдер В.Х. Общее физкультурное образование. Учебник. Т. 1 и 2. – Омск: СибГАФК, 2013. – 513 с.
15. Теория и методика физического воспитания: Учеб. для студ. фак. физ. культуры пед. ин-тов по специальности 0303 «Физическая культура» / под ред. Б.А. Ашмарина. – М.: Просвещение, 2014. – 36 с.
16. Теория и методика физической культуры (курс лекций): Учеб. пособие / под ред. Ю.Ф. Курамшина и В.И. Попова: СПб ГАФК им. П.Ф. Лесгафта. – СПб., 2017. – 324 с.
17. Тимушкин А.В. Физическая культура и здоровье: учеб. пособие / А.В. Тимушкин, Н.Н. Чесноков, С.С. Чернов. – М.: СпортАкадемПресс, 2013. – 139 с.
18. Физическая культура студента: Учебник / под ред. В.И. Ильина. – М.: Гардарики, 2014. – 448 с.
19. Физическая культура / под ред. Б.И. Загорского. – М.: Высш. шк., 2014. – 383 с.
20. Физическая культура: Учебное пособие / под ред. В.А. Коваленко. – М.: Изд-во: АСВ, 2013. – 432 с.
21. Физическое воспитание студентов: учеб. пособие / Л.С. Дворкин, К.Д. Чермит, О.Ю. Давыдов / под общ. ред. Л.С. Дворкина. – Ростов н/Д: Феникс; Краснодар: Неоглория, 2016. – 700 с.
22. Холодов Ж.К. Теория и методика физического воспитания и спорта: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Ж.К. Холодов, В.С. Кузнецов. – М.: Издательский центр «Академия», 2013. – 480 с.
23. Шипунов В.Г. Основы управленческой деятельности. – М: Высшая школа, 2012. – 303 с.
24. РОЛЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ТЮМЕНЬ) // КиберЛенинка.
25. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА // КиберЛенинка.
26. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА // КиберЛенинка.
27. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка.
28. Физическая культура и спорт как объект социального управления: региональный аспект // КиберЛенинка.
29. Социально-экономические аспекты развития массового спорта // Экономика и управление в спорте.
30. Социальные и экономические аспекты функционирования организаций в сфере физической культуры и спорта // Креативная экономика.
31. Влияние физической культуры и спорта на экономическую сферу жизни государства и общества // АПНИ.
32. Административно-правовые аспекты государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта // КиберЛенинка.
33. Проблемы реализации государственной политики в области физической культуры // Уральский федеральный университет.
34. Законодательные нововведения в области физической культуры и спорта в 2024 году // Гарант. URL: https://www.garant.ru/news/1715494/
35. 11.2. Особенности финансирования физической культуры и спорта на муниципальном уровне // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/8796843/page:14/
36. Определение и понятие спорта // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/4458514/page:5/
37. Тема 5.4. Федеральный закон ФЗ-329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Old.sportedu.ru. URL: http://old.sportedu.ru/sites/site_upload/pages/posobie_po_teorii_gos_uprav/razdel_2/Tema%205.4.html
38. Определение понятий: «спорт» — ТиМФВ // Opase.ru. URL: http://opace.ru/opredelenie-ponyatij-sport-timfv/
39. Базовые исходные понятия: «спорт», «спортивные соревнования» // Opase.ru. URL: http://opace.ru/ponyatie-sport-v-uzkom-i-shirokom-ponimanii/
40. Что такое спорт? // Dushbelkino.ru. URL: https://dushbelkino.ru/svedeniya-ob-o/o-strukture-i-o/sport/
41. Социальная политика нашего государства — урок. Обществознание, 9 класс // Yaklass.ru. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/9-klass/sotsialnaia-sfera-14022/sotsialnaia-politika-gosudarstva-14023/re-2884a44f-12c8-4796-981f-82998394e332
42. Физическая культура личности // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/8643884/page:2/
43. Социально-экономические функции физической культуры и спорта в обществе // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/3807223/page:7/
44. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. За что отвечает местная власть? // Mega-news.ru. URL: https://mega-news.ru/sotsialnaya-politika-za-chto-otvechaet-mestnaya-vlast/